Постановление Администрации Томской области от 26.09.2018 № 379а

 

администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

 

 

26.09.2018

№ 379а

 

 

Об одобрении прогноза социально-экономического

развития Томской областина 2019 год и на плановый

период 2020 – 2021 годов

 

 

В соответствии со статьей 11 Закона Томской областиот 12 марта2015 года № 24-ОЗ «О стратегическом планировании в Томской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Одобрить прогноз социально-экономического развитияТомской области на 2019 год и на плановый период 2020 – 2021 годов согласно приложениюк настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области поэкономике.

 

 

 

И.о. Губернатора Томской области                                                          А.М.Феденёв

 

 

 

Приложение

к постановлению АдминистрацииТомской области

от 26.09.2018 № 379а

 

 

 

Прогноз социально-экономическогоразвития Томской области

на 2019 год и на плановыйпериод 2020 – 2021 годов

 

 

1. Предварительныеитоги социально-экономического развития Томской области 2017 года и ожидаемые итогисоциально-экономического развития Томской области в 2018 году

 

Динамика основных макроэкономических показателейТомской области свидетельствует о сохранении устойчивой ситуации в ведущих секторахэкономики и социальной сферы (приложение № 1 к прогнозу социально-экономическогоразвития Томской области на 2019 год и на плановый период 2020 – 2021 годов).

По итогам 2017 года Томская область занимает лидирующиепозиции среди субъектов Сибирского федерального округа (далее – СФО):

1-е место – по темпу роста производства продукциисельского хозяйства (1-е место в Российской Федерации), продукции животноводства(2-е место в Российской Федерации), производства молока, производства скота и птицы;по среднему размеру назначенных пенсий;

2-е место – по объему валового регионального продукта(далее – ВРП) на душу населения, по темпу роста оборота розничной торговли пищевымипродуктами;

3-е место – по объему работ, выполненных по видудеятельности «Строительство», на душу населения, по вводу в действие жилых домовв расчете на 1000 жителей, по объему инвестиций в основной капитал на душу населения;

4-е место – по обороту общественного питания надушу населения.

Основные положительные факторы, определяющие региональноесоциально-экономическое развитие в 2017 году:

– рост производства в обрабатывающей промышленностина 1,8%, в том числе рост переработки древесины на 9,7%, производства компьютеров,электронных и оптических изделий на 19%, химического производства на 3,9%, производстванефтепродуктов на 6,6%;

– рост производства продукции животноводства на20%;

– рост производства продукции растениеводствана 7,4%;

– рост оборота розничной торговли на 0,1%;

– рост объема платных услуг населению на 0,6%;

– рост численности населения как за счет естественного,так и миграционного приростов. Среднегодовая численность населения Томской областив 2017 году увеличилась на 0,8 тыс. человек и составила 1 078,6 тыс. человек;

– рост среднемесячной номинальной начисленнойзаработной платы на 4,1%.

Основными отрицательными тенденциями в развитиистали:

– снижение производства по виду деятельности «Добычаполезных ископаемых» на 3,5%;

– сокращение объема инвестиций в основной капитална 15,9%;

– сокращение объема работ по виду деятельности«Строительство» на 25,7%;

– увеличение доли населения с денежными доходаминиже прожиточного минимума с 17,2% до 17,5% всего населения.

В целом ситуация по итогам 2017 года в экономикеи социальной сфере Томской области соответствует общероссийским тенденциям (приложение№ 2 к Прогнозу социально-экономического развития Томской области на 2019 год и наплановый период 2020 – 2021 годов).

Кроме того, в 2017 году завершился первый этапреализации Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года,утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 №2580 (далее – Стратегия развития), предусматривающий технологическое и инновационноеразвитие отраслей экономики.

Проведено обновление основных производственныхфондов ведущих предприятий Томской области, активно внедряются технологические инновациив традиционных секторах промышленности, создаются новые уникальные производства.Ведется работа по созданию комфортных условий для привлечения инвестиций. В Национальномрейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации Томскаяобласть заняла 1-е место среди субъектов СФО и 24-е место из 85 регионов России.

 

1.1. Валовой региональный продукт

 

Основной показатель, отражающий общеэкономическоеразвитие области, ВРП за 2016 год оценен в 487 млрд. рублей или 100,9% к уровню2015 года.

По показателю ВРП на душу населения Томская областьсохраняет 2-е место среди регионов СФО, уступая только Красноярскому краю, в рейтингерегионов России – 19-е место.

В структуре ВРП по сравнениюс 2015 годом снизилась доля добычи полезных ископаемых – с 29,7% до 27,3%, при увеличениидоли операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг – с 11,6% до13,5%, транспорта и связи – с 10,6% до 11,7%, оптовой и розничной торговли, ремонтаавтотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользованияс 8,6% до 9,1%.

В 2017 году ВРП ожидается в размере 500,6 млрд.рублей или 100,1% к уровню 2016 года, в 2018 году – 532,5 млрд. рублей, 100,9% к2017 году.

Рост региональной экономики обеспечивают высокотехнологичныеи наукоемкие отрасли, доля которых в ВРП ежегодно растет и составляет 21%, что вышепоказателя по Российской Федерации (20,7%) и СФО (17,9%).

Кроме того, факторами роста стало восстановлениепотребительского спроса и вклад видов деятельности, направленный на развитие человеческогокапитала (образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг).

Интегральным показателем эффективности экономикиявляется производительность труда. Индекс производительности труда в Томской областиимеет устойчивую динамику роста. При этом если до 2014 года темп роста ВРП превышалтемп роста производительности труда, то затем тенденция сменилась. Превышение индексапроизводительности над индексом физического объема (далее – ИФО) ВРП обусловлено,прежде всего, модернизацией традиционных и созданием новых производств.

Темпы прироста ВРП в сопоставимых ценах в 2017– 2018 годах (0,1% и 0,9%) ниже, чем предусмотрено базовым сценарием Стратегии развития(2,1% и 3,0%) из-за более сдержанных темпов роста основных отраслей экономики области.Однако с учетом положительных темпов ВРП в 2014 – 2015 годах, прирост в 2018 годук 2013 году составит 2,5% по базовому варианту, что выше уровня, предусмотренногоСтратегией развития, – 1,4%.

Важным показателем, характеризующим ВРП, являетсяего энергоемкость, показывающая изменение суммарного потребления топливно-энергетическихресурсов по отношению к изменению объема товаров и услуг, произведенных в отрасляхэкономики.

За последние годы сложилась устойчивая тенденцияснижения энергоемкости ВРП Томской области. С 2013 по 2016 годы энергоемкость ВРПТомской области снизилась на 15% (в Стратегии развития заложено 4%). Этому способствовалимодернизация топливно-энергетического комплекса Томской области, техническое переоснащениепроизводственных предприятий, рациональное использование энергетических ресурсоворганизациями и учреждениями, финансируемыми за счет средств бюджета.

Оценка темпа снижения энергоемкости ВРП в 2017и 2018 годах составляет 1% и 0,5% соответственно.

Для решения задач по снижению энергоемкости ВРП,расширению сферы использования местных возобновляемых источников энергии и повышениюдоступности потребителей к сетям газоснабжения на территории Томской области реализуетсягосударственная программа «Повышение энергоэффективности в Томской области», утвержденнаяпостановлением Администрации Томской области от 12.12.2014 № 493а.

 

1.2. Промышленность

 

Томская область проявляет высокуюинновационную активность, реализуя региональную промышленную политику в рамках Концепции«ИНО Томск», основой которой являются инновационные и промышленные кластеры, развитиепроизводственных цепочек с учетом имеющегося в регионе ресурсного, человеческогои научного потенциала, в результате занимает лидирующие позиции в России (6-е место)и СФО (1-е место) по доле внутренних затрат на исследования и разработки (2,4% ВРП)во многом благодаря эффективномувзаимодействию науки и промышленного сектора экономики.

Технологическоеразвитие промышленности, заложенное в основу реализации первого этапа Стратегииразвития, нашло отражение в модернизации производственной деятельности томских компанийи увеличении производительности труда на базе использования новой техники и технологий.Затраты на технологические инновации крупными и средними предприятиями выросли в2017 году на 29,7% по сравнению с 2016 годом и составили 15 721,9 млн. рублей, изкоторых 65,8% пошли на исследования и разработку новых продуктов, услуг и методових производства.

Ускорение технологического развития и увеличениеколичества организаций, осуществляющих технологические инновации, а также созданиевысокопроизводительных экспортно-ориентированных отраслей обрабатывающей промышленностибыли выделены в качестве приоритетных целей и направлений развития на период до2024 года в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальныхцелях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»(далее – майский Указ Президента). Переход на современные технологии и модернизация производственной деятельности,которые осуществлялись в обрабатывающей промышленности Томской области в последниегоды, обусловили ее опережающее развитие. Сохраняя свою положительную динамику с2010 года, производственный индекс обрабатывающего сектора промышленности по итогам2017 года составил 101,8% (в среднем по Российской Федерации – 102,1%, СФО – 100,1%).

Планомерноувеличивается доля несырьевого сектора в промышленности Томской области с 51% в2012 году до 54% по оценке в 2018 году.

Несмотряна положительную динамику развития обрабатывающего сектора, агрегированный индекспромышленного производства по предварительным данным за 2017 год составил 99,1%в связи с существенным влиянием на него отраслей по добыче полезных ископаемых,продемонстрировавших снижение до 96,5% в 2017 году.

Совокупныйобъем отгруженной промышленной продукции по итогам 2017 года составил 373,3 млрд.рублей, темп роста – 109,8%.

В текущем году сохраняется рост промышленногопроизводства: за 6 месяцев прирост составил 1,4%. Объем обрабатывающих производстввырос на 9,8%; обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционированиевоздуха – на 4,6%; водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизацииотходов, деятельность по ликвидации загрязнений – на 1%. При этом объем добычи полезныхископаемых снизился на 8%.

Поитогам 2018 года намеченные тенденции сохранятся, прогнозируется прирост объемовобрабатывающих производств на 6,1%, энергетики – на 2%, водоснабжения и водоотведения– на 0,2%, которые положительно повлияют на общий индекс промышленного производства– прирост 1,1%, при сохранении отрицательной динамики сектора добычи в 96,8%.

Сцелью эффективного развития промышленного сектора Томской области, соответствующегороссийским и мировым тенденциям, используются такие механизмы, как:

–расширение границ использования томской продукции и технологий через укреплениесотрудничества с крупными компаниями («дорожные карты» с ПАО «Газпром», ПАО «Газпромнефть», ПАО «Интер РАО», ПАО «Россети», ПАО «СИБУР Холдинг»). В июне 2018 года подготовлена«дорожная карта с АО «ТВЭЛ»;

–поддержка импортозамещающих и экспортно-ориентированных производств через организациюмежведомственного взаимодействия с привлечением представителей бизнеса (проектныйкомитет по направлению «Международная кооперация и экспорт»);

–применение инструментов промышленной политики (поддержка развития промышленных парков,особой экономической зоны технико-внедренческого типа «Томск» (далее – ОЭЗ ТВТ «Томск»)и других). Во 2 квартале 2018 года в Томской области создан региональный Фонд развитияпромышленности на базе Некоммерческой организации «Фонд развития бизнеса»;

– формирование и дальнейшее развитие инновационныхи промышленных кластеров, в том числе определение перспективных для каждого кластерарынков, выявление существующих кооперационных связей, стимулирование создания совместныхпроектов;

– создание условий для развития предпринимательства(доля малого и среднего предпринимательства в общем объеме отгруженной промышленнойпродукции увеличилась с 7,1% в 2013 году до 11,7% в 2017 году).

 

Добыча полезных ископаемых

 

В 2017 году индекс добычи полезных ископаемых составил 96,5%, за 6 месяцевтекущего года – 92%. Наибольшую долю (86%) в добывающей промышленности занимаетдобыча углеводородного сырья.

Отрицательная динамика в добыче нефти, включая газовый конденсат, наблюдаетсяпоследние пять лет. По добыче газа динамика растущая.

Рост добычи газа обеспечен ОАО «Томскгазпром» (на Мыльджинском НГКМ за счетизменения режима работы скважин и ввода новых скважин на Останинском НГКМ) и ОАО«Томскнефть» ВНК (на Лугинецком и Северном месторождениях).

 

Наименование	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год оценка
Нефть добытая, включая газовый конденсат, млн. тонн	11,4	11,2	11,0	10,4	10,0
Газ природный и попутный, млрд. куб. м	5,4	5,7	5,6	6,0	6,1

 

Одной из основных проблем добывающего комплексаявляется ухудшение структуры остаточных запасов и быстрый рост доли трудноизвлекаемыхзапасов. В Томской области большинство добывающих предприятий ведут свою деятельностьна месторождениях с большой степенью выработанности.

В рамках решения задачи по дальнейшему развитиюотрасли добычи полезных ископаемых в 2017 году были внесены изменения в региональноезаконодательство в части создания благоприятных условий для реализации проектовнефтегазовыми компаниями, инвестирующими в технологии разработки трудноизвлекаемыхзапасов (льготное налогообложение). В конце 2017 года зарегистрирован первый инвестиционныйпроект разработки трудноизвлекаемых источников углеводородного сырья, заявленныйОАО «Газпромнефть-Восток» – «Разработка технологий поиска и разведки потенциальнопродуктивных объектов в отложениях доюрского комплекса Томской области». Реализацияинвестиционного проекта будет осуществляться в период с 2017 по 2020 годы, размеринвестиций составит 1,289 млрд. рублей.

Вид деятельности «предоставление услуг в областидобычи полезных ископаемых» (доля в секторе добычи – 14%) продемонстрировал высокиетемпы роста за 2017 год – 107,4%, за 6 месяцев 2018 года – 115,1%.

В свою очередь, отрицательные темпы роста добычинефти в первом полугодии 2018 года (88,9%) обусловили снижение производственногоиндекса сектора добычи до 92%. На снижение в первую очередь повлияли показателиОАО «Томскнефть» ВНК и ПАО НК «Русснефть», которые занимают 64% в общем объеме добычи.При этом добыча природного и попутного газа составила 101,1%.

По итогам 2018 года указанные тенденции сохранятся– индекс производства в секторе добычи полезных ископаемых прогнозируется на уровне96,8% относительно 2017 года, что связано с сохраняющейся отрицательной динамикойдобычи нефти – снижение по итогам 2018 года оценивается в 96,3%, при оценке ростадобычи газа в 101,7%.

Прирост к уровню 2013 года составляет 87,1%, чтониже, чем запланировано в Стратегии развития – 95,6%, из-за более низких ежегодныхтемпов роста добычи нефти.

 

Обрабатывающие производства

 

Обрабатывающая промышленность региона являетсяодним из самых динамично развивающихся секторов экономики и драйвером роста промышленностиТомской области, в которой опережающими темпами растет доля отраслей, где в последниегоды проведена модернизация производства, в том числе с государственной поддержкой.В результате коэффициент обновления основных фондов обрабатывающего сектора с 2014года вырос почти в 2 раза и составил 9,1% (самый высокий в промышленности). В структуреввода в действие новых основных фондов обрабатывающие отрасли находятся на 2-м месте,занимая 26,5% удельного веса и уступая лишь сектору добычи.

Приоритетным направлением развития промышленностиявляется производство высокотехнологичной, импортозамещающей продукции в рамкахзадач, обозначенных Президентом Российской Федерации. Стратегией развития определеныприоритетные сектора: нефтехимия, электронное приборостроение и информационные технологии,фармацевтика, ядерные технологии, пищевая промышленность. Базовые отрасли томскойпромышленности показали высокие темпы роста по итогам 2017 года: производство компьютеров,электронных и оптических изделий – ИФО по итогам года – 119%; обработка древесиныи производство изделий из дерева – 109,7%; производство нефтепродуктов – 106,6%;производство химических веществ и химических продуктов – 103,9% и другие. Это способствовалоросту индекса обрабатывающих производств на 1,8%. Кроме того, в структуре обрабатывающейпромышленности данные отрасли занимают наибольший удельный вес.

В пищевом производстве ИФО поитогам 2017 года составил 98,4% в связи с реконструкцией свинокомплекса «Томский»и, как следствие, снижением производства мясопродуктов. В свою очередь в 2018 годуотрасль компенсирует снижение производства прошлого года ускоренными темпами роста– ИФО за 6 месяцев составил 114,9%.

В 2018 году ожидается увеличениепроизводства пищевых продуктов на 6,9% к уровню 2017 года. Существенное влияниена рост показателя окажет рост объемов производства мяса животных и полуфабрикатовмясных на АО «Сибирская аграрная группа Мясопереработка», реконструировавшее в 2017году цех первичной переработки, и наращивание поставок сырья АО «Сибирская аграрнаягруппа». Кроме того, положительное влияние на индекс объема производства будет оказыватьувеличение выпуска мяса птицы на птицефабрике «Томская» и ООО «Межениновская птицефабрика»;кисломочных продуктов на ООО «Деревенское молочко», ООО «Томское молоко»; муки наОАО «Томские мельницы».

Уверенно развивается химическоепроизводство – ИФО за 2017 год – 103,9%, за январь – июнь 2018 года – 104,8% засчет роста производства основных химических веществ: полиэтилена – на 9,5%, полипропилена– на 2,6% (ООО «Томскнефтехим»); смол карбомидоформальдегидных – на 28,7% (ООО «Сибирскаяметанольная химическая компания»); кислорода – в 2,7 раза (ООО «Криогенмаш-Газ»).

В 2017 году на проектную мощностьвышло производство полимеров на ООО «Томскнефтехим» в результате комплексной реконструкциии технического перевооружения. Кроме того, в 2017 году ООО «Томскнефтехим» в рамкахимпортозамещения приступил к выпуску нового вида полиэтилена для ламинации упаковок.Ранее эта марка полиэтилена ввозилась в Россию из-за рубежа.

Реализован очередной этап проектаООО «Сибметахим» по увеличению мощности производства метанола до 1 млн. тонн в год.

В 2017 году завершено строительствонового производства технических газов и сжатого воздуха на томской площадке ООО«Криогенмаш-газ». Официальный запуск в эксплуатацию состоялся в марте 2018 года.

Оценка индекса производства поитогам 2018 года прогнозируется на уровне 103%.

Производство электрического оборудования.Индекс производства в 2017 году составил 91,9%, за январь – июнь 2018 года – 88,1%.

Анализ этого показателя выявилвысокую зависимость отрасли от объемов заказов основных потребителей и их цикличности.В 2017 году продолжена реализация инвестиционных проектов, направленных на модернизациюдействующих производств в ООО «Томсккабель» (увеличение мощности производства, объеминвестиций составил более 2 млрд. рублей); в АО «Сибкабель» (создание нового цехадля вулканизации кабелей в резиновой изоляции с улучшенными характеристиками, объеминвестиций – 221 млн. рублей), в ОАО «Томский электротехнический завод» (техническоеперевооружение в рамках актуализированной инвестиционной программы на 2017 – 2019годы).

Кроме того, на улучшение показателяв прогнозном периоде повлияет производство импортозамещающей продукции – регулирующихклапанов и электроприводов на базе Томского электромеханического завода им. В.В.Вахрушева (открыто в сентябре 2017 года), являющееся одним из совместных проектовс ПАО «Газпром».

Оценка ИФО по итогам 2018 годапрогнозируется на уровне 102,3%.

Производство нефтепродуктов –производственный индекс в 2017 году сложился на уровне 106,6%, за 6 месяцев 2017года – 96,2%, что обусловлено сокращением производства дизтоплива (82,4%), прямогонногобензина (80,6%), газойлей (69,5%) в связи с колебаниями спроса и растущей ценовойдинамикой в предшествующие месяцы.

Основные предприятия отрасли– «Александровский НПЗ» и ООО «Стрежевской НПЗ».

В 2017 году на основной стрежевскойплощадке ООО «Стрежевской НПЗ» проведена модернизация существующего оборудования,выполнен капитальный ремонт и проведена поэтапная замена оборудования, которое выработалосвой ресурс эксплуатации. В 2018 году запланирована замена оборудования на площадкев поселке Пионерном.

Производственный индекс в отраслипо итогам 2018 года прогнозируется на уровне 101,5%.

В металлургическомпроизводстве ИФО за 2017 год составил 90%, за январь – июнь 2018 года – 115,5%.Развитие данного вида экономической деятельности определяется деятельностью АО «СХК»,в том числе выполнением мероприятий Федеральной целевой программы «Ядерные энерготехнологиинового поколения на период 2010 – 2015 годов и на перспективу до 2020 года», в рамкахкоторой на территории Томской области реализуется проект по строительству опытно-демонстрационногоэнергокомплекса «БРЕСТ-ОД-300» в составе реактора на быстрых нейтронах со свинцовым теплоносителем,модуля переработки отработавшего ядерного топлива и модуля фабрикации/рефабрикацииплотного смешанного уран-плутониевого топлива.

Ожидаемый рост по итогам 2018года прогнозируется на уровне 102%.

Успешно развиваются в 2018 годуи другие промышленные отрасли, занимающие небольшой удельный вес в обрабатывающемсекторе.

Обработка древесины и производствоизделий из дерева демонстрирует существенный рост уже четвертый год. За 2017 годрост ИФО составил 109,7%. В 2 раза увеличено производство пиломатериалов хвойныхпород и на 32% лиственных пород. Кроме того, в рамках развития деревообрабатывающегокластера выросло производство ДСП на 26,5% (ООО «Томлесдрев») и ДВП на 20,1% (ООО«Монолит-Строй», ООО «Латат», OOO «Асиновский завод МДФ»). За 6 месяцев 2018 года ИФО выросеще на 52,4%.

В феврале 2017 года ООО «Томлесдрев»введен в эксплуатацию завод ДСП мощностью 350 тыс. куб. м плиты в год. Создано 243дополнительных рабочих места. Выход на проектную мощность планируется к концу 2018года.

АО «Рускитинвест» в 2018 – 2019годах планирует ввод в эксплуатацию завода МДФ мощностью 200 тыс. куб. м плиты вгод.

В марте 2018 года подписан производственныйплан по дальнейшей реализации инвестиционного проекта «Создание лесопромышленногоиндустриального парка в г. Асино». В настоящее время инвесторами определяется концепцияразвития проекта с учетом организационных изменений и внешнеэкономической ситуации.

С учетом указанных тенденций,производственный индекс в отрасли по итогам 2018 года прогнозируется на уровне 105%.

Опережающими темпами растет производствокомпьютеров, электронных и оптических изделий. Рост ИФО за 2017 год составил 119%,за 6 месяцев 2018 года – 104,4%. Развитие отрасли обеспечивается:

•   реализацией мероприятий «дорожных карт» по расширению использованияпродукции и технологий предприятий Томской области для крупных российских компаний(ПАО «Газпром», ПАО «Газпром нефть», ПАО «Интер РАО», ПАО «Россети», ПАО «СИБУРХолдинг»);

•   реализацией комплексных проектов АО «ЭлеСи», АО «НПФ «Микран», ООО«НПК «Томский электротехнический завод» с вузами по созданию высокотехнологичногопроизводства в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие наукии технологий» на 2013 – 2020 годы», утвержденной постановдением Правительства РоссийскойФедерации от 15.04.2014 № 301. Оценка ИФО по итогам 2018 года – 100%.

Несмотря наснижение в 2017 году производства напитков (ИФО – 96,5%), за 6 месяцев 2018 годаиндекс составил 103,6% на фоне увеличения объемов выпуска плодово-ягодных вин наООО «Кахети», водки на ОАО «Сибирь», вод питьевых, газированных, минеральных наООО «Ключевая вода» и ОАО «Томское пиво», при сохранении производства пива на уровне2017 года.

Ягодное вино завода ООО «Кахети»получило медали высокой пробы международных и российских выставок, звание «Продуктгода» Томской области и стало обладателем самой престижной награды России в областиимпортозамещения «Приоритет 2017».

По итогам 2018 года ожидаетсяприрост объемов производства напитков на 1,2%.

Так, значительные темпы ростадемонстрирует текстильная и швейная промышленность – индекс производства за 6 месяцев2018 года составил 105,3% и 245,6% соответственно. Выросло производство изделийбельевого трикотажа в 2,3 раза, постельного белья на 31,7% и спецодежды на 79,8%,что обеспечено исполнением государственного заказа от Минюста России предприятиямиУФСИН России по Томской области и стабильной работой ряда малых швейных предприятий,а также началом промышленного производства ворсового трикотажного полотна на ООО«Швейная фабрика «Царина».

