Постановление Администрации Томской области от 03.04.2014 № 119а
Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации
администрация ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
03.04.2014
№119а
Об утверждении Порядка принятиярешений о разработке государственных программ Томской области,
их формирования и реализации
(В редакцииПостановлений Администрации Томской области
В целях реализацииположений Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающих переход наформирование бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии сгосударственными программами,
ПОСТАНОВЛЯЮ :
1. Утвердить Порядок принятия решений о разработке государственныхпрограмм Томской области, их формирования и реализации согласно приложению кнастоящему постановлению (далее – Порядок).
2. Установить, чтоДепартамент экономики Администрации Томской области, Департамент финансовТомской области осуществляют информационно-методическое и консультационноесопровождение деятельности исполнительных органов государственной властиТомской области и структурных подразделений Администрации Томской области поразработке, формированию и реализации государственных программ Томской областив части своих полномочий, указанных в Порядке.
3. Исполнительным органам государственнойвласти Томской области, структурным подразделениям Администрации Томскойобласти – ответственным исполнителям государственных программ Томской области:
1) подготовить изменения в действующиегосударственные программы Томской области (далее – государственные программы),предусмотрев срок завершения их реализации 31 декабря 2014 года;
2) действующие в2014 году государственные программы привести в соответствие с Законом обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период до 1 мая 2014года.
4. Установить, что мероприятиягосударственных программ, указанных в подпункте 1) пункта 3 настоящегопостановления, реализацию которых планируется осуществлять в 2015 году ипоследующих годах, подлежат включению в государственные программы с начальнымсроком реализации – 2015 год.
4-1. Установить, что в 2014 годупри составлении и исполнении областного бюджета на 2015 год и на плановыйпериод 2016 – 2017 годов:
1) обеспечение ознакомленияпрофильного экспертного совета при заместителе Губернатора Томской области спроектом государственной программы Томской области и проведения публичногообсуждения проекта государственной программы Томской области осуществляется всрок до 10 сентября;
2) информация опредложениях и замечаниях, учтенных в ходе ознакомления профильного экспертногосовета при заместителе Губернатора Томской области с проектом государственнойпрограммы Томской области и публичного обсуждения проекта государственнойпрограммы Томской области, направляется ответственным исполнителемгосударственной программы Томской области в Департамент экономики АдминистрацииТомской области и Департамент финансов Томской области в срок до 25 сентября;
3) государственные программыТомской области утверждаются в срок до 1 ноября;
4) решение оподготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительствагосударственной собственности Томской области и приобретении объектовнедвижимого имущества в государственную собственность Томской области и опредоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объектыкапитального строительства государственной собственности Томской области(муниципальной собственности) и приобретение объектов недвижимого имущества вгосударственную собственность Томской области утверждается постановлениемАдминистрации Томской области об утверждении государственнойпрограммы в срок до 1 ноября.
(Пункт дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от02.09.2014 г. № 335а)
5. Пункт утратил силу - Постановление Администрации Томскойобласти от01.07.2015 г. № 248а
6. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования ираспространяется на правоотношения, возникающие при составлении и исполненииобластного бюджета, начиная с бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и2017 годов за исключением положений, указанных в пунктах 7, 8 настоящегопостановления.
7. Положения о возможности софинансированияразработки проектно-сметной документации на объекты капитального строительствамуниципальной собственности и пунктов 11, 13, указанных в приложении № 3 кПорядку, вступают в силу после признания утратившим силу Закона Томской областиот 11июля 2007 года №136-ОЗ «О порядке отбора инвестиционных проектов на объектыкапитального строительства муниципальной собственности и распределения субсидийдля их софинансирования из областного бюджета».
8. Пункт 3 настоящего постановления вступает в силу содня его официального опубликования. (В редакцииПостановления Администрации Томской области от01.07.2015 г. № 248а)
9. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораТомской области по экономике Антонова А.А.
И.о . ГубернатораТомской области А.М.Феденёв
УТВЕРЖДЕН
постановлениемАдминистрации Томской области
от03.04.2014 № 119а
Порядок
принятия решений о разработке государственныхпрограмм Томской области, их формирования и реализации
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает правила принятия решения о разработкегосударственных программ Томской области (далее – государственная программа),их формирования и реализации.
2. Основныепонятия, используемые в настоящем Порядке:
(Абзацутратил силу - Постановление Администрации Томской области от05.05.2015 г. № 155а) ;
подпрограммагосударственной программы (далее – подпрограмма) – комплекс взаимоувязанных поцелям, срокам и ресурсам мероприятий, выделенный исходя из масштаба и сложностизадач, решаемых в рамках государственной программы, и направленный на решениеодной задачи государственной программы;
обеспечивающаяподпрограмма государственной программы (далее – обеспечивающая подпрограмма) –комплекс взаимоувязанных мероприятий, предусматривающих финансовое обеспечениедеятельности ответственного исполнителя, соисполнителя, участникагосударственной программы, а также систему мер государственного регулирования,направленных на создание условий для достижения цели и задач государственнойпрограммы;
основноемероприятие государственной программы (далее – основное мероприятие) – комплексвзаимоувязанных по срокам и ресурсам мероприятий, направленных на реализациюодной из задач подпрограммы в среднесрочной перспективе, и детализируемыймероприятиями;
мероприятиегосударственной программы (далее – мероприятие) – действие, направленное нареализацию одной из задач подпрограммы в среднесрочной перспективе, входящее всостав ведомственной целевой программы, основного мероприятия либообеспечивающей подпрограммы;
ответственныйисполнитель государственной программы (далее – ответственный исполнитель) – исполнительный органгосударственной власти Томской области, структурное подразделение АдминистрацииТомской области, которые определены в перечне государственных программ вкачестве ответственного за разработку и реализациюгосударственной программы;
соисполнителигосударственной программы (далее – соисполнители) – исполнительные органыгосударственной власти Томской области, структурные подразделения АдминистрацииТомской области и (или) иные главные распорядители средств областного бюджета,ответственные за разработку и реализацию подпрограмм, входящих в составгосударственной программы;
участникигосударственной программы (далее – участники) – исполнительные органыгосударственной власти Томской области, структурные подразделения АдминистрацииТомской области и (или) иные главные распорядители средств областного бюджета,являющиеся ответственными за разработку и реализацию ведомственных целевыхпрограмм, основных мероприятий;
участники мероприятий государственной программы (далее –участники мероприятий) – исполнительные органы государственной власти Томскойобласти, структурные подразделения Администрации Томской области и (или) иныеглавные распорядители средств областного бюджета, органы местногосамоуправления муниципальных образований Томской области, внебюджетные фондыТомской области, сторонние организации, участвующие в реализации мероприятий,входящих в состав основных мероприятий; (В редакции Постановления АдминистрацииТомской области от01.07.2015 г. № 248а)
меры государственного регулирования – меры, осуществляемыеответственными исполнителями, соисполнителями и участниками, основанные наадминистративно-правовых способах воздействия на деятельность тех или иныххозяйствующих субъектов (меры запрета, разрешения, ограничения истимулирования) в пределах своей компетенции и направленные на обеспечениедостижения цели государственной программы (бюджетные, налоговые, правовые ииные меры государственного регулирования);
показательконечного результата ведомственной целевой программы, основного мероприятиягосударственной программы – выраженный в количественно измеримом показателерезультат достижения цели ведомственной целевой программы, основного мероприятия,характеризующий общественно значимый результат деятельности и полученныесоциальные эффекты;
показательнепосредственного результата мероприятий государственной программы – выраженныйв количественно измеримом показателе результат, характеризующий реализациюмероприятия, в том числе результат проведенных работ;
отдельные указы Президента Российской Федерации – указы ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственнойэкономической политике», № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», № 598 «Осовершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения», №599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования инауки», № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным икомфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», № 601 «Об основныхнаправлениях совершенствования системы государственного управления», № 602 «Обобеспечении межнационального согласия», № 606 «О мерах по реализациидемографической политики Российской Федерации», от 01.06.2012 № 761 «ОНациональной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы», от28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики всфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», от10.09.2012 № 1276 «Об оценке эффективностидеятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти ивысших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органовгосударственной власти) субъектов Российской Федерации по созданиюблагоприятных условий ведения предпринимательской деятельности».
3. Срокреализации государственной программы составляет 6 лет, если иные требования неустановлены федеральными органами исполнительной власти.
