Постановление Администрации Томской области от 05.05.2016 № 155а
Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период
АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Постановление
05.05.2016
№ 155а
Об утверждении Порядка разработки прогнозасоциально-экономического
развития Томской области на среднесрочныйпериод
(В редакции Постановлений Администрации
Томской области от03.02.2020 г. № 41а)
В соответствии со статьей 35 Федерального закона от28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании вРоссийской Федерации», Законом Томской области от 12марта2015года №24-ОЗ «О стратегическом планировании в Томской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. УтвердитьПорядок разработки прогноза социально-экономического развития Томской областина среднесрочный период согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителяГубернатора Томской области по экономике. (Словаисключены - Постановление Администрации Томской области от03.02.2020 г. № 41а)
И.о. Губернатора Томскойобласти А.М.Рожков
УТВЕРЖДЕН
постановлениемАдминистрации
Томской области
от 05.05.2016 №155а
Порядокразработки прогноза социально-экономического развития
Томскойобласти на среднесрочный период
(В редакции Постановлений Администрации
Томской области от02.07.2018 г. № 272а;
1. Общиеположения
1. НастоящийПорядок регламентирует процедуру разработки прогноза социально-экономическогоразвития Томской области на среднесрочный период (далее – среднесрочныйпрогноз), а также осуществления мониторинга реализациии корректировки среднесрочного прогноза.
(Пунктв редакции Постановления Администрации Томской области от03.02.2020 г. № 41а)
2. Среднесрочный прогноз разрабатывается ежегоднона очередной финансовый год и плановый период в целом по Томской области вразрезе видов экономической деятельности, секторов, сфер и направлений социально-экономическогоразвития Томской области.
3. К разработке среднесрочного прогноза могутпривлекаться объединения работодателей, государственные корпорации, акционерныеобщества с государственным участием, общественные, научные и иныеорганизации с учетом требований законодательства Российской Федерации огосударственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
4. Ответственным за разработку среднесрочногопрогноза, его представление в Министерство экономического развитияРоссийской Федерации и Департамент финансов Томской области, осуществлениеконтроля реализации среднесрочного прогноза на основе обобщения информации иоценки достижения показателей социально-экономического развития Томской областиявляется Департамент экономики Администрации Томской области (далее –Департамент экономики).
5. Разработкасреднесрочного прогноза осуществляется Департаментом экономики на основепрогноза социально-экономического развития Российской Федерации насреднесрочный период, стратегии социально-экономического развития Томскойобласти, исходя из:
1) сценарныхусловий и основных параметров среднесрочного прогноза Российской Федерации,представленных Министерством экономического развития Российской Федерации всоответствии с пунктом 9 Правил разработки, корректировки, осуществлениямониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развитияРоссийской Федерации на среднесрочный период, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.11.2015 № 1234 «О порядкеразработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализациипрогноза социально-экономического развития Российской Федерации насреднесрочный период и признании утратившими силу некоторых актов ПравительстваРоссийской Федерации» (далее – Правила РФ);
2) прогнозапо видам экономической деятельности, секторам, сферам экономики и направлениямразвития, представленного структурными подразделениями Администрации Томскойобласти и иными исполнительными органами государственной власти Томскойобласти;
3) основныхнаправлений бюджетной и налоговой политики Томской области;
4) иныхматериалов, необходимых для формирования соответствующих разделовсреднесрочного прогноза, подготовленных другими участниками стратегическогопланирования Томской области.
6.Департаментэкономики:
1)осуществляетразработку проекта постановления Администрации Томской области об одобрениисреднесрочного прогноза;
2)размещаетсреднесрочный прогноз в электронной форме на официальном сайте АдминистрацииТомской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в10-дневный срок после дня его одобрения Администрацией Томской области. (Подпункт в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от03.02.2020 г. № 41а)
(Пункт в редакцииПостановления Администрации Томской области от02.07.2018 г. № 272а)
6-1.Среднесрочныйпрогноз одобряется Администрацией Томской области одновременно с принятиемрешения о внесении проекта закона Томской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период в Законодательную Думу Томскойобласти.