В целом за 2018 год по разделу«Обрабатывающие производства» индекс производства прогнозируется на уровне 106,1%.

Рост по отношению к уровню 2013года составит 131,9%, что превышает показатель, заложенный в Стратегии развития,– 118,7%.

 

Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционированиевоздуха

 

Направления развития данного промышленного сектора Томскойобласти закреплены в Схеме и программе развития электроэнергетики Томской областина период 2018 – 2022 годы.

В секторе энергетики Томской области в 2017 годуотмечен рост индекса производства на 101,4%. В целом томская энергосистема характеризуетсяумеренными темпами роста. На ее динамику оказывает влияние, в том числе переходпредприятий на энергоэффективное оборудование более высокого класса.

Основу генерации Томской области составляют тепловыеэлектростанции, вырабатывающие менее 50% от общей потребности области в мощности.Недостаток мощности покрывается за счет перетоков из соседних энергосистем, входящихв объединенные энергосистемы Сибири и Урала.

Собственная выработка электроэнергии в Томскойобласти в 2017 году составила 3 775,4 млн. кВт. ч или 97% к уровню 2016 года. Снижение выработки электроэнергиисвязано с установкой Кемеровским РДУ режима работы по снижению нагрузок АО «Томскаягенерация» и АО «ОТЭК» (ТЭЦ АО «СХК»).

Выросло производство пара и горячей воды – 103,8%,что связано с более низкой средней температурой окружающего воздуха (в целом запериод) и более ранним началом отопительного сезона.

Потребление электрической энергии в Томской областисоставило 8,4 млрд. кВт. ч, чтониже аналогичного показателя 2016 года на 6,3%. Снижение потребления электроэнергиисвязано с переводом потребления электроэнергии ряда томских предприятий нефтегазовогокомплекса в энергобаланс Тюменской области (ПС Вахская, Григорьевская, Стрежевская).

В структуре электропотребления наибольшую долюзанимают: отрасль добычи полезных ископаемых (23,3%); обрабатывающие производства(23,3%); население (12,3%); энергетика (10,2%).

За январь – июнь 2018 года всекторе энергетики положительные темпы роста сохраняются – 104,6%. Предприятиямиэнергетического комплекса увеличено производство электроэнергии на 1%, пара и горячейводы на 12,7%, что связано с установкой Кемеровским РДУ режима работы по увеличениюнагрузок ТЭЦ ОАО «СХК» и АО «Томская генерация» из-за более низкой средней температуройокружающий среды в весенний период 2018 года.

По итогам 2018 года ожидается дальнейшая положительнаядинамика развития сектора энергетики, что позволяет прогнозировать производственныйиндекс на уровне 102%.

Водоснабжение; водоотведение, организация сбораи утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

 

Основными предприятиями отрасли являются организациисферы ЖКХ – ООО «Томскводоканал», МУП «Спецавтохозяйство» и другие.

В 2017 году индекс производства данного промышленногосектора составил 95,1%. На снижение повлияла отрицательная динамика видов деятельности,имеющих значительный удельный вес:

– забор, очистка и распределение воды – ИФО 91,8%(доля в секторе 28%);

– сбор и обработка сточных вод – ИФО 96,3% (доля30%);

– сбор, обработка и утилизации отходов; обработкавторичного сырья – ИФО 98,3% (доля 37%).

Уменьшение объемов по водоснабжению и водоотведениюобъясняется, в том числе реализацией мероприятий по энергосбережению и повышениюэнергетической эффективности в части установки приборов учета коммунальных ресурсов.

Снижение производственного индекса по сбору, обработкеи утилизации отходов связано с пересчетом статистических показателей в связи с переходомс 01.01.2017 на новый Общероссийскийклассификатор видов экономической деятельности (далее – ОКВЭД) и особенностями учетаданных предприятий по новой методике распределения по ОКВЭД. В связи с выравниваниемстатистической динамики и увеличением темпов роста по сбору, обработке и утилизацииотходов до 104,7%, за 6 месяцев 2018 года производственный индекс по разделу Е составил 101%, что позволяет прогнозировать оценку индексапроизводства по итогам 2018 года на уровне 100,2%.

 

1.3. Инновационная деятельность

 

В 2017 году Томская область сохранила позиции инновационно-активного региона.Согласно рейтингу инновационных регионов Российской Федерациив текущем году Томская область заняла 4-е место и вошла в группу регионов «сильныеинноваторы». Кроме того, Томская область лидирует по уровню развития научныхисследований и разработок (3-е место), а также по уровню инновационной активности(2-е место).

По данным Томскстата затраты предприятий региона на технологические инновациив 2017 году составили 15,7 млрд. рублей, 70% из которых составили продуктовые инновации.

Доля отгруженных инновационных товаров, выполненных работ, услуг в общемобъеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг организаций, осуществляющихтехнологические инновации предприятий промышленного производства, в 2017 году составила8,7% (13 млрд. рублей.)

Финансирование государственной поддержки инновационной деятельности из средствобластного бюджета осуществляется в рамках государственной программы «Развитие инновационнойдеятельности и науки в Томской области», утвержденной постановлением АдминистрацииТомской области от 30.10.2014 № 414а. В 2017 году финансирование программы составило133,9 млн. рублей, что на 20% выше уровня 2016 года (111,9 млн. рублей) и на 42%– уровня 2015 года (94,4 млн. рублей).

В Томской области действует инновационная инфраструктура, основным элементомкоторой остается ОЭЗ ТВТ «Томск».

В 2017 году в ОЭЗ ТВТ «Томск» создано 348 новых рабочих мест, общий объеминвестиций резидентов составил 2,9 млрд. рублей, объем выручки от продажи товаров,продукции, работ, услуг – 2,7 млрд. рублей, объем налогов, уплаченных резидентамиОЭЗ в бюджеты всех уровней, составил 621,72 млн. рублей.

Кроме того, для компаний инновационного кластера работают Томский региональныйинжиниринговый центр, Центр кластерного развития Томской области.

Кластер «Smart Technologies Tomsk» в 2017 году развивался динамично: к ранееобразованным проектным альянсам «Медицина. Фармацевтика», «Техническое зрение»,«Арктика», «Робототехника» добавились два новых: «Цифровая медицина», «Умный Город».В альянсы объединены более 80 участников кластера и их партнеров, а количество компанийкластера достигло 180.

За 2017 год в организациях – участниках Кластера создано 752 высокопроизводительныхрабочих места, объем инвестиций из средств внебюджетных источников, привлеченныхв развитие кластера, достиг 3 210,6 млн. рублей. Выручка компаний кластера от продажнесырьевой продукции, выполненных работ, оказанных услуг составила 14 998 млн. рублей.

В 2017 году Губернатором Томской области была утверждена Дорожная картапо реализации Национальной технологической инициативы (далее – НТИ) в Томской областина 2017 – 2020 годы. ТУСУР создал региональный проектный офис НТИ и подразделение«Центр цифровой экономики».

Фонд содействия инновациям продолжил проведение конкурса «Развитие-НТИ»,направленного на поддержку научно-исследовательских и опытно-конструкторских работдля реализации НТИ. На участие в конкурсе «Развитие-НТИ» от Томской области подано26 заявок (всего по России – 745 заявок), что позволило Томской области войти впятерку лидеров по числу участников данной программы.

По результатам конкурса «Развитие-НТИ» Фонда содействия инновациям 5 проектовТомской области признаны победителями: ООО «Монета», ООО «ИндорСофт»,ООО «Компстар», ООО «Передовые порошковые технологии», ООО «Планарные технологии».Общий объем финансирования проектов составит 65 млн. рублей.

В целях реализации Стратегии научно-технологического развития РоссийскойФедерации Минэкономразвития России поддержало инициативу Томской области по включениюее в число пилотных регионов по отработке типовой модели развития территории с высокойконцентрацией исследований и разработок. Администрацией Томской области направленыпредложения в Правительство Российской Федерации по концепции развития Томской областикак региона с высокой концентрацией исследований, разработок, инновационной инфраструктурыи производства.

 

1.4. Сельское хозяйство

 

Развитие агропромышленного комплекса (далее –АПК) Томской области решает одну из главных задач – обеспечение продовольственнойбезопасности региона.

В 2017 году благодаря государственной поддержкеАПК Томской области и привлечению инвестиций в сельскохозяйственное производство(ИФО инвестиций в основной капитал составил 102,9% к 2016 году) удалось нараститьобъемы производства практически по всем видам сельскохозяйственной продукции.

По итогам 2017 года выпуск продукциисельского хозяйства Томской области составил 34,4 млрд. рублей и в сопоставимыхценах по сравнению с 2016 годом увеличился на 14,8%. Это наивысший показатель врегионе за последние 10 лет и 1-е место не только в СФО (101,9%), но и в РоссийскойФедерации (102,4%).

Однако достижение высоких показателей выраженоне только развитием животноводческой и растениеводческой подотраслей сельского хозяйства,но и низкой базой 2016 года (96,7%), которая сформировалась в связи проведениемплановой санации на свинокомплексе «Томский» АО «Сибирская Аграрная Группа».

Основным флагманом развития сельского хозяйстварегиона продолжает оставаться животноводство, которое обеспечивает выпуск более60% сельскохозяйственной продукции. На эту отрасль приходится основная часть государственнойподдержки развития сельскохозяйственного производства Томской области, доля которойв общем объеме поддержки составляет более 50%.

В структуре выпуска животноводческой продукциипроизводство мяса составляет 69%, производство молока 27%, производство яйца 3%.За последние 3 года за счет роста надоев доля молока в структуре увеличилась на3 процентных пункта. На этом фоне доля прочей продукции животноводства снизиласьс 3,2% до 1,3%. Доля мяса и яйца стабильна, с незначительными изменениями от 0,5до 2% по каждому виду продукции.

Сельскохозяйственные организации являются основнымипроизводителями животноводческой продукции, доля которых составляет около 62% вструктуре животноводства. Крупнейшие из них – это АО «Сибирская Аграрная Группа»и ООО «Межениновская птицефабрика».

В связи с полным восстановлением поголовья и постепеннымнаращиванием производства свинины на свинокомплексе «Томский», а также стабильнымпроизводством мяса кур на птицефабрике «Томская» и ООО«Межениновская птицефабрика» в 2017 году производство мяса (скот и птица на убойв живом весе) к уровню 2016 года увеличилось на 15,1%.

Производство молока в 2017 году в сельскохозяйственныхорганизациях составило 104% к 2016 году. Этому способствовала реализация инвестиционныхпроектов по строительству и реконструкции животноводческих комплексов молочногонаправления в Асиновском и Томском районах.

Немаловажное значение в развитии животноводстваоказывают крестьянские (фермерские) хозяйства (далее – КФХ), доля которых в продукцииживотноводства составляет 4,8% и ежегодно растет. Благодаря грантовой поддержкеначинающих фермеров и семейных животноводческих ферм были введены в эксплуатациюсовременные высокотехнологичные фермы в Асиновском, Кривошеинском, Молчановском,Кожевниковском и Томском района. Это позволило в 2017 году увеличить производствомолока в КФХ к уровню 2016 года на 25,6%. По итогам 2017 года производство молокаво всех категориях хозяйств увеличилось на 3,8% к 2016 году, производство яиц увеличилосьна 1,9%.

В итоге индекс производства продукции животноводствав 2017 году составил 120%.

За счет сохранения лидирующих позиций животноводческойподотрасли в результате выхода свинокомплекса «Томский» на максимальную мощность,стабильного производства мяса кур на птицефабрике «Томская» иООО «Межениновская птицефабрика», а также реализации инвестиционных проектовв сфере молочного и мясного скотоводства в 2018 году прогнозируется увеличение продукцииживотноводства. По итогам 1-го полугодия 2018 года в сельскохозяйственных организацияхнадой молока на 1 корову по сравнению с аналогичным периодом 2017 года увеличилсяна 8,6%, выращивание скота и птицы увеличилось на 25,4%.

В результате, по расчетным данным, индекс производствапродукции животноводства в 2018 году составит 105,7% к уровню 2017 года.

На развитие растениеводства приходится более 13%государственной поддержки сельскохозяйственного производства. Вместе с тем растениеводческая подотрасль сельского хозяйства выполняет однуиз важнейших задач АПК региона – обеспечение устойчивого развития кормопроизводства.Значительная часть выращиваемого зерна (около 80%) используется на фуражные цели.

В структуре выпуска растениеводческой продукциилидирующие позиции занимают картофелеводство и овощеводство. Их совместная долясоставляет более 60%, производство зерновых и зернобобовых культур более 22%. Запоследние 3 года значительных изменений в распределении долей в структуре растениеводстване наблюдалось.

В растениеводстве благодаряплановому переходу к севооборотам, качественному подбору семян и техническому оснащениюотрасли в 2017 году в регионе удалось собрать рекордный за последние 8 лет урожайзерновых и зернобобовых культур, который составил 362,8 тыс. тонн (в весе последоработки) или 119,5% к уровню 2016 года. Производство картофеля в регионе к уровню 2016 года увеличилось на 17,9%,а овощей сократилось на 6,2%, вследствие снижения посевных площадей в сельскохозяйственныхорганизациях на 5,9%.

В итоге в 2017 году индекс производства растениеводческойпродукции составил 107,4%.

В прогнозном периоде динамика производства растениеводческойпродукции будет зависеть от возможности своевременного проведения полного комплексаагротехнических работ и погодных условий.

В 2018 году в связи с неблагоприятными климатическимиусловиями в период посевной кампании из-за продолжительных осадков, не позволяющихвести посев сельскохозяйственных культур, на территории Томской области введен режимфункционирования «чрезвычайная ситуация» регионального характера. В связи с этим,в текущем году прогнозируется снижение показателей продукции растениеводства. Урожайзерновых и зернобобовых культур ожидается на уровне 277 тыс. тонн, что на 23,6%меньше, чем в урожайный 2017 год. Снижение по производству картофеля и овощей к2017 году составит 15,2% и 14,8% соответственно.

В результате в 2018 году по растениеводству ИФОпрогнозируется на уровне 85,1% к 2017 году.

Рост производства продукции животноводства неперекрывает снижения выпуска растениеводческой продукции и по итогам 2018 года индекспроизводства продукции сельского хозяйства ожидается на уровне 98% к 2017 году.

Несмотря на прогнозируемое снижениепроизводства продукции сельского хозяйства в 2018 году по отношению к значению показателя,указанного в Стратегии развития (индекс производства продукции сельского хозяйствана 2018 год по базовому варианту составляет 101,3%), прирост объема производствапродукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах по отношению к 2013 году) составит14,7%, что превышает значение данного показателя по Стратегии развития на 9,1 процентных пункта.

 

1.5. Инвестиции в основной капитал

 

В последние годы динамика инвестиций в основнойкапитал имеет тенденцию к снижению по сравнению с предыдущим периодами. В 2017 годуобъем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций Томской областисоставил 95,1 млрд. рублей или 84,1% к уровню 2016 года в сопоставимых ценах. Покрупным и средним организациям – 76,0 млрд. рублей (84,4%).

Сокращение объема инвестиций(по крупным и средним организациям) по основным видам фондов за последние годы былопрактически равномерно, в результате чего структура инвестиций практически не меняетсяи имеет следующий вид: здания (кроме жилых) и сооружения 37,3% общего объема капиталовложений,машины, оборудование и транспортные средства – 35,4%, жилища – 6,0% и прочие инвестиции– 21,2%.

Факторами, влияющими на снижение инвестиций врегионе, являются низкий уровень потребительского и инвестиционного спросов, сравнительнонебольшой объем внутреннего регионального рынка, а также ограниченный объем бюджетныхассигнований, направляемых на капитальные вложения.

Финансирование инвестиций в основной капитал осуществляетсяза счет собственных и привлеченных источников. Если до 2016 годаосновная доля приходилась на привлеченные средства (55%), то в 2016 году доля собственныхсредств в общем объеме инвестиций резко возросла до 77%, в 2017 году – 73,5%. Преобладаниесобственных средств в структуре инвестиций по источникам финансирования говорито сокращение доступа организаций к привлеченным средствам и их закредитованности,а также свидетельствует о стабилизации финансового положения организаций.

Ключевыми составляющими привлеченных средств являютсябюджетные (федерального и регионального уровня) средства (27%) и банковские (российскихи зарубежных банков) кредиты (22,6%), а также прочие источники (средства вышестоящихорганизаций, средства от выпуска корпоративных облигаций и от эмиссии акций, средства,полученные некоммерческими организациями от оказания платных услуг и другие) (37,9%).

Если в 2017 году в структуре привлеченных средствдоля бюджетных средств практически не изменилась, то долякредитных средств увеличилась с 16% в 2016 году до 22,6% в 2017 году, чему способствовалоулучшение условий кредитования.

Инвестиционный спад в отчетном году обусловленснижением инвестиционной активности в следующих секторах экономики:

– добыча полезных ископаемых (ИФО – 77,7%), вследствиеснижения объемов бурения скважин и обустройства месторождений;

– обрабатывающие производства (ИФО – 73,6%), вчастности в химической и деревообрабатывающей промышленности, так как проекты, реализованныеООО «Томскненфтехим» и ПАО «СИБУР Холдинг», ООО «Сибметахим», ООО «НПО «РеаСиб»,ООО «Томлесдрев», находятся в стадии окупаемости;

– деятельность по операциям с недвижимым имуществом(ИФО – 85,2%) в связи с низкой покупательной способности юридических лиц и населения;

– оптовая и розничная торговля (ИФО – 51,8%) всвязи с завершением ряда инвестиционных проектов: строительство второй очереди торговогоцентра «СМАЙЛcity», строительство универсального рынка «Нахимовский», реализацияинвестиционного проекта ООО «ЭлкеАвто» по созданию современногоавтокомплекса и другие.

При этом по итогам 2017 года рост объемов инвестицийв основной капитал наблюдался в следующих секторах экономики:

– сельское, лесное хозяйство,охота, рыболовство и рыбоводство (ИФО – 104,1%) в связи с реализацией крупного инвестиционногопроекта по санации свиноводческого комплекса «Томский» АО «Сибирская аграрная группа»;строительство и ввод в эксплуатацию 1-й очереди производственной цепочки мясоперерабатывающегокомплекса СППК «Каргалинский», реализация проектов по развитию молочного скотоводства(ООО «Спас», ООО «Сибирское молоко», СПК «Нелюбино», ООО СПК «Межениновский» и другие);

– строительство (ИФО – 136,9%) в связи с увеличениеминвестиций в снос зданий и подготовку строительных участкови разведочное бурение;

– транспортировка и хранение (ИФО – 151,2%) всвязи с увеличением инвестиций в транспортировку нефти по трубопроводам;

– деятельность в области здравоохранения и социальныхуслуг (ИФО – 128,3%) в связи с реализацией крупных инвестиционных проектов, такихкак строительство центра позитронно-эмиссионной томографии; строительство пристройкиприемного покоя для ОГАУЗ «Больница скорой медицинской помощи»; реконструкция зданиястационара ОГАУЗ «Томская районная больница»;

– металлургическое производство (ИФО – 117,5%)в связи с реализацией крупного инвестиционного проекта «Строительство модулей фабрикациии рефабрикации плотного смешанного уран-плутониевого топлива в рамках проекта «Прорыв»ГК «Росатом» и АО «СХК».

По итогам первого полугодия 2018 года инвестициив основной капитал, привлеченные на территорию Томской области по полному кругуорганизаций, составили 40,4 млрд. рублей или 93,7% в сопоставимых ценах к уровнюпервого полугодия 2017 года (СФО – 104,8%, Российская Федерация – 103,2%).

В составе инвестиций в основной капитал преобладаютинвестиции, направленные в деятельность по «добыче полезных ископаемых», на долюкоторых в январе – июне 2018 года приходилось 55,6%. Основным источником финансированияинвестиций для организаций являлись собственные средства – 82,5%, доля привлеченныхсредств составила 17,5%.

Инвестиционный спад обусловлен снижением инвестиционнойактивности в следующих отраслях экономики:

– в обрабатывающих производствах (ИФО – 64,7%)в связи с окончанием новых крупных проектов;

– в сельском, лесном хозяйстве, охоте, рыболовствеи рыбоводстве (ИФО – 89,5%) в связи с завершением в 2017 году части инвестиционныхпроектов, в том числе крупного проекта по реконструкции свиноводческого комплекса«Томский» АО «Сибирская аграрная группа»;

– в деятельности в области здравоохранения и социальныхуслуг (ИФО – 82,6%), образовании (ИФО – 77,8%) в связи с сокращением бюджетногофинансирования в создание новых объектов социальной сферы, коммерчески непривлекательныхдля частных инвесторов.

При этом по итогам первого полугодия 2018 годанаблюдается рост объемов инвестиций в основной капитал, в частности:

– в добыче полезных ископаемых (ИФО – 100,4%)в связи с ростом инвестиций в добычу прочих полезных ископаемых;

– в оптовой и розничной торговле (ИФО – 142,2%)в связи с вложением инвестиций в развитие торговой инфраструктуры.

По итогам 2018 года номинальный объем инвестицийв основной капитал по полному кругу организаций по Томской области сохранится науровне 2017 года и составит 95 млрд. рублей в стоимостном выражении или 95,7% всопоставимых ценах к уровню 2017 года.

В Стратегии развития закреплена задача «Реализациямодели интенсивного развития, включая развитие высокотехнологичных производств наоснове потенциала научно-образовательного комплекса, создание условий для инвестиций,развитие предпринимательства». Показателем эффективности достижения поставленнойзадачи является показатель «Доля инвестиций в основной капитал в ВРП Томской области, %». Доля инвестиций в ВРП Томской области за 2017 год составила19%, что на 6,8 процентных пункта ниже уровня, обозначенного в Стратегии развития.По оценке в 2018 году – 17,9% (снижение на 9,1 процентныхпункта).

 

1.6. Строительство

 

Одним из основных экономических показателей строительнойотрасли является объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство»,который в последние годы неустойчив и демонстрирует значительные колебания. Такаядинамика является следствием снижения инвестиционной активности организаций.

По итогам 2017 года объем работ, выполненных по виду деятельности«Строительство», снизился на 25,7% к уровню 2017 года (по СФО снижение на 6,9%,по Российской Федерации – на 1,4%) и составил 47,2 млрд. рублей.

При этом среди субъектов СФО Томская область сохраняетместо в тройке лидеров в расчете на душу населения.

В 2018 году сохраняется тенденция снижения объема работ– за 6 месяцев 2018 года на 24,2% по сравнению с аналогичным периодом 2017 года(по СФО – на 7,8%, по Российской Федерации – на 0,4%). Объем выполненных работ встоимостном выражении составил 16,7 млрд. рублей.

Спад зафиксирован по всем видам строительных работ (строительствузданий, инженерных сооружений, работам строительным специализированным). Наибольшееснижение объемов работ наблюдается в строительстве зданий и сооружений, доля которогосоставляет 46,6% от всего объема работ (на 32,5%).

По итогам 2018 года объем работ и услуг, выполненных повиду деятельности «Строительство», ожидается на уровне 42,0 млрд. рублей или 85,0%к уровню 2017 года, в следствии снижения инвестиционной активности строительныхкомпаний.

 

Ввод жилья

 

В целях развития рынка доступного и комфортного жилья натерритории Томской области реализуется региональная целевая программа «Развитияжилищного строительства в Томской области на период 2015 – 2020 годов», утвержденнаяраспоряжением Администрации Томской области от 20.04.2015 № 239-ра. Одной их ключевыхзадач программы является содействие комплексному освоению территорий в целях жилищногостроительства, обеспечение земельных участков, определенных под комплексную жилуюзастройку, инженерной и социальной инфраструктурой.

В 2017 году в Томской области введено 477,6 тыс. кв. мжилья, в том числе индивидуального – 169,75 тыс. кв. м, что составило 99,9% и 80,3%к уровню 2016 года соответственно. Ввод индивидуального жилья в общем объеме введенногожилья составил 35,3%. Всего в Томской области введено 1 576 жилых зданий (7 582квартир), в том числе индивидуальных домов – 1 502 (1 525 квартир).

В результате выполнения программных мероприятий общая площадь жилых помещений,приходящаяся на одного жителя Томской области, в 2017 году увеличилась на 1,7% исоставила 24,1 кв. м.

По рейтингу ввода в действие жилых домов в расчете на 1000жителей Томская область среди 12 регионов СФО по итогам 2017 года занимает 3-е место(446,0 кв. м на 1000 жителей) после Новосибирской области (620,9 кв. м) и РеспубликиАлтай (603,2 кв. м).