2. Требования к содержанию и структурегосударственной программы
4. Приразработке государственных программ учитываются:
положенияКонцепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерациина период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17.11.2008 № 1662-р;
приоритетысоциально-экономического развития, определенные Стратегиейсоциально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 № 1120-р;
цели социально-экономического развития, определенныеСтратегией социально-экономического развития Томской области до 2030 года,утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015№ 2580 (далее – Стратегия); (В редакции Постановлений Администрации Томскойобласти от01.07.2015 г. № 248а)
положенияотраслевых стратегий Томской области;
положениягосударственных программ Российской Федерации в части, касающейсяпредоставления субсидий на достижение целей государственных программ РоссийскойФедерации в рамках государственных программ;
цели, задачии функции исполнительных органов государственной власти Томской области,структурных подразделений Администрации Томской области.
5.Государственная программа разрабатывается исходя из следующих принципов:
наиболееполный охват сфер социально-экономического развития Томской области и бюджетныхассигнований областного бюджета;
установлениеизмеримых результатов реализации целей и задач государственных программ;
наличие уответственного исполнителя, соисполнителей и участников государственнойпрограммы полномочий, необходимых и достаточных для достижения цели и задачгосударственной программы;
интеграциягосударственных регулятивных (правоустанавливающих, правоприменительных иконтрольных) и финансовых (бюджетных, налоговых, имущественных) мер длядостижения целей государственных программ.
6. Государственнаяпрограмма содержит:
паспортгосударственной программы;
текстовуючасть;
подпрограммы;
обеспечивающуюподпрограмму;
иныеположения . (В редакции Постановления Администрации Томской области от05.05.2015 г. № 155а)
7. Текстовая часть государственной программысостоит из 4 глав:
характеристика текущего состояния сферыреализации государственной программы, в том числе основные проблемы в указаннойсфере и прогноз ее развития;
цель и задачи государственной программы,показатели цели и задач государственной программы;
ресурсное обеспечение государственнойпрограммы;
управление и контроль за реализациейгосударственной программы, в том числе анализ рисков реализации государственнойпрограммы.
8.Подпрограмма содержит паспорт подпрограммы, перечень ведомственных целевыхпрограмм и (или) основных мероприятий и их ресурсное обеспечение, переченьпоказателей целей, задач подпрограммы и сведения о порядке сбора, методикерасчета показателей, условия и порядок софинансированияподпрограмм из федерального бюджета, местных бюджетов (в том числе методикипредоставления субсидий местным бюджетам), внебюджетных источников.
К основныммероприятиям подпрограммы, не включаемым в ведомственные целевые программы,относятся:
мероприятия, предусматривающие бюджетные инвестиции в форме капитальныхвложений в объекты капитального строительства государственной собственностиТомской области, приобретение объектов недвижимого имущества в государственнуюсобственность Томской области и предоставление субсидий на осуществлениекапитальных вложений в объекты капитального строительства государственнойсобственности Томской области (муниципальной собственности) и приобретениеобъектов недвижимого имущества в государственную собственность Томской области(муниципальную собственность) или разработку проектно-сметной документации наобъекты капитальногостроительства государственной (муниципальной собственности) (мероприятия инвестиционногохарактера);
мероприятия,исполнителями которых являются несколько исполнительных органов государственнойвласти и (или) структурных подразделений Администрации Томской области(мероприятия межведомственного характера);
мероприятия, софинансирование которых осуществляется за счет средствфедерального бюджета, местных бюджетов или внебюджетных источников.
9.Обеспечивающая подпрограмма состоит из мероприятий, предусматривающихфинансовое обеспечение деятельности ответственного исполнителя, соисполнителейи участников, систему мер государственного регулирования.
10.Государственная программа должна содержать не менее двух и не более девятиподпрограмм (включая обеспечивающую подпрограмму).
11. Пункт утратил силу - Постановление Администрации Томскойобласти от05.05.2015 г. № 155а
12. Вгосударственную программу включаются все расходы областного бюджета заисключением:
бюджетныхассигнований на обеспечение выполнения функций Законодательной Думы Томскойобласти, Контрольно-счетной палаты Томской области, Избирательной комиссииТомской области, Представительства Томской области при Правительстве РоссийскойФедерации, Уполномоченного по правам ребенка в Томской области, Уполномоченногопо правам человека в Томской области и Уполномоченного по правампредпринимателей Томской области;
бюджетныхассигнований на содержание аппарата Администрации Томской области;
бюджетныхассигнований на исполнение судебных актов;
бюджетныхассигнований на создание резервных фондов исполнительных органовгосударственной власти Томской области;
бюджетныхассигнований, поступающих в областной бюджет из резервного фонда ПравительстваРоссийской Федерации, иных средств, поступающих из федерального бюджета понепрограммному направлению деятельности после утверждения закона Томскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;(Абзац дополнен - Постановление Администрации Томской области от01.07.2015 г. № 248а)
бюджетныхассигнований, зарезервированных, в том числе, на увеличение фонда оплаты трудаи выплату страховых взносов.
13. В случае еслифедеральным законодательством, в том числе правилами предоставления ираспределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации, установлены иные требования к содержанию проекта государственнойпрограммы, проект государственной программы оформляется в соответствии стребованиями федерального законодательства.
14. Мероприятия порешению вопросов местного значения могут включаться в государственную программупри условии наличия данных мероприятий в муниципальной программе иподтвержденного уровня софинансирования из местногобюджета в установленном объеме.
3. Полномочия ответственногоисполнителя, соисполнителей, участников
при разработке и реализации государственнойпрограммы
15. Разработка и реализация государственной программы осуществляетсяответственным исполнителем совместно с соисполнителями, участниками.
16. Ответственный исполнитель:
формирует перечень подпрограмм, соисполнителей, участников и участниковмероприятий, определяет задачи государственной программы;
формирует предложение о разработке государственной программы всоответствии с настоящим Порядком;
разрабатывает паспорт, текстовую часть государственной программы,обеспечивающую подпрограмму, приложения к государственной программе;
организует работу соисполнителей по формированию подпрограмм, в томчисле по разработке ведомственной целевой программы, основного мероприятия;
организует согласование государственной программы в соответствии сРегламентом работы Администрации Томской области, утвержденным постановлениемГлавы Администрации (Губернатора) Томской области от 03.06.2004 № 98 «ОРегламенте работы Администрации Томской области», и требованиями настоящегоПорядка;
организует разработку проектов изменений в государственную программу иих согласование в случаях, установленных настоящим Порядком;
организует реализацию государственной программы, координируетдеятельность соисполнителей и участников;
несет ответственность за достижение показателей цели государственнойпрограммы;
осуществляет мониторинг реализации государственной программы;
готовит отчеты о реализации государственной программы, в том числезапрашивает у соисполнителей информацию о ходе реализации государственнойпрограммы; представляет их в Департамент экономики Администрации Томской областии Департамент финансов Томской области;
обеспечивает размещение государственной программы и годового отчета ореализации государственной программы на официальных сайтах АдминистрацииТомской области и ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет.
17. Соисполнители:
участвуют в формировании предложения о разработке государственнойпрограммы;
осуществляют разработку подпрограмм;
организуют разработку участниками ведомственных целевых программ,основных мероприятий;
представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую дляразработки текстовой части государственной программы, обеспечивающейподпрограммы, приложений к государственной программе;
согласовывают с участниками включение в проекты подпрограмм ведомственныхцелевых программ, основных мероприятий;
вносят предложения ответственному исполнителю по изменению утвержденныхгосударственных программ в части подпрограмм, за реализацию которых несутответственность;
разрабатывают проект изменений в государственную программу в частиподпрограмм и согласовывают с ответственным исполнителем в соответствии сРегламентом работы Администрации Томской области, утвержденным постановлениемГлавы Администрации (Губернатора) Томской области от03.06.2004 №98 «О Регламенте работы Администрации Томской области»;
разрабатывают меры по привлечению средств из федерального бюджета ииных источников в соответствии с законодательством для реализации мероприятийгосударственной программы;
организуют реализацию подпрограмм;
несут ответственность за достижение показателей задач государственнойпрограммы (цели подпрограмм);
запрашивают у участников информацию о ходе реализации ведомственныхцелевых программ, основных мероприятий;
готовят и представляют ответственному исполнителю отчеты о реализациисоответствующей подпрограммы (подпрограмм);
представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающихсдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актоввыполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств позаключенным государственным контрактам в рамках реализации подпрограмм;
представляют в установленный срок ответственному исполнителюнеобходимую информацию для подготовки ответов на запросы о ходе реализациисоответствующей подпрограммы (подпрограмм).
