Постановление Администрации Томской области от 05.09.2019 № 313а

 

администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

 

 

05.09.2019

№ 313а

 

 

Обутверждении Порядка принятиярешений о разработке государственных

 программ Томской области, их формирования иреализации

 

(В редакции Постановлений АдминистрацииТомской области

 от24.07.2020 г. № 354а)

 

 

На основании статьи 179 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и во исполнение распоряжения Губернатора Томской областиот 06.07.2018 № 190-р «Об обеспечении выполнения Указа Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачахразвития Российской Федерации на период до 2024 года» на территории Томскойобласти и организации мониторинга реализации региональных проектов Томскойобласти»

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Утвердить Порядок принятия решений оразработке государственных программ Томской области, их формирования иреализации согласно приложению к настоящему постановлению (далее – Порядок).

2. Установить, что Департамент экономикиАдминистрации Томской области осуществляет методологическое и консультационное сопровождение деятельностиисполнительных органов государственной власти Томской области и структурныхподразделений Администрации Томской области по разработке, формированию иреализации государственных программ Томской области.

(Пункт в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от10.12.2019 г. № 456а)

3. Департамент финансов Томской области осуществляет консультационное сопровождениедеятельности исполнительных органов государственной власти Томской области иструктурных подразделений Администрации Томской области по формированиюгосударственных программ Томской области в части своих полномочий, указанных вПорядке.

(Пункт в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от10.12.2019 г. № 456а)

4. Департаменту экономики АдминистрацииТомской области в срок до 5 сентября 2019 года разработать и утвердитьМетодические указания по разработке государственных программ Томской области.

5. Департаменту экономики АдминистрацииТомской области в срок до 31 декабря 2019 года разработать и утвердитьМетодические указания по мониторингу государственных программ Томской области.

6. Исполнительным органам государственнойвласти Томской области, структурным подразделениям Администрации Томскойобласти – ответственным исполнителям государственных программ Томской области:

1) разработать в соответствии с Порядкомпроекты государственных программ Томской области (далее – проектыгосударственных программ);

2) в срок до 20 сентября обеспечитьутверждение государственных программ Томской области на срок 2020 – 2024 годы спрогнозом на 2025 и 2026 годы;

3) обеспечить признание утратившимисилу с 1 января 2020 года государственных программ Томской области, действующихв 2019 году.

7. Признать утратившими силу:

1) постановление Администрации Томскойобласти от03.04.2014 № 119а «Об утверждении Порядка принятия решений о разработкегосударственных программ Томской области, их формирования и реализации»(«Собрание законодательства Томской области», № 4/1 (105) от 15.04.2014;

2) постановлениеАдминистрации Томской области от24.06.2014 № 245а «О внесении изменения в постановление АдминистрацииТомской области от 03.04.2014 № 119а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 7/1 (108) от 11.07.2014;

3) постановление Администрации Томскойобласти от29.07.2014 № 284а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 03.04.2014 № 119а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 8/1 (109) от 15.08.2014;

4) постановление Администрации Томскойобласти от02.09.2014 № 335а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 03.04.2014 № 119а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 9/1 (110) от 15.09.2014;

5) постановление Администрации Томскойобласти от05.05.2015 № 155а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 03.04.2014 № 119а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 5/1 (122) от 15.05.2015;

6) пункт 1 постановления АдминистрацииТомской области от01.07.2015 № 248а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 03.04.2014 № 119а и признании утратившимисилу отдельных постановлений Администрации Томской области» («Собраниезаконодательства Томской области», № 7/1 (126) от 15.07.2015;

7) постановление Администрации Томскойобласти от09.11.2015 № 398а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 03.04.2014 № 119а» (Официальный интернет-портал правовойинформации http://www.pravo.gov.ru, 12.11.2015);

8) постановление Администрации Томскойобласти от09.11.2016 № 355а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 03.04.2014 № 119а» (Официальный интернет-портал правовойинформации http://www.pravo.gov.ru, 11.11.2016);

9) постановление Администрации Томскойобласти от11.10.2017 № 364а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 03.04.2014 № 119а» (Официальный интернет-портал правовойинформации http://www.pravo.gov.ru, 17.10.2017);

10) постановление Администрации Томскойобласти от27.08.2018 № 335а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 03.04.2014 № 119а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 9/1 (202) от 14.09.2018;

11) постановление Администрации Томскойобласти от05.02.2019 № 53а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 03.04.2014 № 119а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 2/1 (212) от 15.02.2019;

12) пункт 2 постановления АдминистрацииТомской области от15.03.2019 № 99а «О внесении изменений в отдельные постановленияАдминистрации Томской области» («Собрание законодательства Томской области», №3/2 (215) от 29.03.2019.

8. Настоящее постановление вступает в силу содня его официального опубликования и распространяется на правоотношения,возникшие при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

8-1. Формирование годового отчета оходе реализации государственных программ, действующих в 2019 году,осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 40 – 44 Порядка принятиярешений о разработке государственных программ Томской области, их формированияи реализации, утвержденного настоящим постановлением.

(Пункт дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от10.12.2019 г. № 456а)

9. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораТомской области по экономике.

 

 

 

Губернатор Томской области                                                                         С.А.Жвачкин

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Администрации Томскойобласти

от 05.09.2019 № 313а

 

 

Порядок

принятиярешений о разработке государственных программ

Томскойобласти, их формирования и реализации

 

(В редакции Постановлений Администрации Томской области

 от24.07.2020 г. № 354а)

 

1.Общие положения

 

1. Настоящий Порядокустанавливает правила принятия решений о разработке государственных программТомской области (далее – государственная программа), их формирования иреализации.

2. Основныепонятия, используемые в настоящем Порядке:

подпрограммагосударственной программы (далее – подпрограмма) – выделенный исходя измасштаба и сложности комплекс мероприятий, взаимоувязанных по целям, срокам иресурсам;

обеспечивающаяподпрограмма государственной программы (далее – обеспечивающая подпрограмма) –составная часть государственной программы, включающая в себя систему мергосударственного, правового регулирования и иных мероприятий и мер (в том числеинформацию о налоговых расходах), обеспечивающих достижение целигосударственной программы, ее подпрограмм, региональных проектов Томскойобласти (далее – региональные проекты), включаемых в государственную программу,а также информацию об объемах ассигнований на финансовое обеспечениедеятельности исполнительных органов государственной власти Томской области,являющихся ответственными исполнителями, соисполнителями, участникамигосударственной программы и ответственными за региональные проекты;

основное мероприятиегосударственной программы (далее – основное мероприятие) – комплексноемероприятие, состоящее из одного укрупненного или нескольких взаимоувязанных посрокам и ресурсам мероприятий, направленных на реализацию одной из задачподпрограммы в среднесрочной перспективе;

мероприятиегосударственной программы (далее – мероприятие) – мероприятие, входящее всостав ведомственной целевой программы Томской области (далее – ВЦП), основногомероприятия, регионального проекта, выделенное исходя из масштаба, сложности инаправленное на решение одной из задач подпрограммы государственной программыили достижение одного из результатов регионального проекта;

ответственныйисполнитель государственной программы (далее – ответственный исполнитель) –исполнительный орган государственной власти Томской области, структурноеподразделение Администрации Томской области, которые определены в перечнегосударственных программ Томской области, утверждаемом распоряжениемАдминистрации Томской области;

соисполнителигосударственной программы (далее – соисполнители) – исполнительные органыгосударственной власти Томской области, структурные подразделения АдминистрацииТомской области, ответственные за разработку и реализацию подпрограмм, входящихв состав государственной программы;