Основной объем ввода жилых домов в области осуществляютзастройщики г. Томска и Томского района (78,4% от годового объема по области). В2017 году в областном центре ввели 190,7 тыс. кв. м жилья (108,5% к уровню 2016года), в Томском районе ввели 183,8 тыс. кв. м жилья (90,4% к уровню 2016 года).

За январь – июнь 2018 года введено в эксплуатацию жилыхдомов 245,8 тыс. кв. м общей площади, что составляет 138,2% к аналогичному периодупрошлого года, в том числе 89,5 тыс. кв. м индивидуальных жилых домов (202% к аналогичномупериоду прошлого года).

По итогам 2018 года за счет реализации программ комплексногоосвоения территорий в г. Томске и Томском районе будет введено 510,0 тыс. кв. мжилья (106,8% к уровню 2017 года), что приведет к увеличению общей площади жилыхпомещений, приходящейся на одного жителя, до 24,5 кв. м.

 

Дорожное строительство

 

Одним из приоритетных направлений развития РоссийскойФедерации в соответствии с национальными целями, определенными майским Указом Президента,является направление «Безопасные и качественные автомобильные дороги». В Томскойобласти реализуется государственная программа «Развитие транспортной системы в Томскойобласти», которая направлена на достижение целей и задач Стратегии развития и вцелом национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

В 2017 году объем финансирования из средств областногобюджета подпрограммы «Сохранение и развитие автомобильных дорог Томской области»государственной программы «Развитие транспортной системы в Томской области» составил3,6 млрд. рублей, в том числе 725 млн. рублей из федерального бюджета. Отремонтировано124,5 км автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципальногозначения Томской области, в том числе за счет приоритетного проекта «Безопасныеи качественные дороги» – 72,3 км.

В 2017 году выделялась субсидия муниципальнымобразованиям в сумме 500 млн. рублей из Дорожного фонда Томской области на реализациюмероприятия «Капитальный ремонт и (или) ремонт автомобильных дорог общего пользованияместного значения Томской области». Отремонтировано 104 км автомобильных дорог общегопользования местного значения.

По итогам 2017 года протяженностьавтомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (федерального – 34,8км, регионального и межмуниципального – 3 384,4 км и местного значения – 4 199,3км) составила 7 618,5 км и увеличилась к уровню 2016 года на 115,5 км или 1,5%.Основное влияние на показатель оказало увеличение протяженности автомобильных дорогобщего пользования с твердым покрытием местного значения (102,8% к уровню 2016 года). Рост показателя обеспечиловключение протяженности улиц в отдельных муниципальных образованиях в общий показательпротяженности дорог.

В связи с ограниченным объемом Дорожного фондаТомской области и высокой степенью износа дорожного полотна в регионе, в качествеприоритетных направлений финансирования определены содержание и ремонт автомобильныхдорог.

В 2018 году протяженность автомобильных дорогобщего пользования с твердым покрытием по оценке сохранится на уровне 2017 годаи составит 7 618,5 км, что выше значения показателя, закрепленного в Стратегии развития(7 296,2 км), на 322,3 км.

 

1.7. Рынок товарови услуг

 

После трехлетнего снижения оборотарозничной торговли в сопоставимых ценах в условиях падения покупательской активности(снижения реальных доходов населения) в 2017 году показатель стабилизировался.

В номинальном выражении объемоборота розничной торговли за 2017 год составил 146 398,6 млн. рублей или в сопоставимыхценах 100,1% к уровню 2016 года. Данный показатель ниже, чем в целом по Российской Федерации (101,3%) и СФО (101,4%) из-за более глубоко падения оборота в предыдущие годыпо стране в целом и в СФО.

Рост объемов розничных продажк предыдущему году произошел за счет роста оборота в сегменте торговли продовольственнымитоварами на 5,9%. Наиболее существенно выросли продажи мяса, включая продукты иконсервы из мяса (на 11,1%), молочных продуктов (на 9,5%), сахара (на 24,4%), крупы(на 34,2%), яиц (на 9%).

При этом оборот торговли непродовольственнымитоварами сократился на 4,7% в сопоставимых ценах из-за снижения продаж одежды (на4,4%), бензина автомобильного (на 0,1%), строительных материалов (на 9,1%), автомобилейлегковых (на 1,4%), бытовых электротоваров (на 5%).

На отрицательную динамику продажнепродовольственных товаров также влияет распространение форм потребления, не учитываемыхпри расчете розничного товарооборота (не предусмотренных к включению в расчет согласнометодикам Росстата). Например, покупки в зарубежных Интернет-магазинах, рост объемовкоторых наблюдается ежегодно.

Вследствие указанной динамикиструктура оборота розничной торговли претерпела изменения в сторону увеличения долипродовольственных товаров с 44,6% в 2016 году до 47,0% в 2017 году.

По крупным организациям и субъектамсреднего предпринимательства за 2017 год относительно 2016 года наблюдается ростобъема розничных продаж в сопоставимых ценах на 10,8%. При этом по малым предприятиями индивидуальным предпринимателям, формирующим порядка 38,4% всего товарооборота,зафиксировано падение на 19,2% и 2,6% соответственно.

Доля торгующих организаций ииндивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность вне рынка, в структуреоборота розничной торговли Томской области практически соответствует уровню 2016года, в 2017 году она составила 95%.

Продолжилось развитие инфраструктурыпотребительского рынка, что способствовало развитию конкуренции в регионе. Количествообъектов местных и региональных торговых сетей за 2017 год увеличилось на 63 единицы(«Ярче» – 30, «Магнит» – 14, «Мария-РА» – 13, «Абрикос» – 1, Группа компаний «Холидей»– 2, «Территория тайги» – 3).

Открыты следующие объекты: фирменныймагазин компании «Деревенское молочко», гипермаркет «Стройпарк», магазин натуральныхпродуктов «САВА», мебельный гипермаркет «Мебель Парк Гипер», вторая очередь торговогоцентра «СМАЙЛcity», гипермаркет спортивных товаров французской компании Decathlon(«Декатлон»), рынок «Нахимовский».

По итогам шести месяцев 2018года сохраняется тенденция роста оборота розничной торговли. ИФО к уровню соответствующегопериода 2017 года составил 102,7%. В текущем году рост оборота демонстрируют нетолько продовольственные товары (на 2,7%), но и непродовольственные (также на 2,7%).

Следует отметить, что рост объемарозничного товарооборота наблюдается в крупных организациях (на 7,9%), а также уиндивидуальных предпринимателей (на 0,3%). При снижении оборота розничной торговли:

– субъектов среднего предпринимательствана 3,2%;

– розничных рынков и ярмарокна 1,8%;

– малых предприятий на 7,7%.

Положительное влияние на развитиепотребительского рынка оказывает рост последние три года спроса на кредитование.Темпы роста розничного кредитного портфеля, включая ипотечные кредиты, за январь– май 2018 года увеличились на 39,5% при росте за тот же период предыдущего годана 20%.

Текущие темпы роста необеспеченногокредитования (129,2%) превышают уровень ставок по потребительским кредитам и, такимобразом, постепенно становятся фактором увеличения потребительской активности. Приэтом в условиях широких возможностей для рефинансирования ранее полученных кредитов,уровень просроченной задолженности по кредитам физическим лицам продолжает устойчивоеснижение (на 4,5%).

Учитывая указанные тенденции,по итогам 2018 года темп роста объема розничного товарооборота в сопоставимых ценахоценивается на уровне 101,2%.

 

Рынок платных услуг

 

Населению Томской области в 2017 году оказано платных услугна сумму 49 425,1 млн. рублей, что в сопоставимых ценах к предыдущему году составило100,6%.

Почти 80% объема платных услуг населению формируюткоммунальные услуги (их доля – 23,5%), услуги телекоммуникационные (17,4%), бытовые(10,2%), транспортные (9,9%), медицинские (9,6%) и образовательные услуги (7,6%).Из них положительные темпы роста наблюдались только в коммунальных услугах (102,2%)и бытовых услугах (101,7%).

В текущем году наблюдается рост объема платныхуслуг населению. По итогам шести месяцев объем услуг населению к аналогичному периодупрошлого года составил 103,8%.

До конца года объем платных услуг населению ожидаетсяна уровне 100,8%. Положительная динамика обусловлена прогнозируемым ростом реальныхрасполагаемых доходов населения и увеличением спроса на услуги.

 

Инфляция

 

В 2017 году инфляция достигла своего минимальногоуровня с 1990 года и составила 102,8% (декабрь к декабрю предыдущего года). Данныйфакт обусловлен снижением ставки рефинансирования, более низкой индексацией цени тарифов на продукцию (услуги) компаний инфраструктурного сектора.

Наибольший вклад в прирост индекса потребительскихцен (далее – ИПЦ) в 2017 году внесла группа платные услуги – 1,2 процентных пункта,непродовольственные товары добавили 1,0 процентный пункт, продовольственные товары– 0,6 процентных пункта.

За шесть месяцев 2018 года инфляция на потребительскомрынке Томской области сложилась на уровне 1,9%, что меньше, чем за шесть месяцев2017 года – 2,3%.

Однако в мае, июне текущего года произошло увеличениецен на моторное топливо на 4,3% и 3,6% соответственно. Мультипликативный эффектот роста цен на топливо в первую очередь распространится на сельское хозяйство иобрабатывающую промышленность, особенно на высоко- и среднетехнологическиеподотрасли, где наблюдается высокая доля затрат на промежуточное потребление. Данныйфакт ускорит повышение инфляции. Дополнительный эффект ожидается в несколько десятыхпроцентных пункта.

Кроме того, запланированное повышение ставки НДСс 18% до 20% уже в текущем году будет способствовать реализации эффекта роста инфляционныхожиданий, что может привести к «потреблению впрок» товаров длительного пользования(на которые население будет ждать роста цен).

Другими факторами, влияющими на ИПЦ, являютсяпредельные индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги,установленные Правительством Российской Федерации для Томской области. В 2018 годусреднегодовой рост тарифов для населения Томской области на коммунальные услугисоставит 105%, в том числе:

– по тепловой энергии – 104,9%;

– по водоснабжению – 105,9%;

– по водоотведению – 108,1%;

– по электроэнергии (для населения) – 103,1%;

– на газ – 103,4%.

С учетом указанных тенденций, а также переносадальнейшего смягчения денежно-кредитной политики на 2019 год прогнозируется, чтоинфляция с текущего уровня ускорится до 3,0% в декабре 2018 года к декабрю 2017года.

 

1.8. Финансы организаций

 

Сальдированным финансовым результатом деятельности организаций, работающихна территории Томской области, по итогам 2017 года является прибыль в размере 53,0млрд. рублей по кругу крупных и средних организаций, что на 8,6% ниже уровня 2016года.

Показатель прибыли прибыльных предприятий по кругу крупных и средних организацийснизились в 2017 году на 11,2% и составил 68,8 млрд. рублей.

Значительное снижение прибыли организаций наблюдается по видам деятельности:«Добыча полезных ископаемых» и «Обрабатывающие производства» (темп роста к 2016году – 59,0% и 87,0% соответственно). Основной причиной является сокращение объемовдобычи сырой нефти и снижение внереализационных доходов, в том числе из-за отрицательнойкурсовой разницы (ОАО «Томскнефть» ВНК, АО «СХК» и другие).

За 6 месяцев 2018 года сальдированный финансовый результат деятельностиорганизаций составил 105,3% к соответствующему периоду прошлого года, что в значительнойстепени объясняется ростом прибыли крупных предприятий (темп роста прибыли крупныхи средних организаций за 6 месяцев 2018 года к соответствующему периоду прошлогогода составил 106,6%).

Отмечается существенный рост прибыли по видам деятельности «Добыча полезныхископаемых», «Обрабатывающие производства», «Обеспечение электрической энергией,газом и паром» (темп роста к аналогичному периоду прошлого года 136,4%, 151,7% и112,6% соответственно).

По итогам 6 месяцев 2018 года объем дебиторской задолженности по кругу крупныхи средних организаций Томской области снизился с начала года на 4,3 млрд. рублейи составил 186,7 млрд. рублей в основном за счет снижения этого показателя по видамдеятельности: «Транспортировка и хранение» (на 16,3 млрд. рублей) и «Торговля».

Вместе с тем растет показатель кредиторской задолженности (по состояниюна 01.07.2018 составил 214,8 млрд. рублей, что на 22,1 млрд. рублей больше, чемна 01.01.2018). По данным Томскстата по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых»– за 6 месяцев 2018 года кредиторская задолженность выросла на 25,6 млрд. рублей.

Сальдированный финансовый результат организаций на 2018 год оцениваетсяв 55,0 млрд. рублей, что на 2 млрд. рублей больше показателя за 2017 год. Оценкаосновывается на ожидаемом увеличении прибыли прибыльных предприятий (на 2,6 млрд.рублей) за счет прироста промышленного производства и цен.

 

1.9. Внешнеэкономическая деятельность

 

В Томской области большое внимание уделяется развитию международныхи межрегиональных связей. Кроме того, в государственной программе «Улучшение инвестиционногоклимата и укрепление международных и межрегиональных связей Томской области» на2015-2020 годы закреплен показатель «Темп роста внешнеторгового оборота Томскойобласти». Фактическое значение показателя в 2017 году составило 117,6% по сравнениюс запланированными 102,8%.

По данным Томскстата внешнеторговыйоборот за 2017 год составил 575,1 млн. долл. США и по сравнению с 2016 годом увеличилсяна 86 млн. долл. США, в том числе: экспорт – 255,6 млн. долл. США, импорт – 319,5млн. долл. США.

 

 

Рост стоимостного объема экспорта в 2017 годупроизошел, в первую очередь, за счет увеличения объемов вывоза за рубеж основныхтоваров, производимых в Томской области: продукции деревопереработки – в 1,6 разапо сравнению с 2016 годом, машиностроительной продукции – на 48,8%, нефти сырой– на 29,5%. При этом стоимость поставок продукции химической промышленности уменьшиласьв 6,6 раза. Уменьшение поставоквызвано, прежде всего, снижением объемов экспорта продуктов неорганической химиив страны дальнего зарубежья, что связано с завершением поставок продуктов неорганическойхимии крупнейшим экспортером Томской области – ОАО «СХК». Увеличение стоимостногообъема экспорта сырой нефти было обеспечено, в основном, увеличением цен на сыруюнефть и ростом курса доллара. При этом физические объемы экспорта данного товараувеличились незначительно – на 1,5%.

Положительная динамика развития лесопромышленной отрасли региона и увеличениепроизводственных мощностей крупных деревообрабатывающих заводов способствовали ростуфизических объемов поставок за рубеж продукции из древесины, в том числе плит ДСПи ДВП на рынки стран дальнего зарубежья и СНГ.

В товарной структуре экспорта Томской области в 2017 году (как и в предыдущиегоды, за исключением химической продукции) преобладали следующие товары: древесина– 45% (лесоматериалы обработанные, плиты ДСП и ДВП), минеральные продукты – 30%(нефть сырая), машиностроительная продукция – 13% (кабельные изделия и провода,машины и оборудование).

Экспорт товаров осуществлялся в 68 стран мира. Основные торговые партнеры:Китай, Узбекистан, Казахстан, Япония, Корея, Киргизия, Беларусь.

За первое полугодие 2018 года объем экспорта составил 156,7 млн. долл. СШАи вырос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 24,6%.

Доля экспорта во внешнеторговом обороте выросла до 61,8% (за аналогичныйпериод 2017 года – 54%).

В товарной структуре экспорта преобладали следующие группы товаров:

– древесина и изделия из нее – 55,6%. За рассматриваемый период вывоз даннойпродукции составил 87,2 млн. долл. США, что на 62,4% больше аналогичного периода2017 года (53,7 млн. долл. США);

– топливно-энергетические товары – 21,7%. Вывоз составил 34 млн. долл. США,что на 25,3% меньше объемов экспорта за январь – июнь 2017 года (45,5 млн. долл.США);

– продукция машиностроения – 11,4%. Вывоз продукции вырос на 17% относительноаналогичного периода 2017 года и составил 17,9 млн. долл. США (за аналогичный период2017 года – 15,3 млн. долл. США);

– продукция химического производства – 4,4%. Вывоз составил 6,9 млн. долл.США (143,8% от соответствующего уровня 2017 года – 4,8 млн. долл. США);

– продовольственные товары и сырье – 4,3%. Вывоз составил 6,7 млн. долл.США (209,4% от соответствующего уровня 2017 года – 3,2 млн. долл. США).

На показатели внешнеторгового оборота Томской области оказывают влияние,в том числе продолжающиеся тенденции роста экспорта продукции деревообработки. Всвязи с расширением производства Асиновского леспромпарка увеличиваются поставкипродукции на рынки Китая и стран Средней Азии. Экспорт продукции химической промышленностирастет в результате завершения модернизации на ООО «Томскнефтехим».Положительное влияние на рост экспорта машиностроительной продукции оказывает валютныйкурс.

Рост стоимостного объема импорта в 2017 году наблюдался, главным образом,за счет роста импорта металлов и изделий из них – в 3,4 раза по сравнению с 2016годом, продовольственных товаров – в 2,2 раза, машиностроительной продукции – на10,5%.

В товарной структуре импорта в последние годы преобладают: продукция химическогопроизводства – 53% (продукты неорганической химии, фармацевтическая продукция);продовольственные товары и сырье – 25% (какао и продукты из него, рыба и ракообразные,моллюски, фрукты и орехи); машины, оборудование и транспортные средства – 13%.

Ввозились товары, происходящие из 74 стран дальнего и ближнего зарубежья.Основные торговые партнеры в импорте: Украина, Китай, Германия, Франция, Казахстан,Чехия.

В первом полугодии 2018 года объем импорта составил 126,9 млн. долл. СШАи вырос на 18,3%. Доля импорта за январь – июнь 2018 года снизилась до 44,7% (соответствующийпериод 2017 года – 46%).

Товарная структура импорта Томской области выглядит следующим образом:

– продукция химической промышленности (доля – 39,4%). Ввоз продукции составил50 млн. долл. США, что на 6% выше объема ввозимой продукции за аналогичный период2017 года (47,2 млн. долл. США);

– продовольственные товары и сырье (доля – 39,2%). Ввоз вырос на 48,8% относительноаналогичного периода 2017 года и составил 49,7 млн. долл. США (за 6 месяцев 2017года – 33,4 млн. долл. США);

– продукция машиностроения (доля – 15,8%). Объем ввоза вырос на 3,1% относительно6 месяцев 2017 года (19,4 млн. долл. США) и составил 20 млн. долл. США;

– металлы и изделия из них (доля – 2,5%). Объем ввоза снизился на 23,8%относительно 6 месяцев 2017 года (4,2 млн. долл. США) и составил 3,2 млн. долл.США.

Рост импорта связан в первую очередь с объективной зависимостью предприятийТомской области от используемого сырья, материалов и комплектующих, производимыхза пределами Российской Федерации. В свою очередь сдерживающим фактором являетсяувеличение курса иностранной валюты по отношению к рублю.

За 6 месяцев 2018 года (по данным Сибирского таможенного управления) внешнеторговыйоборот Томской области увеличился на 8,8% по сравнению с аналогичным периодом 2017года и составил 283,6 млн. долл. США.

До конца 2018 года текущие тенденции сохранятсяи внешнеторговый оборот Томской области составит по оценке 629,3 млн. долл. СШАили 109,4% к уровню 2017 года, что выше, чем заложено в государственной программе«Улучшение инвестиционного климата и укрепление международных и межрегиональныхсвязей Томской области» – 102,8%. Экспорт составит 300 млн. долл. США или 117,4%к уровню 2017 года; импорт – 329,3 млн. долл. США или 103% к уровню 2017 года.

 

1.10. Малое и среднее предпринимательство

 

Одним из основных направлений стратегического развития Томской области являетсямалое и среднее предпринимательство (далее – МСП), которое оказывает существенноевлияние как на экономическую, так и на социальную составляющую.В Томской области МСП (без учета индивидуальных предпринимателей) обеспечивает более18% постоянных рабочих мест и около одной четвертой ВРП.

С целью решения вопросов развития МСП в 2017 году создан проектный комитет«Поддержка малого и среднего предпринимательства Томской области» (далее – Проектныйкомитет). Результатом работы Проектного комитета стала Дорожная карта по внедрениюцелевой модели «Поддержка малого и среднего предпринимательства», реализация которой оказала положительное влияние на развитиеМСП.

В 2017 году по сравнению с 2016 годом произошел рост основных показателей,характеризующих деятельность МСП.

Количество субъектов МСП выросло с 17 тыс. единиц в 2016 году до 22,2 тыс.единиц в 2017 году (130,6%), в основном, в таких видах деятельности, как: торговля,деятельность по операциям с недвижимым имуществом, транспортировка и хранение.

Основную часть субъектов МСП в Томской области составляют микропредприятия– 91,9% (20 378 единиц), на малые предприятия приходится 7,6% (1 690 единиц), насредние предприятия – 0,5% (110 единиц).

Среднесписочная численность работников МСП в 2017 году составила 88,4 тыс.единиц (110,4% к уровню 2016 года).

Наибольшее количество работников в сфере МСП занято на микропредприятиях(37 тыс. человек) и малых предприятиях (37 тыс. человек), в средних предприятияхработает 14,4 тыс. человек.

Оборот предприятий МСП также характеризуется положительной динамикой. Поитогам 2017 года он составил 281,4 млрд. рублей (129,4% к уровню 2016 года).

Основную долю оборота формируют микропредпрития – 44,3% (124,7 млрд. рублей),на малые предприятия приходится 41,2% (116 млрд. рублей), на средние предприятия– 14,5% (40,7 млрд. рублей).

Использование новых механизмов, консолидация мер поддержки по принципу «одногоокна», дальнейшее развитие инфраструктуры, организация широкомасштабного межведомственноговзаимодействия, внедрение принципов проектного управления в 2018 году позволит сохранитьположительную динамику основных показателей развития МСП. Число субъектов МСП ожидаетсяна уровне 22,4 тыс. единиц (101% к уровню 2017 года), среднесписочная численностьработников – 89,4 тыс. единиц (101,1%), оборот – 292,7 млрд. рублей (104%).

 

1.11. Уровень жизни населения Томской области

 

Заработная плата

 

По итогам 2017 года заработная плата в Томской области увеличилась на 4,1%и составила 37,5 тыс. рублей (в Российской Федерации – 106,7% и 39,2 тыс. рублейсоответственно). Это третье место среди субъектов СФО и 21-е место среди субъектовРоссийской Федерации.

По предварительным данным Томскстата рост заработной платы отмечен по всемнаблюдаемым видам экономической деятельности. Максимальный прирост зафиксированв таких секторах экономики, как предоставление прочих видов услуг (14,1%), строительство(10,9%) и деятельность в области информации и связи (10,4%).

Лидирующую позицию по величине заработной платы традиционно занимает добывающаяотрасль, где заработная плата превышает среднеобластную в 2,1 раза. Аутсайдеры поуровню заработной платы: гостиничный и ресторанный бизнес (44% средней по региону),торговля (58%) и строительство (66%).

В бюджетной сфере заработная плата росла более динамично, чем в частномсекторе экономики. По итогам года рост составил 104,7%, в номинальном выраженииначисленная заработная плата составила 36,4 тыс. рублей (или 97% средней по региону).

В 2018 году бюджетный сектор продолжает демонстрировать опережающий ростзаработной платы. Уверенному росту способствует доведение уровнязаработной платы отдельных категорий работников социальной сферы и науки, подпадающихпод действие «майских» указов Президента Российской Федерации, до целевых значений,а также индексация заработной платы других категорий работников бюджетного сектораэкономики, на которых не распространяются указы Президента Российской Федерациии заработная плата которых не индексировалась с 2014 года.

Развитие промышленной отрасли в результате перехода на современные технологиии модернизации производственной деятельности, дальнейшее развитие инфраструктурымалого и среднего предпринимательства, а также давление на заработные платы со стороныбюджетного сектора экономики способствуют ускорению роста заработной платы в частномсекторе экономики по сравнению с ростом в 2017 году.

На общий рост уровня заработной платы оказало влияние поэтапное повышениев 2018 году минимального размера оплаты труда до прожиточногоминимума трудоспособного населения (11,2 тыс. рублей): с 1 января до 85% его величиныи с 1 мая – до 100%.Суммарно увеличение МРОТ составило 143,1% к уровню декабря 2017года.

