Постановление Администрации Томской области от 09.11.2016 № 355а

 

администрация ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

 

 

 

 

Утратил силу –

Постановление Администрации

 Томской области от05.09.2019 г. № 313а

 

 

09.11.2016

№ 355а

 

О внесении изменений впостановление Администрации

Томской области от03.04.2014 № 119а

 

 

В целях повышения качества формирования государственных программ Томскойобласти

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление Администрации Томской области от03.04.2014№119а «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственныхпрограмм Томской области, их формирования и реализации» («Собраниезаконодательства Томской области», № 4/1 (105) от 15.04.2014) следующиеизменения:

в Порядке принятия решений о разработкегосударственных программ Томской области, их формирования и реализации,утвержденном указанным постановлением (далее – Порядок):

1) абзац четвертый пункта 2 изложить вследующей редакции:

«обеспечивающая подпрограмма государственной программы (далее –обеспечивающая подпрограмма) – составная часть государственной программы,включающая в себя информацию о задачах исполнительных органов государственнойвласти Томской области, являющихся ответственным исполнителем, соисполнителем,участником государственной программы, показателях задач, объемах ассигнованийна финансовое обеспечение деятельности вышеуказанных исполнительных органовгосударственной власти Томской области, а также систему мер государственного иправового регулирования, направленных на создание условий для достижения целии задач государственной программы;»;

2) в пункте 6 после слов «обеспечивающуюподпрограмму» дополнить словами «(в случаях, определяемых настоящим Порядком)»;

3) пункт 9 признать утратившим силу;

4) пункт 16 дополнить абзацем следующегосодержания:

«являетсяуполномоченным органом, ответственным за направление проекта государственнойпрограммы (предложений о внесении изменений в государственную программу) нарассмотрение в Законодательную Думу Томской области и профильный экспертныйсовет при заместителе Губернатора Томской области.»;

5) абзацвторой пункта 23 изложить в следующей редакции:

«Внесение изменений в перечень государственныхпрограмм в иные сроки осуществляется в случае необходимостивыполнения требований правовых актов Российской Федерации в целяхполучения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.»;

6) главу 4«Принятие решения о разработке государственных программ, их формирование иутверждение» дополнить пунктом 30-1 следующего содержания:

«30-1. Ответственный исполнитель уведомляет Контрольно-счетную палатуТомской области о размещении государственной программы (изменений вгосударственную программу, вносимых в соответствии с требованиями пункта 2статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации) на официальном сайтеАдминистрации Томской области, а также на официальном сайте ответственногоисполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 5рабочих дней со дня размещения государственной программы (изменений вгосударственную программу, вносимых в соответствии с требованиями пункта2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации) на сайтах с указаниемссылки на интернет-адрес.»;

7)в пункте 32:

абзац седьмой дополнить словами:

«, включая оценку степени влияния выделениядополнительных объемов финансирования на показатели цели и задачгосударственной программы (подпрограммы), показатели конечного результатаведомственных целевых программ, основных мероприятий;»;

после абзаца седьмого дополнить абзацем следующего содержания:

«информациюо планируемых к реализации мерах по повышению эффективности по мероприятиям,признанным неэффективными (низкоэффективными) по итогам проведенияоценки эффективности реализации государственной программы;»;

послеабзаца девятого дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае включения в государственную программу новой подпрограммы кпредложению о внесении изменений в государственную программу такжеприлагается проект подпрограммы, разработанный в соответствии с требованиями кподпрограмме, установленными Методическими рекомендациями по разработкегосударственных программ, являющимися приложением № 1 к настоящему Порядку.»;

абзацышестнадцатый, двадцатый, двадцать пятый признать утратившими силу;

вабзацах семнадцатом, двадцать первом, двадцать втором, двадцать третьем,двадцать шестом слова «, в том числе с использованием АИС «БИС-СБОР»,» исключить;

дополнить абзацем следующего содержания:

«При внесенииизменений в государственную программу значения показателей предыдущегофинансового года не подлежат корректировке, за исключением тех случаев, когдазначения показателей за предыдущий финансовый год оказывают влияние напрогнозируемые значения показателей на очередной финансовый год и плановыйпериод.»;

8) пункт33 изложить в следующей редакции:

«33.Изменения в государственную программу в течение финансового года вносятся сцелью:

приведения государственной программы в соответствие сфедеральным законодательством, в том числе с документами стратегическогопланирования Российской Федерации в случае установления (изменения) в нихконтрольных значений показателей для субъекта Российской Федерации;

приведения в соответствие с законом Томской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в нижеперечисленныхслучаях и следующие сроки:

1) в случае и сроки, установленныестатьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) в случаевыделения бюджетных ассигнований на финансирование новых подпрограмм,ведомственных целевых программ и основных мероприятий, а также изменениябюджетных ассигнований, связанных с выполнением условий о предоставлениимежбюджетных трансфертов из федерального бюджета областному бюджету в текущемфинансовом году, – в течение пятнадцати рабочих дней со дня вступления в силу законаТомской области о внесении указанных изменений в закон об областном бюджете;

3) в случаях выделения или изменениябюджетных ассигнований в текущем финансовом году, не предусмотренных вподпунктах 1) и 2) настоящего пункта, – в декабре текущего года.

Государственная программа приводитсяв соответствие с законом Томской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период в АИС «БИС-СБОР» ипредставляется на согласование в соответствии с Регламентом работыАдминистрации Томской области, утвержденным постановлением Главы Администрации(Губернатора) Томской области от 03.06.2004 № 98 «О Регламенте работыАдминистрации Томской области».

К проекту внесения изменений в государственную программуприлагается таблица, включающая сравнение действующей и предлагаемой редакцийгосударственной программы с обоснованиями вносимых изменений.»;

9) пункт 42 изложить в следующей редакции:

«42.Ответственный исполнитель формирует в АИС «БИС-СБОР»отчетные формы на основании информации, заполненной в АИС «БИС-СБОР»соисполнителями и участниками, направляет их в электронном виде в формате Microsoft Excel. Ответственныйисполнитель в сопроводительном письме за подписью заместителя ГубернатораТомской области, курирующего деятельность ответственного исполнителя,уведомляет о готовности отчетных форм в АИС «БИС-СБОР»и направлении их в электронном формате. Ответственный исполнитель представляет:

1) ежеквартальныйотчет – в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом(отчетные формы№№ 1, 3,4),в Департамент экономики Администрации Томской области;

2)годовой отчет – в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом (отчетныеформы №№ 2 – 6), в Департамент экономики Администрации Томской области иДепартамент финансов Томской области.

Всоставе годового отчета ответственный исполнитель представляет пояснительнуюзаписку, содержащую:

описаниеосновных результатов реализации государственной программы;

сведенияо достижении значений показателей государственной программы в сравнении спрошлым годом с указанием причин изменения показателей;

переченьзапланированных, но недостигнутых результатов с указанием нереализованных илиреализованных не в полной мере основных мероприятий и ведомственных целевыхпрограмм, причин их недостижения;

анализфакторов, повлиявших на ход реализации государственной программы;

результатыреализации мер государственного и правового регулирования.»;

10) в приложении № 1 «Методические рекомендации поразработке государственных программ» к Порядку (далее – Методическиерекомендации):

в пункте 10:

после абзаца шестого дополнить абзацами следующегосодержания:

«6) показателей иных документов стратегическогопланирования Российской Федерации, Томской области;

7) показателей в соответствии с иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Томской области, регулирующимиправоотношения в сфере реализации государственной программы.»;

абзац десятый изложить в следующей редакции:

«При формировании государственных программ,реализующих мероприятия в области социальной сферы, жилищно-коммунальногохозяйства, промышленности, транспорта, сельского хозяйства, рекомендуетсявключать в них не менее одного мероприятия и показателя в сфереэнергосбережения и повышения энергетической эффективности. Рекомендуемыйперечень показателей в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности представлен в приложении № 9 к настоящим Методическимрекомендациям.»;

абзац первый пункта 11 изложить в следующей редакции:

«11. Показатели цели и задач государственнойпрограммы, подпрограмм, ведомственных целевых программ и основных мероприятийдолжны соответствовать следующим критериям:»;

пункт 14 дополнить абзацами следующего содержания:

«Объем финансового обеспечения государственнойпрограммы на плановый период за счет средств федерального бюджета, местныхбюджетов и внебюджетных источников на четвертый и последующие годы ее реализацииустанавливается исходя из прогнозных значений, рассчитанных:

по федеральному бюджету – исходя из действующихпорядков предоставления субсидий из федерального бюджета, сроков реализациимероприятий и фактического финансирования предыдущих периодов;

по внебюджетным источникам финансирования –исходя из фактического финансирования предыдущих периодов и инвестиционныхпроектов, планов, мероприятий сторонних организаций, планируемых к реализации вплановом периоде и направленных на достижение цели и задач соответствующейгосударственной программы;

по местным бюджетам – исходя из действующихпорядков предоставления субсидий из областного бюджета, сроков реализациимероприятий и фактического финансирования предыдущих периодов реализациигосударственной программы.»;

в пункте19:

в абзацечетвертом исключить слова «цели и»;

абзацшестой изложить в следующей редакции:

«условияи порядок софинансирования подпрограммы изфедерального бюджета, местных бюджетов (в том числе условия предоставления иметодику расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальныхпрограмм, направленных на достижение целей соответствующей государственнойпрограммы) и внебюджетных источников;»;

дополнитьабзацем следующего содержания:

«информацию о других государственных программахи муниципальных программах, реализуемых на территории Томской области иоказывающих влияние на достижение целей и задач подпрограммы.»;

пункт 20дополнить абзацем следующего содержания:

«Значениепоказателя конечного результата ведомственной целевой программы, основногомероприятия на четвертый и последующие годы реализации государственнойпрограммы устанавливается исходя из планируемого комплекса мероприятий,реализуемых в рамках основного мероприятия или ведомственной целевой программы.»;

в пункте23:

абзацпятый изложить в следующей редакции:

«Вгосударственную программу в виде мероприятий в обязательном порядке включаются:

мероприятия, финансируемые за счет средств федерального бюджета врамках государственных программ Российской Федерации, федеральных целевыхпрограмм (включая мероприятия, финансируемые из федерального бюджета напрямуюполучателям на счета, открытые в кредитных организациях или в Федеральномказначействе Российской Федерации), за исключением мероприятий федеральнойадресной инвестиционной программы;

инвестиционныепроекты, реализуемые за счет внебюджетных источников.»;

дополнитьабзацами следующего содержания:

«Вслучае если участники мероприятий планируют реализацию мероприятий, необеспеченных финансовыми ресурсами, но направленных на достижение цели и задачгосударственной программы, данные мероприятия включаются в состав основногомероприятия государственной программы.

Мероприятия,входящие в состав подпрограммы одной государственной программы, не могутдублировать мероприятия, входящие в состав другой подпрограммы илигосударственной программы.»;

в пункте25:

в абзацепервом после слова «разрабатывается» дополнить словами «исполнительнымиорганами государственной власти Томской области, являющимися ответственнымисполнителем, соисполнителем, участником государственной программы,»;

в абзацевтором слово «расходы» заменить словами «общий объем ассигнований»;

послеабзаца седьмого дополнить абзацем следующего содержания:

«перечень задач исполнительного органа государственной властиТомской области, являющегося ответственным исполнителем, соисполнителем,участником государственной программы, предусмотренных положением осоответствующем исполнительном органе государственной власти Томской области,показатели достижения данных задач.»;

вприложении № 6 к Методическим рекомендациям наименование формы «Переченьпоказателей цели и задач подпрограммы и сведения о порядке сбора информации попоказателям и методике их расчета» изложить в следующей редакции:

«Переченьпоказателей задач подпрограммы и сведения о порядке сбора информации попоказателям и методике их расчета»;

вприложении № 8 к Методическим рекомендациям наименование таблицы «Переченьмероприятий и ресурсное обеспечение реализации обеспечивающей подпрограммы»изложить в следующей редакции:

«Задачи,показатели и финансовое обеспечение деятельности ответственного исполнителя(соисполнителя, участника) государственной программы»;

дополнить приложением№ 9 согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

11) в приложении № 3 «Правила принятия решения о подготовке иреализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственнойсобственности Томской области и приобретении объектов недвижимого имущества вгосударственную собственность Томской области и о предоставлении субсидий наосуществление капитальных вложений в объекты капитального строительствагосударственной собственности Томской области (муниципальной собственности) иприобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственностьТомской области» к Порядку (далее – Правила):