(Пункт дополнен -Постановление Администрации Томской области от02.07.2018 г. № 272а)
2. Разработкасреднесрочного прогноза
7. Среднесрочныйпрогноз разрабатывается на вариантной основе.
Консервативныйвариант среднесрочного прогноза разрабатывается на основе консервативных оценоктемпов экономического роста с учетом существенного ухудшениявнешнеэкономических и иных условий.
Базовый вариантсреднесрочного прогноза характеризует основные тенденции и параметрыразвития экономики в условиях консервативных траекторий изменения внешних ивнутренних факторов при сохранении основных тенденций изменения эффективностииспользования ресурсов.
Целевой вариантсреднесрочного прогноза основан на достижении целевых показателейсоциально-экономического развития при консервативных внешнеэкономическихусловиях.
8. Среднесрочныйпрогноз содержит следующие положения:
1) оценкудостигнутого уровня социально-экономического развития Томской области;
2) оценкуфакторов и ограничений социально-экономического роста Томской области насреднесрочный период;
3) направлениясоциально-экономического развития Томской области и целевые показатели одногоили нескольких вариантов среднесрочного прогноза, включая количественныепоказатели и качественные характеристики социально-экономического развития;
4)основныепоказатели регионального развития на среднесрочный период;
(Подпунктв редакции Постановления Администрации Томской области от02.07.2018 г. № 272а)
5) основныепараметры государственных программ Томской области;
6) оценкумакроэкономического эффекта от реализации государственных программ Томскойобласти, других документов стратегического планирования Томской области;
7) (Исключен - Постановление Администрации Томской области от02.07.2018 г. № 272а)
8) иныеположения в соответствии с требованиями Министерства экономического развитияРоссийской Федерации.
В случаеотсутствия сведений о фактических значениях показателей, установленных подпунктами 3), 4) настоящего пункта,подтвержденных официальной статистической информацией, указываются оценочныезначения данных показателей.
(Вредакции Постановления Администрации Томской области от02.07.2018 г. № 272а)
9. Департаментэкономики:
1) послеполучения из Министерства экономического развития Российской Федерациисценарных условий и основных параметров прогноза социально-экономическогоразвития Российской Федерации на среднесрочный период в 5-дневный срокнаправляет структурным подразделениям Администрации Томской области и инымисполнительным органам государственной власти Томской области, осуществляющимполномочия в соответствующих сферах деятельности, форму иметодологические материалы для разработки среднесрочного прогноза;
2) в целяхполучения информации, необходимой для разработки среднесрочного прогноза,направляет запросы по разработанной им форме:
Территориальномуоргану Федеральной службы государственной статистики по Томской области;
УправлениюФедерального казначейства по Томской области;
Государственномуучреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Томскойобласти;
Территориальномуфонду обязательного медицинского страхования Томской области;
Государственномуучреждению – Томскому региональному отделению Фонда социального страхованияРоссийской Федерации;
УправлениюФедеральной налоговой службы по Томской области;
иным участникамстратегического планирования Томской области, определяемым Департаментомэкономики;
3) в17-дневный срок после дня отправления документов, направленных всоответствии с подпунктом 1) настоящего пункта, представляет в Департаментинвестиций Томской области прогноз объема инвестиций в основной капитал за счетбюджетных средств и направляемых на реализацию федеральных целевых программ засчет всех источников финансирования.
10. Структурныеподразделения Администрации Томской области и иные исполнительные органыгосударственной власти Томской области в 17-дневный срок после дня получениядокументов, направленных Департаментом экономики в соответствии сподпунктом 1) пункта 9 настоящего Порядка, представляют вДепартамент архитектуры и строительства Томской области с пояснительнойзапиской для свода прогноза объемов выполненных работ по виду деятельности«строительство» следующую информацию:
1) Департаментпо недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса АдминистрацииТомской области:
объемывыполненных работ по виду деятельности «разведочное бурение», индексфизического объема;
2) Департаменттранспорта, дорожной деятельности и связи Томской области:
объемывыполненных работ по виду деятельности «производство общестроительных работ построительству мостов, надземных автомобильных дорог, тоннелей и подземныхдорог», индекс физического объема;
3) Департамент промышленности и энергетики АдминистрацииТомской области:
(Подпунктв редакции Постановления Администрации Томской области от02.07.2018 г. № 272а)
а) объемывыполненных работ по виду деятельности «производство общестроительных работ попрокладке магистральных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи»,индекс физического объема;
б) объемывыполненных работ по виду деятельности «производство общестроительных работ попрокладке местных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи, включаявзаимосвязанные вспомогательные работы», индекс физического объема.