В 2017 году рост номинальной заработной платы превысил значение среднегодовогоИПЦ, что привело к возобновлению положительной динамики реальной заработной платы(100,4% – в Томской области, 102,9% – в Российской Федерации).

Опережающие темпы роста заработной платы в 2018 году по сравнению с низкимзначением ИПЦ (102,6%) обеспечат рост реальной заработной платы до 106,6% (106,3%– в Российской Федерации).

Показатель «Динамика реальной среднемесячной начисленной заработной платы»входит в перечень показателей для оценки эффективности деятельностиорганов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

 

Денежные доходы населения

 

Одним из показателейсоциально-экономического развития Томской области, закрепленных в Стратегии развития,является показатель «Реальные располагаемые денежные доходы населения».

По предварительнымданным Томскстата реальные располагаемые денежные доходы населения Томской областив 2017 году составили 96,4% (в Российской Федерации – 98,3%), что на 6,0 процентных пункта ниже уровня, обозначенного в базовом вариантеСтратегии развития. Ухудшение показателя обусловлено невысоким ростом номинальныхденежных доходов населения (100,5%) и опережающим ростом потребительских цен (103,7%).

Втекущем году по оперативным данным Томскстата рост номинальных денежных доходовнаселения ускоряется и по итогам 2018 года ожидается на уровне 103,0%. При удержаниисреднегодового ИПЦ в пределах 102,6% реальные располагаемые денежные доходы составят100,2%. Отклонение от целевого значения, обозначенного в базовом варианте Стратегииразвития, сократится и составит 2,6 процентных пункта.

 

Прожиточный минимумнаселения и уровень бедности

 

В рамках государственнойпрограммы «Социальная поддержка населения Томской области», утвержденной постановлениемАдминистрации Томской области от 01.12.2014№ 447а, в регионе осуществляется повышение качества и доступности социальногообслуживания населения, создание условий для роста благосостояния граждан – получателеймер социальной поддержки.

Реализация цели, задачи мероприятий государственной программы направлена на достижение цели 3 Стратегииразвития «Повышение уровня и качества жизни населения на всей территории Томскойобласти, накопление человеческого капитала».

Одним из показателейэффективности достижения поставленных целей и задач является «Доля населения с денежнымидоходами ниже величины прожиточного минимума», который входит в перечень показателейдля оценки эффективности деятельности органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации.

По предварительнымданным Росстата доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума (уровеньбедности) в 2017 году увеличилась с 17,2% до 17,5%.

Вместе с тем, динамикапоказателей, косвенно свидетельствующих об изменении уровня жизни населения, улучшиласьи значительно опережает значения в среднем по Российской Федерации:

– коэффициент фондов(соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения) за 2017год в Томской области один из самых низких в стране (9,7 при среднероссийском значении15,3);

– коэффициент Джини(индекс концентрации доходов, чем выше значение показателя, тем более неравномернораспределены доходы в обществе) также остается одним из самых низких в РоссийскойФедерации (0,345 при среднероссийском значении 0,410).

На динамику показателя«Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума» оказываетнепосредственное влияние прогнозируемый показатель «Величина прожиточного минимуманаселения».

В 2017 году номинальноезначение среднегодовой величины прожиточного минимума населения составило 10,7 тыс.рублей. Его рост (100,4%) стал самым минимальным за весь период формирования прожиточногоминимума в регионе, начиная с 2000 года.

Пооценке в 2018 году доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимумаснизится до 16,7%. В первую очередь это обусловлено увеличением минимального размераоплаты труда с 1 января 2018 года до 85% величины прожиточного минимума трудоспособногонаселения, с 1 мая 2018 года – до 100%. Кроме того, замедление инфляции будет способствоватьудержанию темпов роста величины прожиточного минимума в пределах 100,9 %, что ниже ожидаемого роста среднедушевых номинальныхденежных доходов населения (103,0%).

 

1.12. Демографическая ситуация

 

За 2017 год среднегодовая численность населения Томской области увеличиласьна 0,8 тыс. человек и составила 1078,6 тыс. человек.

По итогам отчетного года общий коэффициент рождаемости в Томской областисоставил 11,9 случаев рождений на 1000 населения (в 2016 году – 13,2 на 1000 населения).Снижение рождаемости обусловлено так называемой «демографической ямой» 90-х годов,в результате которой в репродуктивный возраст входит рекордно малочисленное поколениеженщин. Данная ситуация повторяет тенденцию, сложившуюся практически во всех регионахРоссийской Федерации.

По показателям смертности Томская область в 2017 году продолжает сохранятьодно из самых низких значений в СФО. Общий коэффициент смертности составил 11,4человека на тысячу населения.

Несмотря на снижение рождаемости, за счет низкой смертности в регионе удалосьсохранить положительную тенденцию превышения числа родившихсянад числом умерших. Коэффициент естественного прироста населения составил 0,5 человекна 1000 населения (в 2016 году – 1,8 на 1000 населения). Томская область продолжаетзанимать 5 позицию среди субъектов, входящих в СФО.

В 2017 году в Томской области впервые за 12 лет зафиксирована миграционнаяубыль населения (-1,1 на тысячу населения).

Межрегиональная миграция жителей Томской области наблюдается в направлениикрупных экономических центров, таких как Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск –в поисках работы, и в южные регионы России – в целях повышения комфорта проживания.

Также это объясняется снижением уровня трудоустройства выпускников томскихвузов на территории Томской области в связи с недостаточной емкостью рынка трудаТомской области. Выпускники возвращаются к основному месту своего жительства, ищутработу в европейской части России. Таким образом, приезжие студенты набора 2008– 2012 годов, обеспечивавшие ранее миграционный прирост, теперь формируют миграционныйотток.

В 2018 году по оценке в Томской области демографическая ситуация будет иметьположительную динамику развития.

Среднегодовая численность населения в 2018 году по оценке будет расти какза счет естественного, так и миграционного приростов. Коэффициент естественногоприроста составит 0,2 на 1000 населения, коэффициент миграционного прироста 0,6на 1000 населения.

Прирост среднегодовой численности населения в 2017 – 2018 годах (0,1%, 0,01%)ниже, чем предусмотрено базовым сценарием Стратегии развития (0,46%, 0,5%). Этообъясняется резким снижением рождаемости и сменой миграционного прироста миграционнойубылью.

 

1.13. Занятость населения, рынок труда

 

Проведениеактивной политики повышения занятости населения и развитие эффективного рынка трудаосуществляется в рамках государственной программы «Развитие рынка труда в Томскойобласти», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 10.12.2014№ 478а. Цели, задачи и мероприятия государственной программы ориентированы надостижение цели 3 Стратегии развития «Повышение уровня и качества жизни населенияна всей территории Томской области, накопление человеческого капитала».

В результате реализациимероприятий подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержкабезработных граждан» государственной программы «Развитие рынка труда в Томской области»удалось не допустить резких колебаний на рынке труда, улучшить показатели, характеризующиезанятость и безработицу:

– среднегодовая численностьзанятых в экономике Томской области, по оценке, увеличилась по сравнению с показателем2016 года на 0,06% и составила 488,1 тыс. человек;

– уровень безработицы,рассчитываемой по методологии Международной организации труда (далее – МОТ) (показательСтратегии развития), снизился до 6,3% (в 2016 году – 7,2%, целевое значение по Стратегииразвития к 2020 году – 7%). Численность безработных уменьшилась на 6 тыс. человеки составила 33,8 тыс. чел.;

– уровень зарегистрированнойбезработицы сократился до 1,5% (в 1,2 раза) за счет уменьшения на 1,4 тыс. человекчисла безработных, зарегистрированных в службах занятости населения, – до 8 тыс.человек.

В 2018 году сохраняетсятенденция к сокращению численности населения в трудоспособном возрасте, а такжерост неудовлетворенного спроса на высококвалифицированную рабочую силу. Сохранениестабильности рынка труда Томской области поддерживается за счет:

– поддержки различныхформ малого предпринимательства и «самозанятости»;

– реализации государственныхпрограмм содействия занятости населения и трудоустройства низкоконкурентоспособныхгрупп населения (молодежи без опыта работы, женщин с детьми, инвалидов);

По оценке, к концу2018 года численность занятых в экономике составит 488,5 тыс. человек, численностьбезработных, зарегистрированных в службах занятости, сократится до 7,7 тыс. человек,при этом уровень зарегистрированной безработицы не изменится (1,5%) в связи с сокращениемчисленности экономически активного населения. Уровень безработицы по методологииМОТ оценивается к концу 2018 года на уровне 2017 года – 6,3%.

 

1.14. Здравоохранение

 

На территории Томской области в 2017 году была продолжена реализация государственнойпрограммы «Развитие здравоохранения в Томской области», утвержденной постановлениемАдминистрации Томской области от 09.12.2014№ 476а, целью которой является повышение доступности медицинской помощи и повышениеэффективности медицинских услуг, а также выполнялся комплекс мер по реализации Стратегииразвития социальной сферы Томской области, утвержденной постановлением ЗаконодательнойДумы Томской области от 31.10.2013 № 1531.

В 2017 году финансированиеПрограммы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощина территории Томской области составило 17 473,4 млн. рублей. К участию в реализацииданной программы было привлечено 127 организаций различных форм собственности.

По итогам 2017года общий коэффициент смертности продолжает сохранять одно из самых низких значенийв СФО – 11,4 человека на тысячу человек населения.

В 2017 году коэффициентмладенческой смертности достиг исторического минимума и составил 4,3 детей в возрастедо 1 года на 1000 родившихся (в 2016 году – 4,9). Это самый низкий показатель средисубъектов, входящих в СФО, и один из самых низких в Российской Федерации.

Наблюдается снижениепо основным причинам смерти: от болезней органов дыхания (на 12,4%), болезней органовпищеварения (на 6,3%). Благодаря модернизации оборудования и строительству новыхобъектов в сфере здравоохранения удалось уменьшить показатель смертности от туберкулезадо 3,9 случая на 100 тыс. населения (2016 год – 3,8), что ниже показателей СФО (12,7)и Российской Федерации (6,2). Таким образом, показатель смертности от туберкулезав Томской области в разы меньше целевого показателя, приведенного в Указе ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2012 № 598 «О совершенствовании государственной политикив сфере здравоохранения» (11,8 на 100 тыс. населения).

Мероприятия поиммунизации населения осуществляются в соответствии с национальным календарем прививок.В 2017 году привито от гриппа более 400 тысяч человек (42% от численности населенияТомской области). Это существенно больше, чем в 2016 году (34%). Для проведениявакцинации активно использовались выездные формы работы центров здоровья (структурныеподразделения медицинских учреждений Томской области). Активная информационная компания,проводимая с населением, позволила впервые привить такое рекордное для Томской областиколичество человек.

Свыше 141 тысяччеловек проверили состояние своего здоровья в ходе диспансеризации в 2017 году (в2016 году – 154 тыс. человек).

Удельный вес профилактическихпосещений в общем числе (включая посещение стоматолога) составил 37,9%. Данный показательна 3,7 процентных пункта выше целевого значения, установленного в государственнойпрограмме (34,2%). Рост обусловлен развитием деятельности центров здоровья, проведениемпрофилактических осмотров различных контингентов населения, а также деятельностьюкабинетов профилактики.

Продолжалась работапо сокращению в регионе дефицита медицинских кадров, в том числе и на селе. В рамкахпроекта «Земский доктор» в 2017 году трудоустроено 122 врача-специалиста (100 –на село, 22 – в малые города). Для сравнения в 2016 году было трудоустроено 110врачей.

По итогам реализации проекта «Земский доктор» в 2017 году в районах Томскойобласти обеспеченность врачебными кадрами составила 31,4 на 10 тыс. населения присреднем показателе Российской Федерации 14,9 на 10 тыс. населения, дефицит врачебныхкадров в районах уменьшен с 34,0% до 19,7%, средний возраст врачей снизился за 2017год с 47 лет до 42 лет. Порегиональному проекту «Земский фельдшер» в 2017 году было трудоустроено 17 фельдшеров(в 2016 году – 17 фельдшеров).

В целях повышениядоступности медицинской помощи на селе в 2017 году приобретено 9 зданий для фельдшерско-акушерскихпунктов (далее – ФАП) с жильем для фельдшера и здание для общей врачебной практикив мкр. «Степановка» г. Томска. Впервые в 2017 году на территории Томской областибыл приобретен мобильный ФАП для ОГАУЗ «Кожевниковская районная больница» для оказаниямедицинской помощи жителям Кожевниковского района.

В 2017 году былоприобретено 18 единиц санитарного транспорта. Дополнительно Минпромторгом Россиипоставлена 21 единица автомобилей скорой медицинской помощи за счет средств федеральногобюджета.

В 2017 году накапитальный ремонт и приобретение медицинского оборудования за счет средств областногобюджета и средств нормированного страхового запаса направлено 120,8 млн. руб. Средствапошли на приобретение диагностического, реабилитационного, реанимационного оборудования,маммографа, тромбоэластографа, оборудования в сурдологический центр, рентгеновскогооборудования, эндоскопического оборудования и т.д.

Была продолженаработа по автоматизации рабочих мест. По состоянию на 31.12.2017 автоматизировано3530 (84% от общей потребности) рабочих мест медицинских работников в 52 медицинскихорганизациях, подключенных к региональному сегменту Единой государственной информационнойсистемы в сфере здравоохранения.

С 2017 года впервыебыл реализован региональный проект «Маршрут здоровья». Он стал автомобильным аналогомпроекта «Плавучая поликлиника». В «Маршруте здоровья-2017» приняли участие сотрудники7 медицинских учреждений. За 45 дней они обследовали 9 000 жителей 100 отдаленныхпоселков. Томская автомобильная поликлиника вошла в проект Всероссийской стратегииЗОЖ как одна из лучших практик медицинской профилактики.

В феврале 2017года в Томской области стартовал проект дистанционного ЭКГ-обследования. Было закуплено 268 единиц дистанционного ЭКГ-оборудования, в том числе22 консультативно-диагностических комплекса для районных больниц и ОКБ и 246 аппаратовдля ФАП. Благодаря чему более 11 тыс. жителей сел Томской области смогли,не выезжая в районные больницы или Томск, получить дистанционную медпомощь и пройтиЭКГ-обследование, а значит своевременно начать лечение.

Благодаря проведенныммероприятиям, направленным на развитие медицинской помощи, в Томской области ожидаемаяпродолжительность жизни населения в 2017 году увеличилась до 72,02 года (в 2016году – 71,66 года).

В целом в 2018году развитие здравоохранения будет определяться в рамках начавшейся информатизация,которая позволит врачам больше времени уделять пациенту, а пациенту предоставитширокий доступ к электронной медицинской карте. Будет продолжена реализации проектов«Земский доктор» и «Земский фельдшер», а также проектов «Маршрут здоровья» и «Плавучаяполиклиника» для повышения доступности медицинской помощи на селе.

 

1.15. Образование

 

В 2017 году в регионе было продолжено устойчивоеразвитие всей сферы образования в целом в рамках реализации государственной программы«Развитие образования в Томской области» утвержденной постановлением АдминистрацииТомской области от30.10.2014 № 413а.

Различными формами дошкольного образования былоохвачено 74,5% детей в возрасте 1,5 – 7 лет.

В 2017 году в Томской области началась работапо реализации поручения Президента Российской Федерации от 02.12.2017 по обеспечению100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцевдо 3 лет. Реализация поручения Президента Российской Федерации осуществлялась, втом числе и за счет привлечение негосударственных организаций в систему дошкольногообразования. При этом было продолжено выполнение Указа Президента Российской Федерацииот 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образованияи науки» в части обеспечения 100% доступности дошкольного образования для детейв возрасте от 3 до 7 лет. Актуальная очередь на территории Томской области детейуказанной возрастной категории по-прежнему составила 0 человек.

Всего в 2017 году по данным статистики различнымиформами дошкольного образования было охвачено 58,1 тысяч детей (в 2016 году – 57,6тысяч). Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательныхорганизациях составила 695 мест на 1000 детей в возрасте от 0 до 7 лет (в 2016 году– 690 мест), что в целом соответствует значению показателя Стратегии развития.

В 2017 году в сфере общего образования в целяхсоздания условий для поэтапного перевода общеобразовательных организаций в односменныйрежим работы была продолжена реализации государственной программы «Содействие созданиюв Томской области новых мест в общеобразовательных организациях», утвержденной постановлениемАдминистрации Томской области от 22.03.2016 № 79а.

Было построено здание школы по ул. Береговой на1100 мест, началось строительство школы с аналогичной мощностью по ул. Никитинав г. Томске. В сентябре 2017 года начался образовательный процесс в новом зданиишколы на 1100 мест по ул. Дизайнеров в г. Томске. Близость Центра водных видов спорта«Звездный» дала возможность создать в школе два специализированных класса по водномуполо.

Финансирование вышеуказанной государственной программыв 2017 году составило 1 314 104,8 тыс. рублей (из них 547 878,2 тыс. рублей – средствафедерального бюджета).

По итогам 2017 года муниципальное бюджетное общеобразовательноеучреждение «Северский лицей» вошло в ТОП-500 «Лучшие школы России», четыре общеобразовательныхучреждения – в ТОП-200 (МБОУ «Лицей при ТПУ», МАОУ «Гимназия № 29», МАОУ «Гуманитарныйлицей», МАОУ «Сибирский лицей»), три – в ТОП-300 лучших сельских школ (МАОУ «ЗональненскаяСОШ», МБОУ «Тогурская СОШ», МБОУ «Богашевская СОШ»).

В 10 муниципальных образования Томской областина базе общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, былооткрыто 15 школьных спортивных клубов. Это позволило дополнительно привлечь к занятиюфизической культурой и спортом более 3 тыс. детей.

Охват детей в возрасте 5 – 18 лет дополнительнымиобщеобразовательными программами в 2017 году остался на уровне прежнего года и составил68% от общего количества детей в возрасте от 5 до 18 лет.

Одним из главных событий 2017 года в сфере дополнительногообразования стало открытие детского технопарка «Кванториум» в г. Томске. В отчетномгоду по программам 8 квантумов прошел обучение 1021 школьник, 3500 детей Томскойобласти приняли участие в 224 мероприятиях детского технопарка (мастер-классах,хакатонах, конкурсах и других).

В рамках развития системы профессионального образованияТомской области в 2017 году был открыт Многофункциональный центр прикладных квалификаций.Теперь на территории Томской области функционируют пять Центров превосходства ипять Многофункциональных центров прикладных квалификаций. Все центры оснащены уникальнымвысокотехнологичным оборудованием.

В 2017 году на базе высокотехнологичных центровпрошли обучение по различным программам более 6 тысяч человек.

В отчетном году престиж среднего профессиональногообразования у выпускников школ продолжил повышаться. Это подтверждается высокимконкурсом на одно место, который в ряде техникумов составил от 7 до 13 абитуриентов.

Трудоустройство выпускников системы профобразованияв Томской области в 2017 году составило 65,6% (план – 62%). Перевыполнение данногопоказателя говорит о востребованности выпускников на рынке труда.

Студенты Томской области в 2017 году продолжилиучастие в национальном чемпионате «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia).В финале V национального чемпионата «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia)Томскую область представляли 6 конкурсантов. Участники соревнований из нашего регионав компетенциях «Кондитерское дело» и «Парикмахерское искусство» заняли 2-е место,получив серебряные медали, в компетенциях «Веб-разработка» и «Ветеринария» набралиболее 500 баллов и получили «Медаль за профессиональное мастерство».

По состоянию на 31 декабря 2017 года в системевысшего образования обучалось 59,6 тыс. студентов из 70 регионов России и 67 странмира, в том числе 10,2 тыс. студентов из стран ближнего и дальнего зарубежья.

Два томских вуза – участника Проекта 5-100 улучшилисвои позиции в международных рейтингах. В мировом рейтинге QS World University RankingsТГУ занимает 323 место, ТПУ – 386, за год вузы поднялись на 54 и 14 позиций соответственно.Среди российских вузов ТГУ стал пятым, а ТПУ – десятым. Всего в общем рейтинге представлены22 университета Российской Федерации.

В 2017 году впервые в публикуемую часть рейтингаQS попал ТГПУ, став в нем единственным педагогическим вузом.

В рейтинге Times Higher Education НИ ТПУ продвинулсядо группы 301-350 лучших вузов мира, поднявшись за год на 200 пунктов. Это одиниз лучших показателей среди российских вузов.

По версии агентства QS (Quacquarelli Symonds)город Томск вошел в «Топ-100» лучших студенческих городов мира (91-е место) и сталтретьим студенческим городом в России после Москвы и Санкт-Петербурга.

В 2018 году направления развития образования следующие:

– обеспечение доступности дошкольного образованиядля детей в возрасте до 3 лет, в том числе за счет привлечения негосударственныхорганизаций;

– сохранение 100-процентного охвата услугами дошкольногообразования детей в возрасте от 3 до 7 лет, в том числе за счет развития негосударственногосектора дошкольного образования;

– открытие школ по ул. Никитина и ул. Береговаяв г. Томске;

– реализация региональных приоритетных проектов«Доступное дополнительное образование детей в Томской области» и «Создание современнойобразовательной среды для школьников»;

– создание многофункционального центра прикладныхквалификаций в сфере здравоохранения;

– сертификация Союзом WorldSkills 1 специализированногоцентра компетенций;

– содействие в реализации планов мероприятий томскихвузов по повышению их глобальной конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательныхцентров и вхождение в ТОП-300 мировых рейтингов (QS, THE, ARWU).

 

2. Прогноз социально-экономическогоразвития Томской области на 2019 год и на плановый период 2020 – 2021 годов

 

Прогноз социально-экономического развития Томскойобласти на среднесрочный период 2019 – 2021 годов разработан в соответствии с действующейнормативной правовой базой:

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ«О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

Законом Томской области от 12 марта2015 года № 24-ОЗ «О стратегическом планировании в Томской области»;

постановлением Администрации Томской области от 05.05.2016№ 155а «Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономическогоразвития Томской области на среднесрочный период».

В соответствии со статьей 35Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планированиив Российской Федерации» прогноз социально-экономического развития Томской областиподготовлен на основе сценарных условий, основных параметров прогноза социально-экономическогоразвития Российской Федерации и прогнозируемых изменений цен (тарифов) на товары,услуги хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности винфраструктурном секторе на 2019 - 2024 годы, принятых за основу для разработки прогноза социально-экономическогоразвития Российской Федерации и проектировок федерального бюджета на 2019 – 2024годы на заседании Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очереднойфинансовый год и плановый период 12 июля 2018 года.

Прогноз разработан с учетом:

– тенденций социально-экономического развитияТомской области в 2017 году и первой половине 2018 года;

– реализации майского Указа Президента;

– предложений органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Томской области, отраслевых департаментови крупнейших организаций Томской области;

– перечня инвестиционных предложений и проектовТомской области.

Информационная база формирования Прогноза социально-экономическогоразвития Томской области на 2019 год и на плановый период 2020 – 2021 годов:

– данные статистического и налогового учета за2017 год и 1 полугодие 2018 года;

– прогнозные расчеты органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Томской области;

– прогнозные расчеты органов исполнительной властиТомской области в разрезе курируемых видов экономической деятельности;

– прогнозы хозяйствующих субъектов.

Прогноз сценарных условий иосновных макроэкономических параметров Российской Федерации рассматривает развитиероссийской экономики в условиях сохранения действия финансовых и экономических санкцийв отношении российской экономики, а также ответных мер на протяжении всего прогнозногопериода (приложение № 3 к Прогнозу социально-экономического развития Томской областина 2019 год и на плановый период 2020 – 2021 годов).

В первом полугодии 2018 года крупнейшие мировыеэкономики продолжали расти темпами, близкими к показателям прошлого года. Вместес тем, в настоящее время существенно возросли риски замедления глобального роста,в том числе из-за введения ключевыми странами взаимных торговых ограничений.

По оценке Минэкономразвития России, текущее значениекурса рубля является в первую очередь следствием глобального давления на валютыразвивающихся стран, в то время как эффект на настроения инвесторов введенного вначале апреля 2018 года дополнительного пакета санкционных мер к настоящему моментуисчерпан.

В соответствии со сценарными условиями МинэкономразвитияРоссии ожидает сохранение обменного курса рубля вблизи текущих уровней до конца2018 года.