участникигосударственной программы (далее – участники) – исполнительные органыгосударственной власти Томской области, структурные подразделения АдминистрацииТомской области, являющиеся ответственными за разработку и реализацию ВЦП,основных мероприятий;

ответственный зарегиональный проект – исполнительный орган государственной власти Томскойобласти, структурное подразделение Администрации Томской области, ответственныеза разработку и реализацию региональных проектов, входящих в составгосударственной программы;

участники мероприятийгосударственной программы (далее – участники мероприятий) – исполнительныеорганы государственной власти Томской области, структурные подразделенияАдминистрации Томской области, органы местного самоуправления муниципальныхобразований Томской области, внебюджетные фонды Томской области, областныегосударственные учреждения и иные организации, участвующие в реализациимероприятий, входящих в состав основных мероприятий, региональных проектов;

мерыгосударственного регулирования – меры, осуществляемые ответственнымиисполнителями, соисполнителями, участниками и ответственными за региональныепроекты, основанные на административно-правовых способах воздействия на деятельностьтех или иных хозяйствующих субъектов (меры запрета, разрешения, ограничения истимулирования) в пределах своей компетенции и направленные на обеспечениедостижения цели государственной программы (бюджетные, налоговые, правовые ииные меры государственного регулирования);

показатель конечногорезультата ВЦП, основного мероприятия – выраженный в количественно измеримомпоказателе результат достижения цели ВЦП, основного мероприятия,характеризующий общественно значимый результат деятельности и полученныесоциальные эффекты;

показательнепосредственного результата мероприятий государственной программы – выраженныйв количественно измеримом показателе результат, характеризующий реализациюмероприятия, в том числе результат проведенных работ;

целевой показательрегионального проекта – выраженный в количественно измеримом показателерезультат достижения цели регионального проекта Томской области;

отдельныеуказы Президента Российской Федерации – указы Президента Российской Федерацииот 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», № 598«О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения», № 599«О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»,№ 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным икомфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»,№ 602 «Об обеспечении межнационального согласия», № 606 «О мерах по реализациидемографической политики Российской Федерации», от 01.06.2012 № 761 «ОНациональной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы», от28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики всфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», от25.04.2019 № 193 «Об оценке эффективности деятельности высшихдолжностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственнойвласти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации».

3. Срок реализациигосударственной программы указывается в паспорте государственной программы идолжен составлять не менее 5 лет, если иные требования не установленыфедеральными органами исполнительной власти.

В государственнойпрограмме устанавливается прогнозный период сроком на два года, следующих загодом окончания срока реализации государственной программы.

 

2.Требования к содержанию и структуре

государственнойпрограммы

 

4. При разработкегосударственных программ учитываются:

положения Стратегиипространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 №207-р;

целисоциально-экономического развития Томской области, определенные Стратегиейсоциально-экономического развития Томской области до 2030 года, утвержденнойпостановлением Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 № 2580 «Обутверждении Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030года» (далее – Стратегия);

положения отраслевыхдокументов стратегического планирования Российской Федерации;

положениягосударственных программ Российской Федерации в части, касающейся реализациимероприятий государственных программ за счет средств целевых межбюджетныхтрансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на достижение целейгосударственных программ Российской Федерации;

положения региональныхпроектов Томской области, разработанных в том числе вцелях обеспечения достижения в Томской области целей и задач, определенныхУказом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальныхцелях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024года»;

цели деятельности,задачи деятельности и функции исполнительных органов государственной властиТомской области, структурных подразделений Администрации Томской области всоответствии с положениями об исполнительных органах государственной властиТомской области, структурных подразделениях Администрации Томской области.

5. Государственнаяпрограмма разрабатывается исходя из следующих принципов:

наиболее полный охватсфер социально-экономического развития Томской области;

установление измеримыхрезультатов реализации целей и задач государственных программ;

наличие уответственного исполнителя, соисполнителей, участников государственнойпрограммы и у ответственных за региональные проекты полномочий, необходимых идостаточных для достижения цели государственной программы;

соответствие ВЦП, основных мероприятий ирегиональных проектов цели государственной программы;

интеграциягосударственных регулятивных (правоустанавливающих, правоприменительных иконтрольных) и финансовых (бюджетных, налоговых, имущественных) мер длядостижения целей государственных программ.

6. Государственнаяпрограмма содержит:

паспорт государственнойпрограммы;

информацию о структурегосударственной программы;

описательную часть;

процессную часть;

проектную часть;

приложения кгосударственной программе (в случаях, установленных настоящим Порядком).

7. Государственнаяпрограмма разрабатывается в соответствии с Методическими указаниями поразработке государственных программ Томской области, утверждаемымиДепартаментом экономики Администрации Томской области (далее – Методическиеуказания).

8. Описательная частьгосударственной программы состоит из 4 глав:

1) характеристикатекущего состояния сферы реализации государственной программы, в том числеосновные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития;

2)перечень показателей цели государственной программы, сведения о порядке сбораинформации по показателям и методике их расчета;

3) ресурсноеобеспечение государственной программы за счет средств областного бюджета и целевыхмежбюджетных трансфертов из федерального бюджета по главным распорядителямсредств областного бюджета;

4) управление и контроль за реализацией государственной программы, в томчисле анализ рисков реализации государственной программы.

9.Процессная часть государственной программы состоит из подпрограмм иобеспечивающей подпрограммы.

Подпрограмма содержит:

паспорт подпрограммы;

перечень показателейцели, задач подпрограммы, сведения о порядке сбора информации по показателям иметодике их расчета;

перечень ВЦП, основныхмероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы;

условия ипорядок софинансирования из федерального бюджета,внебюджетных источников (в случае софинансированиямероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета, внебюджетныхисточников), порядок предоставления и распределения субсидий из областногобюджета местным бюджетам (при наличии в подпрограмме мероприятий,предусматривающих предоставление субсидий местным бюджетам). (Абзац в редакцииПостановления Администрации Томской области от10.12.2019 г. № 456а)

10. Проектнаячасть государственной программы включает в себя информацию о региональныхпроектах, формируемых и реализуемых в соответствии с нормативным правовым актомоб организации проектной деятельности в исполнительных органах государственнойвласти Томской области, утверждаемым распоряжением Администрации Томскойобласти, в том числе:

перечень региональныхпроектов и ресурсное обеспечение проектной части государственной программы;

переченьфинансируемых мероприятий региональных проектов;

условия и порядок софинансирования мероприятий регионального проекта изфедерального бюджета, местных бюджетов (в том числе порядок предоставления ираспределения субсидий, предоставляемых местным бюджетам) и внебюджетныхисточников.

11. В качестве приложений к государственной программе в случае,установленном Методическими указаниями, в государственную программу включаетсяинформация об общей потребности в ресурсном обеспечении реализации основныхмероприятий, региональных проектов и иные приложения, определяемыеответственными исполнителями совместно с соисполнителями и участниками,необходимые для реализации государственной программы (в целях соблюдениятребований федеральных органов исполнительной власти).

