Постановление Государственной Думы Томской области от 29.05.2008 № 1283
О Законе Томской области "Об утверждении областной целевой программы "Проведение административной реформы в Томской области в 2008 - 2010 годах"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29.05.2008 N 1283 г. Томск О Законе Томской области "Об утверждении областной целевойпрограммы "Проведение административной реформы в Томской области в 2008 - 2010 годах" Рассмотрев проект закона Томской области "Об утвержденииобластной целевой программы "Проведение административной реформы вТомской области в 2008 - 2010 годах", принятый в первом чтениипостановлением Государственной Думы Томской области от 24.04.2008 N1201 и доработанный с учетом поступивших заключений, Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Закон Томской области "Об утверждении областнойцелевой программы "Проведение административной реформы в Томскойобласти в 2008 - 2010 годах" согласно приложению. 2. Направить настоящий Закон Губернатору Томской области дляподписания и опубликования. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А.Мальцев Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 29.05.2008 N 1283 ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Об утверждении областной целевой программы "Проведение административной реформы в Томской области в 2008 - 2010 годах" Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Проведениеадминистративной реформы в Томской области в 2008 - 2010 годах"согласно приложению. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его официального опубликования. Губернатор Томской области В.М.Кресс (16 июня 2008 года N 111-ОЗ) Приложение к Закону Томской области "Об утверждении областной целевой программы "Проведение административной реформы | в Томской области в 2008-2010 годах" ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРОВЕДЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ В 2008 - 2010 ГОДАХ" ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОВЕДЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ В 2008-2010 ГОДАХ"+-----------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Наименование областной| Областная целевая программа "Проведение административной реформы в|| целевой программы | Томской области в 2008-2010 годах" (далее - Программа) |+-----------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Основание для | 1. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 -|| разработки Программы | 2010 годах (распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября|| | 2005 года N 1789-р) || | 2. Программа проведения административной реформы в Томской области в 2006|| | - 2008 годах (распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Томской|| | области от 27 июня 2006 года N 323-р) || | 3. Закон Томской области от 19 апреля 2006 года N 79-ОЗ "Об утверждении|| | "Программы социально-экономического развития Томской области на период|| | 2006 - 2010 годы" |+-----------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Инициатор предложения | Департамент экономики Администрации Томской области || по разработке | || Программы | |+-----------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Координатор Программы | Департамент экономики Администрации Томской области |+-----------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Заказчики Программы | 1. Департамент экономики Администрации Томской области; || | 2. Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской|| | области; || | 3. Комитет информатизации и связи Администрации Томской области; || | 4. Комитет по государственно-правовым вопросам Администрации Томской|| | области; || | 5. Департамент по информационной политике и работе с общественностью|| | Администрации Томской области |+-----------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Исполнители Программы | 1. Органы исполнительной власти Томской области: || | Департамент экономики Администрации Томской области; || | Комитет информатизации и связи Администрации Томской области; || | Департамент по информационной политике и работе с общественностью|| | Администрации Томской области; || | иные органы исполнительной власти Томской области (по согласованию); || | 2. Территориальные органы федеральных органов власти в Томской области|| | (по согласованию); || | 3. Исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований|| | Томской области (по согласованию); || | 4. Общественные организации (по согласованию); || | 5. Исполнители, определяемые на конкурсной основе в соответствии с|| | Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на|| | поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и|| | муниципальных нужд" || | |+-----------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Основные разработчики | Департамент экономики Администрации Томской области; || Программы | Департамент по информационной политике и работе с общественностью|| | Администрации Томской области; || | Комитет информатизации и связи Администрации Томской области; || | Комитет по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области|+-----------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Цели и задачи | Цель: || Программы | Эффективная исполнительная власть Томской области. || | Задачи: || | 1. Повышение качества предоставления государственных услуг и исполнения|| | государственных функций органов власти; || | 2. Создание эффективных, стратегически сфокусированных органов власти,|| | ориентированных на достижение цели устойчивого социально-экономического|| | развития области; || | 3. Совершенствование технологий информационной поддержки деятельности|| | органов власти; || | 4. Снижение уровня коррупции в органах власти; || | 5. Повышение информационной открытости органов власти |+-----------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Перечень подпрограмм | 1. "Стандартизация и регламентация деятельности органов власти"; || Программы | 2. "Управление по результатам"; || | 3. "Совершенствование использования информационно-коммуникационных|| | технологий в органах власти"; || | 4. "Противодействие коррупции в органах власти"; || | 5. "Информационная открытость органов власти" |+-----------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Основные программные | 1. Разработка и внедрение административных регламентов исполнения|| мероприятия | государственных функций и предоставления государственных услуг; || | 2. Создание многофункциональных центров предоставления государственных и|| | муниципальных услуг; || | 3. Организация предоставления государственных услуг в электронной форме; || | 4. Внедрение в органах власти принципов и процедур управления по|| | результатам; || | 5. Реализация единой вертикально интегрированной автоматизированной|| | системы мониторинга результативности деятельности органов власти по|| | достижению важнейших показателей социально-экономического развития|| | региона и исполнения ими своих полномочий || | 6. Оптимизация функционирования органов власти и введение механизмов|| | противодействия коррупции; || | 7. Повышение эффективности взаимодействия органов власти и гражданского|| | общества, а также повышение прозрачности деятельности органов власти; || | 8. Модернизация системы информационного обеспечения органов власти |+-----------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Сроки и этапы | 2008 - 2010 годы: || реализации Программы | I этап - 2008 год; || | II этап - 2009 год; || | III этап - 2010 год |+-----------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Показатели цели | Уровень удовлетворенности населения Томской области деятельностью органов|| Программы и их | власти (в процентах от числа опрошенных): || значения (с | 2008 год - 45 процентов; || детализацией по годам)| 2009 год - 50 процентов; || | 2010 год - 60 процентов. |+-----------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Показатели задач | 1. Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставляемых|| Программы и их | государственных услуг (в процентах от числа опрошенных): || значения (с | 2008 год - 50 процентов; || детализацией по годам)| 2009 год - 60 процентов; || | 2010 год - 75 процентов. || | 2. Процент целей Стратегии развития Томской области до 2020 года и|| | Программы социально-экономического развития Томской области на период|| | 2006 - 2010 годы, по которым были достигнуты целевые значения (в|| | процентах): || | 2008 год - 50 процентов; || | 2009 год - 70 процентов; || | 2010 год - 90 процентов. || | 3. Доля автоматизированных административных регламентов исполнения|| | государственных функций и государственных услуг из утвержденного реестра|| | государственных функций/услуг (уровень автоматизации административных|| | процессов) (в процентах): || | 2008 год - 10 процентов; || | 2009 год - 25 процентов; || | 2010 год - 50 процентов. || | 4. Доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции в|| | исполнительных органах государственной власти Томской области (в|| | процентах от числа опрошенных): || | 2008 год - исходный уровень; || | 2009 год - на 20 процентов ниже исходного уровня; || | 2010 год - на 30 процентов ниже исходного уровня. || | 5. Доля населения Томской области, удовлетворенного информационной|| | открытостью власти (в процентах от числа опрошенных): || | 2008 год - 30 процентов; || | 2009 год - 35 процентов; || | 2010 год - 40 процентов. |+-----------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Объемы и источники | Всего, 2008-2010 годы - 132 340 тыс. руб. (прогноз)3(1), в том числе: || финансирования | _________________________ || Программы (с | 6(1) Объем финансирования из федерального бюджета подлежит ежегодному|| детализацией) | уточнению в зависимости от возможностей областного бюджета, результатов|| | проведения конкурсного отбора высших исполнительных органов субъектов|| | Российской Федерации для оказания поддержки реализации мероприятий|| | административной реформы, а также от степени участия Томской области в|| | федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)» || | || | средства областного бюджета, предусмотренные на финансирование Программы:|| | 2008 год - 14 040 тыс. руб.; || | 2009 год - 30 000 тыс. руб.; || | 2010 год - 35 000 тыс. руб.; || | средства федерального бюджета (прогноз): || | 2008 год - 10 500 тыс. руб.; || | 2009 год - 18 300 тыс. руб.; || | 2010 год - 14 500 тыс. руб.; || | средства местного бюджета (прогноз): || | 2009 год - 2 000 тыс. руб.; || | 2010 