В условиях достаточно уверенного роста мировогоспроса странами-экспортерами нефти 23 июня 2018 года было принято решение об увеличениидобычи нефти до 1 млн. барр. в сутки. В этих условиях прогнозируется,что объем добычи нефти в России составит 549 млн. тонн в текущем году (после 546,5млн. тонн в 2017 году), а в 2019 году увеличится до 555 млн. тонн и до 560 млн.тонн в 2020 – 2021 годы с последующим постепенным снижением до 555 млн. тонн к 2024году.

Вместе с тем наращивание добычи нефти странамиОПЕК+ не приведет к резким колебаниям котировок. В базовый сценарий прогноза социально-экономическогоразвития Минэкономразвития России закладывает постепенное снижение цен на нефтьмарки «Юралс» до 63,4 долларов США за баррель в среднем за 2019 год, 59,7 долларовСША за баррель в 2020 году и до 53,5 долларов США за баррель в 2024 году.

Запланированное повышение ставки НДС с 18% до20% приведет к временному ускорению инфляции. Инфляция с текущих уровней ускоритсядо 3,1% в декабре 2018 года к декабрю 2017 года. С учетом проведенияБанком России денежно-кредитной политики, направленной на стабилизацию инфляциии сдерживание роста инфляционных ожиданий, инфляция на конец 2019 года составит4,3%, что в целом является незначительным отклонением от целевого ориентира БанкаРоссии – 4%. По мере выхода из базы расчета вклада от повышения НДС инфляция, вероятно,опустится ниже 4% (прогноз инфляции на конец 2020 года составляет 3,8%).

На социально-экономическое развитие Томской областиоказывают влияние внешние и внутренние ограничения экономического роста.

Внешние макроэкономические факторы связаны с текущейгеополитической обстановкой, конъюнктурой на сырьевых рынках. Наряду с внешнимифакторами существуют внутренние ограничения экономического роста.

На основании данных выборочных обследований, проводимыхТерриториальным органом Федеральной службы государственной статистики по Томскойобласти, среди факторов, ограничивающих производственную деятельность предприятийв текущем году, важнейшими являются:

– недостаток собственных финансовых средств;

– недостаток заказов на работы;

– высокие транспортные расходы;

– неплатежеспособность (либо снижение платежеспособности)заказчика;

– высокий процент коммерческого кредита и сложностьего получения.

Кроме того, сдерживающими факторами экономическогоразвития области являются ограничение трудовых ресурсов и низкая инвестиционнаяактивность.

Изменившиеся условия функционирования экономикиРоссийской Федерации, в том числе Томской области, обусловили уточнение показателейсоциально-экономического развития, разработанных в прогнозе на 2017 год и на плановыйпериод 2018 – 2019 годов.

Прогноз социально-экономического развития Томскойобласти на среднесрочный период 2019 – 2021 годов разработан в составе трех основныхсценариев развития: консервативного, базового и целевого.

Все сценарии прогноза предполагают продолжениеинституциональных преобразований, направленных на улучшение инвестиционного климата,развитие конкуренции, повышение качества и эффективности корпоративного и государственногоуправления.

Консервативный сценарий (вариант 1) характеризуетсяумеренными темпами роста экономики на основе модернизации ведущих секторов томскойэкономики при сохранении структурных барьеров в развитии человеческого капитала,транспортной инфраструктуры.

Базовый сценарий (вариант 2) характеризуется дополнительнымиимпульсами инновационного развития и усилением технологической направленности экономическогороста. Возрастает роль конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производстви экономики знаний.

Целевой сценарий (вариант 3) характеризуется форсированнымитемпами роста, повышенной инвестиционной активностью, созданием масштабных высокотехнологичныхпроизводств.

Базовый вариант прогноза принимается за основупри расчете доходов областного бюджета.

Основными направлениями социально-экономическогоразвития на среднесрочную перспективу для Администрации Томской области станут:

– развитие высокотехнологичных производств наоснове потенциала научно-образовательного комплекса, создание условий для инвестиций,развитие предпринимательства;

– повышение уровня и качества жизни населенияТомской области, накопление человеческого капитала;

– эффективное управление регионом.

Данные направления будут реализовываться в рамкахмероприятий по реализации майского Указа Президента и Стратегии развития. Преждевсего, это обеспечение роста производительности труда, преобразование отраслей экономикии социальной сферы посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений,увеличение доли малого бизнеса в ВРП, расширение несырьевого неэнергетического экспортаи экспорта услуг, создание условий для развития человека.

Основным механизмом реализации данных направленийбудет выполнение мероприятий государственных программ Томской области (переченьгосударственных программ Томской области приведен в приложении № 4 к Прогнозу социально-экономическогоразвития Томской области на 2019 год и на плановый период 2020 – 2021 годов).

В целом в среднесрочной перспективе на 2019 –2021 годы прогнозируется позитивная динамика социально-экономического развития Томскойобласти. Так, темпы роста обрабатывающих производств, сельского хозяйства превышаютзначения, предусмотренные Стратегией развития. Однако замедление темпов роста социально-экономическогоразвития Томской области не позволило достичь несколько целевых показателей в установленныесроки, определенные в Стратегии развития (приложение № 5 к Прогнозу социально-экономическогоразвития Томской области на 2019 год и на плановый период 2020 – 2021 годов).

 

2.1. Валовой региональный продукт

 

Прогнозные значенияВРП в среднесрочном периоде имеют растущую динамику, основаннуюна гипотезе опережающего развития высокотехнологичных и наукоемких производств иросте вклада человеческого капитала.

В разрезе компонентовиспользования продолжится расширение внутреннего потребительского и инвестиционногоспроса. При этом 2019 год, как ожидается, будет достаточно сложным с точки зренияадаптации к принятым решениям в области бюджетно-налоговой политики.

Рост основныхпоказателей региональной экономики позволяет прогнозировать положительную динамикуИФО ВРП по всем сценариям развития.

По базовому вариантув 2019 году по сравнению с 2018 годом прирост ВРП прогнозируется на уровне 1,3%.В 2020 – 2021 годах ожидается ускорение положительной динамики в пределах 2,0 –2,3%. В 2021 году ВРП превысит уровень 2016 года на 6,8%. Номинальный объем ВРПдостигнет 627,4 млрд. рублей.

Более высокийрост экономики предусмотрен в целевом варианте прогноза, основанном на реализацииинвестиционных проектов крупных вертикально-интегрированных компаний, осуществляющихсвою деятельность на территории Томской области, а также финансирование проектовКонцепции «ИНО Томск». В результате увеличится производство новой конкурентоспособнойпродукции глубокой степени переработки и инновационной продукции. В итоге темпы прироста ВРП в 2021 году достигнут 9,8% к 2016 году, объем– 645 млрд. рублей.

Консервативныйвариант не предполагает значительного экономического роста, среднегодовые темпыроста ВРП в 2019 – 2021 годах прогнозируются на уровне 0,2 – 1,0%. В 2021 году ВРПсоставит 2,9% к 2016 году, объем – 600,6 млрд. рублей.

Темп приростаВРП в сопоставимых ценах в 2021 году к 2013 году составит 8,3% по базовому варианту,что ниже темпа, предусмотренного Стратегией развития (111,9%), из-за более сдержанныхкак фактических, так и прогнозных значений.

Сильные сторонырегиона, а именно высокий уровень человеческого капитала, наличие высокотехнологичныхпромышленных кластеров, развитая инновационная инфраструктура являются предпосылкамиформирования благоприятной среды для повышения производительности труда за счетприменения инструментов бережливого производства.

Губернатором Томскойобласти поставлена задача о вхождении Томской области в федеральную программу «Повышениепроизводительности труда и поддержка занятости» в 2019 году. Реализация мероприятийпрограммы позволит увеличить производительность труда на предприятиях базовых несырьевыхотраслей экономики не ниже 5% в год. В целом за прогнозный период 2019 – 2021 годоврост индекса производительности труда по области составит 6,7%.

В среднесрочномпериоде прогнозируется сохранение тенденции снижения энергоемкости ВРП по базовомуварианту от 0,4% до 1% в год (консервативный – 0% – 0,6%, целевой – 0,6% – 0,7%).В Стратегии развития заложен 1% ежегодно.

На снижение энергоемкостиВРП будут влиять:

– модернизацияпредприятий в рамках программ развития производств, которая приводит к повышениюэффективности используемых ими ресурсов;

– газификацияновых территорий Томской области (в первую очередь на снижение показателя энергоемкостиповлияет газификация населенных пунктов с большой численностью жителей, где функционируютобъекты соцкультбыта, действуют неэффективные угольные, нефтяные и дровяные котельные);

– реализация мероприятийпо энергосбережению и повышению энергоэффективности, в которые вовлечены органыисполнительной власти Томской области, энергетические и газотранспортные организации,промышленные предприятия и население;

– внебюджетныеинвестиции в рамках инвестиционных программ сетевых компаний и программ развитиягазоснабжения и газификации Томской области на период с 2016 по 2020 годы ПАО «Газпром».

 

2.2. Промышленность

 

Прогнозные значения агрегированного индекса промышленногопроизводства в среднесрочной перспективе на 2019 – 2021 годы базируются на реализациимодели интенсивного развития в рамках Стратегии развития. В качестве основных механизмоввоздействия предусмотрены опережающий рост высокотехнологичных производств, внедрениеи трансфер передовых технологий, использование научно-технического и кадрового потенциаларегиона.

Кроме того, фактором роста промышленного производства будетявляться, в том числе комплекс мер, реализуемых Правительством Российской Федерациии Администрацией Томской области для решения задач, поставленных майским УказомПрезидента.

По базовому варианту в 2021 году по сравнению с 2017 годомприрост промышленного производства прогнозируется на уровне 3,4%. Предусматриваетсядинамика индекса промышленного производства в пределах 100,1% – 101,5%, котораяопирается на траекторию более высоких темпов роста обрабатывающих отраслей, компенсирующихснижение в нефтегазовом секторе.

Более высокие показатели (101,1% – 102,3%) прогнозируютсяв целевом варианте и основываются на предпосылке удержания объемов добычи на достигнутомуровне. С учетом роста других секторов промышленности за счет активного внедренияпередовых технологий прирост агрегированного индекса в 2021 году составит 6,5% куровню 2017 года.

В консервативном варианте не предполагается роста промышленногопроизводства в связи со снижением объемов добычи углеводородного сырья и незначительнымнаращиванием объемов производства несырьевыми отраслями. Среднегодовые темпы индексапромышленного производства в 2019 – 2021 годах прогнозируются на уровне 98,3% –99,8%. В 2021 году прирост составит «-1,1%» к 2017 году.

В соответствии с прогнозом развития промышленного сектораТомской области структура промышленности региона продолжит меняться в сторону несырьевогопроизводства. В 2021 году несырьевые отрасли будут составлять 54,7% в общем объемепромышленного производства (в 2012 году этот показатель составлял 51%).

В предыдущие годы была заложена основа для стабильногопромышленного роста и перехода на следующие этапы реализации Стратегии развития,где в основе реализации региональной промышленной политики в среднесрочной перспективепредусмотрены следующие направления:

– поддержка проектов по развитию человеческого капиталаи созданию среды для быстрого внедрения высокотехнологичными компаниями новых разработокв производство;

– повышение эффективности путем внедрения «цифровых» информационныхтехнологий в промышленности, транспортирующихся в другие сферы экономики, в томчисле на базе инновационного кластера SMART Technologies Tomsk и его проектных альянсов;

– стимулирование перераспределения структуры расходов компанийв пользу инвестиционных. Для решения этой задачи будут использоваться возможностифедерального и регионального фондов развития промышленности, а также механизм специальногоинвестиционного контракта;

– выработка комплексных мер поддержкии стимулирования компаний, внедряющих высокотехнологичные способы добычи трудноизвлекаемыхзапасов нефти;

– создание новых, передовых производств в приоритетныхотраслях (нефтехимия, ядерные технологии, электронное приборостроение и информационныетехнологии, фармацевтика и медицинская техника и другие) на основе развития инновационныхи промышленных кластеров, ОЭЗ ТВТ «Томск», промышленного парка и территории опережающегосоциально-экономического развития ЗАТО Северск;

– дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки экспортаи системы поддержки производителей промышленных товаров, а также последовательнаяработа по увеличению количества новых экспортеров томской конкурентоспособной продукции.Особый акцент важно сделать на более эффективном использовании экспортного потенциаламалых и средних предприятий.

 

Добычаполезных ископаемых

 

Нефтегазодобыча сохраняет свою высокую значимость для экономики Томскойобласти и составляет основу добывающей промышленности региона. Удельный вес даннойотрасли в разделе В составляет около 86%. С увеличениемдоли трудноизвлекаемых запасов углеводородного сырья в общей структуре запасов возникаетнеобходимость поиска и применения инновационных методов добычи «тяжелой» нефти.

С целью удержания объемов добычи на достигнутомуровне и их дальнейшего увеличения предусмотрена реализация заявленного в 2017 годув рамках льготного налогообложения проекта ООО «Газпромнефть-Восток».

Вместе с тем, реализация проекта по разработкетехнологии поиска и разведки потенциально продуктивных объектов в отложениях доюрскогокомплекса Томской области заложена в государственную программу «Развитие предпринимательствав Томской области». Финансирование данного проекта предусмотрено за счет собственныхсредств недропользователей.

Полученные результаты позволят повысить привлекательностьнефтегазовых участков, привлечь потенциальных инвесторов и постепенно компенсироватьснижение уровня добычи нефти традиционными способами. Однако следует учесть, чтополноценную отдачу от предпринимаемых мер следует ожидать через пять – шесть лет,так как масштабные проекты имеют длительные сроки окупаемости.

Кроме того, над решением этой задачи будет работатьпроектный офис кластера «Трудноизвлекаемые природные ресурсы» на базе Институтаприродных ресурсов НИ ТПУ.

В среднесрочной перспективе уровень добычи жидкихуглеводородов в базовом варианте прогнозируется на уровне 9,6 – 9,8 млн. тонн, объемыдобычи природного и попутного газа вырастут в пределах 6,1 – 6,2 млрд. м³.Динамика производственного индекса в отрасли прогнозируется на уровне 98,3% – 99,2%.

 

 

Положительными темпами будет развиваться деятельностьпо предоставлению услуг в области добычи полезных ископаемых, занимающая 13% в секторедобычи, по которой ожидается динамика в пределах 100,9% – 105% в зависимости отварианта прогноза.

Добыча прочих полезных ископаемых, занимающаяменее 1% в общем объеме добывающей промышленности, в последние годы носит нестабильныйхарактер и во многом зависит от хозяйственной деятельности ОАО «Туганский ГОК «Ильменит»,где ведется опытно-промышленная эксплуатация Южно-Александровскогоучастка Туганского ильменит-циркониевого месторождения. Ощутимый рост добычи ожидаетсяпосле 2021 года. В период 2019 – 2021 годов прогнозируется рост годового объемадобычи от 100,1% до 102,9% в зависимости от варианта прогноза.

В целом динамика индекса производствав секторе добывающей промышленности на период 2019 – 2021 годов по базовому вариантупрогнозируется на уровне 99,0% – 99,9%. Рост индекса добычи полезных ископаемыхв 2021 году по сравнению с 2013 годом по базовому варианту составит 85,4%, что нижеуровня, заложенного в Стратегии развития, – 99,7%, из-за более низкой динамики добычикак фактически сложившейся за предыдущие годы, так и прогнозируемой до2021 года.

В целевом варианте рост производства составит100% – 100,6% в результате замедления темпов падения добычи нефти.Ожидается, что разработка и применение необходимых методик и технологий позволитповысить уровень добычи нефти по трудноизвлекаемым запасам в общем объеме добычидо 14,1% (сейчас он составляет около 7%).

Консервативный прогноз заложен в пределах 96,7%– 98,9%. Причиной данной динамики являются предпосылки о неблагоприятной конъюнктуревнешних рынков, снижение недропользователями объемов эксплуатационного бурения,ввода новых скважин, разработки новых месторождений.

 

Обрабатывающие производства

 

Лидирующее положение обрабатывающей промышленностиТомской области по темпам роста производства сохранится в среднесрочном периодеи будет основано на внедрении технологических и организационных инноваций, созданииновых высокотехнологичных производств. Кроме того, общероссийские тенденции по включениюв четвертую промышленную революцию (массовое внедрение киберфизических систем впроизводство, предусматривающее автоматизированное обслуживание человеческих потребностей)являются толчком по повышению производительности труда на предприятиях, что в своюочередь даст мультипликативный эффект для развития промышленности региона и смежныхсфер деятельности.

В связи с этим ожидается ускоренное развитие томскойэлектронной промышленности в рамках реализации мероприятий «дорожных карт» по расширениюиспользования продукции и технологий предприятий области, развития территориальногоинновационного кластера SMART Technologies Tomsk, а также за счет реализации проектов:

– АО «ЭлеСи» и НИ ТГУ «Создание отечественноговысокотехнологичного программно-инструментального комплекса для реализации системуправления технологическими процессами на базе свободного программного обеспечения»;

– АО «НПФ «Микран» по созданию научно-техническогозадела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентови радиоэлектронной аппаратуры, отобранных для реализации государственной программыРоссийской Федерации «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на2013–2025 годы»;

– АО «НИИПП» по техническому перевооружению производствав рамках мероприятий государственных программ «Развитие оборонно-промышленного комплексаРоссийской Федерации на 2011 – 2020 годы» и «Развитие промышленности и повышениеконкурентоспособности» на 2012 – 2020 годы».

Кроме того, резидент ОЭЗ ТВТ «Томск» компанияНПО «НИКОР», занимающаяся разработкой и производством приборов для электрохирургии,планирует до конца текущего года получить разрешение на клинические исследованияаргоноплазменного коагулятора и прибора, выполняющего разрезы радиоволнами. Черезгод планируется вывести новые продукты на рынок. Томскими электроскальпелями отНПО «НИКОР» оборудованы многие оперблоки в Российской Федерации и странах СНГ.

Рост индекса производства компьютеров, электронныхи оптических изделий прогнозируется в пределах 102% – 103,3% в год.

Производство электрического оборудования в среднесрочнойперспективе продолжит увеличение темпов роста производственного индекса от 102,2%до 103% в год с учетом инвестиционной деятельности крупных и средних предприятий,направленной на модернизацию действующих производств, а также реализации мероприятий«дорожных карт» с ПАО «Газпром», ПАО «Газпром нефть», ПАО «Интер РАО», ПАО «Россети»,ПАО «СИБУР Холдинг».

Завод АО «Сибкабель», увеличив на 40% в первойполовине 2018 года объем производства силовых кабелей, активно работает над новымиконструкциями кабелей для нефтяников и шахтеров. Планируется запуск новой линиинепрерывной вулканизации, на которой будут выпускать кабели в резиновой изоляциис уникальными физико-механическими свойствами. Новые изделия будут надежнее, безопаснееи долговечнее импортных аналогов.

Также на улучшение показателя в прогнозном периодеповлияет производство импортозамещающей продукции – регулирующих клапанов и электроприводовна базе Томского электромеханического завода им. В.В. Вахрушева (открыто в сентябре2017 года), являющееся одним из совместных проектов с ПАО «Газпром».

Стабильный рост сохранится в химической отрасли.В среднесрочной перспективе развитие будет осуществляться за счет средств компанийи холдингов, направляемых на модернизацию и реконструкцию действующих производственныхмощностей, частичный ввод новых мощностей, а также завершение начатых инвестиционныхпроектов, в том числе:

– выход на проектную мощность в 2020 году заводапо производству реагентов (установка КБР-50В) ООО НПО «РеаСиб», строительство которогобыло начато в 2017 году;

– увеличение производства технических газов исжатого воздуха томского филиала ООО «Криогенмаш-газ»;

– увеличение производства карбамидо-формальдегидногоконцентрата и формалина ООО «Сибметахим»;

– выпуск современных видов полимеров, в том числеоколо 20 новых марок полиэтилена ООО «Томскнефтехим».

Учитывая указанные факты, индекс производствав химической отрасли прогнозируется с ежегодным ростом от 101,5% до 103%.

Лесопромышленный комплекс Томской области продолжитустойчивое развитие благодаря проектам:

– АО «Рускитинвест» по наращиванию объемов текущегопроизводства шпона и пиломатериалов и выходу на проектные мощности завода МДФ (200тыс. куб. м плиты в год), планируемого к запуску в 2018 – 2019 годах;

– ООО «Лес-Экспорт» – «Создание лесозаготовительнойинфраструктуры для освоения труднодоступных лесных территорий в Александровскоми Каргасокском районах Томской области», «Создание мощностей по комплексной переработкедревесины в с. Красный Яр Кривошеинского района Томской области».

Разработана концепция инвестиционного проекта,которая предполагает создание производств по выпуску следующих видов продукции:пиломатериалы хвойные – 78,5 тыс. куб. м; пиломатериалы лиственные – 13,8 тыс. куб.м; деревянный погонаж – 3,7 тыс. куб. м; технологическая щепа – 41,8 тыс. куб. м;пеллеты – 12,5 тыс. тонн. Прорабатываются вопросы лесосырьевого обеспечения проекта, в том числе на безаукционнойоснове, в рамках получения статуса приоритетного инвестиционного проекта в областиосвоения лесов, что в свою очередь является условием дальнейшего финансированияпроекта заемными средствами;

– групп компаний ООО «Томлесдрев» (развитие действующихпроизводств) и ООО «Латат» (выпуск новой продукции собственногопроизводства – ламината с фаской и стеновых панелей).

В среднесрочном периоде в деревообрабатывающемпроизводстве прогнозируется положительная тенденция развития на уровне 102,5% –103,1%.

В производстве пищевых продуктов в среднесрочнойперспективе ожидается:

– увеличение объемов производства мяса животныхи полуфабрикатов мясных на АО «Сибирская аграрная группа Мясопереработка» и наращиваниепоставок сырья АО «Сибирская аграрная группа»;

– увеличение объемов производства и расширениеноменклатуры выпускаемой продукции ООО «Экофуд», котороеявляется резидентом промпарка «Томск» и планирует реализовать инвестиционный проект,предполагающий перенос на территорию промышленного парка к 2019 году действующегопроизводства.

Кроме того, развитие кластера возобновляемых природныхресурсов позволит увеличить объемы заготовки и глубокой переработки дикорастущегосырья. За три года число предприятий, вошедших в него, выросло более чем вдвое –с 38 до 87. Кооперация внутри кластера позволила предприятиям, работающим с природнымсырьем, создать новые продукты и выйти на международные рынки. Основные виды выпускаемойпродукции – производство джема, повидла, вина, орехового молочка, сладостей такимикомпаниями, как ООО «ТПК САВА», эко-фабрика «Сибирский кедр», ООО «Кахети» и другими.

Томская продукция в настоящее время реализуетсяв 27 странах мира. Ежегодно в регионе создается 5 – 7 научных разработок для использованиявозобновляемых ресурсов. В 2017 году регион заготовил около 9 тысяч тонн дикоросов.На экспорт было поставлено около 4 тысяч тонн сырья на сумму около 80 миллионовдолларов. В планах к 2020 году удвоить эту цифру.

Вместе с тем, планируется дальнейшее развитиепроизводства ремесленных сыров небольшими компаниями, делающими акцент на эксклюзивность(частные сыроварни «Сырная коллекция», «Сибирский Формаджио», «СветочЪ & Ко»). В ассортименте порядка 20 видов: камамбер, буратта,качотта, моцарелла, рикотта, страккино, томини и другие.

Данные факторы позволяют прогнозировать рост производствав отрасли на уровне 101,2% – 103,2% в год.

В производстве нефтепродуктов в прогнозном периодепланируется ежегодный рост в пределах 101,1% – 103,4%. Положительная динамика будетсохраняться благодаря стабильному развитию и проведенной модернизации на предприятиях«Александровский НПЗ» (годовой объем переработки нефти составляет 60 тыс. тонн)и ООО «Стрежевской НПЗ» (объем перерабатываемой нефти составляет более 320 тыс.тонн), где выпускаются высокооктановые и низкооктановые автобензины, мазут и дизтопливо. Поставка нефтепродуктов осуществляется потребителямТомской области и Ханты-Мансийского автономного округа.

Темпы развития в металлургическом производствев среднесрочной перспективе (93,5% – 111,5%) закладываются деятельностью АО «СХК»,прогнозные показатели которому задаются АО «ТВЭЛ.

Федеральной целевой программой «Ядерные энерготехнологиинового поколения на период 2010 – 2015 годов и на перспективу до 2020 года» на площадкеАО «СХК» запланировано выполнение работ по проекту «Прорыв», предусматривающемусоздание опытно-демонстрационного энергокомплекса (ОДЭК) с реактором на быстрыхнейтронах со свинцовым теплоносителем «БРЕСТ-ОД-300». Данный проект закладываетосновы новой технологической платформы атомной энергетики будущего с замкнутым ядернымтопливным циклом.