12. Косновным мероприятиям подпрограммы относятся:

мероприятия, предусматривающие бюджетные инвестиции в форме капитальныхвложений в объекты капитального строительства государственной собственностиТомской области, приобретение объектов недвижимого имущества в государственнуюсобственность Томской области и предоставление субсидий на осуществлениекапитальных вложений в объекты капитального строительства государственнойсобственности Томской области (муниципальной собственности) и приобретениеобъектов недвижимого имущества в государственную собственность Томской области(муниципальную собственность) (далее – Объекты) или разработку проектно-сметнойдокументации на объекты капитального строительства государственной (муниципальнойсобственности) (мероприятия инвестиционного характера);

мероприятия,исполнителями которых являются несколько исполнительных органов государственнойвласти и (или) структурных подразделений Администрации Томской области(мероприятия межведомственного характера);

мероприятия,софинансирование которых осуществляется за счетсредств федерального бюджета, местных бюджетов или внебюджетных источников.

В составосновных мероприятий не подлежат к включению мероприятия ВЦП и региональных проектов.

13. Вгосударственную программу включается не более девятиподпрограмм (включая обеспечивающую подпрограмму).

14. Вгосударственную программу включаются все расходы областного бюджета заисключением:

бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций ЗаконодательнойДумы Томской области, Контрольно-счетной палаты Томской области, Избирательнойкомиссии Томской области, Представительства Томской области при ПравительствеРоссийской Федерации, Уполномоченного по правам ребенка в Томской области,Уполномоченного по правам человека в Томской области и Уполномоченного позащите прав предпринимателей в Томской области;

бюджетныхассигнований на содержание аппарата Администрации Томской области;

бюджетныхассигнований на исполнение судебных актов;

бюджетныхассигнований на создание резервных фондов исполнительных органовгосударственной власти Томской области;

бюджетных ассигнований, поступающих в областной бюджет из резервногофонда Правительства Российской Федерации, иных средств, поступающих изфедерального бюджета по непрограммному направлению деятельности послеутверждения закона Томской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период (в случае отсутствия в утвержденной государственнойпрограмме основного мероприятия, на реализацию которого могут быть направленысоответствующие бюджетные ассигнования);

бюджетныхассигнований, зарезервированных в том числе наувеличение фонда оплаты труда и выплату страховых взносов.

15. В случае, если федеральным законодательством, в том числе правиламипредоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации, установлены иные требования к содержаниюгосударственной программы, государственная программа оформляется в соответствиис требованиями федерального законодательства.

16.Государственными программами может быть предусмотрено предоставление субсидииместным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных надостижение целей, соответствующих государственным программам.

Порядокпредоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образованийустанавливается государственной программой, в рамках которой предоставляетсясубсидия.

Порядокпредоставления и распределения каждой субсидии бюджетам муниципальныхобразований принимается в соответствии с требованиями, установленными статьей139 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

3. Полномочия ответственного исполнителя,соисполнителей, участников, участников мероприятий и ответственного зарегиональный проект при разработке и реализации государственной программы

 

17. Разработка иреализация государственной программы осуществляются ответственным исполнителемсовместно с соисполнителями, участниками, участниками мероприятий и ответственнымиза региональные проекты.

18. Ответственныйисполнитель:

формируетперечень подпрограмм, соисполнителей, участников и участников мероприятий,входящих в процессную часть государственной программы;

на основании информацииот ответственных за региональные проекты формируетпроектную часть государственной программы;

разрабатывает паспорт,структуру государственной программы, описательную часть государственнойпрограммы, обеспечивающую подпрограмму, приложения к государственной программе;

организует работусоисполнителей по формированию подпрограмм, в том числе по разработке ВЦП,основных мероприятий, в части разрабатываемых и реализуемых подпрограмм,внесению в них изменений, а также ответственных за региональные проекты в частиформирования проектной части государственной программы, внесению изменений вних;

организует согласованиегосударственной программы в соответствии с Регламентом работы АдминистрацииТомской области, утвержденным постановлением Губернатора Томской области от14.01.2019 № 2 «О Регламенте работы Администрации Томской области»;

организует разработкупроектов изменений в государственную программу и их согласование в случаях,установленных настоящим Порядком;

организует реализациюгосударственной программы, координирует деятельность соисполнителей, участникови ответственных за региональные проекты;

несет ответственностьза достижение показателей цели государственной программы;

осуществляет мониторингреализации государственной программы;

готовит отчеты ореализации государственной программы, в том числе запрашивает у соисполнителейи ответственных за региональные проекты информацию о ходе реализациигосударственной программы;

обеспечиваетразмещение государственной программы и годового отчета о реализациигосударственной программы на официальных сайтах Администрации Томской области иответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет»;

является уполномоченныморганом, ответственным за направление государственной программы (предложений овнесении изменений в государственную программу) на рассмотрение вЗаконодательную Думу Томской области и профильный экспертный совет призаместителе Губернатора Томской области.

19. Соисполнители:

осуществляют разработкуподпрограмм;

организуют разработкуучастниками ВЦП, основных мероприятий;

представляютответственному исполнителю информацию, необходимую для разработки описательнойчасти государственной программы, структуры государственной программы,обеспечивающей подпрограммы, приложений к государственной программе;

согласовывают сучастниками включение в проекты подпрограмм ВЦП, основных мероприятий;

вносят предложенияответственному исполнителю по изменению утвержденных государственных программ вчасти подпрограмм, за реализацию которых несут ответственность;

разрабатывают проектизменений в государственную программу в части подпрограмм и согласовывают сответственным исполнителем в соответствии с Регламентом работы АдминистрацииТомской области, утвержденным постановлением Губернатора Томской области от14.01.2019 № 2 «О Регламенте работы Администрации Томской области»;

разрабатывают меры попривлечению средств из федерального бюджета и иных источников в соответствии сзаконодательством для реализации мероприятий государственной программы;

организуют реализациюподпрограмм;

несут ответственностьза достижение показателей цели подпрограмм;

запрашивают уучастников информацию о ходе реализации ВЦП, основных мероприятий;

готовят и представляютответственному исполнителю информацию к отчету о реализации государственнойпрограммы по подпрограммам, за реализацию которых несут ответственность;

представляютответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием вэксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работи иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключеннымгосударственным контрактам в рамках реализации подпрограмм;

представляют вустановленный срок ответственному исполнителю информацию для подготовки ответовна запросы о ходе реализации подпрограммы, за реализацию которой несутответственность.

20. Участники:

осуществляют разработкуи реализацию ВЦП, основных мероприятий;

согласовывают ссоисполнителями включение в проекты подпрограмм ВЦП, основных мероприятий;

разрабатывают проектизменений в государственную программу в части ВЦП, основных мероприятий исогласовывают с соисполнителями проект изменений в государственную программу вчасти подпрограмм;

несутответственность за достижение показателей конечного результата ВЦП, основныхмероприятий, показателей непосредственного результата мероприятий;

готовят и представляютсоисполнителю информацию о реализации ВЦП, основных мероприятий.

21. Участникимероприятий:

подтверждают своеучастие в мероприятиях;

участвуют вреализации мероприятий в пределах своих полномочий;

представляютинформацию участникам о ходе реализации мероприятий.

22. Ответственныеза региональные проекты:

представляютответственному исполнителю информацию для формирования проектной частигосударственной программы;

согласовывают сответственным исполнителем включение региональных проектов в государственнуюпрограмму;

представляютответственному исполнителю информацию, необходимую для разработки описательнойчасти государственной программы, структуры государственной программы,обеспечивающей подпрограммы в части региональных проектов;

вносят предложенияответственному исполнителю по изменению утвержденных государственных программ вчасти региональных проектов, за реализацию которых несут ответственность;

разрабатывают проектизменений в государственную программу в части региональных проектов исогласовывают с ответственным исполнителем в соответствии с Регламентом работыАдминистрации Томской области, утвержденным постановлением Губернатора Томскойобласти от 14.01.2019 № 2 «О Регламенте работы Администрации Томской области»;

разрабатывают меры попривлечению средств из федерального бюджета и иных источников в соответствии сзаконодательством для реализации региональных проектов, входящих в составгосударственной программы;

несутответственность за реализацию региональных проектов, входящих в государственнуюпрограмму, в соответствии с порядком организации проектной деятельностиисполнительных органов государственной власти Томской области;

готовят и представляютответственному исполнителю информацию о реализации региональных проектов.