18. Участники:
представляют соисполнителю информацию, необходимую для формированияпредложения о разработке государственной программы;
осуществляют разработку и реализацию ведомственных целевых программ,основных мероприятий;
направляют на экспертизу в Департаментэкономики Администрации Томской области и Департамент финансов Томской областиведомственные целевые программы в соответствии с Порядком разработки,утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томскойобласти, утвержденным постановлением Администрации Томской области от07.12.2011 №389а «О Порядке разработки, утверждения, реализации имониторинга ведомственных целевых программ Томской области» (далее – Порядокразработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области);
согласовывают с соисполнителями включение в проекты подпрограмм ведомственныхцелевых программ, основных мероприятий;
разрабатывают проект изменений в государственную программу в частиведомственных целевых программ, основных мероприятий и согласовывают ссоисполнителями проект изменений в государственную программу в частиподпрограмм;
несут ответственность за достижение показателей конечного результатаведомственных целевых программ, основных мероприятий и показателейнепосредственного результата мероприятий;
запрашивают у участников мероприятий информацию о ходе реализациимероприятий (при необходимости);
готовят и представляют соисполнителю информацию о реализацииведомственных целевых программ, основных мероприятий.
19. Участники мероприятий:
подтверждают свое участие в мероприятиях;
участвуют в реализации мероприятий в пределах своих полномочий;
представляют информацию участникам о ходе реализации мероприятий.
4. Принятие решения о разработкегосударственных программ, их формирование и утверждение
20. Решение о разработке государственных программ принимается в форме распоряжения Администрации Томской области обутверждении перечня государственных программ. (Вредакции Постановлений Администрации Томской области от01.07.2015 г. № 248а)
21. Проект перечня государственных программ формируется совместноДепартаментом экономики Администрации Томской области и Департаментом финансовТомской области исходя из целей и задач,определенных Стратегией, и расходных обязательств Томской области. (В редакции Постановления Администрации Томской области от01.07.2015 г. № 248а)
22. Перечень государственных программ содержит:
1) наименования государственных программ;
2) наименования ответственных исполнителей;
3) цели реализации государственных программ.
23. Внесение изменений в перечень государственных программ производитсядо 1 марта текущего финансового года на основании предложенийДепартамента экономики Администрации Томской области по согласованию сДепартаментом финансов Томской области, с учетом предложений исполнительныхорганов государственной власти Томской области, структурных подразделенийАдминистрации Томской области. (В редакцииПостановления Администрации Томской области от01.07.2015 г. № 248а)
24. Формирование проекта государственной программы осуществляетсяответственным исполнителем совместно с соисполнителями, участниками иучастниками мероприятий на основании перечня государственных программ всоответствии с их полномочиями, указанными в пунктах 16 – 19 настоящегоПорядка.
25. Формирование проекта государственной программы состоит из трехэтапов.
1) 1-й этап:
ответственный исполнитель в ходе подготовкипредложения о разработке государственной программы осуществляет сбор ирассмотрение инициативных предложений от исполнительных органов государственнойвласти Томской области, структурных подразделений Администрации Томскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образований Томскойобласти, представителей общественности, депутатов Законодательной Думы Томскойобласти, иных структур в срок до 1 апреля года, предшествующего году началареализации государственной программы.
По итогам рассмотрения инициативных предложенийответственный исполнитель совместно с соисполнителями и участникамиразрабатывает предложение о разработке государственной программы сиспользованием автоматизированной системы «Бюджетная Информационная СистемаСреднесрочного Бюджетирования, Ориентированного на результат» (далее – АИС «БИС-СБОР»), которое включает: (В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от01.07.2015 г. № 248а)
результаты анализа сферы реализации государственной программы, основныхпроблем данной сферы и обоснование постановки задач, реализация которых необходимадля достижения целей и задач Стратегии в рамках государственной программы (ввиде пояснительной записки); (В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от01.07.2015 г. № 248а)
обоснование набора подпрограмм и распределения ведомственных целевыхпрограмм, основных мероприятий по подпрограммам;
проект паспорта государственной программы, разрабатываемого по формесогласно Методическим рекомендациям по разработке государственных программ,являющимся приложением № 1 к настоящему Порядку;
проекты ведомственных целевых программ, мероприятия которых направленыполностью или частично на исполнение принимаемых расходных обязательств наочередной финансовый год и плановый период, и иные документы, предоставляемые всоответствии с Порядком разработки, утверждения, реализации и мониторингаведомственных целевых программ Томской области;
потребность в ресурсном обеспечении государственной программы наочередной финансовый год и плановый период по форме согласно приложению № 2 кнастоящему Порядку;
пояснительную записку, содержащую: (Абзац дополнен -Постановление Администрации Томской области от01.07.2015 г. № 248а)
обоснование потребности в дополнительных бюджетныхассигнованиях по каждому мероприятию, входящему в состав основного мероприятия,ведомственной целевой программы, в части увеличения действующих расходныхобязательств и по принимаемым расходным обязательствам; (Абзац дополнен -Постановление Администрации Томской области от01.07.2015 г. № 248а)
обоснование планируемых объемов внебюджетных средств и (или)средств федерального бюджета (с указанием источника информации: соглашение,гарантийное письмо, правовой акт Российской Федерации и прочее), и (или) местногобюджета; (Абзац дополнен - Постановление Администрации Томской области от01.07.2015 г. № 248а)
информацию о возможности (невозможности) реализации основныхмероприятий государственной программы без использования средств областногобюджета либо путем применения механизмов государственно-частного партнерства (вчасти основных мероприятий, на которые предварительные объемы бюджетныхассигнований не доведены либо доведены в меньшем объеме); (Абзац дополнен -Постановление Администрации Томской области от01.07.2015 г. № 248а)
обоснование необходимых финансовых ресурсов на реализациюгосударственной программы, включая оценку степени влияниявыделения дополнительных объемов финансирования на показатели цели изадач государственной программы (подпрограммы), показатели конечного результатаведомственных целевых программ, основных мероприятий;
бюджетную заявку на финансирование объектов капитального строительствагосударственной и (или) муниципальной собственности и объектов недвижимогоимущества (далее – Объекты) и пакет документов, сформированный в соответствии сприложением № 3 к настоящему Порядку (далее – заявка на финансированиеОбъектов).
Информация, предоставляемая соисполнителями и участниками в ходе формированияпредложения о разработке государственной программы, направляется ответственномуисполнителю за подписью заместителя Губернатора Томской области, курирующегодеятельность соисполнителя и участника.
Ответственныйисполнитель направляет на согласование предложение о разработке государственнойпрограммы, включая заявку на финансирование Объектов, заместителю ГубернатораТомской области, курирующему деятельность ответственного исполнителя, в сроки,установленные графиком составления проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период.
Согласованноес заместителем Губернатора Томской области предложение о разработкегосударственной программы, включая заявку на финансирование Объектов, в срок до25 мая года, предшествующего году начала реализации государственной программы,представляется ответственным исполнителем на экспертизу в Департамент экономикиАдминистрации Томской области.
Департаментэкономики Администрации Томской области в течение 15 календарных дней проводитэкспертизу предложения о разработке государственной программы, в том числе с использованием АИС «БИС-СБОР,на предмет: (В редакции Постановления АдминистрацииТомской области от01.07.2015 г. № 248а)
соблюдениятребований к структуре и содержанию предложения о разработке государственнойпрограммы, установленных настоящим Порядком;
возможностирешения проблем в указанной сфере и достижения цели и задач государственнойпрограммы в результате выполнения заявленных показателей цели и задачгосударственной программы (подпрограмм);
соответствияцели перечню государственных программ и задач государственной программы,указанных в предложении о разработке государственной программы, Стратегии;
соответствияпланируемых ведомственных целевых программ, основных мероприятий заявленнымцели и задачам государственной программы, приоритетам и целям развитияРоссийской Федерации и Томской области, установленным в документахстратегического планирования;
соответствиязаявленных изменений значений показателей конечного результата ведомственныхцелевых программ, основных мероприятий планируемому объему бюджетныхассигнований на увеличение действующих и на принимаемые расходныеобязательства.
По итогамэкспертизы предложения о разработке государственной программы, заявки нафинансирование Объектов Департамент экономики Администрации Томской областинаправляет заключение ответственному исполнителю, в том числе содержащееуведомление о возможности включения предлагаемых к финансированию Объектов впроект государственной программы. В случае если в АИС «БИС-СБОР»предложение о разработке государственной программы не сформировано либосформировано неверно, Департамент экономики Администрации Томской областинаправляет ответственному исполнителю заключение о необходимости его доработкив АИС «БИС-СБОР. (В редакции Постановления Администрации Томской области от01.07.2015 г. № 248а)
Устранение замечаний Департамента экономики Администрации Томской областипроводится в течение 5 календарных дней со дня получения заключения ответственнымисполнителем, в том числе с использованием АИС«БИС-СБОР. (В редакции Постановления Администрации Томской области от01.07.2015 г. № 248а)
Рассмотрениезаявки на финансирование Объектов проводится Департаментом экономикиАдминистрации Томской области в соответствии с приложением № 3 к настоящемуПорядку.