Постановлением Правительства Российской Федерацииот 11.11.2017 № 1367 в Федеральную целевую программу внесены изменения. В соответствиис новой редакцией в рамках данной программы будет реализован первый этап созданияОДЭК – строительство модуля фабрикации и пускового комплекса рефабрикации плотногосмешанного уран-плутониевого топлива для реакторов на быстрых нейтронах. Завершениестроительных работ по модулю планируется в 2020 году. Строительство будет реализованов рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие атомного энергопромышленногокомплекса», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2014№506-12.

Положительная динамика до 2021 года прогнозируетсяи в остальных отраслях, занимающих небольшой удельный вес в обрабатывающем секторе,но вносящих свой позитивный вклад в развитие промышленности Томской области.

В целом рост индекса производства в секторе обрабатывающейпромышленности на период 2019 – 2021 годов по базовому варианту прогнозируется науровне 101,0% – 103,5% в год. В 2021 году к уровню 2017 года рост производства составит113,2% (целевой вариант – 117,2%, консервативный – 106,8%).

В 2021 году к уровню 2013 года индекс обрабатывающихпроизводств составит 140,8% по базовому варианту прогноза, что выше, чем заложенов Стратегии развития – 135,8%.

 

Обеспечение электрической энергией, газом и паром;кондиционирование воздуха

 

Развитие энергосистемы Томской области базируетсяна основных направлениях, которые определены Энергетической стратегией России напериод до 2030 года.

Прогноз развития в отрасли сформирован исходя из Схем и программы развития электроэнергетики Томской областина период 2018 – 2022 годов (в настоящее время актуализируется на 2019 –2023 годы) с учетом перспективного увеличения электропотребления, в структуре которогооколо 70% занимают отрасль добычи полезных ископаемых, обрабатывающие производства,население и энергетика. Наиболее крупными потребителями электрической энергии имощности в Томской области являются ОАО «Томскнефть» ВНК (22% и 16% потребленияэлектроэнергии и мощности соответственно), АО «СХК» (8% и 5%), ООО «Томскнефтехим»(6% и 4%), АО «Транснефть-Центральная Сибирь» (3% и 2%), ООО «Томскводоканал» (1,3%и 1%).

В период 2019 – 2021 годов Томская энергосистемабудет характеризоваться умеренными темпами роста.

Анализ заявок и технических условий на технологическоеприсоединение к электрическим сетям Томской энергосистемы показал, что основнойприрост нагрузки в Томской области до 2021 года ожидается за счет добывающей и обрабатывающейпромышленности, в том числе ОЭЗ ТВТ «Томск».

В соответствии со Схемой и программой развитияЕЭС России на 2018 – 2024 годы в 2022 году запланирован демонтаж блока № 5 мощностью43 МВт Томской ГРЭС-2 АО «Томская генерация». В 2019 году ОАО «Томскнефть» ВНК наэксплуатируемых месторождениях по добыче нефти планирует строительство ГПЭС Даненберговскаямощностью 10 МВт, в 2020 году – ввод в эксплуатацию ГПЭС Пионернаямощностью 16 МВт.

Существенного увеличения выработки электроэнергиив Томской области не планируется, так как недостаток мощности покрывается за счетперетоков из соседних энергосистем Сибири и Урала, которые избыточны. Производствоэлектроэнергии прогнозируется на уровне 3,7 – 3,9 млрд. кВт.ч. Среднегодовые темпы прироста максимума потребления мощностибудут постепенно снижаться, однако в связи с выводом в 2021 году трех блоков ТЭЦСХК, начиная с 2021 года, значительно увеличится объем перетока мощности из соседнихэнергосистем.

Кроме того, на динамику производства электроэнергиибудет оказывать влияние, в том числе переход предприятий на энергоэффективное оборудованиеболее высокого класса.

По базовому варианту прогноза в период 2019 –2021 годов динамика индекса производства ожидается в пределах 101,4% – 102,5% (в2021 году к уровню 2017 года рост производства составит 107,6%). Умеренный ростпрогнозируется на основе поданных заявок и заключенных договоров на технологическоеприсоединение.

По консервативному вариантупрогноза индекс производства в 2019 – 2021 годах ожидается на уровне 101,2% – 101,8%(в 2021 году к уровню 2017 года – 106,3%) и связан с выводом из эксплуатации отработавшегосвой срок оборудования, снижением общей загрузки электростанций по заданию АО «Системныйоператор Единой энергетической системы» (далее – Системный оператор).

По целевому варианту прогноза индекс производствапрогнозируется на уровне 101,5%-103,1% (в 2021 году к уровню 2017 года – 109,1%).Устойчивый рост прогнозируется в связи с увеличением общей загрузки электростанцийпо заданию Системного оператора.

Водоснабжение; Водоотведение, организация сбораи утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

 

На динамику прогнозных показателей раздела оказываютсущественное влияние следующие виды деятельности:

•   Забор, очистка и распределение воды для бытовых и промышленных нужд;деятельность коллекторных систем или средств по очистке сточных вод. Основные поставщикиуслуг – ООО «Томскводоконал» и ООО «Городские очистныесооружения». Объемы предоставляемых ими услуг будут зависеть, в том числе от обеспечениятехнологического присоединения к централизованным системам водоснабжения и водоотведенияновых объектов, а также реконструкции имеющихся либо строительства новых очистныхсооружений. В среднесрочной перспективе заложена предпосылка о незначительном росте,которая объясняется следующими причинами:

– низкая инвестиционная активность организацийкоммунального комплекса в связи с государственным регулированием и необходимостьюсоблюдения предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов;

– реализация мероприятий по энергосбережению иповышению энергетической эффективности, в том числе предусматривающая установкуприборов учета коммунальных ресурсов.

•   Другим видом деятельности, от которого зависит динамика данного секторапромышленности, является предоставление услуг по организации сбора и утилизацииотходов. Основное предприятие данной сферы – УМП «Спецавтохозяйство» г. Томска,в планах деятельности которого постоянный объем ежегодных производственных показателей:вывоз ТБО – 123 тыс. тонн; захоронение ТБО – 215,4 тыс. тонн.

Вместе с тем, влияние на развитие отрасли можетоказать исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.07.2017№ 1589-р (об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в составкоторых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается). В соответствиес данным распоряжением с 01.01.2019 запрещается захоранивать пластик, стекло, макулатуру.Соответственно, предусматривается строительство объектов по сортировке либо сжиганиюотходов, что в перспективе повлияет на рост динамики показателей сбора и утилизацииотходов, деятельности по ликвидации загрязнений.

В настоящее время на территорииЗАТО Северск введен в эксплуатацию мусоросортировочный комплекс мощностью 40 тыс.тонн отходов в год (полностью закрывает потребности города).

В г. Томске также планируется строительство аналогичногокомплекса мощностью до 200 тыс. тонн отходов в год. Кроме того,разработан проект внесения изменений в государственную программу «Воспроизводствои использование природных ресурсов Томской области», утвержденную постановлениемАдминистрации Томской области от 02.12.2014 № 448а, предусматривающий включениемероприятий по разработке ПСД на строительство полигонов твердых коммунальных отходовв с. Александровское, с. Чажемто, с. Плотниково, с. Зырянское, с. Киреевск и п.Самусь на общую сумму 63,8 млн. рублей. В настоящее время решается вопросо финансировании данных мероприятий.

На основании вышеизложенного базовый вариант прогнозаиндекса производства по разделу Е составляет 100,1% – 100,4%(значение индекса в 2021 году к уровню 2017 года – 101%). По целевому варианту прогнозаиндекс ожидается на уровне 100,2% – 100,5% (в 2021 году к уровню 2017 года – 101,3%).По консервативному варианту прогноза – 100% – 100,2% (в 2021 году к уровню 2017года – 100,5%).

 

2.3. Инновационная деятельность

 

В основе прогноза инновационногоразвития Томской области на среднесрочный период лежит типовая модель, разработаннаяв соответствии с пунктом 25 плана мероприятий по реализации Стратегии научно-технологическогоразвития Российской Федерации на 2017 – 2019 годы, утвержденного распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 24.06.2017 № 1325-р (далее – СНТР), а также в соответствиис майским Указом Президента, согласно которому в Российской Федерации должны бытьсозданы не менее 15 научно-образовательныхцентров мирового уровня на основе интеграции университетов и научных организацийи их кооперации с организациями, действующими в реальном секторе экономики.

Реализация типовой модели Томской области предполагаетобъединение исследовательских компетенций университетов с возможностями промышленныхпартнеров, экспортно-ориентированных малых и средних технологических компаний, втом числе участвующих в проектах НТИ.

Предполагается использование следующих механизмовподдержки науки, технологий и инноваций:

– создание регионального научного фонда совместнос РНФ, РФФИ, инновационным бизнесом и университетами;

– активизация кластерной политики и развитие проектныхальянсов, ориентированных на расширение быстрорастущих рынков и увеличение объемаэкспортной выручки, в том числе в рамках создания новых линеек экспортной продукциипо проектам НТИ;

– создание в университетах совместно с промышленностьюцентров коллективного пользования и прототипирования, а также необходимой инновационнойинфраструктуры, ориентированной на потребности инновационных компаний.

Организация работы по типовой модели пилотногорегиона СНТР предполагает использование управленческой структуры Концепции созданияв Томской области инновационного территориального центра «ИНО Томск» и внесениесоответствующих изменений в «дорожную карту» по ее реализации.

 

2.4. Сельское хозяйство

 

В среднесрочной перспективеосновные направления развития сельского хозяйства Томской области сформированы сучетом реализуемых в настоящее время и планируемых к реализации в рассматриваемомпрогнозном периоде инвестиционных проектов в АПК, с учетом действующего механизмагосударственной поддержки сельскохозяйственного производства, включая грантовуюподдержку КФХ и сельскохозяйственных кооперативов, в целях реализации майского УказаПрезидента.

Динамика основных показателей развития АПК регионав 2019 году и в последующие периоды будет зависеть от природно-климатических условий,государственной поддержки сельскохозяйственного производства и развития внутреннейконъюнктуры аграрных рынков.

В 2019 году в Томской областипрогнозируется рост объемов производства продукции сельского хозяйства в сопоставимыхценах на 2,7% по консервативному варианту прогноза, на 5,9% по базовому, и по целевому– на 8,7%. Такой прогноз основан на ряде факторов, оказывающих разнонаправленноевоздействие на сельскохозяйственную отрасль. Ключевыми стали низкая база прошлого года, связаннаяс введением режима функционирования «чрезвычайная ситуация» регионального характера,в связи с неблагоприятными климатическими условиями в период посевной кампании,а также положительная динамика развития животноводческой подотрасли региона.

В 2019 году после проведенной санации будут полностьюзагружены мощности по производству свинины на свиноводческом комплексе «Томский»АО «Сибирская Аграрная Группа». Стабильное производство мяса птицы ожидается наптицефабрике «Томская» и ООО «Межениновская птицефабрика».К 2020 году планируется завершить строительство животноводческой фермы на 800 головкрупного рогатого скота (далее – КРС) мясного направления на базе КФХ Синицына В.С.в Колпашевском районе и телятника на 200 голов КРС на базе АО «Дубровское» в Кожевниковскомрайоне. Также до 2021 года в целях развития племенного животноводства КРС планируетсяпровести модернизацию производственных мощностей на базе ООО «Агропромышленный комплекс«Чернышевский» в Бакчарском районе.

В результате ожидается положительная динамикапроизводства скота и птицы на убой (в живом весе): 106,8% в 2021 году к 2017 годупо консервативному варианту прогноза, 107,5% по базовому варианту и 110,8% по целевомуварианту.

За счет реализации проектов по строительству иреконструкции животноводческих комплексов молочного направления за последние 3 годав Томской области удалось достичь устойчивого роста производства молока. До 2021года запланирована реализация 10 инвестиционных проектов молочного направления вАсиновском, Зырянском, Первомайском, Кривошеинском, Томском и Шегарском районах.Также продолжится государственная поддержка по мероприятиям «Поддержка начинающихфермеров» и «Развитие семейных животноводческих ферм». В связи с этим к 2021 годупо базовому варианту прогноза ожидается рост объемов производства молока на 17,4%к уровню 2017 года преимущественно за счет увеличения удельных среднегодовых надоев.

В 2019 году птицефабрика «Томская» планирует приступитьк реализации инвестиционного проекта «Родительское стадо». По консервативному вариантупрогноза проект подразумевает полную остановку производства яиц в регионе на действующейпроизводственной площадке в с. Малиновка Томского района.По базовому варианту ожидается, что объем производства яиц сохранится на уровне100 млн. штук в год (реализация проекта будет осуществлена в другой период). Поцелевому варианту прогноза данный проект планируется реализовать на новой производственнойплощадке с сохранением текущего производства в с. Малиновка.

В связи с этим по консервативномуварианту прогноза ожидается, что возобновление производства на птицефабрике «Томская»в 2020 году после реконструкции приведет к значительному увеличению объема производстваяйца в регионе (рост более чем в 4,6 раза), а это в свою очередь будет способствоватьрезкому росту индекса продукции животноводства (110,2% к 2019 году). Вместе с тем по базовому ицелевому вариантам прогноза рост производства яиц к концу 2020 года по сравнениюс аналогичным периодом 2019 года будет менее значительным. Вследствие чего индекс продукции животноводства в 2020 году по базовомуи целевому вариантам прогноза также будет отличаться в меньшую сторону по сравнениюс консервативным вариантом прогноза и составит 101,7% и 105,1% соответственно.

В результате в среднесрочном периоде благодаряреализации инвестиционных проектов по молочному животноводству, стабильному производствумяса и яйца продолжится положительная динамика развития животноводства.

По расчетным данным к концу2021 года темп роста продукции животноводства составит по консервативному варианту– 114,7% к уровню 2017 года, по базовому – 109,5%, по целевому – 116,9%.

В растениеводческой подотрасли Томской областиважное значение в прогнозный период будет иметь повышениеуровня агротехнологического развития производства, основанного на увеличении объемовприменения прогрессивных технологий, высокоурожайных сортов сельскохозяйственныхкультур, повышение уровня технического оснащения материально-технической базы сельскохозяйственныхтоваропроизводителей.

К концу 2021 года на фоне высокойбазы 2017 года по производству зерновых и зернобобовых культур, когда был собранрекордный за последние 8 лет урожай зерна, а также учитывая последствия введенияв 2018 году режима функционирования «чрезвычайная ситуация» регионального характера,ожидается замедление положительной динамики производства зерновых и зернобобовыхкультур. Снижение валового сбора зерновых и зернобобовых культур в 2021 годупо сравнению с 2017 годом по консервативному варианту прогноза составит 19,6%, побазовому 11,6%, по целевому 3,5%.

В настоящее время на российском и зарубежном аграрныхрынках наблюдается спрос на масличные культуры. В прогнозном периоде за счет увеличенияпосевных площадей ожидается положительная динамика по производству семян и плодовмасличных культур. Рост по консервативному варианту прогноза составит44,5%, по базовому 49,5%, по целевому варианту 80,5%.

До 2021 года производство овощейв регионе прогнозируется с увеличением на 6,6% по консервативному варианту прогноза,по базовому на 7,6%, и по целевому на 9,3% преимущественно за счет повышения урожайностиво всех категориях хозяйств.

В Томской области производство картофеля сосредоточенов личных подсобных хозяйствах населения (ЛПХ), его доля составляет около 87% в общемобъеме производства. Вместе с тем в настоящее время отмечается тенденция по снижениюпосевных площадей по производству картофеля в ЛПХ. В связи с этимк 2021 году рост производства картофеля ожидается только по целевому варианту прогноза(+5,8% к уровню 2017 года), по консервативному и базовому вариантам прогноза ожидаетсясокращение значения показателя на 2,6% и 0,1% соответственно.

В итоге темп роста продукциирастениеводства до 2021 года к уровню 2017 года прогнозируется только по базовомуи целевому вариантам и составит 100,1% и 105,1% соответственно.

Таким образом, индекс производства продукции сельскогохозяйства в хозяйствах всех категорий на 2019 год и период до 2021 года составитот 100,8% до 105,9%.

В представленном прогнозе темп роста индекса производствапродукции сельского хозяйства в 2021 году к уровню 2013 году составит 124,8%, чтопревышает значение данного показателя, запланированного в Стратегии развития, повсем вариантам, так как в Стратегии развития не была учтена реализация ряда крупныхинвестиционных проектов в сфере молочного и мясного животноводства.

 

2.5. Инвестиции в основной капитал

 

В среднесрочной перспективе по базовому сценариюпрогнозируется рост объема инвестиций с 95,1 млрд. рублей в 2018 году до 107,0 млрд.рублей в 2021 году. В физическом объеме восстановление роста инвестиций прогнозируетсяс 2020 года – рост составит 100,8%, в 2021 году – 101,8%. В 2019 году ИФО инвестицийсоставит 97,0%.

Снижение инвестиционной активности обусловленозавершением ряда крупных проектов в обрабатывающем производстве, сокращением объемовэксплуатационного бурения в нефтегазовом комплексе, ограниченными объемами бюджетныхсредств для осуществления капитальных вложений, закредитованностьюкомпаний.

Структура инвестиций в прогнозном периоде существенноне изменится. Незначительно уменьшится доля инвестиций, направляемых в добычу полезныхископаемых, которая формирует 40,9% всех инвестиций.

Рост инвестиций ожидается по следующим видам деятельности:

– в лесопромышленном комплексе,за счет создания лесопромышленного индустриального парка в г. Асино, создания лесозаготовительнойинфраструктуры для освоения труднодоступных лесных территорий в Александровскоми Каргасокском районах Томской области;

– в металлургическом производстве в связи с реализациейпроекта ГК «Росатом» на площадке «СХК» «Строительство модулей фабрикации и рефабрикацииплотного смешанного уран-плутониевого топлива в рамках проекта «Прорыв»;

– в деятельности в области здравоохранения и социальныхуслуг в связи с реализацией крупных инвестиционных проектов, таких как строительствоцентра позитронно-эмиссионной томографии, реконструкция здания стационара ОГАУЗ«Томская районная больница», строительство хирургического корпуса на 120 коек споликлиникой ОГБУЗ «Томский областной онкологический диспансер»;

– в образовании за счет строительства дошкольных и школьных организацией различной вместимости.

Консервативный вариант прогноза предполагает сохранениенегативного тренда из-за недостатка источников инвестиционного роста. Положительнаядинамика объема инвестиций ожидается с 2021 года (100,3%). В стоимостном выраженииобъем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций вырастет с 92,6млрд. рублей в 2019 году до 99,6 млрд. рублей в 2021 году.

По целевому сценарию рост объема инвестиций восновной капитал прогнозируется с 101,6 млрд. рублей в 2019 году до 120,1 млрд.рублей в 2021 году по полному кругу организаций. В физическом объеме прирост составит2,5% – 4,3% ежегодно за счет увеличения темпов экономического роста, повышения платежеспособногоспроса, улучшения финансового состояния предприятий и расширения доступа к капиталу.

Ключевым условием обеспечения устойчиво высокихтемпов экономического роста является перераспределение в структуре расходов хозяйствующихсубъектов в пользу инвестиционных.

Для решения этой задачи на федеральном уровнебудет реализован комплекс мер экономической политики, включающий как перераспределениерасходов федерального бюджета в пользу инвестиционных и реализацию проектов инфраструктурногостроительства с привлечением средств частных инвесторов, так и создание условийдля роста инвестиционной активности частного сектора. Второе будет достигаться спомощью обеспечения стабильных и необременительных условий для бизнеса, что предполагаетстабильные налоговые условия (включая отмену налога на движимое имущество и совершенствованиеналогового администрирования), предсказуемое тарифное регулирование, снижение уголовно-процессуальныхрисков предпринимательской деятельности, завершение реформы контроля и надзора,а также развитие конкуренции и снижение доли государства в экономике. Кроме того,комплекс мер экономической политики будет включать мероприятия, направленные насоздание источников долгосрочных сбережений в экономике (добровольная накопительнаяпенсионная система, расширение линейки инструментов сбережения населения), а такжепереход от нейтрального банковского регулирования к стимулирующему(с точки зрения проектного кредитования, кредитования МСП и ипотечного кредитования).

Доля инвестиций в основной капитал в ВРП Томскойобласти в 2021 году по базовому варианту прогноза составит 17,1%, что на 13,3 процентныхпункта ниже уровня, установленного в Стратегии развития и государственной программе,в связи с рядом факторов, сдерживающих рост объема инвестиций в Томской области:

– ограничения по транспортной и энергетическойинфраструктуре в регионе;

– сравнительно небольшой объем внутреннего региональногорынка;

– диспропорции территориального развития;

– истощение разведанных месторождений левобережьяр. Объ, снижение объемов эксплуатационного бурения и обустройства месторождений;

– неудовлетворительное состояние экономическидоступных лесосырьевых баз и высокие затраты на организацию бизнеса в лесопромышленномкомплексе;

– низкая рентабельность сельскохозяйственногопроизводства и высокая закредитованность предприятий отрасли;

– низкий уровень потребительского и инвестиционногоспросов;

– дефицит свободных средствдля инвестирования;

– ограниченный объем бюджетных ассигнований, направляемыхна капитальные вложения;

– невысокая инвестиционная привлекательность созданиясоциально значимых объектов в сфере культуры, спорта, здравоохранения и социальногообеспечения, объектов сферы коммунального хозяйства, дорожно-транспортного комплексадля частных инвесторов;

– негативные макроэкономические факторы и ожидания,определяющие отсрочку принятия инвестиционных решений, в том числе замедленные темпыэкономического развития, увеличение ставки НДС и акцизов, рост цен и тарифов, сохранениесанкционного режима, и другие факторы.

Основными факторами, способными обеспечить значительныйрост объема инвестиций в Томской области, с учетом формирования благоприятного инвестиционногоклимата и повышения качества деловой среды, могут стать:

– создание технологий поиска и добычи трудноизвлекаемыхзапасов углеводородов в рамках реализации соглашения между Томской областью и Министерствомэкологии и природных ресурсов Российской Федерации;

– развитие сотрудничества с вертикально-интегрированнымиструктурами;

– выбор Томской области в качестве пилотного регионадля реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации;

– включение объектов инфраструктуры, необходимыхдля снятия ограничений для развития приоритетных отраслей экономики Томской области,в Стратегию пространственного развития Российской Федерации до 2025 года;

– создание территории опережающего социально-экономическогоразвития в ЗАТО Северск;

– расширение мер стимулирования инвесторов;

– развитие механизмов государственно-частногопартнерства.

Ключевые инвестиционные проекты, запланированныек реализации на территории Томской области на период 2019 – 2021 годов, приведеныв приложении № 6 к Прогнозу социально-экономического развития Томской области на2019 год и на плановый период 2020 – 2021 годов.

В приложении № 7 к Прогнозу социально-экономическогоразвития Томской области на 2019 год и на плановый период 2020 – 2021 годов приведенперечень объектов капитального строительства, планируемых к финансированию за счетбюджетных инвестиций.

 

2.6. Строительство

 

В прогнозном периоде в среднесрочнойперспективе по базовому варианту прогнозируется рост объемов работ и услуг, выполненныхпо виду деятельности «Строительство», с выходом в 2021 году на 50 млрд. рублей,рост в диапазоне 100 – 102% в сопоставимых ценах.

Рост в отрасли будет обеспеченза счет сохранения темпов жилищного строительства. Сохранение спроса на жилье ожидаетсяза счет роста реальных доходов населения, а также реализуемых и планируемых к реализациипрограмм поддержки, в том числе по снижению ипотечной ставки. В среднесрочной перспективепродолжится строительство жилого микрорайона «Северный» ООО «ГК «Карьероуправление»,а также жилых микрорайонов «Южные ворота», «Радонежский», «Восточный», которые реализуетОАО «ТДСК». Строительство этих микрорайонов оказывает существенное влияние на объемработ и услуг, выполненных по виду деятельности «Строительство».

Темпы роста промышленного строительстваопределяют реализуемые и планируемые к реализации инвестиционные проекты, направленныена расширение производственных мощностей, строительство и реконструкцию зданий исооружений. Незначительный рост инвестиций по базовому варианту определяет небольшойрост темпов строительной отрасли.