год - 5 000 тыс. руб.; || | внебюджетные источники (прогноз): || | 2008 год - 3 000 тыс. руб. |+-----------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Основные направления | НИОКР || расходования средств | 71 250 тыс. рублей || Программы (прогноз) | || | инвестиции || | 22 000 тыс. рублей || | || | прочие нужды || | 39 090 тыс. рублей |+-----------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Ожидаемые показатели | 1. Повышение уровня удовлетворенности граждан деятельностью власти до 60|| эффективности | процентов в 2010 году; || Программы | 2. Повышение уровня информированности граждан о порядке предоставления|| | государственных услуг до 70 процентов; || | 3. Достижение в 2010 году целевых значений индикаторов Стратегии развития|| | Томской области до 2020 года и Программы социально-экономического|| | развития Томской области на период 2006 - 2010 годы; || | 4. Снижение за три года на 30 процентов доли граждан и организаций,|| | сталкивающихся с проявлениями коррупции в органах власти. || | 5. Увеличение доли граждан, удовлетворенных информационной открытостью|| | власти, до 40 процентов от общего числа опрошенных; |+-----------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Организация управления| Контроль за реализацией Программы, целевым использованием средств,|| Программой и контроль | направленных на реализацию программных мероприятий, осуществляют|| за её реализацией | Государственная Дума Томской области и Губернатор Томской области. || | Текущее управление Программой и координацию действий исполнителей|| | программных мероприятий обеспечивают Департамент экономики Администрации|| | Томской области и Заказчики подпрограмм. |+-----------------------+--------------------------------------------------------------------------+ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Реформирование системы государственного управления являетсяодним из важных условий ускорения социально-экономического развития. Сегодня реформа государственного управления осуществляетсячерез реализацию административной реформы. Под административнойреформой принято понимать: 1) пересмотр функций органов власти; 2) закрепление необходимых и упразднение избыточных государственных функций; 3) создание адекватной функциям системы и структуры органов исполнительной власти; 4) перераспределение полномочий и ресурсов для исполнения государственных функций по уровням власти; 5) процесс институциональных изменений в системе государственного управления в целях устойчивого социально-экономического развития, в том числе: а) повышение качества государственных услуг; б) развитие механизмов, обеспечивающих повышение результативности деятельности органов власти; в) концентрация бюджетных расходов на приоритетных направлениях развития; г) повышение уровня открытости и ответственности власти перед обществом, в том числе посредством снижения уровня коррупции, внедрения современных технологий для повышения качества принятых управленческих решений. По свидетельству международных экспертов по эффективностигосударственного управления и качеству публичных услуг РоссийскаяФедерация находится на одном уровне со странами, намного уступающимией в экономическом развитии. А по ряду интегральных показателей,используемых в международной практике, Россия значительно уступаетне только развитым странам, но и большинству стран Восточной Европы. В частности, в рейтинге международной конкурентоспособностиВсемирного экономического форума Российская Федерация по показателю"качество государственных институтов" опустилась с 81-го на 89-еместо. Согласно индексу GRICS (Governance Research Indicator CountrySnapshot), который определяется 1 раз в 2 года Всемирным Банком иоценивает эффективность государственного управления в 209 странах,Россия по таким показателям, как эффективность работы правительства,качество законодательства, верховенство закона и контроль закоррупцией, находится в нижней части рейтинга. По индексу восприятия коррупции, рассчитываемому международнойорганизацией "Транспэренси Интернэшнл", в 2004 году Россия среди 146стран занимала 90-е место. Система исполнительной власти является весьма закрытой дляграждан и бизнеса. По данным международных исследований по индексунепрозрачности Россия среди 48 крупнейших держав занимает 40-еместо. При таком уровне непрозрачности дополнительные расходыроссийских и иностранных инвесторов в связи с увеличением рисковсоставляют 5,64 процента вкладываемых средств. В то же время, поданным экспертов, сокращение уровня непрозрачности в среднем на 1пункт коррелирует с увеличением среднегодового валового внутреннегопродукта на душу населения на 986 долларов США, прямых иностранныхинвестиций по отношению к валовому внутреннему продукту на 1 проценти сокращением инфляции на 0,46 процента. Результаты российских исследований состояния системыгосударственного управления также свидетельствуют о низкойэффективности государственной власти, коррумпированностигосударственного аппарата, падении доверия граждан к государственныминститутам и государственным служащим. Данные опросов, проведенныхфондом "Общественное мнение" в 2004 году в 7 субъектах РоссийскойФедерации, свидетельствуют об отрицательной оценке гражданамидеятельности государственных служащих по оказанию государственныхуслуг (более 71 процента опрошенных). Более 76 процентов опрошенныхсталкивались с проявлениями коррупции в государственном аппарате. В соответствии с опросом, проведенным фондом "Общественноемнение" в 2004 году, только 14 процентов граждан, обращавшихся втечение последних двух лет в государственные органы, смогли получитьинтересующую их государственную услугу приемлемого качества. По результатам социологического исследования, проведенного в2006 году в Томской области, удовлетворенность граждан качествомпредоставляемых услуг составляет от 13 до 43 процентов по отдельнымвидам услуг. Основные проблемы, с которыми сталкивается населениепри получении государственной услуги, связаны с низкойоперативностью приема и выдачи документов, недостаточнойкомфортностью условий во время получения услуги. По существу, сфера государственного управления превратилась вограничивающий фактор для социально-экономического развития. Длярешения этой проблемы необходимо повысить эффективностьгосударственного управления путем кардинального улучшениядеятельности органов исполнительной власти. Для этого: 1) в 2003 году Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 года N 824 определены приоритетные направления административной реформы; 2) в 2005 году распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р утверждены Концепция административной реформы в Российской Федерации на 2006 - 2008 годы и План мероприятий по проведению административной реформы; 3) в 2008 году распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2008 года N 157-р административная реформа продлена до 2010 года. В основном административная реформа затронула федеральныйуровень исполнительной власти. На региональном уровне онареализуется лишь в виде экспериментов. C 2006 года Томская область начала активно участвовать вреализации административной реформы: 1) распоряжением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 27 июня 2006 года N 323-р утверждена Программа проведения административной реформы в Томской области в 2006 - 2008 годах (с Планами мероприятий по проведению административной реформы в Томской области в 2006, 2006 - 2008 годах), в которой выделены основные региональные приоритеты в области реформирования государственного управления; 2) распоряжением Губернатора Томской области от 19 апреля 2007 года N 210-р утвержден План мероприятий по проведению административной реформы в Томской области в 2007 году; 3) постановлением Главы Администрации (Губернатора) от 15 февраля 2006 года N 15 создана комиссия по проведению административной реформы в Томской области; 4) ежегодно Администрация области направляет заявку на участие в конкурсном отборе высших исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации для оказания поддержки проведения административной реформы. В Томской области в 2006 - 2007 годах реализовывалисьмероприятия по реформированию деятельности исполнительных органовгосударственной власти, направленные на повышение их эффективности: 1) проведен анализ функций всех исполнительных органов государственной власти и структурных подразделений Администрации Томской области, сформирован единый реестр функций, обеспечивающих реализацию задач и выполнение показателей деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области; 2) осуществлялась работа по исключению избыточных и дублирующих функций, внесены изменения в положения об исполнительных органах государственной власти Томской области и структурных подразделениях Администрации Томской области; 3) проведен анализ функций в двух пилотных муниципальных образованиях разного уровня; 4) ведется работа по регламентации исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, а в рамках реализации пилотных проектов разработаны и внедрены регламенты предоставления муниципальных услуг; 5) созданы основы системы целеполагания и планирования деятельности исполнительных органов государственной власти области, разработаны и утверждены правовые акты, направленные на внедрение механизмов ведомственного и межведомственного планирования, перспективного финансового планирования в исполнительных органах государственной власти Томской области; 6) предотвращено принятие потенциально коррупциогенных нормативных правовых актов в различных сферах государственного управления, что позволяет говорить о создании эффективного инструмента в сфере пресечения коррупционных проявлений, создающего предпосылки для устойчивого экономического развития области, гарантирующего безопасность граждан от коррупционных проявлений. Для продолжения работы по модернизации деятельности власти,начатой в рамках Программы проведения административной реформы вТомской области в 2006 - 2008 годах, разработана настоящая областнаяцелевая программа Основная цель данной программы - эффективнаяисполнительная власть Томской области, для реализации которой в 2008- 2010 годах планируется: 1) разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами власти, а также административных регламентов в органах власти; 2) создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; 3) организация предоставления государственных услуг в электронной форме; 4) внедрение в органах власти принципов и процедур управления по результатам; 5) реализация единой вертикально интегрированной автоматизированной системы мониторинга результативности деятельности органов власти по достижению важнейших показателей социально-экономического развития региона и исполнения ими своих полномочий; 6) оптимизация функционирования органов власти и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов власти; 7) повышение эффективности взаимодействия органов власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов власти; 8) модернизация системы информационного обеспечения органов власти. 