 

4.Принятие решения о разработке государственных

программ, ихформирование и утверждение

 

23. Решение оразработке государственных программ принимается в форме распоряженияАдминистрации Томской области об утверждении перечня государственных программТомской области.

24. Проект перечнягосударственных программ формируется совместно Департаментом экономикиАдминистрации Томской области, Департаментом финансов Томской области исходя изцелей и задач, определенных Стратегией, и расходных обязательств Томскойобласти.

25. Переченьгосударственных программ Томской области содержит:

1)наименования государственных программ;

2) целиреализации государственных программ;

3)наименования ответственных исполнителей.

26. Внесение измененийв перечень государственных программ Томской области производится до 1 маятекущего финансового года на основании предложенийДепартамента экономики Администрации Томской области по согласованию сДепартаментом финансов Томской области с учетом предложений исполнительныхорганов государственной власти Томской области, структурных подразделенийАдминистрации Томской области.

Внесение изменений вперечень государственных программ Томской области в иные сроки осуществляется вслучае необходимости выполнения требований правовых актовРоссийской Федерации в целях получения межбюджетных трансфертов изфедерального бюджета, а также по решению бюджетной комиссии по составлениюпроекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

27. Формирование государственнойпрограммы осуществляется ответственным исполнителем совместно ссоисполнителями, участниками, участниками мероприятий и ответственными зарегиональные проекты на основании перечня государственных программ всоответствии с их полномочиями, указанными в пунктах 18 – 22 настоящегоПорядка, в два этапа.

28. На первом этапеформирования государственной программы осуществляется разработка и согласованиеструктуры государственной программы в следующем порядке:

1) ответственный исполнитель государственной программы осуществляет сбор и рассмотрениеинициативных предложений о перечне мероприятий и направлениях расходов,предлагаемых к включению в государственную программу, от исполнительных органовгосударственной власти Томской области, структурных подразделений АдминистрацииТомской области, органов местного самоуправления муниципальных образованийТомской области, представителей общественности, депутатов Законодательной ДумыТомской области в срок до 1 мая года, предшествующего году начала реализации государственной программы.

Поитогам рассмотрения инициативных предложений на основе перечня государственныхпрограмм Томской области ответственный исполнитель совместно с соисполнителями,участниками, участниками мероприятий и ответственными за региональные проектыразрабатывает проект структуры государственнойпрограммы.

Формированиепроекта структуры государственной программы осуществляется по формам согласноМетодическим указаниям;

2)ответственный исполнитель одновременно с проектом структуры государственнойпрограммы формирует пояснительную записку, содержащую:

результаты анализасферы реализации государственной программы, основных проблем данной сферы иобоснование постановки задач, реализация которых необходима для достиженияцелей и задач Стратегии в рамках государственной программы;

обоснование набораподпрограмм, региональных проектов для достижения цели государственнойпрограммы;

обоснование наборазадач подпрограмм для достижения цели подпрограммы;

обоснованиесостава и значений показателей цели государственной программы (подпрограмм) иоценки влияния внешних факторов и условий на их достижение;

3)согласованный с заместителем Губернатора Томской области проектструктуры государственной программы направляется ответственнымисполнителем на согласование в Департамент экономики Администрации Томскойобласти в срок до 10 мая года, предшествующего году начала реализациигосударственной программы;

(Подпунктв редакции Постановления Администрации Томской области от10.12.2019 г. № 456а)

4)Департамент экономики Администрации Томской области в течение 5 рабочих днейпроводит экспертизу структуры государственных программ в рамках своих полномочий.(Абзац в редакции Постановления Администрации Томской области от10.12.2019 г. № 456а)

Поитогам проведения экспертизы Департамент экономики Администрации Томскойобласти в течение срока, указанного в абзаце первом настоящего подпункта,готовит и направляет ответственному исполнителю заключение, в том числе суказанием замечаний к структуре государственной программы (при наличии замечаний).(Абзац в редакции Постановления Администрации Томской области от10.12.2019 г. № 456а)

Устранение замечаний Департамента экономики Администрации Томской областипроводится ответственным исполнителем в течение 5 календарных дней со дняполучения заключения ответственным исполнителем.(Слова исключены - Постановление Администрации Томской области от10.12.2019 г. № 456а)

29. На втором этапеформирования государственной программы разрабатывается проект государственнойпрограммы и обеспечивается его утверждение в следующей последовательности:

1) ответственный исполнитель совместно с соисполнителями, участниками,участниками мероприятий и ответственными за региональные проекты на основеинформации об общих предварительных объемах бюджетных ассигнований нагосударственные программы Томской области, сформированной Департаментомфинансов Томской области, в сроки, установленные графиком составления проектаобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, разрабатываетпроект государственной программы в соответствии с Методическими указаниями.

Ответственныйисполнитель формирует:

паспорт государственнойпрограммы;

структуругосударственной программы;

описательную часть;

сводную информацию попроектной части;

2)в течение 3 календарных дней после согласования структуры государственнойпрограммы с Департаментом экономики Администрации Томской области ответственныйисполнитель уведомляет соисполнителей о необходимости разработки подпрограмм, атакже запрашивает у соисполнителей и ответственных за региональные проектыинформацию, необходимую для разработки описательной части государственнойпрограммы, проектной части государственной программы;(Слова исключены - Постановление Администрации Томской области от10.12.2019 г. № 456а)

3)соисполнитель:

представляетинформацию, необходимую для разработки описательной части государственнойпрограммы, обеспечивающей подпрограммы, в сроки, установленные ответственнымисполнителем;

организуетразработку участниками основных мероприятий, проектов ВЦП в соответствии сПорядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программТомской области, утвержденным постановлением Администрации Томской области от29.06.2016 № 219а «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализацииведомственных целевых программ Томской области» (далее – Порядок разработки,утверждения и реализации ведомственных целевых программ Томской области);

формирует проектподпрограммы совместно с участниками и направляет его ответственномуисполнителю в срок до 20 июня года, предшествующего году начала реализациигосударственной программы;

4) ответственный за региональный проект:

представляетинформацию, необходимую для разработки описательной части государственнойпрограммы, проектной части государственной программы (в том числе переченьмероприятий регионального проекта), обеспечивающей подпрограммы в частирегионального проекта, в сроки, установленные ответственным исполнителем.

Проект государственной программы согласовывается с заместителемГубернатора Томской области, курирующим деятельность ответственногоисполнителя, соисполнителями, участниками, ответственными за региональныйпроект, Департаментом архитектуры и строительства Томской области (при наличиибюджетных инвестиций в Объекты) и направляется ответственным исполнителем всрок до 1 июля года, предшествующего году начала реализации государственныхпрограмм, для рассмотрения в Департамент экономики Администрации Томскойобласти, Департамент финансов Томской области в порядке,определенном Регламентом работы Администрации Томской области, утвержденнымпостановлением Губернатора Томской области от 14.01.2019 № 2 «О Регламентеработы Администрации Томской области». (Словаисключены - Постановление Администрации Томской области от10.12.2019 г. № 456а)

К проектугосударственной программы ответственный исполнитель прикладывает пояснительнуюзаписку, содержащую обоснование запланированных значений показателей целигосударственной программы, цели и задач подпрограмм, цели региональныхпроектов, непосредственного результата мероприятий государственной программы сучетом запланированных ресурсов для их достижения.