По консервативному варианту сохраняетсяснижение объемов работ в связи отсутствием новых крупных инвестиционных проектов.Объем работ и услуг к 2021 году составит 43,8 млрд. рублей, рост в диапазоне 95– 98% в сопоставимых ценах.

По целевому варианту прогнозаобъем работ и услуг по отрасли прогнозируется на уровне 56,8 млрд. рублей в 2021году, рост 105 – 106% в сопоставимых ценах, за счет роста жилищного строительствав рамках реализации программ комплексного освоения территорий в области, а такжепрогнозируемому восстановлению инвестиционной активности организаций.

 

Ввод жилья

 

В прогнозном периоде в среднесрочной перспективе по базовомусценарию ожидается ежегодный рост ввода жилья на 1 – 10% за счет продолженияреализации программ комплексного освоения территорий в г. Томске и Томскомобласти.

Согласно базовому варианту прогноза общая площадьжилых помещений, приходящаяся на одного жителя Томской области, к 2020 году составит25,5 кв. м, что соответствует целевому значению Стратегии развития.

Сохранение спроса на жилье ожидается за счет повышениядоступности жилищного строительства в рамках реализации мероприятий приоритетногонаправления Российской Федерации «Ипотека и арендное жилье» (реализация проекта«Губернаторская ипотека на территории Томской области», внедрение механизмов жилищнойаренды).

В целях развития рынка доступного и комфортногожилья на территории Томской области на основе поддержки спроса и предложения, стимулированияжилищного строительства принята региональная целевая программа «Развитие жилищногостроительства в Томской области на период 2015 – 2020 годов», утвержденная распоряжениемАдминистрации Томской области от 20.04.2015 № 239-ра (далее – Программа). Однойиз ключевых задач Программы является содействие комплексному освоению территорийв целях жилищного строительства, обеспечению земельных участков, определенных подкомплексную жилую застройку, инженерной и социальной инфраструктурой.

В целом по области Программой предусмотрено освоениепорядка 45 земельных участков, предоставленных и предназначенных для жилищного строительства,общей площадью более 3,5 тыс. га, из которых 1,5 тыс. га – под многоэтажную застройкуи более 2,0 тыс. га – под малоэтажную.

По консервативному варианту прогноза ожидаетсяумеренный рост объемов вводимого жилья на 1% ежегодно.

По целевому варианту прогноза ввод жилья будетрасти устойчивыми темпами по 2 – 11% в год при условии повышения спроса на жилье,в том числе за счет роста реальных доходов населения. Также ожидается рост удельноговеса жилых домов, построенных населением, за счет реализации мероприятий государственнойпрограммы по обеспечению необходимой для индивидуального жилищного строительстваинфраструктуры.

 

Дорожное строительство

 

Реализация мероприятий государственной программы «Развитие транспортной системы вТомской области» в среднесрочной перспективе позволит увеличить долю дорог, соответствующихнормативным требованиям и снизить количество мест концентрации дорожно-транспортныхпроисшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети.

Кроме того, по консервативному и базовому варианту прогноза ожидается приростпротяженности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в 2021году на 2,166 км за счет реализации следующих проектов:

– строительство подъезда к терминалу аэропорта г. Томска с остановочнымии парковочными площадками на участке автомобильной дороги Томск – Аэропорт: ввод(прирост) 1,503 км;

– строительство мостового перехода через р. Вяловка на автомобильной дорогеПарабель – Новиково – Кедровый: ввод (прирост) 0,163 км;

– строительство мостового перехода через р. Кисловка на автомобильной дорогеТомск – Каргала – Колпашево: ввод (прирост) 0,5 км.

По целевому варианту прогноза ожидается прирост протяженности автомобильныхдорог общего пользования с твердым покрытием на 24,438 км в 2021 году по отношениюк 2018 году (0,635 км в 2019 году и 23,803 км в 2021 году) за счет реализации следующихпроектов:

– реконструкция автомобильной дороги – подъезд кс. Вороновка в Шегарском районе: ввод (прирост) 0,635 кмв 2019 году;

– реконструкция автомобильной дороги Могильный Мыс – Парабель – Каргасокв Колпашевском районе: ввод (прирост) 15,073 км в 2021 году;

– реконструкция автомобильной дороги Асино – Батурино (с. Минаевка) Асиновскогорайона: ввод (прирост) 4,93 км в 2021 году;

– реконструкция автомобильной дороги – подъезд к д. Старо-Кусковоот автомобильной дороги Асино-Батурино: ввод (прирост) 0,7 км в 2021 году;

– реконструкция автомобильной дороги – подъезд к д. Майково Молчановскогорайона: ввод (прирост) 3,1 км в 2021 году.

Прирост по целевому варианту ожидается при условии увеличения лимитов Дорожногофонда.

 

2.7. Рынок товаров и услуг

 

Повышение уровня и качества жизни населения Томскойобласти является одной из главных задач в среднесрочном периоде, включающей в себя,в том числе и развитие потребительского рынка. В современном обществе потребительскийрынок должен быть ориентирован на удовлетворение платежеспособного спроса потребителейи учитывать интересы и предпочтения разных возрастных, социальных и демографическихгрупп населения.

Одним из инструментов развития потребительскогорынка в среднесрочном периоде является Региональная программа «Обеспечение правпотребителей в Томской области» на 2018 – 2020 годы», утвержденная распоряжениемАдминистрации Томской области от 25.05.2018 № 348-ра, согласно которой приоритетамиразвития являются:

– создание эффективной системы защиты прав потребителейна территории Томской области;

– проведение политики, ориентированной на производствопродукции, выполнение работ, оказание услуг гарантированного качества;

– предотвращение проявления недобросовестных практиксо стороны хозяйствующих субъектов, которые отрицательно сказываются на потребителях;

– содействие созданию и деятельности общественныхобъединений потребителей.

Основным показателем потребительского рынка являетсяоборот розничной торговли, характеризующий развитие розничной торговли, отражающийфизический объем потребительских товаров, реализованных населению.

Ожидается, что восстановление оборота розничнойторговли, фиксируемое с 2017 года и происходящее на фоне одновременного роста реальнойзаработной платы и наращивания населением кредитного портфеля, по базовому вариантупрогноза продолжится с ускорением темпов. В результате рост оборота розничной торговлиможет составить 1,0% в 2019 году с ускорением до 3,0% в 2021 году. В целом за 2019– 2021 годы оборот розничной торговли вырастет на 6,9%.

Консервативный и целевой варианты прогноза в среднесрочномпериоде создадут коридор развития розничной торговли от 100,0% – 100,8% до 101,3%– 104,3% соответственно.

В прогнозном периоде предполагается дальнейшееизменение инфраструктуры предприятий торговли с усовершенствованием возможностейдля беспрепятственного открытия, расширения и ведения бизнеса субъектами торговойдеятельности любых размеров (микро-, малых, средних, крупных)вне зависимости от выбранного хозяйствующим субъектом торгового формата, при стабильныхусловиях ведения бизнеса, всесторонней гарантии прав и минимизации административноговоздействия. Увеличение количества торговых объектов разных хозяйствующих субъектовпозволит развивать конкуренцию, создавать более комфортную среду для потребителейи расширять каналы сбыта для местных товаропроизводителей.

В связи с ростом доходов населения к 2021 годуожидается изменение в макроструктуре розничного товарооборота: удельный вес непродовольственныхтоваров увеличится с 53% в 2017 году до 60%.

Развитие потребительского рынка ожидается какза счет вхождения новых торговых сетей («Ашан»), так и расширения действующих («Магнит»,«Мария-РА», «Ярче», ГК «Лама», «Пятерочка»).

Другой важной частью потребительского рынка являютсяплатные услуги населению. На рынке платных услуг населению в прогнозном периодепо мере роста реальных располагаемых доходов ожидается восстановление потребительскойактивности. Динамика платных услуг населению ускорится с 0,5% в 2019 году до 1,1%в 2020 году по базовому варианту развития (за 2019 – 2021 годы прирост составит3%). По консервативному и целевому – с 98,6% до 100,6% и с 101,4% до 102,2% соответственно.

Основную долю в формировании объема рынка платныхуслуг в среднесрочном периоде по-прежнему будут составлять коммунальные, бытовые,транспортные, телекоммуникационные, медицинские и услуги системы образования.

Умеренные темпы роста объема платных услуг населениюв среднесрочном периоде обусловлены в том числе:

1) планируемым снижением объемов платных медицинскихуслуг в медицинских организациях по всем видам медицинской помощи за счет следующихфакторов:

– улучшение качества и доступности медицинскойпомощи, оказываемой в рамках областной Программы государственных гарантий бесплатногооказания гражданам медицинской помощи на территории Томской области, в частности,сокращение длительности ожидания приема в поликлинике и госпитализации, а такжеразвитие стационарозамещающей помощи;

– сокращение очередей на получение бесплатныхдорогостоящих медицинских услуг в связи с оснащением областных государственных учрежденийздравоохранения соответствующим медицинским оборудованием;

2) сохранением объемов платных услуг системы образованияв сопоставимых ценах на уровне 2018 года из-за тенденций к снижению численности студентов платной формы обучения высших учебных заведений;

3) незначительным увеличением объемов коммунальныхуслуг в сопоставимых ценах вследствие отрицательной динамики объема отпуска населениюхолодной воды, тепловой энергии, а также горячего водоснабжения, обусловленной,главным образом, реализацией мероприятий по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности, в том числе установкой индивидуальных и коллективных (общедомовых)приборов учета коммунальных ресурсов.

 

Инфляция

 

Повышение в 2019 году основнойставки налога на добавленную стоимость (НДС) с 18% до 20% будет способствовать повышениюинфляции до 3% уже в 2018 году. Ожидается, что это произойдет из-за повышения ценпроизводителями товаров длительного пользования, чему будет способствовать увеличенныйспрос потребителей в месяцы, предшествующие повышению НДС.

По оценке Банка России максимальныйпрямой разовый эффект на инфляцию от повышения НДС на 2 процентных пункта при полномпереносе в потребительские цены составляет 1,16 процентных пункта. Поскольку напрактике производители не полностью переносят налоговое бремя на потребителей засчет сокращения своей прибыли, прямой эффект на инфляцию оценивается на уровне 0,8– 0,95 процентных пункта. Ожидается, что бóльшая часть эффекта реализуетсяв течение одного – двух кварталов после повышения НДС. В результате чего по итогам2019 года инфляция составит 4,1%.

Тарифная политика, оказывающаявлияние на инфляцию, в среднесрочном периоде будет ориентирована на:

– соблюдение баланса экономическихинтересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг, обеспечивающегодоступность для потребителей товаров и услуг, реализуемых субъектами регулирования;

– соблюдение предельных уровнейи индексов роста тарифов на услуги электро-, газо-, теплоснабжающих организацийи организаций, оказывающих услуги в сфере водоснабжения и водоотведения;

– дальнейший переход на долгосрочныепараметры регулирования ресурсоснабжающих организаций в сфере теплоснабжения, водоснабженияи водоотведения (на 5-летний период);

– осуществление государственногоконтроля (надзора) за соблюдением тарифов регулируемыми организациями.

В соответствиис Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»с 01.01.2019 в сфере обращения твердых коммунальных отходов приступит к исполнениюсвоих обязанностей региональный оператор, а также будут применены новые механизмытарифообразования – услуга вывоза, сортировки и захоронения ТКО станет коммунальнойи будет установлена для всех муниципальных образований Томской области.

Вместе с тем с учетом проведенияБанком России денежно-кредитной политики, направленной в том числе на сдерживаниероста инфляционных ожиданий, к 2021 году прогнозируется стабилизация инфляции нацелевом уровне в 4%.

Наибольший вклад в инфляцию в2019 – 2021 годах будут вносить непродовольственные товары (от 1,4 процентных пунктадо 1,6 процентных пункта).

 

2.8. Финансы организаций

 

На 2019 год прогнозируется положительный сальдированный финансовый результаторганизаций в размере 57,1 млрд. рублей за счет ожидаемого роста прибыли прибыльныхпредприятий. Темпы роста сальдированного финансового результата в прогнозном периодеоцениваются на уровне 103,8% – 105,4%.

Основными факторами, оказывающими влияние на темпы роста прибыли прибыльныхорганизаций и удельного веса числа прибыльных предприятий в прогнозном периоде,являются:

– темпы роста ИПЦ и индекса промышленного производства;

– динамика тарифов естественных монополий (рост тарифов на газ, электроэнергию,коммунальные услуги);

– результаты финансово-хозяйственной деятельности крупных организаций (втом числе ОАО «Томскнефть» ВНК).

Прирост прибыли ожидается в первую очередь в организациях таких отраслей,как «Обрабатывающее производство», «Обеспечение электрической энергией, газом ипаром», «Деятельность трубопроводного транспорта».

 

2.9. Внешнеэкономическая деятельность

 

Среди условий, влияющих в среднесрочной перспективена объем внешнеторгового оборота Томской области со странами СНГ и дальним зарубежьем,следует выделить:

– реализацию национального проекта «Международнаякооперация и экспорт», нацеленного на создание условий для опережающего роста объемовнесырьевого экспорта, продукции сельского хозяйства и машиностроения;

– исполнение майского Указа Президента в частисоздания в базовых отраслях экономики, прежде всего в обрабатывающей промышленностии АПК, высокопроизводительного экспортно-ориентированного сектора, развивающегосяна основе современных технологий и обеспеченного высококвалифицированными кадрами;

– возможные антироссийские санкции и ответныеэкономические меры со стороны Российской Федерации;

– внедрение в Томской области проектного управленияи реализация приоритетного проекта «Системные меры развития международной кооперациии экспорта в Томской области»;

– прогнозируемое Минэкономразвития России снижениецены на нефть с 69,3 долларов США за баррель в 2018 году до 57,9 долларов США забаррель в 2021 году на фоне роста курса доллара.

К 2021 году прогнозируется увеличениеэкспорта по сравнению с 2017 годом по базовому варианту прогноза на 29,8%, по консервативному– на 22,9%, по целевому – на 33,6%. Ежегодные темпы роста составят от 100,7% до104,8% в зависимости от варианта прогноза.

В условиях прогнозируемого постепенного сниженияцен на нефть экспорт данной продукции из Томской области за рубеж будет характеризоватьсясдержанной динамикой. Кроме того, негативное влияние будет оказывать снижение физическихобъемов добычи углеводородного сырья в регионе. Опережающими темпами будут растиобъемы несырьевого неэнергетического экспорта, что соответствует общероссийскимтенденциям и направлениям, заложенным в Стратегии развития. Доля экспорта топливно-энергетическихтоваров в общем объеме вывоза сократится к 2021 году до 22% с 30,1% в 2017 году.

Благодаря лесосырьевым запасам Томской области,которые являются основой для развития экспортного потенциала предприятий леснойи деревообрабатывающей промышленности, продолжится тенденция к росту экспорта продукциидеревообработки. Этому будет способствовать развитие производств в Асиновском леспромпарке,а также увеличение объемов выпуска и производство новых видов продукции такими крупнымипроизводителями, как ООО «Томлесдрев», ООО «Сибирьлес», ООО «Латат». Доля данногопромышленного сектора в общем объеме экспорта увеличится к 2021 году до 51% (45%в 2017 году).

Благодаря невысокой стоимости в долларовом выражениипродукция томских компаний машиностроительного комплекса сохранит конкурентоспособностьна внешних рынках. Кроме того, господдержка, получаемая томскими промышленными предприятиями,среди которых действующие экспортеры (АО «НПФ «Микран» ООО «Томский инструментальныйзавод», АО «Сибкабель» и другие), будет способствовать росту их присутствия за рубежом,прежде всего, на рынках стран СНГ. В результате прогнозируется положительная динамикастоимостного объема экспорта томской машиностроительной продукции в среднесрочномпериоде при сохранении их доли в общем объеме вывоза в пределах 13 – 14%.

Активная экспортная стратегия томских пищевиковбудет способствовать приросту экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственногосырья в среднем на 10% в год в стоимостном выражении. Продолжат наращивать своеприсутствие на рынках Восточной Азии и СНГ АО «Сибирская аграрная группа», ТПК «САВА»,OOO «Континент-сервис», «НП Сибирская ореховая компания», ООО «Эскимос», ООО «Интеропт»(ТМ 33 Пингвина), ООО «Кахети». Доля продовольственных товаров и сельскохозяйственногосырья в общем объеме экспорта составит в 2021 году 5,7% (в 2017 году 4%).

Увеличение объемов производства продукции химическойпромышленности (ООО «Томскнефтехим», ООО «Сибметахим», ОАО «СХК») обеспечит ростэкспорта в данной отрасли, доля которой в 2021 году составит 6,3% в общем объемевывоза (в 2017 году – 4%).

Таким образом, в среднесрочнойперспективе прогнозируется рост стоимостного объема экспорта (за исключением топливно-энергетическихтоваров) со 178,6 млн. долл. США в 2017 году до 257 млн. долл. США в 2021 году,который обеспечивает выполнение данного показателя, закрепленного в государственнойпрограмме «Улучшение инвестиционного климата и укрепление международных и межрегиональныхсвязей Томской области», утвержденной постановлением Администрации Томской областиот 26.11.2014 № 436а.

Кроме того, планируется дальнейшее развитие инфраструктурыподдержки экспорта. По итогам 2017 года Томская область заняла 4-е место в национальномрейтинге «Индекс экспортной среды субъектов Российской Федерации», составленномАО «Российский экспортный центр» с целью оценки структуры и качества региональнойсистемы поддержки экспорта. Реализация в Томской области образовательного проектаРоссийского экспортного центра будет способствовать росту числа компаний-экспортеров,повышению уровня компетенций действующих экспортно-ориентированных компаний региона.Планируется продолжить внедрение Регионального экспортного стандарта на территорииТомской области, в первую очередь посредством дальнейшей реализации образовательныхпрограмм, а также продвижения регионального бренда за рубежом.

Ожидаемый рост импорта в среднесрочной перспективесвязан с существованием объективной зависимости предприятий Томской области от используемогосырья, материалов и комплектующих, производимых за пределами Российской Федерации,а также в связи с увеличением доли импортируемых продовольственных товаров в соответствиис предъявляемым населением спросом. Сдерживающим фактором роста импорта из страндальнего зарубежья будет являться валютный курс (Минэкономразвития России прогнозируетснижение курса рубля по отношению к доллару с 58,3 рублей за доллар в 2017 годудо 64 рублей за доллар в 2021 году).

В структуре стоимостного объемаимпорта в 2021 году ожидается увеличение доли продовольственных товаров и сельскохозяйственногосырья до 34,4% (в 2017 году – 25%), доля продукции химической промышленности составит45,6% (в 2017 году – 53%), машины, оборудование и транспортные средства – 11,4%(в 2017 году – 13%), металлы и изделия из них – 5% (в 2017 году – 6%).

Рост импорта в 2021 году побазовому сценарию составит 114% к 2017 году, по консервативному – 108,7%, по целевому– 116,2%.

Ежегодные темпы роста внешнеторгового оборотаТомской области прогнозируются от 101,1% до 105,2% в зависимости от варианта прогнозаи в базовом варианте соответствуют темпам роста, заложенным в государственной программе,в 102,8% – 102,9%.

Кроме того, темпы роста экспорта в 2020 – 2021годах (103,8% – 104,3%) превысят темпы роста импорта (102,8% – 103%), несмотря нато, что стоимостной объем импорта с 2014 года занимаетнаибольший удельный вес во внешнеторговом обороте Томской области в связи с завершениемсроков выполнения АО «СХК» российско-американского контракта «ВОУ-НОУ». Вместе стем, доля импорта постепенно снижается и составит по прогнозу в 2021 году 52% (в2015 году – 64,7%).

Недостижение в 2021 году показателя «Объем экспорта»– 518 млн. долл. США, закрепленного в Стратегии развития, обусловлено теми же причинами– завершение в 2013 году сроков поставок АО «СХК», в связис чем объем экспорта продукции химической промышленности сократился по итогам 2017года в 24,6 раза по сравнению с 2013 годом.

 

2.10. Малое и среднее предпринимательство

 

В соответствии с национальными целями, определенными майским Указом Президента,направление «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательскойинициативы» входит в число приоритетных направлений развития Российской Федерации.

В Томской области реализуются проекты «Малый бизнес и поддержка индивидуальнойпредпринимательской инициативы» и «Формирование сервисной модели поддержки малогои среднего предпринимательства в Томской области», а также внедряется целевая модельупрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательностисубъектов Российской Федерации «Поддержка малого и среднего предпринимательства».

Для создания комфортных условий субъектам МСП создана инфраструктура поддержки,в числе которой центры поддержки предпринимательства, бизнес-инкубаторы,центр поддержки экспорта, микрофинансовые организации, фонд развития бизнеса, региональныеинжиниринговые центры, гарантийный фонд Томской области и другие.

Реализация механизмов государственной поддержкиМСП осуществляется в рамках государственной программы «Развитие предпринимательствав Томской области», мероприятия которой направлены на улучшение условий веденияпредпринимательской деятельности, создание системы акселерации субъектов МСП, втом числе инфраструктуры и сервисов поддержки, упрощение доступа к льготному финансированию,в том числе ежегодное увеличение объема льготных кредитов, выдаваемых субъектамМСП.

Кроме того, на сектор МСП окажут влияние изменения на федеральном уровне,такие как закон о снятии ограничений на участие иностранных юридических лиц (соответствующихкритериям МСП) в уставном капитале МСП. Реализация закона приведет к росту числахозяйственных субъектов, которым может быть присвоен статус субъекта МСП.

Формирование новой системы поддержки и развития МСП Томской области, основаннойна удобных сервисах как для граждан, планирующих начать предпринимательскую деятельность,так и для действующих субъектов МСП окажет положительное влияние на развитие сектораМСП. Реализация комплекса мер государственной поддержки МСП на федеральном, областноми муниципальном уровнях, создание благоприятных условий для их развития, а такжестабилизация ситуации в экономике страны позволит достигнуть роста по основным показателям,характеризующим развитие МСП.

По базовому варианту прогноза в 2021 году числосубъектов МСП составит 23,5 тыс. единиц (105,9% к уровню 2017 года) при темпе ростав 2019 – 2021 годах от 101,1% до 102,1%. Рост числа субъектов МСП обеспечит созданиеновых рабочих мест, таким образом, среднесписочная численность работников МСП увеличитсядо 94 тыс. человек (106,3% к уровню 2017 года). Ежегодный темп роста составит от 101,1% до 102,2%.Развитие действующих предприятий, а также вовлечение новых субъектов в предпринимательскуюдеятельность сформирует оборот предприятий МСП на уровне 342,5 млрд. рублей (121,7%к уровню 2017 года) при темпах роста от 104,7% до 106%.

Запланированные темпы развития МСП будут способствовать достижению целейгосударственной программы «Развитие предпринимательства в Томской области» и в целомСтратегии развития. Значение показателя «Оборот продукции (услуг),производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальнымипредпринимателями» в 2021 году составит 327,2 млрд. рублей, что выше значения показателя,закрепленного в Стратегии развития, на 9,5 млрд. рублей (103%), по показателю «Долязанятых в малом (в том числе на микропредприятиях) и среднем предпринимательствев общем числе занятых Томской области» недостижение составит 1,4 процентных пункта.Отклонение показателя вызвано проявлением кризисных явлений в экономике в 2014 –2015 годах, которые привели к сокращению числа занятых в МСП.

 

2.11. Уровень жизни населения Томскойобласти

 

Заработная плата

 

По базовому варианту прогноза к 2021 годуожидается, что величина заработной платы достигнет 47,2 тыс. рублей, увеличившисьв 1,26 раза по сравнению с показателем 2017 года.

На протяжении всего прогнозного периода2019 – 2021 годов динамику роста заработной платы будет определять частный секторэкономики. Успешному развитию крупных производителей, а также предприятий, представляющихсредний и малый бизнес, будет способствовать оптимально выстраиваемая региональнаякластерная политика.

При этом в 2019 году ожидается замедлениетемпов роста заработной платы в первую очередь из-за формирования высокой базы сравненияв 2018 году (в результате доведения до целевого уровня оплаты труда работников социальнойсферы, а также доведения размера МРОТ до прожиточного минимума). Кроме того, индексацияпрочим категориям работников бюджетной сферы будет проведена с 1 октября (а не с1 января, как в 2018 году).

Реальная заработная плата в среднесрочнойперспективе до 2021 года по базовому варианту сохранит положительную динамику (100,4%– 101,6%).