Послесогласования с Департаментом экономики Администрации Томской области, но непозднее 15 июня года, предшествующего году начала реализации государственнойпрограммы, ответственный исполнитель направляет предложение о разработкегосударственной программы в Департамент финансов Томской области.
Департаментфинансов Томской области в течение 15 календарных дней с даты поступленияпредложения проводит экспертизу предложения о разработке государственнойпрограммы, в том числе с использованием АИС «БИС-СБОР, на предмет: (Вредакции Постановления Администрации Томской области от01.07.2015 г. № 248а)
соответствия ведомственных целевых программ и основных мероприятийрасходным обязательствам Томской области;
обоснованностибюджетных ассигнований на финансирование действующих, увеличение действующих ипринимаемых обязательств в рамках ведомственных целевых программ, основныхмероприятий;
правильностивключения в государственную программу расходов на финансовое обеспечениеответственного исполнителя государственной программы, соисполнителей,участников государственной программы;
возможности присвоения соответствующим подпрограммам (ведомственнымцелевым программам, основным мероприятиям, мероприятиям) кодов целевых статейрасходов бюджетной классификации Российской Федерации.
Послепроведения экспертизы Департамент финансов Томской области направляетзаключение ответственному исполнителю и в Департамент экономики АдминистрацииТомской области. В случае если в АИС «БИС-СБОР» предложение о разработке государственной программысформировано неверно, Департамент финансов Томской области направляетответственному исполнителю заключение о необходимости его доработки в АИС«БИС-СБОР». (В редакции Постановления Администрации Томской области от01.07.2015 г. № 248а)
Устранениезамечаний Департамента финансов Томской области проводится ответственнымисполнителем в течение 5 календарных дней со дня получения заключения.
Послесогласования предложения о разработке государственной программы с Департаментомфинансов Томской области, но не позднее 5 июля года, предшествующего годуначала реализации государственной программы, ответственный исполнительнаправляет предложение о разработке государственной программы в Департаментэкономики Администрации Томской области;
2) 2-й этап:
ответственный исполнитель после согласования предложения о разработкегосударственной программы с Департаментом экономики Администрации Томскойобласти, Департаментом финансов Томской области до 25 июля года,предшествующего году начала реализации государственной программы, разрабатывает(совместно с соисполнителями и участниками) проект государственной программы всоответствии с Методическими рекомендациями по разработке государственныхпрограмм, являющимися приложением № 1 к настоящему Порядку.
Ответственныйисполнитель:
разрабатывает:
паспортгосударственной программы;
текстовуючасть государственной программы;
обеспечивающуюподпрограмму государственной программы;
абзацутратил силу - Постановление Администрации Томской области от01.07.2015 г. № 248а ;
в течение 3календарных дней после согласования предложения о разработке государственнойпрограммы с Департаментом финансов Томской области уведомляет соисполнителей онеобходимости разработки подпрограмм государственной программы, а такжезапрашивает информацию, необходимую для разработки текстовой частигосударственной программы, обеспечивающей подпрограммы, приложений кгосударственной программе.
Соисполнитель:
представляетинформацию, необходимую для разработки текстовой части государственнойпрограммы, обеспечивающей подпрограммы, приложений к государственной программе,в сроки, установленные ответственным исполнителем;
организуетразработку участниками ведомственных целевых программ, основных мероприятий;
формируетпроект подпрограммы совместно с участниками и направляет его ответственномуисполнителю в срок до 20 июля года, предшествующего началу реализациигосударственной программы.
Разработкаведомственных целевых программ осуществляется участником в соответствии сПорядком разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственныхцелевых программ Томской области.
В целяхобеспечения открытости и доступности информации ответственный исполнитель непозднее 25 июля года, предшествующего году начала реализации государственнойпрограммы, обеспечивает проведение ознакомлениепрофильного экспертного совета при заместителе Губернатора Томской области спроектом государственной программы и проведение публичного обсужденияуказанного проекта, в том числе: (В редакцииПостановления Администрации Томской области от29.07.2014 г. № 284а)
размещаетпроект государственной программы на официальном сайте Администрации Томскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для публичногообсуждения;
направляетпроект государственной программы на рассмотрение в Законодательную Думу Томскойобласти, профильный экспертный совет при заместителе Губернатора Томскойобласти. (В редакции Постановлений Администрации Томской области от01.07.2015 г. № 248а)
Вслучае поступления заключения из Законодательной Думы Томской области, профильногоэкспертного совета при заместителе Губернатора Томской области, но не позднее 1сентября года, предшествующего году реализации государственной программы,заключение подлежит обязательному рассмотрению ответственным исполнителем придоработке проекта государственной программы в течение 10 календарных дней последня его поступления. (В редакции Постановления Администрации Томской области от01.07.2015 г. № 248а)
Ответственныйисполнитель уведомляет Законодательную Думу Томской области о результатахрассмотрения заключения в течение 5 календарных дней после рассмотрениязаключения, но не позднее 15 сентября года, предшествующего году реализациигосударственной программы. (В редакции Постановлений Администрации Томскойобласти от01.07.2015 г. № 248а)
Абзацутратил силу - Постановление Администрации Томской области от01.07.2015 г. № 248а
3) 3-й этап:
Департамент финансов Томской области на основе решения Бюджетнойкомиссии по составлению проекта областного бюджета на очередной финансовый годи плановый период в срок до 20 августа доводит до ответственного исполнителя информациюоб общем объеме финансирования государственных программ на очередной финансовыйгод и плановый период, включая объем финансирования на осуществление бюджетныхинвестиций в объекты государственной и (или) муниципальной собственности, в том числе на разработкупроектно-сметной документации (далее – бюджетные инвестиции в Объекты).
Ответственныйисполнитель в соответствии с доведенными объемами финансированиягосударственных программ, в том числе на осуществление бюджетных инвестиций в Объекты, уведомляет участников онеобходимости доработки проектов ведомственных целевых программ в течение 5календарных дней и дорабатывает проект государственной программы совместно ссоисполнителями и участниками.
26. Доработанный проект государственной программы согласовываетсяс заместителем Губернатора Томской области, курирующим деятельностьответственного исполнителя, соисполнителями, участниками, Департаментомархитектуры и строительства Томской области (при наличии бюджетных инвестиций вОбъекты) и направляется ответственным исполнителем в срок до 1 сентября года,предшествующего году начала реализации государственных программ, длярассмотрения в Департамент экономики Администрации Томской области, Департаментфинансов Томской области в порядке, определенном Регламентом работыАдминистрации Томской области, утвержденным постановлением Главы Администрации(Губернатора) Томской области от 03.06.2004 № 98 «О Регламенте работыАдминистрации Томской области».
Участникидорабатывают проекты ведомственных целевых программ в соответствии с Порядкомразработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевыхпрограмм Томской области и представляют с визой ответственного исполнителя вДепартамент экономики Администрации Томской области, Департамент финансов Томскойобласти в срок до 1 сентября года, предшествующего году начала реализациигосударственных программ.
Кпроекту государственной программы прикладываются справочные материалы,указанные в Методических рекомендациях по разработке государственных программ,являющихся приложением № 1 к настоящему Порядку. (Абзац дополнен -Постановление Администрации Томской области от01.07.2015 г. № 248а)
27.Департамент экономики Администрации Томской области осуществляет проверкупроекта государственной программы во взаимосвязи с представленными участникамипроектами ведомственных целевых программ, в том числес использованием АИС «БИС-СБОР, на предмет: (В редакции Постановления Администрации Томской области от01.07.2015 г. № 248а)
соблюдениятребований к структуре и содержанию государственной программы, установленныхнастоящим Порядком и Методическими рекомендациями по разработке государственныхпрограмм, являющимися приложением № 1 к настоящему Порядку;
соответствияцели и задач государственной программы, подпрограммы и их показателей цели изадачам, показателям, представленным в предложении о разработке государственнойпрограммы;
соответствияпоказателей непосредственного результата показателям цели и задачгосударственной программы показателям конечного результата ведомственныхцелевых программ и основных мероприятий;
соответствияпредлагаемых бюджетных инвестиций в Объекты требованиям, указанным в приложении№ 3 к настоящему Порядку, и решению Бюджетной комиссии по составлению проектаобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период относительноперечня и объема финансирования данных Объектов;
влияния ведомственных целевых программ, основных мероприятий на достижениепоказателей, предусмотренных в Указе Президента Российской Федерации от21.08.2012 № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации» (далее – Указ Президента РоссийскойФедерации № 1199), в отдельных указах Президента Российской Федерации,приоритетов и целей развития Российской Федерации и Томской области,установленных в документах стратегического планирования.