11. Структурныеподразделения Администрации Томской области и иные исполнительные органыгосударственной власти Томской области в соответствии с их полномочиями покурируемым видам экономической деятельности, сферам, секторам экономики и социальногоразвития:
1) проводятколичественную и качественную оценку значений показателейсоциально-экономического развития Томской области, изменений их в текущем году(с указанием причин и факторов воздействия), осуществляют комплексный анализтенденций их развития в прогнозном периоде (с указанием возможных причин и факторов воздействия); (Слова исключены -Постановление Администрации Томской области от03.02.2020 г. № 41а)
2) в17-дневный срок после дня получения документов, направленных Департаментомэкономики в соответствии с подпунктом 1) пункта 9 настоящего Порядка,представляют с пояснительной запиской следующую информацию для формированиясреднесрочного прогноза:
а)в Департамент инвестиций Томской области–объем инвестиций в основной капитал вдействующих ценах и индексы физического объема инвестиций в основной капитал повидам экономической деятельности в курируемых сферах;
б)в Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области– объем экспорта и объем импорта в разрезе стран дальнего зарубежья игосударств – участников СНГ в курируемых сферах;
(Подпунктв редакции Постановления Администрации Томской области от02.07.2018 г. № 272а)
3) в25-дневный срок после дня получения документов, направленных Департаментомэкономики в соответствии с подпунктом 1) пункта 9 настоящего Порядка,представляют в Департамент экономики с пояснительной запиской прогноз следующихпоказателей для формирования среднесрочного прогноза:
а)Департамент здравоохранения Томской области:
общиекоэффициенты рождаемости и смертности;
общаяпродолжительность жизни при рождении;
суммарныйкоэффициент рождаемости;
объемплатных медицинских услуг населению; (Подпункт в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от03.02.2020 г. № 41а)
б) Департаментинвестиций Томской области:
инвестиции восновной капитал за счет всех источников финансирования;
в) Департаментмеждународных и региональных связей Администрации Томской области:
показателивнешнеэкономической деятельности в разрезе стран дальнего зарубежья игосударств – участников СНГ;
г)Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области:
объемыотгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услугсобственными силами, индексы производства;
объемплатных жилищных и коммунальных услуг населению;
(Подпунктв редакции Постановления Администрации Томской области от02.07.2018 г. № 272а)
д) Департаментпо недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса АдминистрацииТомской области:
объемыотгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услугсобственными силами, индексы производства;
объемы добычинефти, включая газовый конденсат, газ природный и попутный;
е)Департамент общего образования Томской области:
объемплатных услуг населению в системе образования; (Подпункт в редакцииПостановления Администрации Томской области от03.02.2020 г. № 41а)
ж)Департамент потребительского рынка Администрации Томской области:
объемотгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услугсобственными силами, индексы производства по курируемым видам деятельности;
объемпроизводства важнейших видов продукции в натуральном выражении;
оборотрозничной торговли;
оборотобщественного питания;
объембытовых услуг населению; (Подпункт в редакции Постановления АдминистрацииТомской области от03.02.2020 г. № 41а)
з)Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области:
объемотгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услугсобственными силами, индексы производства по курируемым видам деятельности;
сбор,обработка и утилизация отходов;
обработкавторичного сырья;
предоставлениеуслуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных судалением отходов; (Подпункт в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от03.02.2020 г. № 41а)
и)Департамент по культуре Томской области:
объемплатных услуг населению учреждений культуры; (Подпункт в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от03.02.2020 г. № 41а)
к) Департаментпо молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области:
объем платныхуслуг физической культуры и спорта населению;
(Абзацутратил силу - Постановление Администрации Томской области от03.02.2020 г. № 41а)
л) Департаментпо социально-экономическому развитию села Томской области:
объемпроизводства продукции сельского хозяйства (в том числе растениеводство иживотноводство), индексы производства; (Абзац в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от03.02.2020 г. № 41а)
объемыпроизводства валового сбора зерна (в весе после доработки), масличных культур,картофеля, овощей;
объемпроизводства скота и птицы на убой (в живом весе), молока, яиц; (Абзац вредакции Постановления Администрации Томской области от03.02.2020 г. № 41а)
м)Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области:
объемотгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услугсобственными силами, индексы производства по курируемым видам деятельности;