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ Для государственных услуг, предоставляемых исполнительнымиорганами государственной власти Томской области, отсутствиестандартов качества и доступности государственных услуг не позволяетупорядочить и конкретизировать обязательства органов исполнительнойвласти перед обществом, а также внедрить процедуры оценкидеятельности органов исполнительной власти. В местах предоставленияуслуг часто отсутствуют информационные стенды, содержащие информациюо порядке предоставления услуг, перечне документов и действиях,которые необходимо осуществить потребителю для получения услуги. Ворганах власти, предоставляющих государственные услуги, из-забольшой загрузки сотрудников и недостаточного финансированияповсеместно отсутствует практика информирования о порядкепредоставления услуги в виде телефонных консультаций потребителей,проведения "горячих линий", "информационных дней", выпускаинформационных брошюр, бюллетеней. Требует развития система обратнойсвязи с пользователями государственных услуг. Упорядочению и конкретизации обязательств органовисполнительной власти перед обществом и повышению эффективностигосударственного управления и качества государственных услуг должныспособствовать административные регламенты исполнениягосударственных функций и административные регламенты предоставлениягосударственных услуг. Это своего рода инструмент, который позволитобществу контролировать и оценивать деятельность органовисполнительной власти. Административный регламент исполнения государственных функций ипредоставления государственных услуг представляет собой нормативныйправовой акт органа исполнительной власти, определяющийпоследовательность действий органа исполнительной власти(административные процедуры), обеспечивающую исполнениегосударственных функций, включая предоставление государственныхуслуг, эффективную работу структурных подразделений и должностныхлиц, реализацию прав граждан и организаций. Отдельно необходимо остановиться на таком аспекте данногонаправления, как внедрение административных регламентов вмногофункциональных центрах (далее - МФЦ) предоставлениягосударственных и муниципальных услуг. Основная идея МФЦ исходит изследующего. Во-первых, основные массовые общественно значимыегосударственные услуги, как правило, носят межведомственный имежуровневый характер. В этой связи невозможно улучшитьпредоставление отдельно взятой государственной услуги только врамках одного ведомства без оптимизации работы других ведомств,включенных в предоставление таких государственных и муниципальныхуслуг. Во-вторых, отдельные административные процедуры различныхведомств при предоставлении государственных услуг сходны (прием,регистрация документов, выдача документов и т.д.), а требуемые дляпредоставления государственных услуг данные (удостоверяющие личностьдокументы, справки и т.д.) идентичны. Следовательно, предоставлениевзаимосвязанных государственных и муниципальных услуг может бытьоптимизировано за счет: организации единой точки приема, регистрации и выдачинеобходимых документов гражданам при предоставлении разныхгосударственных и муниципальных услуг; оптимизации межведомственного взаимодействия (в том числеэлектронного), сокращения времени документооборота, объединения базданных различных ведомств; возможности получения гражданами одновременно несколькихвзаимосвязанных государственных и муниципальных услуг. Многофункциональный центр представляет собой организацию,созданную для оказания гражданам комплекса взаимосвязанныхгосударственных и муниципальных услуг с участием представителейразличных ведомств на основе единого помещения, организованного попринципу "одного окна" и соответствующего всем необходимымтребованиями комфортности предоставления государственных услуг(возможность предварительной записи по телефону, организованныйcall-центр, электронная очередь, оборудованные места для ожидания,удобство расположения и т.д.), включая возможность оплатитьнеобходимые пошлины и сборы (наличие отделений банков, автоматов дляприема платежей). В среднем в каждом субъекте Российской Федерациипредоставляется около 120 государственных и муниципальных услуг,примерно треть из которых связаны с социальной поддержкой исоциальной защитой граждан. В этой связи необходимо создать ипредусмотреть перспективу расширения возможностей МФЦ в 2008 ипоследующих годах. Наиболее оправдано предоставление в МФЦ, в первую очередь,следующих блоков государственных и муниципальных услуг: социальные выплаты и другие формы социальной поддержки исоциальной защиты; регистрация собственности, операции с недвижимостью; определение гражданско-правового статуса (регистрация по меступребывания и проживания, выдача удостоверяющих личность документов,услуги ЗАГС и др.); комплексные услуги и функции, связанные с взаимодействием сбизнесом (выдача разрешений, лицензирование и т.д.). Параллельно с созданием многофункциональных центров должнавестись разработка порталов государственных и муниципальных услуг, вкоторых содержится исчерпывающая информация о государственных имуниципальных услугах, размещены все необходимые для заполненияформы и бланки, а в перспективе предусмотрено частичное или полноедистанционное получение государственных и муниципальных услуг. Управление по результатам направлено на: обеспечение соответствия деятельности исполнительных органовгосударственной власти и органов местного самоуправления приоритетамсоциально-экономического развития Российской Федерации; организацию и координацию деятельности исполнительных органовгосударственной власти и органов местного самоуправления пореализации Стратегии развития Томской области до 2020 года; повышение эффективности бюджетных расходов и повышениярезультативности деятельности власти. Для внедрения системы управления по результатам необходимо: а) оптимизировать структуру органов власти; б) совершенствовать методы планирования и учета результатов деятельности органов власти, обеспечить преемственность целей, задач и показателей деятельности, нормативно закрепить цели, задачи, показатели; в) организовать планирование деятельности органов власти по программно-целевому принципу (в форме бюджетных целевых программ и инвестиционных проектов, в которых определен конечный результат и объем бюджетных средств, выделяемых для его достижения); г) разработать и внедрить методику оценки результативности деятельности власти и методику анализа эффективности бюджетных инвестиций; д) внедрить программное обеспечение для автоматизации системы управления по результатам; е) разработать систему стимулирования государственных органов исполнительной власти и местного самоуправления на основе результатов оценки их деятельности. В 2005 - 2007 годах в Томской области были созданы основы длявнедрения принципов и процедур управления по результатам.Разработана Стратегия развития Томской области до 2020 года иПрограмма социально-экономического развития Томской области напериод 2006-2010 годы, в которых определены цели, политики, задачи,мероприятия и показатели их реализации. Проводится ежегодныймониторинг и анализ реализации Стратегии и Программы. Подготовлены нормативные правовые акты и методическиерекомендации по внедрению инструментов среднесрочного планированиядеятельности органов власти и расходов областного бюджета в формедокладов о результатах и основных направлениях деятельности (далее -Доклад) и бюджетных целевых программ регионального и ведомственногоуровня (областные целевые программы и ведомственные целевыепрограммы). С 2007 года во всех структурных подразделениях АдминистрацииТомской области и иных исполнительных органах государственной властиобласти стали внедряться Доклады и ведомственные целевые программы,чему способствовало принятие решения о разработке областного бюджетана трехлетний период. Разрабатывается нормативно-правовая и методическая база длявнедрения аудита результативности деятельности субъектов бюджетногопланирования и проведения конкурентного распределения средств междуисполнительными органами государственной власти с учетом результатових деятельности. В 2007 года были организованы и проведены 5 обучающих семинаровдля государственных служащих, более 50 индивидуальных консультаций сисполнительными органами власти области по внедрению механизмовуправления по результатам: 1. Разработано и прошли экспертизу 50 проектов докладов орезультатах и основных направлениях деятельности органовисполнительной власти области и более 100 проектов ведомственныхцелевых программ. 2. Показатели деятельности органов исполнительной властиТомской области увязаны (через Доклады и ведомственные целевыепрограммы) с показателями Стратегии, Программы развития области ипоказателями Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007года N 825. Утвержден перечень исполнителей, ответственных запредоставление, расчет и планирование показателей Указа ПрезидентаРоссийской Федерации (распоряжение Губернатора Томской области от 7августа 2007 года N 407-р). 