В случаенепредставления проектов ведомственных целевых программ проект государственнойпрограммы не подлежит согласованию до их представления.
Экспертизаведомственных целевых программ Томской области проводится в соответствии сПорядком разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственныхцелевых программ Томской области.
Вслучае если в АИС «БИС-СБОР» проект государственнойпрограммы не сформирован либо сформирован неверно, Департамент экономикиАдминистрации Томской области направляет ответственному исполнителю заключениео необходимости его доработки в АИС «БИС-СБОР. (Абзац дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от01.07.2015 г. № 248а)
Устранение замечаний Департамента экономики Администрации Томской областипроводится ответственным исполнителем в течение 5 календарных дней с датыпоступления заключения.
Департаментфинансов Томской области осуществляет проверку государственной программы, в том числе с использованием АИС «БИС-СБОР,на предмет: (В редакции Постановления АдминистрацииТомской области от01.07.2015 г. № 248а)
соответствияобъемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период,предусмотренных в проекте государственной программы, предельным объемамбюджетных ассигнований;
правильностиустановления кодов бюджетной классификации Российской Федерации;
наличия иправильности содержания методик расчета субсидий местным бюджетам.
Вслучае если в АИС «БИС-СБОР» проект государственнойпрограммы сформирован неверно, Департамент финансов Томской области направляетответственному исполнителю заключение о необходимости его доработки в АИС«БИС-СБОР. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Томской области от01.07.2015 г. № 248а)
Устранениезамечаний Департамента финансов Томской области проводится ответственнымисполнителем в течение 5 календарных дней с даты поступлениязаключения.
28. Утратил силу - Постановление Администрации Томской области от01.07.2015 г. № 248а
29. Государственная программа утверждается постановлением АдминистрацииТомской области в срок до 1 октября финансового года, предшествующего годуначала реализации государственной программы.
30. Государственные программы, изменения в государственные программыподлежат размещению на официальном сайте Администрации Томской области, а такжена официальном сайте ответственного исполнителя винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5. Внесение изменений в государственную программу и реализациягосударственной программы
31. Утратил силу - Постановление Администрации Томской области от01.07.2015 г. № 248а
32.Внесение изменений в государственную программу на очередной финансовый год иплановый период осуществляется по результатам проведения оценки эффективностиреализации государственной программы, проводимой в порядке, установленномпостановлением Администрации Томской области.
Предложениео внесении изменений в государственную программу на очередной финансовый год иплановый период (далее – предложение о внесении изменений в государственнуюпрограмму) разрабатывается ответственным исполнителем по форме согласноприложению № 4 к настоящему Порядку по согласованию с соисполнителями иучастниками.
Кпредложению о внесении изменений в государственную программу прилагаются:
проектыведомственных целевых программ, мероприятия которых направлены полностью иличастично на исполнение принимаемых расходных обязательств на очереднойфинансовый год и плановый период, и иные документы, представляемые всоответствии с Порядком разработки, утверждения, реализации и мониторингаведомственных целевых программ Томской области;
заявкана финансирование Объектов;
пояснительнаязаписка, содержащая:
обоснованиепотребности в дополнительных бюджетных ассигнованиях по каждому мероприятию,входящему в состав основного мероприятия, ведомственной целевой программы, вчасти увеличения действующих расходных обязательств и по принимаемым расходнымобязательствам;
обоснованиепланируемых объемов внебюджетных средств и (или) средств федерального бюджета(с указанием источника информации: соглашение, гарантийное письмо, правовой актРоссийской Федерации и прочее), и (или) местного бюджета;
информациюо возможности (невозможности) реализации основных мероприятий государственнойпрограммы без использования средств областного бюджета либо путем применениямеханизмов государственно-частного партнерства (в части основных мероприятий,на которые предварительные объемы бюджетных ассигнований не доведены либодоведены в меньшем объеме).
Формированиеи согласование предложения о внесении изменений в государственную программуосуществляется в порядке и сроки, установленные для формирования проектагосударственной программы.
Послесогласования предложения о внесении изменений в государственную программуДепартаментом экономики Администрации Томской области и Департаментом финансовТомской области ответственный исполнитель совместно с соисполнителями иучастниками приступает к разработке проекта постановления Администрации Томскойобласти о внесении изменений в государственную программу (далее – проектизменений в государственную программу).
Последоведения Департаментом финансов Томской области до ответственного исполнителяв срок до 20 августа информации об общем объеме финансирования государственныхпрограмм на очередной финансовый год и плановый период, включая объемфинансирования на осуществление бюджетных инвестиций в Объекты, ответственныйисполнитель совместно с соисполнителями и участниками дорабатывает проектизменений в государственную программу.
Одновременнос доработкой проекта изменений в государственную программу ответственныйисполнитель подготавливает пояснительную записку для Законодательной ДумыТомской области (далее – пояснительная записка о внесении изменений вгосударственную программу), содержащую информацию в разрезе подпрограмм,основных мероприятий, ведомственных целевых программ государственной программы:
обутвержденных объемах финансирования, предусмотренных действующейгосударственной программой;
обобъемах бюджетных ассигнований, предусмотренных проектом внесения изменений вгосударственную программу;
опредложениях по увеличению действующих расходных обязательств и по принимаемымрасходным обязательствам, представленных на рассмотрение Бюджетной комиссии посоставлению проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод, но не включенных в проект изменений в государственную программу.
Проектизменений в государственную программу, согласованный с курирующим заместителемГубернатора Томской области, и пояснительная записка к проекту о внесенииизменений в государственную программу направляется в Департамент экономикиАдминистрации Томской области в срок до 1 сентября текущего финансового годадля проведения экспертизы, в том числе с использованием АИС «БИС-СБОР,на предмет:
соответствияформулировок цели, задач, показателей, подпрограмм, основных мероприятийсогласованному предложению о внесении изменений в государственную программу;
соответствиявключаемых в государственную программу бюджетных инвестиций в Объектыдоведенному объему финансирования на осуществление бюджетных инвестиций вОбъекты;
соответствиявключаемых в пояснительную записку к проекту о внесенииизменений в государственную программу предложений по увеличениюдействующих расходных обязательств и по принимаемым расходным обязательствам (вчасти расходов на осуществление бюджетных инвестиций) предложениям,представленным на рассмотрение Бюджетной комиссии по составлению проектаобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
ЗамечанияДепартамента экономики Администрации Томской области устраняются ответственнымисполнителем, в том числе с использованием АИС «БИС-СБОР», не позднее 5календарных дней после получения заключения Департаментаэкономики Администрации Томской области.
После согласования Департаментом экономики АдминистрацииТомской области, в том числе с использованием АИС «БИС-СБОР», проекта внесенияизменений в государственную программу ответственный исполнитель направляетпроект внесения изменений в государственную программу и пояснительную записку кпроекту о внесении изменений в государственную программу в Департамент финансовТомской области для экспертизы, но не позднее 10 сентября текущего финансовогогода.
Департаментфинансов Томской области проводит экспертизу проекта изменений вгосударственную программу, в том числе с использованием АИС «БИС-СБОР,на предмет:
соответствиядоведенному общему объему финансирования государственных программ на очереднойфинансовый год и плановый период;
соответствиявключаемых в пояснительную записку о внесении изменений в государственнуюпрограмму предложений по увеличению действующих расходных обязательств и попринимаемым расходным обязательствам (за исключением расходов на осуществлениебюджетных инвестиций) предложениям, представленным на рассмотрение Бюджетнойкомиссии по составлению проекта областного бюджета на очередной финансовый годи плановый период.
ЗамечанияДепартамента финансов Томской области устраняются ответственным исполнителем, втом числе с использованием АИС «БИС-СБОР», не позднее5 календарных дней после получения заключения Департамента финансов Томскойобласти.
Ответственный исполнитель направляет прошедший экспертизу вДепартаменте экономики Администрации Томской области и Департаменте финансовТомской области проект внесения изменений в государственную программу ипояснительную записку к проекту о внесении изменений в государственнуюпрограмму в срок до 1 октября финансового года, предшествующего году началареализации государственной программы, в Законодательную Думу Томской области,профильный экспертный совет при заместителе Губернатора Томской области.
Вслучае поступления заключения из профильного экспертного совета при заместителеГубернатора Томской области заключение учитывается при доработке проектагосударственной программы.
Вслучае поступления заключения из Законодательной Думы Томской областизаключение подлежит обязательному рассмотрению ответственным исполнителем совместнос Департаментом экономики Администрации Томской области и Департаментомфинансов Томской области.
Замечанияи предложения, указанные в заключении ЗаконодательнойДумы Томской области, подлежат рассмотрению в ходе работы согласительнойкомиссии по рассмотрению проекта закона Томской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период.