 

Денежные доходы населения

 

В прогнозном периоде до 2021 года по базовомуварианту ожидается устойчивый рост реальных располагаемых денежных доходов населения(100,9% – 102,6%).

Положительная динамика реальных располагаемыхденежных доходов будет обеспечена за счет роста уровня заработной платы и пенсионногообеспечения выше уровня инфляции, увеличения доходов от предпринимательской деятельности,что в первую очередь связано с созданием благоприятных условий для ведения малогобизнеса.

На целевые ориентиры, утвержденные Стратегиейразвития на 2019 год (102,9%), значения показателя выйдут в 2020 году.

 

Прожиточный минимум населения и уровеньбедности

 

Удержание индекса потребительских цен всреднесрочном периоде на уровне 103,6 – 103,9% (в среднегодовом выражении) окажетсдерживающее влияние на рост величины прожиточного минимума. В 2021 году по базовомуварианту величина прожиточного минимума в среднем на душу населения Томской областипрогнозируется в размере 11,8 тыс. рублей, что в 1,09 раза выше, чем в 2017 году.

Умеренное увеличение прожиточного минимумаи рост реальных доходов населения в прогнозном периоде будут способствовать снижениюуровня бедности населения в Томской области, который по базовому варианту составитв 2021 году 14,3%.

 

2.12.Демографическая ситуация

 

В 2019 – 2021 годах демографическая ситуацияв регионе будет иметь положительную динамику развития.

Коэффициент рождаемости в 2021 году составит11,7 на 1 000 населения, что ниже значения 2017 года (11,9). В период 2018-2020годов будет наблюдаться значительное уменьшение числа рождений из-за особенностейвозрастной структуры населения Томской области. С 2021 года начнется повышение рождаемости,что обусловлено усилением государственной поддержки семей с детьми в соответствиис поручениями Президента РоссийскойФедерации , а также в связи с вступлением в детородный возраст более многочисленногопоколения женщин 2000 годов рождения.

Сокращение показателей смертности прогнозируетсядо 11,1 на 1000 человек населения в 2021 году. Уменьшение показателя будет достигнутоза счет реализации мер, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи,профилактики заболеваний и формирование у населения мотивации здорового образа жизнисреди населения Томской области, и создания необходимых для этого условий.

Таким образом, в базовом варианте естественныйприрост составит в 2021 году 0,6 на 1 000 населения.

В среднесрочном периоде прогноз численностинаселения трудоспособного возраста и старше трудоспособного возраста по базовомуварианту составлен исходя из параметров проекта пенсионной реформы. В результатепоэтапного увеличения пенсионного возраста к 2021 году по отношению к 2018 годупрогнозируется увеличение численности трудоспособного населения на 2,1% при сокращениичисла пенсионеров на 2,3%.

В 2018 – 2021 годы в результате мер, направленныхна экономический рост, создание рабочих мест, повышение эффективности региональныхмиграционных потоков, миграционный прирост будет возрастать. По базовому вариантупрогноза в 2021 году значение показателя миграционного прироста прогнозируется науровне 2 тыс. человек в год.

В результате в 2021 году прирост среднегодовойчисленности населения составит по базовому варианту прогноза 3,8 тыс. человек какза счет миграционного, так и естественного приростов.

В среднесрочном периоде прирост численностинаселения области составит 0,35%, существенно сократив разрыв со значением, заявленнымв Стратегии развития (0,5%).

 

2.13.Занятость населения, рынок труда

 

В 2019 – 2021 годы ситуация на рынке трудаТомской области будет складываться под воздействием следующих факторов:

– старение населения (увеличение численностинаселения старших возрастов);

– действие пенсионной реформы, сокращениечисленности граждан, ежегодно выходящих на пенсию и, как следствие, увеличение численноститрудоспособного и экономически активного населения;

– сохранение дифференциации среди муниципальныхобразований Томской области по уровню спроса и предложения на рабочую силу;

– сохранение и дальнейшее обострение межотраслевойи межрегиональной конкуренции за квалифицированную рабочую силу – отрасли экономикии регионы, способные предложить более высокий уровень оплаты труда, а также лучшиесоциальные и бытовые условия работникам, имеют в этой конкуренции явные преимущества.

Рынок труда также напрямую будет зависетьот активности спроса на рабочую силу со стороны реального сектора экономики, масштабовреализации инвестиционных и инновационных проектов, создающих новые рабочие места.

Прогноз численностизанятых в экономике Томской области на 2019 – 2021 годы выполнен с учетом сценарныхусловий, доведенных Минэкономразвития России, и целевых ориентиров Стратегии развития.

Улучшение экономической ситуации и началодействия пенсионной реформы приведет к ежегодному росту численности занятых в экономике. По базовому варианту прогноза их численностьувеличится с 488,5 тыс. человек в 2018 году до 493,4 тыс. человек к 2021 году.

Вместе с тем, вследствие повышения производительноститруда и технологического переоснащения производств спросна рабочую силу будет расти сдержанными темпами.

Реализация государственной программы «Развитиерынка труда в Томской области на 2015 – 2020 годы», а также рост числа рабочей силыдо 563 тыс. человек к 2021 году по базовому варианту прогноза способствует улучшениюзначений показателей, характеризующих рынок труда.

Уровень безработицы, определяемый в соответствииметодологией МОТ, по базовому варианту прогноза снизится с 6,3% в 2018 году до 6,2%в 2021 году.

В связи с низкой конкурентоспособностьюна рынке труда отдельных категорий граждан, состоящих на учете в органах службызанятости (более 40% не имеют профессионального образования), уровень регистрируемойбезработицы в среднесрочном периоде сохранится на уровне 2018 года – 1,4%.

 

2.14.Здравоохранение

 

Функционирование системы здравоохраненияв среднесрочной перспективе будет осуществляться в рамках государственной программы«Развитие здравоохранения в Томской области», утвержденной постановлением АдминистрацииТомской области от 09.12.2014 № 476а, а также национальных проектов в сфере здравоохраненияи демографии.

Формирование инфраструктуры медицины и здоровьяв Томской области будет осуществляться с учетом ведущих мировых трендов, а именнопринципов пациентоориентированности.

Для Томской области будет решен вопрос посовершенствованию сети медицинских организаций в связи с наличием новых микрорайонов,территорий активной жилищной застройки.

К 2021 году планируется достижение основныхпоказателей смертности в сфере здравоохранения в следующих пределах:

– «Смертность от болезней системы кровообращения»(чел. на 100 тыс.) – 504.00;

– «Смертность от новообразований» (чел.на 100тыс) – 196.90.

К 2024 году планируется достигнуть значенияпоказателей, приведенных в майском Указе Президента.

Центральным мероприятием в сфере здравоохраненияТомской области в среднесрочной перспективе будет начавшаяся информатизация отрасли.Продолжится реализация федерального пилотного проекта «Бережливая поликлиника»,в рамках которого будут проведены мероприятий регионального проекта «Входная группа»по улучшению работы регистратур. С 2018 года данный проект реализуетсяв формате приоритетного проекта «Создание новой модели медицинской организации,оказывающей первичную медико-санитарную помощь», в котором будут задействованы 33учреждения первичного звена и 1 специализированное учреждение.

Перспективным направлением совершенствованиямедицинской инфраструктуры будет формирование центров трансляционной медицины, научно-образовательныхмедицинских кластеров.

К 2021 году плановая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений сохранитсяна текущем уровне, что достаточно для удовлетворения потребностей населения и оказаниянормативных объемов медицинской помощи в рамках областной Программыгосударственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территорииТомской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов .

Прогнозируется, что показатель обеспеченностинаселения Томской области больничными койками на 10 тыс. человек населения в 2021году будет иметь значение в пределах 103 – 102, что в целом соответствует показателямпрошлых лет.

К 2021 году планируется увеличение текущейчисленности врачебного и среднего медицинского персонала в соответствии с национальнымпроектом «Здравоохранение». Реализуемые в области кадровые программы позволят повыситьэффективность использования имеющегося кадрового потенциала (в том числе переподготовкаврачей по дефицитным специальностям) и возместить выбывающий состав.

В то же время будут проводиться мероприятияв рамках майского Указа Президента по обеспечению медицинских организаций квалифицированнымикадрами, включая внедрение системы непрерывного образования медицинских работников,в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.

Для привлечения специалистов в сельскиенаселенные пункты в среднесрочной перспективе будет продолжена реализация проектов«Земский доктор» и «Земский фельдшер». В результате число врачей, привлеченных наработу в сельскую местность и малые города в период с 2019 по 2021 год, составит366 человек, фельдшеров – 51.

Ранее проект «Земский фельдшер» реализовывалсяисключительно по инициативе Томской области и исключительно за счет средств областногобюджета, однако с 2018 года на данный проект будут выделяться средства федеральногобюджета (на софинансирование расходов областного бюджета по предоставлению единовременныхкомпенсационных выплат).

В труднодоступных поселках продолжится развитиемобильных и дистанционных видов помощи, будут внедрены телемедицинские технологии.Увеличится количество населенных пунктов, которые охватят проекты «Плавучая поликлиника»и «Маршрут здоровья».

Показатель младенческой смертности сохранитсвое низкое значение благодаря развитию сферы деятельности областного перинатальногоцентра, совершенствованию организации медицинской помощи новорожденным и женщинамв период беременности и после родов. Планируется организовать детский реабилитационныйцентр в г. Томске. Этот проект будет способствовать детской реабилитации, закрытиюпотребности в реабилитационной и абилитационной помощи на территории Томской области.Уровень младенческой смертности в 2021 году прогнозируется 4,7 детей в возрастедо 1 года на 1000 родившихся.

Наряду с 33 регионами Российской Федерации Томская областьстала участницей Федерального приоритетного проекта «Обеспечение своевременностиоказания экстренной медицинской помощи гражданам, проживающим в труднодоступныхрайонах Российской Федерации». В рамках проекта будут увеличены объемы санитарныхавиаперевозок в регионе и увеличена доля лиц, госпитализированных по экстреннымпоказаниям в течение первых суток. Таким образом, санитарная авиация в Томской областивыйдет на более качественный уровень развития.

В результате проводимых мероприятий прогнозируется,что к 2021 году ожидаемая продолжительность жизни составит 74,3 года. Таким образом,Томская область планомерно идет к достижению цели (повышение ожидаемой продолжительностижизни до 78 лет к 2024 году), поставленной в майском Указе Президента.

 

2.15.Образование

 

В среднесрочной перспективе в Томской областиглавными задачами по-прежнему будут оставаться развитие всей системы образованияв целом и повышение доступности и качества предоставляемых услуг.

В сфере дошкольного образования главнойзадачей будет создание новых дошкольных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до3 лет. Данная задача будет решаться посредством развития негосударственного сектора(некоммерческие организации, группы присмотра и ухода, частные учреждения), а такжестроительства новых дошкольных учреждений.

Будет сохранена 100% обеспеченность местамив детском саду детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Прогнозируется,что показатель обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями увеличитсяс 695 в 2017 году до 720 мест на 1000 детей в возрасте 0 – 7 лет в 2021 году, ачисленность детей в дошкольных образовательных учреждениях (без учета негосударственногосектора) вырастет с 58 099 детей до 62 333 в 2021 году.

Развитие общего образования в среднесрочномпериоде будет осуществляться в рамках государственной программы «Развитие образованияв Томской области», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 30.10.2014№ 413а . Основной целью государственной программы является повышение качестваобразования в Томской области.

Согласно демографическому прогнозу в среднесрочнойперспективе ожидается рост численности учащихся общеобразовательных учреждений с115,3 тыс. в 2017 году до 128,8 тыс. человек в 2021 году. Наиболееактуальной эта проблема является для города Томска, где в ближайшие 3 года числошкольников увеличится на 9%.

Для создания новых школьных мест в Томскойобласти в 2019 – 2021 годах планируется:

– строительство не менее одной школы на1100 мест в г. Томске ежегодно;

– строительство/реконструкция зданий школв Колпашевском, Томском, Асиновском, Первомайском, Бакчарском, Кривошеинском районах;

– проведение капитального ремонта в зданияхшкол, вошедших в перечень «Топ-50».

В системе дополнительногообразования главный акцент будет сделан на развитие новых видов детского техническоготворчества, популяризацию научно-технического творчества среди детей и молодежи,вовлечение вузов, предприятий и некоммерческих организаций в процесс формированияи оснащения сети дополнительного образования детей.

С сентября 2018 года в Томской области начнетсявнедрение персонифицированного финансирования дополнительного образования для детейот 5 до 18 лет (сертификат дополнительного образования). Сертификат дополнительногообразования – это официальное подтверждение возможности ребенка обучаться в кружкахи секциях дополнительного образования за счет средств государства. Бесспорным плюсомсертификата является тот факт, что у детей появится доступ к негосударственным образовательнымучреждениям и даже вузам, которые раньше предоставляли услуги дополнительного образованиятолько на платной основе.

Благодаря этому прогнозируется, что к 2021году 74% детей в возрасте от 5 до 18 лет будут охвачены дополнительным образованием.

В среднесрочнойперспективе в базовом варианте прогнозируется стабилизация численности обучающихсяв учреждениях профессионального образования. Планируется,что численность студентов в 2021 году останется на уровне 2017 года и составит 24,2тысячи человек.

В системе профессионального образованияТомской области будет продолжена популяризация национального чемпионата «Молодыепрофессионалы» (WorldSkills Russia) среди студентов Томской области. С этой цельюбудет осуществлена сертификация Союзом WorldSkills одного специализированного центракомпетенций.

В системе высшего образования в 2019-2021годах будет продолжено создание условий для вовлечения в экономический оборот результатовнаучной и образовательной деятельности, созданных в организациях научно-образовательногокомплекса. Расширится реализация комплексных интеграционных программ и выполнениесовместных научных исследований.

Томские университеты примут участие в реализациинациональных проектов по направлению «Наука».

В среднесрочном периоде ожидается сокращениеобщей численности студентов вузов с 59,2 тысяч студентов в 2017 году до 58,3 тысячв 2021 году согласно базовому варианту прогноза. Сокращение ожидается вследствиероста стоимости обучения, снижения численности студентов платной и заочной формыобучения, закрытия ряда частных высших учебных заведений и их филиалов.

Кроме того, продолжится развитие кампусовтомских университетов:

– НИ ТГУ продолжит строительство студенческогообщежития по адресу: г.Томск, ул. Аркадия Иванова, 20а;

– ФГБОУ ВО СибГМУ МинздраваРоссии приступит к строительству общежития по адресу: г. Томск, ул. Тверская, д. 27.

 

 

 

Приложение№ 1

к Прогнозу социально-экономического развития

Томскойобласти на 2019 год и на

плановый период 2020-2021 годов

 

 

 

Основныепоказатели прогноза социально-экономического развития Томской области на2019-2021 годы

 

Показатели	Единица измерения	2016 год	2017 год	2018 год	2018 год	2019 год - прогноз			2020 год - прогноз			2021 год - прогноз
		факт	факт	6 мес  - факт	оценка	1 вар.	2 вар.	3 вар.	1 вар.	2 вар.	3 вар.	1 вар.	2 вар.	3 вар.
Демографические показатели
Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс. чел.	1 077,8	1 078,6	х	1 078,7	1 079,4	1 080,2	1 082,7	1 080,1	1 083,8	1 086,2	1 082,9	1 087,6	1 091,9
Коэффициент естественного прироста населения	на 1000 человек населения	1,8	0,5	-0,9	0,2	0,0	0,2	1,0	-0,1	0,2	0,9	0,0	0,6	2,0
Валовой региональный продукт
в основных действующих ценах	млн. рублей	486 987,5	500 612,4*	х	532 459,1	551 225,1	559 134,1	564 369,9	574 521,9	590 931,7	601 173,1	600 615,6	627 436,7	644 978,9
в основных сопоставимых ценах	в % к пред. году	100,9	100,1*	х	100,9	100,2	101,3	102,4	100,7	102,0	102,7	101,0	102,3	103,4
Энергоемкость ВРП	(кг условного топлива/ на 10 тыс. рублей)	110,3	109,2***	х	108,6	108,2	108,2	107,9	108,2	108,2	107,3	107,6	107,1	106,6
Темп снижения энергоемкости ВРП	%	-3,9	-1,0		-0,5	-0,4	-0,4	-0,6	0,0	0,0	-0,6	-0,6	-1,0	-0,7
Производительность труда	%	100,8	100,6	х	101,4	101,6	101,6	101,6	102,5	102,5	102,5	102,5	102,5	102,5
Объем отгруженных товаров  собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности (итого по разделам B, C, D, E)
- в действующих ценах	млн. рублей	339 873,3	373 272,2	210 006,2	406 981,6	417 324,0	427 174,3	433 667,8	434 221,3	451 487,2	466 266,1	448 832,3	475 274,3	494 291,0
- индекс промышленного производства	в % к пред. году	100,1	99,1	101,4	101,1	98,3	100,1	101,1	99,8	100,7	101,9	99,7	101,5	102,3
в т.ч. по видам деятельности:
Раздел B "Добыча полезных ископаемых"
в действующих ценах	млн. рублей	160 072,3	179 672,5	105 620,8	188 475,9	191 107,8	198 029,6	201 589,2	198 468,9	208 560,6	216 790,8	201 371,3	215 088,2	225 403,5
- индекс промышленного производства	в % к пред. году	99,0	96,5	92,0	96,8	96,7	99,0	100,0	98,9	99,2	100,5	98,7	99,9	100,6
- удельный вес в общем объеме отгруженных товаров	%	47,1	48,1	50,3	46,3	45,8	46,4	46,5	45,7	46,2	46,5	44,9	45,3	45,6
Раздел C "Обрабатывающие производства"
- в действующих ценах	млн. рублей	139 064,9	150 058,0	79 931,1	172 558,2	178 158,8	180 977,3	183 650,1	184 983,5	191 672,2	197 058,8	194 106,2	206 155,2	213 271,2
- индекс промышленного производства	в % к пред. году	102,9	101,8	109,8	106,1	99,5	101,0	102,4	100,5	102,1	103,3	100,7	103,5	104,4
- удельный вес в общем объеме отгруженных товаров	%	40,9	40,2	38,1	42,4	42,7	42,4	42,3	42,6	42,5	42,3	43,2	43,4	43,1
в том числе:
Производство пищевых продуктов
- в действующих ценах	млн. рублей	25 877,4	24 650,0	12 722,2	26 983,3	28 176,5	28 208,2	28 751,2	29 374,5	29 989,6	30 987,5	30 688,3	32 231,5	33 414,3
- индекс промышленного производства	в % к пред. году	98,1	98,4	114,9	106,9	100,3	101,2	102,3	100,5	102,2	103,3	100,6	103,2	103,6
Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения
- в действующих ценах	млн. рублей	8 317,8	9 692,5	6 429,5	10 421,4	10 960,0	11 236,7	11 295,6	11 525,9	11 930,3	12 191,8	12 149,0	12 756,3	13 169,3
- индекс промышленного производства	в % к пред. году	113,8	109,7	152,4	105,0	101,3	102,8	103,5	101,5	102,5	104,2	101,8	103,1	104,4
Производство кокса, нефтепродуктов
- в действующих ценах	млн. рублей	9 627,0	11 304,5	6 569,5	12 047,8	12 361,8	12 655,3	12 817,9	12 625,6	13 428,3	13 677,6	12 972,6	14 534,7	14 843,1
- индекс промышленного производства	в % к пред. году	104,8	106,6	96,2	101,5	100,3	101,1	102,3	100,3	102,6	103,3	100,2	103,4	104,1
Производство химических веществ и химических продуктов
- в действующих ценах	млн. рублей	19 288,0	24 064,7	14 162,0	25 282,4	26 277,6	26 714,2	26 904,3	27 207,6	28 485,9	29 097,5	28 310,8	30 576,3	31 470,0
- индекс промышленного производства	в % к пред. году	103,6	103,9	104,8	103,0	100,0	101,5	102,3	100,1	102,3	103,8	100,0	103,0	103,9
Производство резиновых и пластмассовых изделий
- в действующих ценах	млн. рублей	5 158,9	5 135,8	2 744,1	5 435,0	5 705,5	5 754,2	5 862,9	5 907,4	6 165,8	6 334,7	6 159,2	6 624,7	6 838,0
- индекс промышленного производства	в % к пред. году	77,5	100,5	93,5	100,5	101,0	101,7	103,7	100,1	102,8	103,7	100,2	103,1	103,7
Производство компьютеров, электронных и оптических изделий
- в действующих ценах	млн. рублей	6 754,1	8 244,3	3 721,9	8 697,7	9 284,0	9 409,0	9 421,5	9 873,1	10 128,0	10 238,2	10 438,8	11 045,2	11 206,2
- индекс промышленного производства	в % к пред. году	63,4	119,0	104,4	100,0	101,2	102,5	102,7	101,2	102,0	102,9	100,4	103,3	103,8
Производство электрического оборудования
- в действующих ценах	млн. рублей	17 183,7	21 345,6	10 412,6	23 033,2	24 294,3	24 989,6	25 047,0	25 657,1	26 951,9	27 429,9	27 127,0	29 307,5	30 081,1
- индекс промышленного производства	в % к пред. году	107,5	91,9	88,1	102,3	100,0	102,8	103,1	100,5	102,2	103,7	100,4	103,0	104,0
Раздел D "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха"
- в действующих ценах	млн. рублей	34 681,9	37 354,8	20 821,3	39 549,8	41 425,2	41 507,1	41 748,7	43 857,7	44 246,6	45 354,2	46 159,9	46 706,7	48 206,7
- индекс промышленного производства	в % к пред. году	95,4	101,4	104,6	102,0	101,2	101,4	101,5	101,8	102,5	103,1	101,2	101,5	102,2
- удельный вес в общем объеме отгруженных товаров	%	10,2	10,0	9,9	9,7	9,9	9,7	9,6	10,1	9,8	9,7	10,3	9,8	9,8
Раздел E "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений"
- в действующих ценах	млн. рублей	6 054,3	6 187,0	3 633,0	6 397,8	6 632,2	6 660,3	6 679,8	6 911,2	7 007,9	7 062,3	7 194,9	7 324,2	7 409,6
- индекс промышленного производства	в % к пред. году	103,4	95,1	101,0	100,2	100,0	100,1	100,2	100,2	100,4	100,5	100,1	100,3	100,4
- удельный вес в общем объеме отгруженных товаров	%	1,8	1,7	1,7	1,6	1,6	1,6	1,5	1,6	1,6	1,5	1,6	1,5	1,5
Производство важнейших видов продукции
Нефть сырая, включая газовый конденсат	тыс. тонн	10 974,1	10 369,6	4 742,7	9 990,0	9 590,0	9 820,0	9 930,0	9 420,0	9 670,0	9 920,0	9 230,0	9 600,0	9 900,0
Газ природный и попутный	млрд. куб. м	5,6	6,0	2,9	6,1	6,1	6,1	6,1	6,1	6,1	6,1	6,1	6,1	6,2
Лесоматериалы необработанные	млн. куб. м	2,0	1,8	1,2	2,0	2,0	2,0	2,1	2,0	2,1	2,2	2,0	2,1	2,3
Водка	тыс. дкл	6,7	20,7	х	84,0	84,0	90,0	150,0	90,0	130,0	230,0	120,0	180,0	340,0
Вина из свежего винограда, кроме вин игристых и газированных	тыс. дкл	139,6	211,1	х	225,1	229,3	238,8	262,2	233,4	260,2	286,2	237,4	281,0	309,1
Пиво, кроме отходов пивоварения (включая напитки, изготовляемые на основе пива (пивные напитки)	тыс. дкл	17 392,8	15 691,1	8 083,9	15 700,0	15 600,0	15 800,0	16 000,0	15 500,0	15 900,0	16 200,0	15 400,0	16 000,0	16 400,0
Лесоматериалы, продольно распиленные или расколотые,  разделенные на слои или лущеные, толщиной более 6 мм;   деревянные железнодорожные или трамвайные шпалы,  непропитанные	млн. куб. м	0,3	0,6	0,2	0,6	0,6	0,6	0,7	0,6	0,7	0,7	0,6	0,7	0,7
Полимеры этилена в первичных формах	тонн	245 458,0	272 212,9	х	277 657,2	270 000,0	277 000,0	280 000,0	270 000,0	280 000,0	285 000,0	270 000,0	280 000,0	288 000,0
Электроэнергия	млрд. кВт. ч	3,9	3,8	2,0	4,1	3,6	3,7	3,8	3,7	3,8	3,9	3,8	3,9	3,9
Потребление электроэнергии