3. Разработано и утверждено Типовое положение об исполнительноморгане государственной власти, в котором обозначены цели и задачидеятельности. Администрация Томской области активно участвовала вконференциях и семинарах, посвященных региональному опыту реализациипроекта "Внедрение системы управления по результатам в органахвласти субъектов Российской Федерации": 1) в сентябре 2007 года Минэкономразвития России совместно сЦСР-Регионы организовали первую видеоконференцию, цель которой -тиражирование лучших практик субъектов Российской Федерации повнедрению отдельных элементов системы управления по результатам. Наконференции был представлен доклад "Планирование деятельностиорганов исполнительной власти субъекта Российской Федерации:взаимосвязь целей и задач органов исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации со стратегическими целямисоциально-экономического развития региона. Опыт Томской области"; 2) в октябре 2007 года по приглашению Всемирного БанкаАдминистрация Томской области приняла участие в семинаре "Реализацияадминистративной реформы на региональном уровне в России. Связьуправления по результатам с бюджетированием, ориентированным нарезультат" в г. Астрахани с докладом об опыте Томской области вданном направлении; 3) в ноябре 2007 года в целях определения дальнейшихмероприятий по реализации проекта "Внедрение системы управления порезультатам в органах исполнительной власти Томской области" и егоувязки с бюджетной реформой и реформой государственной службы,Администрация Томской области принимала участие в межрегиональномсеминаре "Комплексная реформа государственного управления. ОпытТверской области" в г. Твери. Одна из консалтинговых компаний, специализирующаяся на оказаниисодействия в совершенствовании системы государственного управления(ООО "Центр экономического и финансового консалтинга", г. Москва) всвоем докладе на видеоконференции, организованной МинэкономразвитияРоссии совместно с ЦСР-Регионы в сентябре 2007 года, отнесла Томскуюобласть к субъектам Российской Федерации, который может претендоватьна звание "Лучшей практики" в области планирования деятельностиисполнительных органов государственной власти в части: 1) увязки Стратегии и Программы развития Томской области сцелями деятельности исполнительных органов государственной властиТомской области; 2) встраивания системы показателей Указа Президента РоссийскойФедерации от 28 июня 2007 года N 825 в систему показателейдеятельности исполнительных органов государственной власти Томскойобласти (через Доклады и ведомственные целевые программы); 3) применения программно-целевого принципа отбора и реализацииинициатив исполнительных органов государственной власти Томскойобласти в соответствии с региональными приоритетами развития. К концу 2007 года в области сформирована единая системапланирования развития области, которая включает элементы,обеспечивающие взаимосвязь стратегических, среднесрочных иоперативных целей, задач и мероприятий органов власти, а расходыобластного бюджета увязаны с конкретными и измеримыми результатамидеятельности. Минэкономразвития России совместно с Всемирным Банкомподготовил информационное издание о лучших региональных практиках повнедрению управления по результатам. Для тиражирования лучшего опытабыли отобраны субъекты Российской Федерации, в число которых вошлаТомская область. Практика внедрения инструментов и механизмов управления порезультатам в органах власти Томской области позволила выявить рядпроблем, требующих решения в среднесрочной перспективе. Успешноевнедрение новых принципов и процедур управления требуетдополнительного методического сопровождения и автоматизацииподготовки основных типов документов (Доклады, бюджетные целевыепрограммы). Для обеспечения действенности новых плановых механизмовнеобходимо обеспечить полномасштабное внедрение новых элементовконтроля - проведения систематической оценки программ, внедренияаудита результативности деятельности органов исполнительной властиТомской области. Необходимо обеспечить прозрачность и публичностьпроводимой работы с целью развития предпосылок для внешнегомониторинга эффективности деятельности исполнительных органовгосударственной власти области и органов местного самоуправления. Успешное внедрение новых управленческих принципов требуетвведения дополнительной мотивации как на уровне органовисполнительной власти в целом, так и на уровне сотрудников органовисполнительной власти. С этой целью необходимо обеспечить внедрениепринципов конкурентного распределения средств с учетом достигнутыхорганами исполнительной власти результатов. Повышение мотивациидеятельности на индивидуальном уровне требует разработки и внедрениямеханизма распределения персональной ответственности и моделиматериального стимулирования государственных гражданских служащихисполнительных органов государственной власти Томской области,ориентированной на результат. Еще одним важным элементом эффективной системы государственногоуправления является наличие практики оценки последствий принимаемыхрешений (законопроектов, программ) для отдельных групп населения иорганизаций, бюджета, экономики в целом. В настоящее время отсутствует системная основа проведенияданной работы, что приводит к возникновению незапланированныхрасходных обязательств, недостаточной оценке рисков при проведениитого или иного варианта государственной политики. Одним изпризнанных международных инструментов, используемых для системнойформализованной оценки последствий принятия решений, является оценкарегулирующего воздействия. Внедрение аналогичной практики в Томской области позволитсущественно дополнить разрабатываемую в настоящее время системууправления по результатам, повысить ответственность органовисполнительной власти за последствия предлагаемых ими инициатив,повысить эффективность государственного управления. Выявленные проблемы в сфере внедрения управления по результатамявляются тесно взаимосвязанными и требуют межведомственных усилийдля их решения в рамках единого комплекса программных мероприятий,скоординированных по срокам реализации. Использование современных информационных технологий являетсянеобходимым условием совершенствования государственного управления,повышения качества оказания государственными органами услуггражданам. Количество и качество информационных технологий, степень ихиспользования в настоящее время становятся определяющими факторамиуровня развития любого субъекта деятельности (территориальногообразования, хозяйствующего субъекта, общественной организации,гражданина). Компьютеры и автоматизированные информационныетехнологии активно используются при автоматизации работы сдокументами, решении вычислительных задач, управлениитехнологическими системами, информационном обслуживании. Однако далеко не всегда результаты работ адекватны затратам напроведение работ по информатизации исполнительных органовгосударственной власти. Низкая эффективность внедряемых решенийинформатизации в государственных органах связана, в первую очередь,с отсутствием организационно-правовых механизмов регулированияиспользования информационных технологий органов исполнительнойвласти для поддержки административных процессов исполнениягосударственных функций и предоставления государственных услуг. Это проявляется в таких негативных явлениях, как: отсутствие непосредственной связи между затратами наприобретение вычислительной техники, разработку и внедрениепрограммных продуктов и эффектом, оказываемым информатизацией накачество, результативность и эффективность деятельности органоввласти; дублирование работ при создании однотипных решений в разных приобщем низком качестве результатов работ из-за ограниченностивременных, финансовых, кадровых ресурсов, выделяемых на каждыйлокальный проект информатизации; низкая совместимость решений, используемых различными органамиисполнительной власти, обусловленная сложившейся практикойобеспечения совместимости не путем стандартизации и регламентациимеханизмов информационного взаимодействия, а путем ориентации напродукты одного поставщика, обеспечивающего совместимость в рамкахсвоей линейки продуктов; низкая жизнеспособность внедряемых решений, обусловленнаяотсутствием юридически закрепленной практики при внедренииинформационных технологий требовать от исполнителя работ илипоставщика решений необходимый объем прав и открытости решений длявозможности независимой от поставщика адаптации и развитиятехнологий; низкий уровень защиты интересов личности, бизнеса и государствапри внедрении информационных технологий из-за преобладающегоприоритета локальных эффектов от "кусочной" автоматизации отдельныхопераций вместо приоритета достижения эффективности ирезультативности исполнения государственных функций и предоставлениягосударственных услуг в соответствии с выстроенной системой целей ивыбранных приоритетов. Перечисленные проблемы носят межведомственный и межотраслевойхарактер, для их эффективного разрешения требуется участие различныхорганов государственной власти и местного самоуправления, чтовозможно только в рамках реализации областной целевой программы. Разрешение обозначенных проблем невозможно без созданиялегитимных механизмов регулирования использования информационныхтехнологий в деятельности исполнительных органов государственнойвласти и создания базовых элементов информационно-технологическойинфраструктуры в качестве одного из ключевых направленийадминистративной реформы. Проблема борьбы с коррупцией является в настоящий момент однимиз наиболее серьезных препятствий на пути повышения эффективностигосударственного управления. Существование данной проблемыподтверждается на международном, национальном и региональномуровнях. Лидеры стран "Группы восьми" приняли 16 июля 2006 года вСанкт-Петербурге совместное заявление, в котором особо отметили, чтокоррупция среди государственных чиновников может препятствоватьиностранным инвестициям, сдерживать экономический рост и устойчивоеразвитие и расшатывать устои правовой и судебных систем. В качестве одной из задач реформы государственного управления,предусмотренных Программой социально-экономического развитияРоссийской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы),утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19января 2006 года N 38-р, является введение механизмовпротиводействия коррупции в сферах деятельности исполнительныхорганов государственной власти. Необходимость разработки механизмовпротиводействия коррупции в исполнительных органах государственнойвласти для достижения целей проведения административной реформыустановлена и в Концепции проведения административной реформы вРоссийской Федерации в 2006-2008 годах (утверждена распоряжениемПравительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N1789-р). Между тем, эффективных механизмов противодействия коррупции висполнительных органах государственной власти Российской Федерации кнастоящему времени не создано. Так, в Послании Президента РоссийскойФедерации Федеральному Собранию от 26 апреля 2007 года в рядустратегических планов Российского государства еще раз назван такойприоритет, как борьба с коррупцией. Таким образом, проблема коррупции в деятельности органовгосударственной власти является одним из основных препятствий длясоциально-экономического развития страны. Не является исключением иТомская область. Проведенное в 2004 году Консультативной службой поиностранным инвестициям Международной финансовой корпорации иВсемирного банка обследование предприятий на предмет анализаадминистративных барьеров на пути инвестиций в Томской областипоказало, что около 30 процентов предприятий рассматривают коррупциюкак препятствие для осуществления инвестиций в экономику Томскойобласти. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции вТомской области, предпринимались в последние годы в рамках Программыпроведения административной реформы в 2006-2008 годах (утв.распоряжением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от27 июня 2006 года N 323-р). Проводился и ряд непрограммныхмероприятий. В области создана постоянно действующая Комиссия поборьбе с коррупцией, утверждено Положение о ней (постановление ГлавыАдминистрации (Губернатора) Томской области от 15 марта 2007 года N 133-р "Ометодике экспертизы нормативных правовых актов Томской области и ихпроектов на коррупциогенность". В результате применения методикипредотвращено принятие в 2007 году 95 нормативных правовых актовТомской области, содержащих потенциально коррупциогенные правовыенормы. Проведена серия обучающих семинаров для государственныхслужащих Томской области по вопросам антикоррупционной экспертизызаконодательства. Однако, несмотря на отдельные предпринятые меры в Томскойобласти, согласно проводившимся в последние несколько лет опросамнаселения, сохраняются устойчиво высокие показатели уровнякоррупции. Так, проведенное в мае 2007 года в Томской области средипредставителей предпринимательства, общественных организаций игосударственных служащих социологическое исследование показывает,что около 42 процентов опрошенных считают уровень коррупции висполнительных органах государственной власти скорее высоким, чемнизким, 81 процент опрошенных предпринимателей указали, что они илиих знакомые, родственники сталкивались с фактами коррупции в ходеосуществления предпринимательской деятельности, 54 процента гражданили их родственники, знакомые сталкивались с фактами коррупции прирешении своих бытовых проблем. Это подтверждает выводы международныхэкспертов о том, что противодействие коррупции должно осуществлятьсяпо широкому спектру направлений. В связи с этим главной задачей органов государственной властиТомской области в сфере противодействия коррупции является созданиев пределах полномочий органов государственной власти Томской областинепрерывно работающей эффективной системы противодействия коррупции. Обеспечение права населения на получение информации о различныхаспектах жизнедеятельности государства и общества является одной изважнейших целей государственной политики в сфере защиты прав исвобод человека. В этой связи удовлетворенность населения регионадеятельностью исполнительных органов государственной власти Томскойобласти в аспекте ее информационной открытости, являетсяприоритетным условием эффективного развития области и формированияпозитивного отношения жителей региона к Томской области и действиямобластной власти. Выполнение Программы обусловлено: высокой востребованностью в обществе оперативной, регулярной,объективной и достоверной информации о деятельности органовгосударственной власти Томской области, о подготовке и реализации натерритории Томской области важнейших проектов и реформ; опринимаемых нормативных правовых актах, новых программах,направленных на улучшение качества жизни в регионе; важностью всестороннего информирования населения Томскойобласти об общественно значимых событиях и инициативах, направленныхна формирование и укрепление основ гражданского общества; необходимостью создания эффективного механизма "обратной связи"с населением и формирования позитивного общественного мнения означимости и открытости деятельности органов государственной властиТомской области; значимостью изучения общественных настроений по актуальнымвопросам жизнедеятельности региона, в том числе касающимсяфункционирования областной исполнительной власти, с цельюкорректировки осуществляемых мер по реализации стратегическихприоритетов развития Томской области и оперативного реагирования напроблемные и критические сообщения в средствах массовой информации. Кроме того, необходимо повысить узнаваемость АдминистрацииТомской области, в том числе и на уровне департаментов и комитетовкак проводников новаторских идей, решений, реально улучшающих жизньнаселения путем широкого внедрения практики публичного обсуждениянаиболее важных вопросов экономического и социального развития;использования для разъяснительной информационной работы средствпрямого доступа к гражданам (листовки, брошюры, плакаты), сетиИнтернет. Вышеназванные направления нашли свое отражение в предлагаемойПрограмме. Предлагаемыми мероприятиями достигается цель повышенияудовлетворенности населения деятельностью областной власти, в томчисле ее информационной открытостью, что в полной мере соответствуетприоритетам социально-экономического развития области и способствуетреализации стратегической цели "Эффективная исполнительная властьТомской области", декларируемой программой социально-экономическогоразвития Томской области на период 2006 - 2010 годы. В случае отсутствия решения проблемы развитие ситуации возможноспрогнозировать как "информационную блокаду", дефицит необходимойинформации, влекущий за собой негативный общественный резонанс, атакже кризис доверия населения. Необходимость и целесообразность решения проблемы повышенияудовлетворенности населения информационной открытостью органовисполнительной власти Томской области программно-целевым методомобусловлена важностью формирования устойчивого позитивного мнениянаселения о деятельности областной власти посредствомпоследовательно проводимой информационной политики, ориентированнойна активное взаимодействие как с населением, так и с самимисубъектами медийного поля. Для успешной реализации мероприятий по повышению эффективностидеятельности власти необходимо привлечение к выполнению даннойобластной целевой программы всех исполнительных органовгосударственной власти Томской области, а также распространениеуспешного опыта на уровень органов местного самоуправления. Опыт реализации мероприятий административной реформы в рамкахПрограммы проведения административной реформы на 2006-2008 годыпоказал эффективность использования программно-целевого метода впланировании и осуществлении мер по повышению эффективностидеятельности органов власти. Применение программно-целевого подхода позволит обеспечитьвысокий уровень межведомственной координации, эффективноевзаимодействие при выработке общих подходов на областном имуниципальном уровнях и реализации мер по повышению эффективностидеятельности исполнительных органов государственной власти. 3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, ПОКАЗАТЕЛИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ Цель Программы - эффективная исполнительная власть Томскойобласти. Цель Программы определена в соответствии со стратегическимиприоритетами социально-экономического развития Российской Федерациии Томской области, направленными на повышение эффективностигосударственного управления. Задачи Программы: 1. Повышение качества предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций органов власти. 2. Создание эффективных, стратегически сфокусированных органов власти, ориентированных на достижение цели устойчивого социально-экономического развития Томской области. 3. Совершенствование технологий информационной поддержки деятельности органов власти. 4. Снижение уровня коррупции в органах власти. 5. Повышение информационной открытости органов власти. Решение задач Программы осуществляется в рамках отдельныхподпрограмм входящих в состав Программы: "Стандартизация ирегламентация деятельности органов власти", "Управление порезультатам", "Совершенствование использованияинформационно-коммуникационных технологий в органах власти","Противодействие коррупции в органах власти", "Информационнаяоткрытость органов власти". Цели, задачи Программы и показатели их реализации представленыв приложении 1. 4. ОЖИДАЕМЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация данной Программы будет способствовать достижениюдевятой цели "Эффективная власть" Программы социально-экономическогоразвития Томской области на период 2006 - 2010 годы и Стратегииразвития Томской области до 2020 года. Реализация мероприятий Программы позволит достичь к 2010 годуследующих социально-значимых результатов:повышение уровня удовлетворенности граждан деятельностью власти до60 процентов в 2010 году;повышение уровня информированности граждан о порядке предоставлениягосударственных услуг до 70 процентов;достижение в 2010 году целевых значений индикаторов Стратегииразвития Томской области до 2020 года и Программысоциально-экономического развития Томской области на период 2006 -2010 годы;снижение за три года на 30 процентов доли граждан и организаций,сталкивающихся с проявлениями коррупции в органах власти;увеличение доли граждан, удовлетворенных информационной открытостьювласти, до 40 процентов от общего числа опрошенных. Оценка социально-экономических результатов программыосуществляется на основании данных социологических исследований,методик, статистической отчетности и регламентной отчетности органовисполнительной власти Томской области. Основные результаты реализации мероприятий подпрограммы"Стандартизация и регламентация деятельности органов власти": 1) сокращение количества организаций, обращение к которым необходимо для предоставления государственных услуг; 2) предоставление наиболее значимых для населения услуг по принципу "одного окна"; 3) повышение удовлетворенности граждан деятельностью органов исполнительной власти по оказанию государственных услуг; 4) сокращение количества жалоб граждан-получателей государственных услуг в органы государственной власти и судебные органы; 5) повышение уровня информированности граждан о порядке предоставления государственных услуг; 6) увеличение количества государственных услуг, предоставляемых в соответствии с административными регламентами; 7) организация информационного обмена, межведомственного взаимодействия между федеральными, региональными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Реализация мероприятий подпрограммы "Управление по результатам"повлечет следующие социально-экономические результаты: 1. Повысит результативность деятельности и ориентированность органов власти и органов местного самоуправления на приоритетные направления развития области, что повлечет рост степени достижения общественно значимых результатов как на уровне отдельных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, так и на уровне стратегических целей и задач Томской области. 