В срок до 1 июля года, предшествующего году начала реализациигосударственных программ, одновременно с проектом государственной программыответственный исполнитель направляет в Департамент экономики АдминистрацииТомской области, Департамент финансов Томской области:(Слова исключены - Постановление Администрации Томской области от10.12.2019 г. № 456а)

проекты ВЦП,мероприятия которых направлены полностью или частично на исполнение принимаемыхрасходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период, и иныедокументы, предоставляемые в соответствии с Порядком разработки, утверждения иреализации ведомственных целевых программ Томской области;

бюджетнуюзаявку на финансирование объектов капитального строительства государственной и(или) муниципальной собственности и объектов недвижимого имущества (далее –Бюджетная заявка), а также пакет документов, сформированный в соответствии сприложением к настоящему Порядку;

5)Департамент экономики Администрации Томской области, Департамент финансовТомской области проводят экспертизу проекта государственной программы в рамкахполномочий, определенных пунктами 33 – 35 настоящего Порядка. (Слова исключены - Постановление Администрации Томскойобласти от10.12.2019 г. № 456а)

По итогампроведения экспертизы Департамент экономики Администрации Томской области,Департамент финансов Томской области в срок не позднее 15 июля года,предшествующего году начала реализации государственных программ, готовят инаправляют ответственному исполнителю заключения, в том числе с указаниемзамечаний к проекту государственной программы (при наличии замечаний). (Слова исключены - Постановление Администрации Томскойобласти от10.12.2019 г. № 456а)

Устранениезамечаний Департамента экономики Администрации Томской области, Департаментафинансов Томской области проводится ответственным исполнителем в течение 5календарных дней со дня получения заключения ответственным исполнителем; (Слова исключены - Постановление Администрации Томскойобласти от10.12.2019 г. № 456а)

6) по итогам проведения экспертизы Департаментом экономикиАдминистрации Томской области, Департаментом финансов Томской области в целяхобеспечения открытости и доступности информации ответственный исполнитель непозднее 25 июля года, предшествующего году начала реализации государственнойпрограммы, обеспечивает ознакомление профильного экспертного совета призаместителе Губернатора Томской области с проектом государственной программы ипроведение общественного обсуждения проекта государственной программы, в томчисле: (Словаисключены - Постановление Администрации Томской области от10.12.2019 г. № 456а)

размещает проектгосударственной программы на официальном сайте Администрации Томской области либо на официальном сайтеответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»для общественного обсуждения;

направляет проектгосударственной программы на рассмотрение в Законодательную Думу Томской области,профильный экспертный совет при заместителе Губернатора Томской области.

Вслучае поступления заключения из Законодательной Думы Томской области,профильного экспертного совета при заместителе Губернатора Томской области, ноне позднее 20 августа года, предшествующего году начала реализациигосударственной программы, заключение подлежит обязательному рассмотрениюответственным исполнителем при доработке проекта государственной программы втечение 10 календарных дней после дня поступления заключения в адресответственного исполнителя;

ответственныйисполнитель уведомляет Законодательную Думу Томской области о результатахрассмотрения заключения в течение 5 календарных дней после рассмотрениязаключения, но не позднее 5 сентября года, предшествующего году началареализации государственной программы;

7) ответственный исполнитель совместно с соисполнителями, участниками,участниками мероприятий и ответственными за региональные проекты в срок до 6сентября года, предшествующего году начала реализации государственнойпрограммы, дорабатывает проект государственной программы на основе информацииоб общих объемах финансирования государственных программ (включая расходы наосуществление бюджетных инвестиций), сформированной Департаментом финансовТомской области в сроки, установленные графиком составления проекта областногобюджета на очередной финансовый год и плановый период (с учетом решений Бюджетной комиссии);

8) ответственный исполнитель согласовывает доработанный проектгосударственной программы с заместителем Губернатора Томской области,курирующим деятельность ответственного исполнителя, соисполнителями,участниками, Департаментом архитектуры и строительства Томской области (приналичии бюджетных инвестиций в Объекты) и в срок до 10 сентября года, предшествующегогоду начала реализации государственной программы, одновременно направляет насогласование в Департамент экономики Администрации Томской области, Департаментфинансов Томской области в порядке , определенном Регламентом работы Администрации Томской области,утвержденным постановлением Губернатора Томской области от 14.01.2019 № 2 «ОРегламенте работы Администрации Томской области»;(Слова исключены - Постановление Администрации Томской области от10.12.2019 г. № 456а)

9)государственная программа утверждается постановлением Администрации Томскойобласти в срок до 20 сентября финансового года, предшествующего году началареализации государственной программы;

10)государственные программы подлежат размещению ответственным исполнителем наофициальном интернет-портале Администрации Томскойобласти, а также на официальном сайте ответственного исполнителя винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 5 дней со дня ихутверждения;

11) ответственный исполнитель уведомляет Контрольно-счетную палатуТомской области о размещении государственной программы на официальноминтернет-портале Администрации Томской области, а также на официальном сайтеответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»в течение 5 рабочих дней со дня размещения государственной программы на сайтах,указанных в подпункте 10) настоящего пункта, с указанием места и срокаразмещения.

 

5. Внесение изменений в государственную программу и реализация государственнойпрограммы

 

30. Внесение измененийв государственную программу на очередной финансовый год и плановый периодосуществляется по результатам проведения оценки эффективности реализациигосударственной программы, проводимой в порядке, установленном постановлениемАдминистрации Томской области:

1)ответственный исполнитель совместно с соисполнителями и ответственными зарегиональные проекты в сроки, установленные графиком составления проектаобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, готовит заподписью заместителя Губернатора Томской области, курирующего ответственногоисполнителя, предложения об изменении государственной программы, содержащиесведения:

об измененииструктуры государственной программы, корректировке наименований показателейцели государственной программы, цели и задач подпрограмм, цели региональныхпроектов;

переченьпредложений по увеличению расходовгосударственной программы (на действующие расходные обязательства, включаярасходы на капитальный ремонт областных объектов недвижимого имущества, и напринимаемые расходные обязательства), ранжированных в соответствии сотраслевыми приоритетами и взаимоувязанных со значениями показателей цели государственнойпрограммы, цели и задач подпрограмм, цели региональных проектов, суказанием планируемого объема привлечения внебюджетных средств, средствфедерального бюджета, местного бюджета.