Поитогам работы согласительной комиссии по рассмотрению проекта закона Томскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый периодответственный исполнитель уведомляет Законодательную Думу Томской области обучтенных замечаниях и предложениях.
Измененияв государственную программу утверждаются постановлением Администрации Томскойобласти не позднее трех месяцев со дня вступления в силу закона Томской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
(Пунктв редакции Постановления Администрации Томской области от01.07.2015 г. № 248а)
33. Измененияв государственную программу в течение финансового года вносятся с цельюприведения государственной программы в соответствие с федеральнымзаконодательством, Законом Томской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период, требованиями, установленными Бюджетнымкодексом Российской Федерации.
Государственная программа приводится в соответствие сзаконом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период в АИС «БИС-СБОР» в течение 10 рабочих дней после дня принятиявносимых изменений в закон Томской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период и представляется на согласование всоответствии с Регламентом работы Администрации Томской области, утвержденнымпостановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 03.06.2004 № 98 «ОРегламенте работы Администрации Томской области». К проекту внесения изменений вгосударственную программу прилагается таблица, включающая сравнение действующейи предлагаемой редакций государственной программы с обоснованиями вносимыхизменений. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Томской области от01.07.2015 г. № 248а)
34.Реализация государственной программы осуществляется ответственным исполнителем,соисполнителями, участниками и участниками мероприятий в соответствии с ихполномочиями, определенными в пунктах 16 – 19 настоящего Порядка.
6. Мониторинг государственных программ
(Глава дополнена - ПостановлениеАдминистрации Томской области
35.Мониторинг реализации государственной программы осуществляется ответственнымисполнителем ежеквартально и ежегодно и направлен на раннее предупреждениевозникновения проблем и отклонений хода реализации государственной программы отзапланированных параметров.
36.Мониторинг реализации государственной программы проводится в целом погосударственной программе и включает в себя мониторинг реализации основныхмероприятий, ведомственных целевых программ, подпрограмм.
37.В рамках мониторинга реализации государственной программы ответственныйисполнитель совместно с соисполнителями и участниками формирует ежеквартальныеи годовой отчеты о ходе реализации государственной программы (далее – отчеты) поформам №№ 1 – 6 согласно приложению № 5 к настоящему Порядку (далее – отчетныеформы).
38.Формирование ежеквартального и годового отчета осуществляется в электронномвиде с использованием АИС «БИС-СБОР. (В редакцииПостановления Администрации Томской области от01.07.2015 г. № 248а)
Ежеквартальныйотчет формируется по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего годанарастающим итогом. Годовой отчет формируется по состоянию на 31 декабряотчетного года.
39.В срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом,Департамент экономики Администрации Томской области и Департамент финансовТомской области в пределах своих полномочий обеспечивают наличие в АИС«БИС-СБОР» отчетных форм ежеквартального отчета, содержащих плановые значенияпоказателей и объемов финансирования государственной программы, внесенных в АИС«БИС-СБОР» ответственными исполнителями, соисполнителями, участниками приформировании проектов государственных программ (изменений в государственныепрограммы).
40.В срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом,Департамент экономики Администрации Томской области и Департамент финансовТомской области в пределах своих полномочий обеспечивают наличие в АИС«БИС-СБОР» отчетных форм годового отчета, содержащих плановые значенияпоказателей и объемов финансирования государственной программы, внесенных в АИС«БИС-СБОР» ответственными исполнителями, соисполнителями, участниками приформировании проектов государственных программ (изменений в государственныепрограммы).
41.Ответственный исполнитель организует работу соисполнителей и участников позаполнению отчетных форм в АИС «БИС-СБОР» в пределахих полномочий, указанных в главе 3 настоящего Порядка.
42.Ответственный исполнитель формирует в АИС «БИС-СБОР»отчеты на основании информации, заполненной в АИС «БИС-СБОР» соисполнителями иучастниками, утверждает их на бумажном носителе и представляет:
1)ежеквартальный отчет – в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетнымкварталом (отчетные формы №№ 1, 3, 4), в Департамент экономики Администрации Томскойобласти;
2)годовой отчет – в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом (отчетныеформы №№ 2, 3 – 6), в Департамент экономики Администрации Томской области иДепартамент финансов Томской области.
43.Данные годового отчета используются для проведения оценки эффективностигосударственной программы.
44.Департамент экономики Администрации Томской области на основе отчетов,представленных ответственными исполнителями, формирует и представляет вДепартамент финансов Томской области на бумажном носителе:
ежеквартально,в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, доклад о ходереализации государственных программ;
ежегодно,в срок до 25-го марта года, следующего за отчетным годом, сводный годовойдоклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ.
Приложение№ 1
к Порядку
принятия решений о разработкегосударственных программ Томской области, их формирования и реализации
(Вредакции Постановлений Администрации Томской области
Методическиерекомендации по разработке государственных программ
1. Паспортгосударственной программы
1. Паспорт государственной программы оформляется по форме согласно приложению № 1 кнастоящим Методическим рекомендациям по разработке государственных программ(далее – Методические рекомендации).
2. Среднесрочная цель социально-экономического развития Томской области,на которую направлена реализация государственной программы, указывается всоответствии со Стратегией.
Цель, задачи и показатели, а также сроки реализации государственнойпрограммы указываются в соответствии с требованиями Порядка, а такженастоящими Методическими рекомендациями.
3. Объем бюджетных ассигнований указывается в тысячахрублей с точностью до одного знака после запятой. Указывается общийобъем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в целом, атакже в разрезе объемов и источников финансирования на весь период реализациигосударственной программы в разбивке по годам.
2. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственнойпрограммы
4. Данная глава государственной программы содержит:
анализ текущего состояния сферы реализации государственнойпрограммы, включая основные показатели уровня развития сферы, характеристикуитогов реализации государственной политики в данной сфере (указывается динамикапоказателей, характеризующих развитие сферы (статистическая и иная отчетность),за три года, предшествующие разработке государственной программы);
сопоставление существующего состояния анализируемой сферы с состояниеманалогичной сферы в регионах Сибирского федерального округа и РоссийскойФедерации в целом (в том числе значения показателей, характеризующих развитиесферы, по Томской области сравниваются со значениями аналогичных показателей всубъектах Российской Федерации Сибирского федерального округа и РоссийскойФедерации в целом);
выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующихограничений (проблем);
прогноз развития сферы реализации государственной программы и планируемыепоказатели социально-экономического развития Томской области по итогамреализации государственной программы.
3. Цель и задачи государственной программы, показатели целии задач государственной программы
5. Данная глава государственной программысодержит перечень показателей, характеризующих достижение цели и решение каждойзадачи государственной программы, а также сведения о порядке сбора информации попоказателям и методике их расчета по форме согласно приложению № 2 к настоящимМетодическим рекомендациям.
6. Цель государственной программы указываетсяв соответствии с перечнем государственных программ.
7. Государственная программа должна содержатьне менее двух задач. Задача государственной программы является цельюподпрограммы государственной программы.
Задача государственной программы должнаотражать результат реализации комплекса взаимосвязанных мероприятий,направленных на достижение цели государственной программы.
Сформулированные задачи должны бытьнеобходимы и достаточны для достижения поставленной цели.
8. Цель (задача) государственной программыдолжна обладать следующими свойствами:
специфичность (соответствие сфере реализациигосударственной программы);
конкретность (формулировки должны бытьчеткими, не допускающими произвольного или неоднозначного толкования);
измеримость (достижение цели (задачи) можнопроверить путем оценки с использованием показателей цели (задачи);
достижимость (цель (задача) должна бытьдостижима за период реализации государственной программы);
релевантность (цель (задача) должнасоответствовать показателям цели и задач государственной программы);
ориентация на результат (цель(задача) должна быть ориентирована на достижение конкретного результата).(Абзац дополнен - Постановление Администрации Томской области от01.07.2015 г. № 248а)
9. Формулировка цели (задачи) должна бытькраткой и ясной, не должна содержать специальных терминов, указаний на иныецели, задачи или результаты, которые являются следствием ее достижения, а такжеописания путей, средств или методов достижения цели (задачи).
При постановке цели и задач необходимообеспечить возможность проверки и подтверждения их достижения или решения. Дляэтого необходимо сформировать показатели, характеризующие достижение цели, ипоказатели, характеризующие решение задач.
Предлагаемые показатели должны являтьсяколичественной характеристикой результата достижения цели (решения задачи)государственной программы.
В качестве наименования показателяиспользуется лаконичное и понятное наименование, отражающее основную сутьнаблюдаемого явления.
Единица измерения показателя выбирается изобщероссийского классификатора единиц измерения (ОКЕИ).