2. Повысит оценку эффективности работы органов исполнительной власти и органов местного самоуправления населением, в том числе благодаря повышению информированности населения о целях, задачах и результатах деятельности власти и уровня открытости и ответственности власти перед обществом, налаживанию тесного межведомственного и межуровневого взаимодействия, повышение дисциплинированности органов власти. 3. Повысит эффективность расходования бюджетных средств вследствие внедрения системы мониторинга, анализа и контроля за осуществлением бюджетных инвестиций, роста доли программно-целевого финансирования расходов ведомств в общих расходах бюджета, обеспечения соответствия направлений бюджетных расходов приоритетам государственной и региональной политики, концентрации бюджетных расходов на приоритетных направлениях развития. 4. Повысит качество бюджетных услуг благодаря оценке потребностей органов власти в бюджетных ассигнованиях для оказания требуемого объема бюджетных услуг с учетом объема и структуры оказываемых услуг, определения целевых ориентиров деятельности органов власти с учетом стоящих перед ним целей и задач. Основными показателями результативности и эффективностипредлагаемых мероприятий подпрограммы "Совершенствованиеиспользования информационных технологий в органах власти" являютсякритерии достижения целей административной реформы при минимизациифинансовых и временных затрат на реформирование и "электронизацию"государственных институтов. Косвенным эффектом реализации подпрограммы должно статьстимулирование сектора информационно-коммуникационных технологийэкономики Томской области и связанный с развитием производствасоциальный эффект, за счет привлечения государственных инвестиций водин из приоритетных секторов экономики, а также информированностикомпаний, работающих в секторе информационно-коммуникационныхтехнологий, о потребностях органов исполнительной власти винформационных технологиях на среднесрочную перспективу. В результате реализации мероприятий подпрограммы"Противодействие коррупции в органах власти" должен понизиться какобъективный уровень коррупции в исполнительных органахгосударственной власти Томской области, так и его восприятиенаселением Томской области, что напрямую повлияет на достижение целипрограммы - уровень удовлетворенности граждан Томской областидеятельностью органов власти. Показателем, характеризующим социально-экономическую значимостьреализации подпрограммы "Информационная открытость органов власти",является увеличение доли граждан, удовлетворенных информационнойоткрытостью власти до 40 процентов от числа опрошенных к 2010 году. Социальные последствия реализации подпрограммы могут выражатьсяв формировании устойчивого положительного мнения (как населения, таки средств массовой информации) о деятельности областной власти,повышении качества информационного обеспечения населения Томскойобласти объективной и достоверной информацией о ситуации в регионе. Вклад подпрограммы заключается, прежде всего, в том, что онанепосредственным образом способствует достижению стратегическихцелей социально-экономического развития региона, в частности,формирует имидж областной исполнительной власти как "эффективной" и"открытой".5. СВЕДЕНИЯ О КООРДИНАТОРЕ, ЗАКАЗЧИКАХ, РАЗРАБОТЧИКАХ И ИСПОЛНИТЕЛЯХ ПРОГРАММЫКоординатор Программы:Департамент экономики Администрации Томской области. Заказчики Программы:Департамент экономики Администрации Томской области,Департамент государственной гражданской службы Администрации Томскойобласти;Комитет информатизации и связи Администрации Томской области,Департамент по информационной политике и работе с общественностьюАдминистрации Томской области. Разработчики Программы:Департамент экономики Администрации Томской области,Комитет информатизации и связи Администрации Томской области,Департамент по информационной политике и работе с общественностьюАдминистрации Томской области. Исполнители Программы:органы исполнительной власти Томской области;территориальные органы федеральных органов власти на территорииТомской области (по согласованию),исполнительно-распорядительные органы муниципальных образованийТомской области (по согласованию);общественные организации (по согласованию), исполнители,определяемые на конкурсной основе в соответствии с Федеральнымзаконом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд" 6. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Срок реализации Программы: 2008 - 2010 годы. Отдельными этапами реализации Программы целесообразноопределить календарный год: I этап - 2008 год, II этап - 2009 год,III этап - 2010 год. 7. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ В реализации Программы участвуют все исполнительные органыгосударственной власти области, исполнительно-распорядительныеорганы муниципальных образований, общественные организации ипривлеченные исполнители. Организационная структура управленияПрограммой базируется на существующей системе органовгосударственной власти области. Координатор Программы: 1) осуществляет координацию деятельности Заказчиков пореализации Программы, анализ и контроль за рациональнымиспользованием средств, выделяемых на реализацию Программы; 2) осуществляет текущее управление реализацией Программы; 3) несет ответственность за реализацию, осуществляет контрольза исполнением Программы и представляет отчетность о реализацииПрограммы в порядке, установленном Губернатором Томской области. Заказчики Программы являются ответственными за реализациюмероприятий Программы. Государственные заказчики, с учетом выделяемых на реализациюПрограммы финансовых средств, ежегодно уточняют целевые индикаторы ипоказатели, затраты на программные мероприятия, механизм реализациии состав исполнителей, принимают меры по полному и качественномувыполнению мероприятий соответствующих подпрограмм. 8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Затраты на выполнение Программы осуществляются в соответствиисо статьями бюджетной классификации целевого финансирования. Ресурсное обеспечение Программы: Всего, 2008 - 2010 годы - 132 340 тыс. рублей (прогноз)3(2), втом числе:_________________________6(2) Объем финансирования из федерального бюджета подлежитежегодному уточнению в зависимости от результатов проведенияконкурсного отбора высших исполнительных органов субъектовРоссийской Федерации для оказания поддержки реализации мероприятийадминистративной реформы, а также от степени участия Томской областив федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010годы)» Средства областного бюджета (прогноз), предусмотренного нафинансирование Программы: 2008 год - 14 040 тыс. рублей; 2009 год - 30 000 тыс. рублей; 2010 год - 35 000 тыс. рублей. Средства федерального бюджета (прогноз): 2008 год - 10 500 тыс. рублей; 2009 год - 18 300 тыс. рублей; 2010 год - 14 500 тыс. рублей. Средства местного бюджета (прогноз): 2009 год - 2 000 тыс. рублей; 2010 год - 5 000 тыс. рублей. Внебюджетные источники (прогноз): 2008 год - 3 000 тыс. рублей Планируемое распределение финансовых средств по направлениямрасходов:научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 71 250тыс. рублей;инвестиции - 22 000 тыс. рублей;прочие нужды - 39 090 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение Программы, в том числе по видам расходов,представлено в приложении 2 к Программе. Финансирование Программы за счет средств бюджетов всех уровнейв соответствии с утвержденными ассигнованиями на соответствующийфинансовый год осуществляется государственными заказчикамиподпрограмм на основании заключаемых договоров и соглашений всоответствии с действующим законодательством. Объемы финансирования Программы из областного бюджета подлежатежегодному уточнению при разработке и принятии областного бюджета наочередной финансовый год, исходя из его возможностей. Объемы финансирования Программы из федерального бюджетаподлежат ежегодному уточнению в зависимости от результатов участияАдминистрации Томской области в конкурсном отборе программ, планов ипроектов по реализации административной реформы и участия вфедеральной целевой программе "Электронная Россия (2002 - 2010годы)". 9. КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Контроль за реализацией Программы, целевым использованиемсредств, направленных на реализацию программных мероприятий,осуществляют Государственная Дума Томской области, ГубернаторТомской области. Текущий контроль за выполнением основных мероприятийподпрограмм Программы и координацию действий исполнителейпрограммных мероприятий обеспечивают заказчики подпрограмм. Сроки представления отчетности об исполнении ПрограммыЗаказчиками регулируются нормативными правовыми актами Томскойобласти. Координатор Программы ежегодно представляет отчет о реализациимероприятий Губернатору Томской области. 10. ВОЗМОЖНЫЕ РИСКИ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 1. Отсутствие координации и слаженности действий между участниками, ответственными за реализацию Программы. Возможные механизмы минимизации риска:обучение исполнителей;коллегиальные обсуждения и принятие решений;привлечение внешних консультантов;детальное планирование работы исполнителей. 2. Сопротивление со стороны государственных служащих. Сообщество государственных служащих имеет устойчивую профессиональную культуру, традиционно ориентированную на исполнение функций, рассматривающую исполнение должностных обязанностей и соблюдение процессуальных требований, а не результаты и достижения, в качестве самостоятельной и главной ценности. Возможные механизмы минимизации риска:пропаганда среди государственных служащих результативного подхода коценке исполнения деятельности;оказание поддержки при осуществлении мероприятий в рамках Программы,включая организацию и проведение различных семинаров и консультаций,разработка процедур и критериев аттестации и материальногостимулирования на основе принципов результативности работы. 3. Сопротивление исполнителей предоставлению услуги в условиях четкой регламентации процедуры ее предоставления. Возможные механизмы минимизации риска:повышение мотивации сотрудников (материальное стимулирование);осуществление контроля за надлежащим предоставлением услуги всоответствии с утвержденным регламентом и стандартами. 