Предложение об изменении государственной программы разрабатывается поформе, установленной Департаментом финансов Томской области по согласованию сДепартаментом экономики Администрации Томской области; (Слова исключены - ПостановлениеАдминистрации Томской области от10.12.2019 г. № 456а)

2)одновременно с предложением об изменении государственной программыответственный исполнитель подготавливает пояснительную записку, содержащуюинформацию в разрезе подпрограмм, основных мероприятий, ведомственных целевыхпрограмм, региональных проектов, включаемых в государственную программу:

обоснованиепредлагаемых изменений структуры государственной программы;

обоснованиераспределения ВЦП (в случае их перераспределения между подпрограммами,разработки проектов новых ВЦП) по подпрограммам;

обоснованиекорректировки перечня региональных проектов, входящих в состав государственнойпрограммы;

обоснованиеопределения приоритетов на принимаемые расходныеобязательства между подпрограммами, ведомственными целевыми программами,основными мероприятиями, региональными проектами;

финансово-экономическоеобоснование необходимости увеличения действующих либо принятия новых расходныхобязательств на реализацию основных мероприятий, ВЦП, региональных проектов,входящих в состав государственных программ, по каждому мероприятию, включенномув предложение об изменении государственной программы;

оценку степени влияния выделения дополнительных объемов финансированияна показатели цели государственной программы (подпрограммы), показателиконечного результата ведомственных целевых программ, основных мероприятий,целевой показатель регионального проекта;

обоснованиепотребности (целесообразности) введения новых показателей цели государственнойпрограммы и подпрограмм, в том числе во взаимосвязи с заявленным объемомдополнительных бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, направленныхна достижение соответствующей цели государственной программы (подпрограмм);

информацию опланируемых к реализации мерах по повышению эффективности по мероприятиям,признанным неэффективными (низкоэффективными) по итогам проведенияоценки эффективности реализации государственной программы;

обоснованиепланируемых объемов внебюджетных средств, и (или) средств федерального бюджета(с указанием источника информации: соглашение, гарантийное письмо, правовой актРоссийской Федерации и (или) Томской области и др.), и (или) местного бюджета;

информацию о возможности (невозможности) реализации основныхмероприятий, мероприятий региональных проектов, входящих в государственнуюпрограмму, без использования средств областного бюджета либо путем применениямеханизмов государственно-частного партнерства (в части основных мероприятий,мероприятий региональных проектов, на которые предварительные объемы бюджетныхассигнований не доведены либо доведены в меньшем объеме);

3) после доведения Департаментом финансов Томской области доответственного исполнителя в срок до 20 августа информации об общем объемефинансирования государственных программ на очередной финансовый год и плановыйпериод, включая объем финансирования на осуществление бюджетных инвестиций вобъекты государственной и (или) муниципальной собственности, в том числе наразработку проектно-сметной документации (далее – бюджетные инвестиции вОбъекты), ответственный исполнитель в соответствии с доведенными объемамифинансирования государственных программ, в том числе на осуществление бюджетныхинвестиций в Объекты, уведомляет участников о необходимости доработки проектовВЦП в течение 5 календарных дней со дня поступления информации об общем объемефинансирования государственных программ на очередной финансовый год и плановыйпериод и приступает к разработке проекта постановления Администрации Томскойобласти о внесении изменений в государственную программу (далее – проектизменений в государственную программу);

4)одновременно с внесением изменений в государственную программу ответственныйисполнитель подготавливает пояснительную записку для Законодательной ДумыТомской области (далее – пояснительная записка о внесении изменений вгосударственную программу), содержащую следующую информацию в разрезеподпрограмм, основных мероприятий, ВЦП, региональных проектов, включаемых вгосударственную программу:

об утвержденныхобъемах финансирования, предусмотренных действующей государственной программой;

об объемахбюджетных ассигнований, предусмотренных проектом внесения изменений вгосударственную программу.

К проектуизменений в государственную программу, представляемому в адрес Департаментаэкономики Администрации Томской области, Департамента финансов Томской области,прикладываются дополнительные материалы, содержащие: (Словаисключены - Постановление Администрации Томской области от10.12.2019 г. № 456а)

обоснованиеизменений показателей целигосударственной программы, цели и задач подпрограмм, цели региональныхпроектов, непосредственного результата мероприятий государственной программы иих значений с учетом доведенных ассигнований для их достижения;

обоснованиецелесообразности введения новых показателей цели, задач государственнойпрограммы, в том числе во взаимосвязи с запланированными мероприятиями государственнойпрограммы;

обоснованиепланируемых объемов внебюджетных средств, и (или) средств федерального бюджета(с указанием источника информации, в т.ч. соглашение,гарантийное письмо, правовой акт Российской Федерации и (или) Томской области идр.), и (или) местного бюджета;

информацию овозможности (невозможности) реализации основных мероприятий, мероприятийрегиональных проектов, входящих в государственную программу, без использованиясредств областного бюджета либо путем применения механизмов государственно-частногопартнерства (в части основных мероприятий, мероприятий региональных проектов,на которые предварительные объемы бюджетных ассигнований не доведены либодоведены в меньшем объеме);

5) проект изменений в государственную программу, согласованный сзаместителем Губернатора Томской области, курирующим сферу деятельностиответственного исполнителя, и пояснительная записка к проекту изменений вгосударственную программу направляются ответственным исполнителем одновременнов Департамент экономики Администрации Томской области в срок до 10 сентябрятекущего финансового года для проведения экспертизы;(Слова исключены - Постановление Администрации Томской области от10.12.2019 г. № 456а)

6) участникидорабатывают проекты ведомственных целевых программ в соответствии с Порядкомразработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Томскойобласти и представляют с визой ответственного исполнителя в Департаментэкономики Администрации Томской области, Департамент финансов Томской области всрок до 10 сентября года, предшествующего году начала реализациигосударственных программ.

В случаенепредставления проектов ведомственных целевых программ проект изменений вгосударственную программу не подлежит согласованию до их представления.

Экспертизаведомственных целевых программ Томской области проводится в соответствии сПорядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программТомской области.

Департаментэкономики Администрации Томской области, Департамент финансов Томской области втечение 5 рабочих дней со дня поступления проекта изменений в государственнуюпрограмму проводят экспертизу проекта изменений в государственную программу врамках полномочий, определенных пунктами 33 – 35 настоящего Порядка, готовят инаправляют ответственному исполнителю заключения, в том числе с указаниемзамечаний к проекту изменений в государственную программу (при наличиизамечаний); (Слова исключены - Постановление Администрации Томской области от10.12.2019 г. № 456а)

7) устранениезамечаний Департамента экономики Администрации Томской области, Департаментафинансов Томской области проводится ответственным исполнителем в течение 5календарных дней со дня получения заключения ответственным исполнителем; (Слова исключены - Постановление Администрации Томскойобласти от10.12.2019 г. № 456а)

8) ответственный исполнитель направляет прошедший экспертизу вДепартаменте экономики Администрации Томской области, Департаменте финансовТомской области проект внесения изменений в государственную программу ипояснительную записку к проекту изменений в государственную программу в срок до1 октября финансового года, предшествующего году начала реализациигосударственной программы, в Законодательную Думу Томской области, профильныйэкспертный совет при заместителе Губернатора Томской области. (Слова исключены - ПостановлениеАдминистрации Томской области от10.12.2019 г. № 456а)

Заключенияпрофильного экспертного совета при заместителе Губернатора Томской области напроект изменений в государственную программу (в случае поступления заключения)учитываются при доработке проекта государственной программы;

9) заключениеЗаконодательной Думы Томской области на проект изменений в государственнуюпрограмму (в случае поступления заключения) подлежит обязательному рассмотрениюответственным исполнителем совместно с Департаментом экономики АдминистрацииТомской области, Департаментом финансов Томской области; (Слова исключены - Постановление Администрации Томской области от10.12.2019 г. № 456а)

10) замечания ипредложения, указанные в заключении ЗаконодательнойДумы Томской области, подлежат рассмотрению в ходе работы согласительнойкомиссии по рассмотрению проекта закона Томской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период;

11)с учетом решения согласительной комиссии по рассмотрению проекта закона Томскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый периодответственный исполнитель государственный программы уведомляет ЗаконодательнуюДуму Томской области об учтенных замечаниях и предложениях в течение 5календарных дней со дня утверждения изменений в государственную программу,вносимых в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