10. Показатели цели и задач государственнойпрограммы устанавливаются на основе:
1) показателей, используемых для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, установленных в соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации № 1199;
2) показателей,установленных в отдельных указах Президента Российской Федерации;
3) показателей, установленных в Стратегии;
4) показателей среднесрочного прогнозасоциально-экономического развития Томской области;
5) показателей (индикаторов) государственнойпрограммы Российской Федерации в соответствующей сфере социально-экономическогоразвития.
Формулировки показателей, указанных в подпунктах1), 2), 3) настоящегопункта, приводятся в государственной программе в точном соответствии сформулировками, установленными соответственно Указом ПрезидентаРоссийской Федерации № 1199, отдельными указами Президента РоссийскойФедерации, Стратегией.
В случаенесоответствия значений данных показателей запланированным значениямпоказателей, установленным в отдельных указах Президента Российской Федерации,Стратегии, а также при планировании сохранения текущих значений показателейлибо ухудшения значений показателей в течение реализации государственной программыпредставляются отдельное обоснование предлагаемых значений показателейгосударственной программы и необходимые расчеты к нему.
Для цели и задач государственнойпрограммы, задач подпрограмм формируется от одного до трех показателей (еслифедеральным законодательством, в том числе правилами предоставления ираспределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации, не установлены иные требования). (Абзац дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от01.07.2015 г. № 248а)
В случае если государственнаяпрограмма содержит основные мероприятия, мероприятия, направленные на повышениеэнергетической эффективности, государственная программа в обязательном порядкедолжна содержать соответствующие показатели в области энергосбережения иповышения энергетической эффективности. (Абзац дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от01.07.2015 г. № 248а)
11. Показатели цели и задач, используемые вгосударственной программе, должны соответствовать следующим критериям:
адекватность – показатель должен характеризовать степень достиженияцели и решения задач государственной программы или выполнения мероприятияподпрограммы;
точность – погрешности измерения значений показателя не должныприводить к искаженному представлению о результатах реализации государственнойпрограммы или подпрограммы;
объективность – используемые показатели должны объективно отражатьрезультаты реализации государственной программы. Не допускается использованиепоказателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшенииреального положения дел в сфере реализации государственной программы;
достоверность – способ сбора и обработки отчетных значений показателейдолжен допускать возможность проверки их точности в процессе независимогомониторинга и оценки государственной программы;
однозначность – определение показателя должно обеспечивать единоепонимание существа измеряемой характеристики какспециалистами, так и конечными потребителями услуг, для чего следует избегатьизлишне сложных показателей и показателей, не имеющих четкого, общепринятогоопределения и единиц измерения;
экономичность – получение отчетных значений показателей должнопроизводиться с минимально возможными затратами, применяемые показатели должныв максимальной степени основываться на уже существующем механизме сбораинформации;
сопоставимость – выбор показателей следует осуществлять исходя изнеобходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости заотдельные периоды с показателями, используемыми для оценки ожидаемых результатов реализации УказаПрезидента Российской Федерации № 1199, отдельных указов Президента Российской Федерации, Стратегии;
своевременность и регулярность – показатели должны быть сформулированытаким образом, чтобы их отчетные значения могли поступать со строгоопределенной периодичностью (не реже 1 раза в год) и с незначительным временныминтервалом между моментом сбора информации и сроком ее использования.
4.Ресурсное обеспечение государственной программы
12. В данной главе государственной программыотражаются:
расходы на реализацию государственнойпрограммы в целом и с распределением по подпрограммам по форме согласноприложению № 3 к настоящим Методическим рекомендациям;
информация о расходахобластного бюджета на реализацию государственной программы с расшифровкой поглавным распорядителям средств областного бюджета по форме согласноприложению № 4 к настоящим Методическим рекомендациям.
13. Источником финансирования реализацииведомственных целевых программ являются исключительно средства областногобюджета, источниками финансирования реализации основных мероприятийгосударственной программы могут являться средства областного бюджета,федерального бюджета, местных бюджетов, внебюджетных источников, в том числегосударственных внебюджетных фондов.
14. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию государственныхпрограмм в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется всоответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проектаобластного бюджета и планирование бюджетных ассигнований на очереднойфинансовый год и плановый период.
Объем финансового обеспечения государственной программы за счет средствобластного бюджета на первые три года ее реализации определяется в соответствиис планируемым объемом бюджетных ассигнований областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период.
Объем финансового обеспечения государственной программы за счет средствобластного бюджета на четвертый и последующие годы ее реализацииустанавливается в объеме бюджетных ассигнований второго года планового периода.
5.Управление и контроль за реализацией государственнойпрограммы,
в томчисле анализ рисков реализации государственной программы
15. Данная глава государственной программы предусматривает описание:
комплексаорганизационных мер, обеспечивающих реализацию государственной программы,включая организационно-функциональную структуру межведомственного и (или)межтерриториального взаимодействия в процессе реализации мероприятийгосударственной программы;
механизмов контроля за реализацией государственной программы;
факторов риска с указанием источников их возникновения и характера влияния на ход и результатыреализации государственной программы;
качественной и, по возможности, количественной оценки факторов риска;
управления рисками реализациигосударственной программы.
15-1. При описании комплексаорганизационных мер, обеспечивающих реализацию государственной программы,включая организационно-функциональную структуру межведомственного и (или)межтерриториального взаимодействия в процессе реализации мероприятийгосударственной программы, указывается:
исполнительный органгосударственной власти Томской области (структурное подразделение АдминистрацииТомской области), который осуществляет управление государственной программой,подпрограммой;
сроки и периодичностьосуществления мониторинга реализации государственной программы;
инструменты, при помощи которыхобеспечивается взаимодействие с федеральными органами государственной власти,органами местного самоуправления, юридическими лицами для достижения цели изадач государственной программы.
В целях повышения эффективностимежведомственного взаимодействия возможно создание рабочей группы по реализациигосударственной программы.
(Пункт дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от01.07.2015 г. № 248а)
15-2. При описании механизмов контроля за реализацией государственной программы следуетопределить полномочия заместителя Губернатора Томской области, курирующегодеятельность ответственного исполнителя, соисполнителя, участникагосударственной программы, по контролю за реализацией государственнойпрограммы, подпрограмм, ведомственных целевых программ и основных мероприятий.
(Пункт дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от01.07.2015 г. № 248а)
16. В качестве факторов риска рассматриваютсясобытия, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на основныепараметры государственной программы. Под существенным влиянием понимается такоевлияние, которое приводит к изменению сроков и (или) ожидаемых результатовреализации государственной программы не менее чем на 10% от планового уровня.
17. В качестве механизмов управления рискамиреализации государственной программы приводятся:
меры правового регулирования, направленные наминимизацию негативного влияния рисков (внешних факторов);
мероприятия, направленные на своевременноеобнаружение, мониторинг и оценку возможных рисков (внешних факторов), а такжена минимизацию их негативного влияния на реализацию государственной программы.
6. Подпрограммы
18. Подпрограмма формируется с учетомсогласованности цели и задач подпрограммы с целью и задачами государственнойпрограммы.
19. Подпрограмма содержит:
паспорт подпрограммы по форме согласноприложению № 5 к настоящим Методическим рекомендациям;
характеристику сферы реализации подпрограммы,описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;
перечень показателей цели и задачподпрограммы, а также сведения о порядке сбора информации по показателям иметодике их расчета по форме согласно приложению № 6 к настоящим Методическимрекомендациям;
перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий иресурсное обеспечение реализации подпрограммы по форме согласно приложению № 7 к настоящим Методическим рекомендациям;
условия и порядок софинансированияподпрограммы из федерального бюджета, местных бюджетов (в том числе сприложением методик предоставления субсидий местным бюджетам) и внебюджетныхисточников.
20. Требования к характеристике сферыреализации подпрограммы, цели, задачам и показателям достижения цели и решениязадач, сроков реализации подпрограммы аналогичны требованиям, предъявляемым ксодержанию государственной программы.
21. Цель подпрограммы является задачейгосударственной программы (одна задача государственной программы реализуется засчет одной подпрограммы).
22. Задача подпрограммы направлена нареализацию задачи исполнительного органа государственной власти Томской областии (или) структурного подразделения Администрации Томской области, участвующегов реализации подпрограммы.
23. На реализацию одной задачи подпрограммынаправлена только одна ведомственная целевая программа или одно основноемероприятие, детализируемое мероприятиями.
В случае если задача подпрограммы реализуетсяведомственной целевой программой, наименование задачи подпрограммысоответствует названию ведомственной целевой программы.
Мероприятия, детализирующие основноемероприятие, формулируются укрупнено, за исключением мероприятий на осуществлениебюджетных инвестиций в Объекты, детализация которых осуществляется по каждому Объекту с указанием адреса егоразмещения.