4. Недостаточное кадровое обеспечение учреждений, предоставляющих услуги в соответствии с административными регламентами, в том числе и по принципу "одного окна". Возможные механизмы минимизации риска:разработка методических рекомендаций, проведение семинаров поорганизации работы по предоставлению услуги в "одном окне";обучение специалистов областных государственных учреждений. 5. Отсутствие, либо затрудненность информационного обмена сорганизациями жилищно-коммунального хозяйства, а также органамиместного самоуправления. Возможные механизмы минимизации риска:заключение соглашений об информационном обмене и контроль ихисполнения. 6. Бюрократическое блокирование и формализация антикоррупционной программы, недостаточная общественная поддержка мероприятий по данному направлению. Возможные механизмы минимизации риска:активное включение структур гражданского общества ипредпринимательских сообществ в реализацию мероприятий подпрограммы(в т.ч. через работу экспертных групп при Общественной палате);активное освещение хода и результатов Программы в средствах массовойинформации;гласность при реализации мероприятий;участие в реализации мероприятий Программы сторон с различными,несовпадающими интересами. Приложение 1 к областной целевой программе "Проведение административной реформы в Томской области в 2008-2010 годах" ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ"ПРОВЕДЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ В 2008-2010 ГОДАХ"+------------------------------------+--------------------------------------+-----------------+--------------+--------------------------------------+----------------+| Цели и | Наименование | Источник | Фактическое | Изменение значений показателей по | Целевое || задачи | целевых | определения | значение | годам реализации | значение || Программы | показателей | значения | показателей | | показателей при|| | | показателей | на момент | | окончании || | | | разработки | | реализации || | | | Программы | | Программы |+------------------------------------+--------------------------------------+-----------------+--------------+------------+-------------------------+----------------+| | | | | Очередной | Весь период реализа- | || | | | | финансовый | ции Программы | || | | | | год | | || | | | | 2008 | | |+------------------------------------+--------------------------------------+-----------------+--------------+------------+------------+------------+----------------+| | | | | | Плановый | Плановый | || | | | | | год 1 | год 2 | || | | | | | 2009 | 2010 | |+------------------------------------+--------------------------------------+-----------------+--------------+------------+------------+------------+----------------+| Цель Программы: | Уровень удовлетворенности граждан| Социологи-ческое| 42 | 45 | 50 | 60 | 60 || Эффективная исполнительная власть| Томской области деятельностью органов| исследование | | | | | || Томской области | власти (в процентах) | | | | | | |+------------------------------------+--------------------------------------+-----------------+--------------+------------+------------+------------+----------------+| Задача 1: | Уровень удовлетворенности граждан | Социологи-ческое| 45 | 50 | 60 | 75 | 75 || Качественное предоставление | качеством предоставляемых | исследование | | | | | || государственных услуг и исполнение| государственных услуг (в процентах) | | | | | | || государственных функций органов| | | | | | | || власти | | | | | | | |+------------------------------------+--------------------------------------+-----------------+--------------+------------+------------+------------+----------------+| | Уровень информированности граждан о | Социологи-ческое| не измерялся | 30 | 50 | 70 | 70 || | порядке предоставления | исследование | | | | | || | государственных услуг (в процентах) | | | | | | |+------------------------------------+--------------------------------------+-----------------+--------------+------------+------------+------------+----------------+| Задача 2: | Процент целей Стратегии развития| Ведомствен-ная | не измерялся | 50 | 70 | 90 | 90 || Создание эффективных, | области до 2020 года и Программы| отчетность | | | | | || стратегически сфокусированных | развития области на период 2006-2010| | | | | | || органов власти, ориентированных на | годы, по которым достигнуты| | | | | | || достижение цели устойчивого| запланированные значения (в| | | | | | || социально-экономического развития| процентах) | | | | | | || Томской области | | | | | | | |+------------------------------------+--------------------------------------+-----------------+--------------+------------+------------+------------+----------------+| Задача 3: | Доля автоматизированных | Ведомствен-ная | 0 | 10 | 25 | 50 | 50 || Совершенствование технологий | административных регламентов | отчетность | | | | | || информационной поддержки| исполнения государственных функций и| | | | | | || деятельности органов| государственных услуг из | | | | | | || государственной власти области | утвержденного реестра функций/услуг | | | | | | || | (уровень автоматизации | | | | | | || | административных процессов) (в | | | | | | || | процентах) | | | | | | |+------------------------------------+--------------------------------------+-----------------+--------------+------------+------------+------------+----------------+| | Доля органов исполнительной власти ,| Ведомственная | 0 | 10 | 40 | 75 | 75 || | участвующих в процессах| отчетность | | | | | || | регламентного официального | | | | | | || | электронного взаимодействия (уровень | | | | | | || | "электронизации" межведомственного | | | | | | || | взаимодействия) (в процентах) | | | | | | |+------------------------------------+--------------------------------------+-----------------+--------------+------------+------------+------------+----------------+| Задача 4: | Доля граждан и организаций, | Социологическое | не измерялся | исходный | на 20 | на 30 | на 30 процентов|| Снижение уровня коррупции в органах| сталкивающихся с проявлениями | исследование | | уровень | процентов | процентов | ниже исходного || власти | коррупции в исполнительных органах | | | | ниже | ниже | уровня || | государственной власти Томской | | | | исходного | исходного | || | области (в процентах от числа | | | | уровня | уровня | || | опрошенных) | | | | | | |+------------------------------------+--------------------------------------+-----------------+--------------+------------+------------+------------+----------------+| | Доля граждан, рассматривающих | Социологическое | не измерялся | исходный | на 20 | на 30 | на 30 процентов|| | коррупцию в органах власти области | исследование | | уровень | процентов | процентов | ниже исходного || | одним из основных препятствий | | | | ниже | ниже | уровня || | качественного осуществления | | | | исходного | исходного | || | указанными органами своих функций (в | | | | уровня | уровня | || | процентах от числа опрошенных) | | | | | | |+------------------------------------+--------------------------------------+-----------------+--------------+------------+------------+------------+----------------+| | Доля руководителей малых | Социологическое | не измерялся | исходный | на 20 | на 30 | на 30 процентов|| | предприятий, считающих, что | исследование | | уровень | процентов | процентов | ниже уровня || | коррупция в исполнительных органах | | | | ниже уровня| ниже уровня| 2008 года || | власти области, является существенным| | | | 2008 года | 2008 года | || | препятствием для ведения ими биз-неса| | | | | | || | в Томской области (в процентах от | | | | | | || | числа опрошенных) | | | | | | |+------------------------------------+--------------------------------------+-----------------+--------------+------------+------------+------------+----------------+| Задача 5: Повышение информационной| Доля населения Томской области, | Социологическое | 20 | 30 | 35 | 40 | 40 || открытости власти | удовлетворенного информационной | исследование | | | | | || | открытостью власти (в процентах от | | | | | | || | числа опрошенных) | | | | | | |+------------------------------------+--------------------------------------+-----------------+--------------+------------+------------+------------+----------------+ ПАСПОРТА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГРАММЫУровень удовлетворенности граждан деятельностью органов власти+-----+----------------------------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|1. |Наименование показателя |Уровень удовлетворенности граждан деятельностью органов власти |+-----+----------------------------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|2. |Единица измерения |Процент |+-----+----------------------------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|3. |Методика формирования показателя |Социологическое исследование |+-----+----------------------------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставляемыхгосударственных услуг+-----+----------------------------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|1. |Наименование показателя |Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставляемых государственных услуг |+-----+----------------------------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|2. |Единица измерения |Процент |+-----+----------------------------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|3. |Методика формирования показателя |Социологическое исследование |+-----+----------------------------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+Уровень информированности граждан о порядке предоставлениягосударственных услуг+-----+---------------------------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|1. |Наименование показателя |Уровень информированности граждан о порядке предоставления государственных услуг |+-----+---------------------------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|2. |Единица измерения |Процент |+-----+---------------------------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|3. |Методика формирования показателя |Социологическое исследование |+-----+---------------------------------------+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+Доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупциив органах исполнительной власти Томской области (к числу опрошенных)+-----+-------------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|1. |Наименование показателя |Доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции в органах исполнительной власти Томской|| | |области (к числу