12)государственные программы, изменения в государственные программы подлежатразмещению ответственным исполнителем на официальном интернет-порталеАдминистрации Томской области, а также на официальном сайте ответственногоисполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 5дней со дня их утверждения;

13)ответственный исполнитель уведомляет Контрольно-счетную палату Томской областио размещении государственной программы (изменений в государственную программу,вносимых в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации) на официальном интернет-портале Администрации Томскойобласти, а также на официальном сайте ответственного исполнителя винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней содня размещения государственной программы (изменений в государственную программу , вносимых в соответствии стребованиями пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации) насайтах, указанных в подпункте 13) настоящего пункта, с указанием места и срокаразмещения;

14) при внесенииизменений в государственную программу значения показателей предыдущих периодовне подлежат корректировке, за исключением тех случаев, когда значенияпоказателей за предыдущий финансовый год оказывают влияние на прогнозируемыезначения показателей на очередной финансовый год и плановый период;

15) в случаекорректировки показателей цели государственной программы, цели и задачподпрограмм, целевых показателей регионального проекта за предыдущие периоды ина плановый период информация о текущем состоянии сферы реализациигосударственной программы подлежит изменению с учетом факторов, повлиявших назначения корректируемых показателей.

31. Изменения вгосударственную программу в течение финансового года вносятся в целях:

приведениягосударственной программы в соответствие с федеральным законодательством, в томчисле с документами стратегического планирования Российской Федерации в случаеустановления (изменения) в них контрольных значений показателей для субъектаРоссийской Федерации;

выполнениятребований (устранения замечаний) контрольных и надзорных органовгосударственной власти, а также органов внешнего государственного финансовогоконтроля Томской области;

внесенияизменений в утвержденные порядки предоставления и распределения субсидий изобластного бюджета местным бюджетам, в том числе в целях приведения показателейрезультативности использования субсидий, предоставляемых на реализациюрегиональных проектов, показателям и результатам региональных проектов; (Абзацдополнен - Постановление Администрации Томской области от24.07.2020 г. № 354а)

приведенияв соответствие со сводной бюджетной росписью областного бюджета в случаях исроки, установленные пунктом 31-1 настоящего Порядка; (Абзац дополнен -Постановление Администрации Томской области от24.07.2020 г. № 354а)

приведения всоответствие с законом Томской области об областном бюджете в нижеперечисленныхслучаях и следующие сроки:

1) в случае исроки, установленные статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) в случае выделения бюджетных ассигнований на финансирование новыхподпрограмм, ВЦП и основных мероприятий, изменения бюджетных ассигнований,связанных с выполнением условий о предоставлении межбюджетных трансфертов изфедерального бюджета областному бюджету в текущем финансовом году, а также вслучае внесения изменений в перечень субсидий бюджетам муниципальныхобразований, предоставляемых из областного бюджета в целях софинансированиярасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросовместного значения – в течение 60 рабочих дней со дня вступления в силу законаТомской области о внесении указанных в настоящем подпункте изменений в закон обобластном бюджете;

3) в случаяхвыделения или изменения бюджетных ассигнований в текущем финансовом году, непредусмотренных в подпунктах 1), 2) настоящего пункта, – в декабре текущегогода.

Все изменения,вносимые в государственную программу, осуществляются с использованием АИС «БИС-СБОР» и представляются на согласование в соответствии сРегламентом работы Администрации Томской области, утвержденным постановлениемГубернатора Томской области от 14.01.2019 № 2 «О Регламенте работыАдминистрации Томской области».

К проектуизменений в государственную программу прилагается таблица, включающая сравнениедействующей и предлагаемой редакций государственной программы с обоснованиемвносимых изменений.

31-1.Приведение государственной программы в соответствие со сводной бюджетнойросписью областного бюджета осуществляется:

1) в случае выделения бюджетных ассигнований на финансированиеновых подпрограмм, ВЦП и основных мероприятий, изменения бюджетныхассигнований, связанных с выполнением условий о предоставлении межбюджетныхтрансфертов из федерального бюджета областному бюджету в текущем финансовомгоду, а также в случае предоставления субсидии из областного бюджета местнымбюджетам в соответствии с постановлением Администрации Томской области овнесении изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета, – в течение двух месяцевсо дня вступления в силу постановления Администрации Томской области о внесенииизменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета;

2) вслучаях выделения или изменения бюджетных ассигнований в текущем финансовомгоду, не предусмотренных в подпункте 1) настоящего пункта, – в декабре текущегогода.

(Пунктдополнен - Постановление Администрации Томской области от24.07.2020 г. № 354а)

32. Реализациягосударственной программы осуществляется ответственным исполнителем,соисполнителями, ответственными за региональные проекты, участниками,участниками мероприятий в соответствии с их полномочиями, определеннымипунктами 18 – 22 настоящего Порядка.

 

6.Полномочия Департамента экономики Администрации Томской области

иДепартамента финансов Томской области при согласовании структуры

государственнойпрограммы, проекта государственной программы

(измененийв государственную программу)

 

(В редакции Постановления Администрации Томской области

 от10.12.2019 г. № 456а)

 

33.Департамент экономики Администрации Томской области:

1) при согласовании структуры государственной программы проводитэкспертизу на предмет:

соответствияцели и задач подпрограмм, целей региональных проектов заявленной целигосударственной программы, приоритетам, целям и задачам развития РоссийскойФедерации и Томской области, установленным в документах стратегическогопланирования;

возможностирешения проблем в указанной сфере и достижения цели государственной программы врезультате выполнения заявленных показателей подпрограмм и региональныхпроектов, включаемых в государственную программу;

соответствиязначений показателей государственной программы, ее подпрограмм и региональныхпроектов за периоды, предшествующие году начала реализации государственнойпрограммы, отчетным данным;

соответствия планируемых значений показателей государственнойпрограммы, ее подпрограмм и региональных проектов значениям аналогичныхпоказателей, установленных в Стратегии, государственных программах РоссийскойФедерации и иных документах стратегического планирования, отдельных указахПрезидента Российской Федерации, Указе Президента Российской Федерации от07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развитияРоссийской Федерации на период до 2024 года»;

соответствиярегиональных проектов, включаемых в проект государственной программы,утвержденным паспортам региональных проектов (запросам на изменениерегиональных проектов) и заключенным соглашениям между руководителямифедеральных проектов и руководителями региональных проектов о реализации натерритории субъекта Российской Федерации регионального проекта; (Абзац дополнен- Постановление Администрации Томской области от10.12.2019 г. № 456а)

соответствияцели регионального проекта, предлагаемого к включению в государственнуюпрограмму, цели государственной программы; (Абзац дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от10.12.2019 г. № 456а)

2) при согласовании проекта государственной программы (проектаизменений в государственную программу) проводит экспертизу во взаимосвязи спредставленными участниками проектами ВЦП, в том числе с использованием АИС «БИС-СБОР», на предмет:

соблюдениятребований к структуре и содержанию проекта государственной программы (проектаизменений в государственную программу), установленных настоящим Порядком,Методическим указаниям;

соответствияцели и задач подпрограмм, целей региональных проектов заявленной целигосударственной программы, приоритетам, целям и задачам развития РоссийскойФедерации и Томской области, установленным в документах стратегическогопланирования;

соответствияпланируемых ВЦП, основных мероприятий заявленным целям государственнойпрограммы и целям подпрограмм;

соответствияпланируемых значений показателей государственной программы, ее подпрограмм ирегиональных проектов Стратегии, среднесрочному и долгосрочному прогнозусоциально-экономического развития Томской области и иным документамстратегического планирования Российской Федерации и Томской области;