пункт 6 признатьутратившим силу;

после абзаца третьегопункта 7 дополнить абзацем следующего содержания:

«приоритетности финансирования капитальных вложений во вновьсоздаваемые Объекты государственной и (или) муниципальной собственности посоглашениям, планируемым к заключению в соответствии с Федеральным законом от21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Федеральным закономот 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации ивнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

пункт 9дополнить предложением следующего содержания:

«Вбюджетной заявке объем инвестиций за счет средств местного бюджета указываетсяисходя из уровня софинансирования из областногобюджета при предоставлении субсидий местным бюджетам на осуществлениекапитальных вложений в объекты муниципальной собственности, установленногозаконом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.»;

пункты13, 13.1, 13.2, 13.3 признать утратившими силу;

абзацтретий пункта 22 изложить в следующей редакции:

«Приформировании проекта решения ответственными исполнителями (соисполнителями)объем средств областного бюджета по финансированию объектов муниципальнойсобственности рассчитывается в соответствии с уровнем софинансированияиз областного бюджета при предоставлении субсидий местным бюджетам наосуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности,определенным Департаментом финансов Томской области на очередной финансовый годи плановый период. Уровень софинансированияиз областного бюджета при предоставлении субсидий местным бюджетам наосуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности наочередной финансовый год и плановый период доводится Департаментом финансовТомской области до ответственных исполнителей (соисполнителей) и доДепартамента экономики Администрации Томской области в срок до 1 сентябрятекущего финансового года.»;

дополнитьпунктом 22.1 следующего содержания:

«22.1. Уровень софинансирования из областногобюджета при предоставлении субсидий местным бюджетам на осуществлениекапитальных вложений в объекты муниципальной собственности утверждается закономоб областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период ирассчитывается с учетом уровня бюджетной обеспеченности муниципального района,городского округа Томской области, определенного Департаментом финансов Томскойобласти в соответствии с Законом Томской области от 13 августа 2007 года №170-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Томской области» на очереднойфинансовый год и плановый период, по следующей формуле:

Д = 75 / УБО, где:

 

Д – доля софинансированияиз областного бюджета инвестиционных проектов (%);

УБО – отношение уровня бюджетнойобеспеченности муниципального района, городского округа Томской области послераспределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности к максимальномууровню бюджетной обеспеченности по Томской области;

заисключением случаев, установленных законом об областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период.

При поступлении вобластной бюджет средств федерального бюджета уровень софинансированияиз местного бюджета определяется исходя из общего объема средств областногобюджета и поступивших средств федерального бюджета.»;

в абзацечетвертом пункта 23:

слова«до 1 сентября» заменить словами «до 5 сентября»;

слова«15 календарных дней» заменить словами «10 календарных дней»;

в приложениях №№ 1, 3 к Правилам:

слова «ОБ – областной бюджет» заменить словами «ОБ –средства областного бюджета»;

слова «ФБ – федеральный бюджет (по согласованию)» заменитьсловами «ФБ – планируемые к привлечению (привлеченные) средства федеральногобюджета (по согласованию)»;

слова «МБ – местные бюджеты (по согласованию)» заменитьсловами «МБ – средства местного бюджета исходя из установленного уровня софинансирования (по согласованию)»;

слова «ВБ – внебюджетные источники (посогласованию)» заменить словами «ВБ – планируемые к привлечению (привлеченные)средства из внебюджетных источников (по согласованию)»;

12) вприложении № 5 к Порядку:

форму № 2 (годовую)«Информация о финансировании государственной программы» изложить в новойредакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению;

в форме № 6 (годовой)«Информация о достижении показателей государственной программы» в графе«Отклонение (%)»:

наименование графыизложить в следующей редакции:

«% выполнения»;

цифру «6» заменитьформулой «6 = 5/4*100»;

13) приложение № 6 кПорядку изложить в новой редакции согласно приложению № 3 к настоящемупостановлению.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования, заисключением подпункта 8) пункта 1 настоящего постановления, который вступает всилу с 01.01.2017.

 

 

 

И.о . Губернатора Томской области                                                           А.М.Феденёв