объемпроизводства важнейших видов продукции в натуральном выражении;
объемыпотребления топливно-энергетических ресурсов на территории Томской области;
энергоемкостьвалового регионального продукта Томской области;
темпснижения энергоемкости валового регионального продукта Томской области;
(Подпунктв редакции Постановлений Администрации Томской области от03.02.2020 г. № 41а)
н) (Утратил силу - Постановление Администрации Томской области от03.02.2020 г. № 41а)
о) (Утратил силу - Постановление Администрации Томской области от03.02.2020 г. № 41а)
п)Департамент архитектуры и строительства Томской области:
объемотгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услугсобственными силами, индексы производства по курируемым видам деятельности;
объемпроизводства важнейших видов продукции в натуральном выражении;
объемработ, выполненных по виду деятельности «строительство», индекс производства;
вводв действие жилых домов;
обеспеченностьнаселения жильем; (Подпункт в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от03.02.2020 г. № 41а)
р)Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области:
протяженностьавтомобильных дорог;
объемыплатных услуг населению (транспортные услуги, телекоммуникационные услуги,услуги почтовой связи, курьерские услуги); (Подпункт в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от03.02.2020 г. № 41а)
с) Департаменттарифного регулирования Томской области:
средние тарифына электроэнергию, отпущенную различным категориям потребителей;
т) Департаменттруда и занятости населения Томской области:
уровеньрегистрируемой безработицы (на конец года);
численностьбезработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятостинаселения (на конец года);
уровеньбезработицы (по методологии МОТ);
общаячисленность безработных (по методологии МОТ);
прогнозбаланса трудовых ресурсов Томской области, в том числе потребность впривлечении иностранных работников по отдельным видам экономическойдеятельности;
(Абзацыдополнены - Постановление Администрации Томской области от03.02.2020 г. № 41а)
у) Департаментфинансов Томской области:
общийобъем доходов консолидированного бюджета Томской области (с учетом информации,предоставляемой Департаментом экономики в Департамент финансов Томской области,и срока предоставления согласно распоряжению Губернатора Томской области от01.06.2012 №161-р «О бюджетной комиссии по составлению проекта областногобюджета на очередной финансовый год и плановый период и графике составленияпроекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период»),общий объем безвозмездных поступлений консолидированного бюджета Томскойобласти, объем расходов консолидированного бюджета Томской области по разделамбюджетной классификации, дефицит (профицит) консолидированного бюджета Томскойобласти, государственный долг Томской области и муниципальный долгмуниципальных образований Томской области;
(Вредакции Постановления Администрации Томской области от02.07.2018 г. № 272а)
ф) (Исключен - Постановление Администрации Томской области от02.07.2018 г. № 272а)
х) Департамент ветеринарии Томской области: (Подпункт в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от03.02.2020 г. № 41а)
объем платныхветеринарных услуг населению;
ц) Департаментпрофессионального образования Томской области:
численностьстудентов в образовательных учреждениях среднего профессионального образования;
выпускспециалистов образовательными учреждениями среднего профессиональногообразования;
объем платныхуслуг населению в системе образования;
ч) Департаментнауки и высшего образования Администрации Томской области:
численностьстудентов в образовательных организациях высшего образования;
выпускспециалистов образовательными организациями высшего образования;
объем платныхуслуг населению в системе высшего образования;
ш)Департамент по развитию инновационной и предпринимательской деятельностиТомской области:
показателиразвития малого и среднего предпринимательства;
объемотгруженной инновационной продукции (товаров, работ, услуг);
количествосозданных инновационных организаций;
(Подпунктв редакции Постановления Администрации Томской области от02.07.2018 г. № 272а)
щ) (Исключен - Постановление Администрации Томской области от02.07.2018 г. № 272а)
э) Департаментохотничьего и рыбного хозяйства Томской области:
объемыпроизводства рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных;
ю)Департамент лесного хозяйства Томской области:
объемотгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услугсобственными силами, индексы производства по курируемым видам деятельности;
объемпроизводства важнейших видов продукции в натуральном выражении; (Подпункт вредакции Постановления Администрации Томской области от03.02.2020 г. № 41а)
я)иные показатели по курируемым видам деятельности, необходимые для формированиясреднесрочного прогноза. (Подпункт дополнен - Постановление АдминистрацииТомской области от03.02.2020 г. № 41а)
12. Материалыдля разработки среднесрочного прогноза представляются структурнымиподразделениями Администрации Томской области и иными исполнительными органамигосударственной власти Томской области на бумажном носителе и в электронномвиде.