соответствиязаявленных изменений значений показателей конечного результата ВЦП, основныхмероприятий планируемому объему бюджетных ассигнований на увеличениедействующих и на принимаемые расходные обязательства;

соответствия предлагаемых бюджетных инвестиций в Объекты требованиям,указанным в приложении к настоящему Порядку, и решению бюджетной комиссии посоставлению проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод (закону об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод) относительно перечня на проведение капитального ремонта областныхобъектов недвижимого имущества и расходов на осуществление бюджетных инвестицийв объекты областной государственной и муниципальной собственности в очередном финансовом году,формируемого по итогам бюджетной комиссии, и объема финансирования данныхОбъектов;

влияния ВЦП,основных мероприятий на достижение показателей, предусмотренных в отдельныхуказах Президента Российской Федерации, приоритетов и целей развития РоссийскойФедерации и Томской области, установленных в документах стратегическогопланирования;

соответствиярегиональных проектов, включаемых в проект государственной программы,утвержденным паспортам региональных проектов (запросам на изменениерегиональных проектов) и заключенным соглашениям между руководителямифедеральных проектов и руководителями региональных проектов о реализации натерритории субъекта Российской Федерации регионального проекта; (Абзац дополнен- Постановление Администрации Томской области от10.12.2019 г. № 456а)

полноты учета предложений, выданных по результатам оценкиэффективности государственных программ по итогам предыдущего отчетного периодаи целесообразности реализации мероприятий, входящих в состав основныхмероприятий, и проектной части с учетом результатов оценки эффективностигосударственных программ по итогам предыдущего отчетного периода (длядействующих государственных программ); (Абзац в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от10.12.2019 г. № 456а)

соответствияданных, представленных на бумажном носителе, по государственной программеданным в АИС «БИС-СБОР».

34. Департамент финансов Томской области присогласовании проекта государственной программы (проекта изменений вгосударственную программу) проводит экспертизу, в том числе с использованиемАИС «БИС-СБОР», на предмет:

соответствиямероприятий ВЦП, основных мероприятий, региональных проектов расходнымобязательствам Томской области;

соответствияобъемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период,предусмотренных в проекте государственной программы (проекте изменений вгосударственную программу), предельным объемам бюджетных ассигнований;

правильностивключения в государственную программу расходов на финансовое обеспечениеответственного исполнителя государственной программы, соисполнителей, участникови ответственных за региональные проекты;

правильностиустановления в АИС «БИС-СБОР» кодов бюджетнойклассификации Российской Федерации;

наличияпорядков предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местнымбюджетам, соответствия их требованиям пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации (в случае включения в государственные программымероприятий, предусматривающих предоставление субсидий местным бюджетам);(Абзац в редакции Постановления Администрации Томской области от10.12.2019 г. № 456а)

полноты учетапредложений, выданных по результатам оценки эффективности государственныхпрограмм в части ВЦП по итогам предыдущего отчетного периода и целесообразностипересмотра ВЦП с учетом результатов оценки эффективности государственныхпрограмм по итогам предыдущего отчетного периода (для действующихгосударственных программ);

соответствия данных,представленных на бумажном носителе, по государственной программе в части ВЦПданным в АИС «БИС-СБОР».

35. (Пункт утратил силу - ПостановлениеАдминистрации Томской области от10.12.2019 г. № 456а)

 

7. Мониторингреализации государственных программ

 

36. Мониторинг реализации государственной программы осуществляетсяответственным исполнителем в течение финансового года (далее –текущий мониторинг) и по итогам отчетного года совместно с соисполнителями, участниками, ответственными за региональныепроекты и направлен на раннее предупреждение возникновения проблем и отклоненийхода реализации государственной программы от запланированных параметров.

37. Текущиймониторинг реализации государственной программы включает в себя ежеквартальныймониторинг реализации основных мероприятий, ВЦП, региональных проектов.

38.Ответственныйисполнитель в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом,осуществляет текущий мониторинг реализации государственной программы.

Проведениемониторинга реализации ВЦП осуществляется в соответствии с Порядком разработки,утверждения и реализации ведомственных целевых программ Томской области.

Проведениемониторинга реализации региональных проектов осуществляется в соответствии стребованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерацииот 31.10.2018 № 1288 «Об организации проектной деятельности в ПравительствеРоссийской Федерации», методическими указаниями по мониторингу и внесениюизменений в национальные проекты (программы), утвержденными президиумом Советапри Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальнымпроектам (протокол от 03.12.2018 № 14).

Проведениемониторинга реализации основных мероприятий осуществляется по форме,установленной ответственным исполнителем. В форме по мониторингу реализацииосновных мероприятий должна содержаться информация об исполнении бюджетов,предусмотренных на реализацию основного мероприятия, сведения о ходе и рискахреализации основного мероприятия.

По итогам текущегомониторинга ответственный исполнитель в срок до 30-го числа месяца, следующегоза отчетным кварталом, формирует информацию о возможных рисках реализациигосударственной программы (при наличии рисков) и направляет заместителюГубернатора Томской области, курирующему государственную программу.

39. Формированиеотчетности о ходе реализации государственных программ Томской области по итогамотчетного года осуществляется ответственными исполнителями, соисполнителями,ответственными за региональный проект в соответствии с Методическими указаниямипо мониторингу государственных программ Томской области.

40. В рамкахмониторинга реализации государственной программы по итогам отчетного годаответственный исполнитель совместно с соисполнителями, участниками иответственными за региональные проекты формирует годовой отчет о ходереализации государственной программы (далее – годовой отчет) в соответствии сМетодическими указаниями по мониторингу государственных программ Томскойобласти.

41. Формированиегодового отчета осуществляется в электронном виде с использованием АИС «БИС-СБОР».

Годовой отчетформируется по состоянию на 31 декабря отчетного года по формам, установленнымМетодическими указаниями по мониторингу государственных программ Томскойобласти.

42. В срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, Департаментэкономики Администрации Томской области и Департамент финансов Томской областив пределах своих полномочий обеспечивают наличие в АИС «БИС-СБОР» отчетных формгодового отчета, содержащих плановые значения показателей и объемовфинансирования государственной программы, внесенных в АИС «БИС-СБОР»ответственными исполнителями, соисполнителями, участниками и ответственными зарегиональные проекты при формировании проектов государственных программ(изменений в государственные программы).

43. Ответственныйисполнитель организует работу соисполнителей, участников и ответственных зарегиональные проекты по заполнению отчетных форм в АИС «БИС-СБОР»в пределах их полномочий, указанных в пунктах 18 – 22 настоящего Порядка.

44. Ответственныйисполнитель формирует в АИС «БИС-СБОР» отчетные формына основании информации, заполненной в АИС «БИС-СБОР» соисполнителями,участниками и ответственными за региональные проекты, направляет их вэлектронном виде в формате Microsoft Excel в адрес Департамента экономики Администрации Томскойобласти и Департамента финансов Томской области. Ответственный исполнитель всопроводительном письме за подписью заместителя Губернатора Томской области,курирующего деятельность ответственного исполнителя, уведомляет Департаментэкономики Администрации Томской области и Департамент финансов Томской областио готовности отчетных форм в АИС «БИС-СБОР» инаправлении их в электронном формате.

Годовой отчет всрок до 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляется вДепартамент экономики Администрации Томской области и Департамент финансовТомской области.

В составе годовогоотчета ответственный исполнитель представляет пояснительную записку всоответствии с Методическими указаниями по мониторингу государственных программТомской области.