Внесение изменений в перечень государственных программ в2014 году осуществляется в срок до 1 июля 2014 года. (Абзац дополнен -Постановление Администрации Томской области от24.06.2014 г. № 245а)
Основное мероприятие, предполагающее включение мероприятийна осуществление бюджетных инвестиций в Объекты, не может содержать иныемероприятия. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Томской области от01.07.2015 г. № 248а)
В случае если на территории Томской области за счетвнебюджетных источников осуществляется реализация инвестиционных проектов,направленных на достижение цели подпрограммы, соответствующие инвестиционныепроекты включаются в соответствующую государственную программу в виде основногомероприятия. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Томской области от01.07.2015 г. № 248а)
В случае если в основном мероприятии участвуют несколькоучастников мероприятий государственной программы, участником (ответственным зареализацию основных мероприятий) является соисполнитель. (Абзац дополнен -Постановление Администрации Томской области от01.07.2015 г. № 248а)
7. Обеспечивающая подпрограмма
24. Обеспечивающая подпрограмма направлена наобеспечение реализации государственной программы.
25. Обеспечивающая подпрограмма разрабатывается поформе согласно приложению № 8 к настоящим Методическим рекомендациям исодержит:
расходы на финансовое обеспечение деятельностиисполнительного органа государственной власти Томской области, являющегосяответственным исполнителем, соисполнителем, участником государственнойпрограммы, включаемые в соответствии с пунктом 26 настоящих Методическихрекомендаций;
информацию о мерах государственного и правовогорегулирования, содержащую:
перечень и описание мер государственногорегулирования в сфере реализации государственной программы (налоговые,бюджетные, тарифные меры государственного регулирования);
перечень и описание мер правового регулирования всфере реализации государственной программы (правовые меры, включая основныеположения и ожидаемые сроки принятия необходимых нормативных правовых актовТомской области);
сроки реализации мер государственного и правовогорегулирования;
перечень показателей, характеризующих результатыприменения мер государственного и правового регулирования в сфере реализациигосударственной программы.
Информация о мерах государственного и правовогорегулирования представляется при наличии данных мер.
(Пункт в редакции Постановления АдминистрацииТомской области от01.07.2015 г. № 248а)
26. Принципы формирования обеспечивающей подпрограммы:
расходы на финансовое обеспечениедеятельности исполнительного органа государственной власти Томской области,являющегося ответственным исполнителем, включаются в обеспечивающуюподпрограмму. В случае если исполнительный орган государственный власти Томскойобласти является ответственным исполнителем нескольких государственныхпрограмм, расходы на финансовое обеспечение его деятельности включаются в однугосударственную программу, определенную по решению ответственного исполнителя;
расходы на финансовое обеспечение деятельности исполнительного органагосударственной власти Томской области, являющегося соисполнителем илиучастником, включаются в обеспечивающую подпрограмму государственной программы,цель которой соответствует основной сфере деятельности исполнительного органагосударственной власти Томской области.
В случае если исполнительный орган государственной властиТомской области участвует в реализации только обеспечивающей подпрограммы, онявляется участником государственной программы. (Абзац дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от01.07.2015 г. № 248а)
8. Иные положения
(Наименованиев редакции Постановления Администрации Томской области
27. В качестве приложения кгосударственной программе утверждается решение о подготовке и реализациибюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственнойсобственности Томской области и приобретении объектов недвижимого имущества вгосударственную собственность Томской области (муниципальную собственность), опредоставлении субсидий областным бюджетным или автономным учреждениям наосуществление капитальных вложений в объекты капитального строительствагосударственной собственности Томской области и приобретение объектовнедвижимого имущества в государственную собственность Томской области иоб определении объектов муниципальной собственности для предоставления субсидииместным бюджетам на софинансирование капитальныхвложений в объекты муниципальной собственности, котороеразрабатывается в соответствии с приложением № 3 к настоящему Порядку. (Вредакции Постановления Администрации Томской области от01.07.2015 г. № 248а)
5. Справочные материалы к проектугосударственной программы
28. Вместе с проектом государственной программыформируются и представляются справочные материалы, содержащие обоснования:
набора подпрограмм и распределения ведомственных целевых программ по подпрограммам;
состава и значений показателей цели и задачгосударственной программы и оценки влияния внешних факторов и условий на ихдостижение;
запланированных значений показателейнепосредственного результата мероприятий государственной программы инеобходимых ресурсов для их достижения;
определения приоритетов при распределениибюджетных ассигнований на увеличение действующих расходных обязательств и напринимаемые расходные обязательства между подпрограммами, ведомственнымицелевыми программами и основными мероприятиями.
29. В случае если законом Томскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период бюджетные ассигнования на реализацию государственнойпрограммы предусмотрены в меньшем объеме, чем потребность в финансированиигосударственной программы, и для получения федерального или внебюджетного софинансирования необходимо указание потребности вфинансировании, в течение срока приведения государственной программы всоответствие с законом Томской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период в государственную программу вносятся следующиеизменения:
в качестве приложения кгосударственной программе прилагается общая потребность в ресурсном обеспеченииреализации основных мероприятий государственной программы по форме согласноприложению № 6 к настоящему Порядку;
в паспорте государственнойпрограммы строку «Объем и источники финансирования государственной программы (сдетализацией по годам реализации, тыс. рублей)» изложить в следующей редакции:
| Объем и источники финансирования государственной программы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей) | Источники | Всего | 1-й год реализации | i-й год реализации | Последний год реализации |
| федеральный бюджет (по согласованию) | | | | | |
| областной бюджет (утверждено) | | | | | |
| областной бюджет (потребность) | | | | | |
| местные бюджеты (по согласованию) | | | | | |
| внебюджетные источники (по согласованию) | | | | | |
| всего по источникам | | | |
(Пункт в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от01.07.2015 г. № 248а)
Приложение№ 1
к Методическим рекомендациям поразработке государственных программ
(В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области
Форма
Паспорт государственной программы
| Наименование государственной программы | |
| |||||
| Ответственный исполнитель государственной программы | |
| |||||
| Соисполнители государственной программы | |
| |||||
| Участники государственной программы | |
| |||||
| Цель социально-экономического развития Томской области, на реализацию которой направлена государственная программа (В редакции Постановления Администрации Томской области от 01.07.2015 г. № 248а) | | | | | |||
| всего по источникам | | | | | |||
Приложение№ 2
к Методическим рекомендациям поразработке государственных программ
(Вредакции Постановления Администрации Томской области
Форма
Перечень
показателейцели и задач государственной программы и сведения о порядке сбора информации попоказателям и методике их расчета
| № п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Пункт Федерального плана статистических работ <1> | Периодичность сбора данных <2> | Временные характеристики показателя <3> | Алгоритм формирования (формула) расчета показателя <4> | Метод сбора информации <5> | Ответственный за сбор данных по показателю <6> | Дата получения фактического значения показателя <7> |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Показатели цели государственной программы | |||||||||
| Показатель 1 | | | | | | | | | |
| | Показатель n | | | | | | | | |
| Показатели задачи 1 государственной программы (цели подпрограммы) (В редакции Постановления Администрации Томской области от 01.07.2015 г. № 248а) | |||||||||
| | Показатель 1 | | | | | | | | |
| | Показатель n | | | | | | | | |
Требования к заполнению формы
<1> Указывается по показателям,включенным в Федеральный план статистических работ, утвержденный распоряжениемПравительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р. По соответствующимпоказателям заполняются только графы 1 – 4.
<2> Указывается периодичность сбораданных (год, квартал, месяц и т. д.).
<3> Указывается вид временнойхарактеристики (за отчетный период, на начало отчетного периода, на конецотчетного периода, на конкретную дату и т. д.).
<4> Приводится формула или краткийалгоритм расчета показателя.
<5> Указывается метод сбора информациидля расчета показателя (периодическая отчетность, перепись, единовременноеобследование (учет), бухгалтерская отчетность, финансовая отчетность,социологический опрос, ведомственная статистика, прочее).
<6> Приводится наименованиеисполнительного органа государственной власти Томской области или структурногоподразделения Администрации Томской области, ответственного за сбор данных попоказателю.
<7> Указывается месяц и год (очередной,плановый) получения фактического значения показателя.
Приложение№ 3
к Методическим рекомендациям поразработке государственных программ
(Вредакции Постановления Администрации Томской области
Форма
Ресурсноеобеспечение государственной программы
| № п/п | Наименование задачи государственной программы, подпрограммы | Срок реализации | Объем финансирования (тыс. рублей) | В том числе за счет средств | Соисполнитель | |||
| федерального бюджета (по согласованию (прогноз) (В редакции Постановления Администрации Томской области от 01.07.2015 г. № 248а) | ||||||||