13. Департаментэкономики:
1) проводитколичественную и качественную оценку представленных показателейсоциально-экономического развития Томской области, динамики их изменений втекущем году, осуществляет комплексный анализ тенденций их развития в прогнозномпериоде;
2) формирует следующие показатели в целомпо Томской области:
валовой региональный продукт;
индекс промышленного производства;
объем отгруженных товаров собственногопроизводства, выполненных работ и услуг собственными силами;
индекс потребительских цен;
объем платных услуг населению;
численность постоянного населения;
реальные располагаемые денежные доходы;
доля населения с денежными доходами нижепрожиточного минимума;
величина прожиточного минимума в расчете надушу населения и по основным социально-демографическим группам населения;
реальная заработная плата;
среднемесячная номинальная начисленнаязаработная плата в целом по региону;
среднемесячная начисленная заработная платанаемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей ифизических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности);
фонд начисленной заработной платы всехработников;
среднегодовая численность занятых вэкономике;
численность рабочей силы;
(Подпункт в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от03.02.2020 г. № 41а)
3) оценивает итоги социально-экономическогоразвития Томской области за предшествующие годы, обобщает представленныеучастниками стратегического планирования Томской области информационныематериалы, осуществляет формирование среднесрочного прогноза по видамэкономической деятельности, сферам, секторам экономики и социального развития.
3. Мониторинг реализации и корректировкасреднесрочного прогноза
(В редакции Постановления Администрации
Томской области от03.02.2020 г. № 41а)
14. Мониторингреализации среднесрочного прогноза осуществляется Департаментом экономики вцелях выявления отклонений фактических значений показателей, подтвержденныхофициальной статистической информацией, от значений показателей,одобренных в среднесрочном прогнозе, на основании информации, предоставленнойучастниками стратегического планирования Томской области.
Департамент экономики проводит мониторинг иобеспечивает формирование обобщенной информации о реализации среднесрочногопрогноза в порядке и сроки, установленные порядком формирования отчета, докладаГубернатора Томской области и ответов на вопросы Законодательной Думы Томскойобласти о результатах деятельности исполнительных органов государственнойвласти Томской области, утвержденным распоряжением Губернатора Томской областиот 10.06.2014 № 143-р «О порядке формирования отчета, докладаГубернатора Томской области и ответов на вопросы Законодательной ДумыТомской области о результатах деятельности исполнительных органовгосударственной власти Томской области».
15.Корректировка среднесрочного прогнозаосуществляется по решению Губернатора Томской области с учетом итоговрассмотрения Законодательной Думой Томской области прогнозасоциально-экономического развития Томской области на среднесрочный период всоответствии с частью 1 статьи 7 Закона Томской области от 12 марта 2015 года№24-ОЗ «О стратегическом планировании в Томской области» при рассмотрениипроекта закона Томской области об областном бюджете на очередной финансовый годи плановый период.
(Пункт дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от02.07.2018 г. № 272а)