опрошенных) |+-----+-------------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|2. |Единица измерения |Процент |+-----+-------------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|3. |Методика формирования показателя |Определяется ежегодно посредством социологических измерений (количественное социологическое исследование),|| | |проводимых в декабре каждого года реализации Программы специализированной организацией на основании|| | |государственного контракта с государственным заказчиком подпрограммы. Выборка 1 процента населения Томской|| | |области, репрезентативная |+-----+-------------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+Доля граждан, рассматривающих коррупцию в органах исполнительнойвласти Томской области одним из основных препятствий качественногоосуществления указанными органами своих функций (к числу опрошенных)+-----+-----------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|1. |Наименование показателя |Доля граждан, рассматривающих коррупцию в органах исполнительной власти Томской области одним из основных || | |препятствий качественного осуществления указанными органами своих функций (к числу опрошенных) |+-----+-----------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|2. |Единица измерения |Процент от числа опрошенных лиц, которые указали, что получали государственную услугу в органах исполнительной || | |власти Томской области в отчетном году |+-----+-----------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|3. |Методика формирования показателя |Определяется ежегодно посредством социологических измерений (количественное социологическое исследование), || | |проводимых в декабре каждого года реализации программы специализированной организацией на основании || | |государственного контракта с государственным заказчиком подпрограммы. Выборка 1 процента населения Томской области,|| | |репрезентативная |+-----+-----------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+Доля руководителей малых предприятий, считающих, что коррупция ворганах исполнительной власти Томской области, является существеннымпрепятствием для ведения ими бизнеса в Томской области (к числуопрошенных)+-----+-----------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|1. |Наименование показателя |Доля руководителей малых предприятий, считающих, что коррупция в органах исполнительной власти Томской области, || | |является существенным препятствием для ведения ими бизнеса в Томской области (к числу опрошенных) |+-----+-----------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|2. |Единица измерения |Процент от числа опрошенных |+-----+-----------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|3. |Методика формирования показателя |Определяется ежегодно посредством социологических измерений (количественное социологическое исследование), || | |проводимых в декабре каждого года реализации программы специализированной организацией на основании || | |государственного контракта с государственным заказчиком подпрограммы. Выборка случайная. Опрашиваются 150 малых || | |предприятий, репрезентативно распределению в Томской области малых предприятий по основным видам экономической || | |деятельности |+-----+-----------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+Доля автоматизированных административных регламентов исполнениягосударственных функций и предоставления государственных услуг изутвержденного реестра государственных функций/услуг (уровеньавтоматизации административных процессов)+-----+-----------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|1. |Наименование показателя |Уровень автоматизации административных процессов |+-----+-----------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|2. |Единица измерения |Процент |+-----+-----------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|3. |Методика формирования показателя |Отношение числа автоматизированных административных регламентов к числу государственных функций и государственных || | |услуг из утвержденного реестра государственных функций/услуг, выраженное в процентах. |+-----+-----------------------------------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Базовые показатели, использованные для расчета целевого показателя+-----+--------------------------------+---------------+-----------------------------+-----------------+-----------------+------------------+-----------------+|N п/п| Наименование и определение | Буквенное | Источник информации | Метод сбора |Объект и единица | Размер выборки | Периодичность || | базовых показателей | обозначение в | | информации, | наблюдения | наблюдения | формирования || | |формуле расчета| | индекс формы | | | значений || | | | | отчетности | | | |+-----+--------------------------------+---------------+-----------------------------+-----------------+-----------------+------------------+-----------------+|1. |Число утвержденных | |Департамент экономики (Реестр| | |100 процентов |По мере || |государственных функций и | |государственных функций и | | | |утверждения || |государственных услуг | |государственных услуг) | | | |реестра |+-----+--------------------------------+---------------+-----------------------------+-----------------+-----------------+------------------+-----------------+|2. |Число автоматизированных | |Комитет информатизации и |Регламентная | |100 процентов |По мере ввода в || |административных регламентов | |связи |отчетность | | |эксплуатацию || | | |(Учетная система) |органов | | | || | | | |исполнитель-ной | | | || | | | |власти | | | |+-----+--------------------------------+---------------+-----------------------------+-----------------+-----------------+------------------+-----------------+Доля органов исполнительной власти Томской области, участвующих впроцессах регламентного официального электронного взаимодействия(уровень "электронизации" межведомственного взаимодействия)+-----+-----------------------------------+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|1. |Наименование показателя |Уровень "электронизации" межведомственного взаимодействия |+-----+-----------------------------------+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|2. |Единица измерения |Процент |+-----+-----------------------------------+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|3. |Методика формирования показателя |Отношение числа органов исполнительной власти Томской области, участвующих в системе межведомственного|| | |электронного документооборота (МВЭДО), к общему числу органов исполнительной власти Томской области, выраженное в|| | |процентах |+-----+-----------------------------------+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Базовые показатели, использованные для расчета целевого показателя+-----+---------------------+---------------+--------------------------+-------------------+----------------+------------------+-----------------------------+|N п/п| Наименование и | Буквенное | Источник информации | Метод сбора |Объект и единица| Размер выборки | Периодичность формирования || | определение базовых | обозначение в | |информации, индекс | наблюдения | наблюдения | значений || | показателей |формуле расчета| | формы отчетности | | | |+-----+---------------------+---------------+--------------------------+-------------------+----------------+------------------+-----------------------------+|1. |Число органов | |Ведомственная статистика | | |100 процентов |По мере утверждения структуры|| |исполнительной власти| | | | | |Администрации Томской области|| |Томской области | | | | | | |+-----+---------------------+---------------+--------------------------+-------------------+----------------+------------------+-----------------------------+|2. |Число участников | |Ведомственная статистика |Регламентная | |100 процентов |По мере подключения органов || |межведомственного | | |отчетность органов | | |исполнительной власти Томской|| |электронного | | |исполнительной | | |области к системам || |документооборота | | |власти Томской | | |межведомственного || | | | |области | | |электронного документооборота|+-----+---------------------+---------------+--------------------------+-------------------+----------------+------------------+-----------------------------+Доля населения Томской области, удовлетворенного информационнойоткрытостью власти+-----+-----------------------------------+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|1. |Наименование показателя |Доля населения Томской области, удовлетворенного информационной открытостью власти |+-----+-----------------------------------+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|2. |Единица измерения |Процент |+-----+-----------------------------------+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|3. |Методика формирования показателя |Социологическое исследование |+-----+-----------------------------------+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Процент целей Стратегии развития области до 2020 года и Программы развития области на период 2006-2010 годы, по которым достигнуты запланированные значения+-----+-----------------------------------+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|1. |Наименование показателя |Процент целей Стратегии развития области до 2020 года и Программы развития области на период 2006-2010 годы, по || | |которым достигнуты запланированные значения |+-----+-----------------------------------+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|2. |Единица измерения |Процент |+-----+-----------------------------------+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+|3. |Методика формирования показателя |Отношение фактических значений индикаторов целей к плановым значениям индикаторов целей, к общему числу целей, || | |выраженное в процентах |+-----+-----------------------------------+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Базовые показатели, использованные для расчета целевого показателя+-----+-----------------------+---------------+---------------------+-------------------+--------------------+------------------+----------------------------+|N п/п| Наименование и | Буквенное | Источник информации | Метод сбора | Объект и единица | Размер выборки | Периодичность формирования || | определение базовых | обозначение в | |информации, индекс | наблюдения | наблюдения | значений || | показателей |формуле расчета| | формы отчетности | | | |+-----+-----------------------+---------------+---------------------+-------------------+--------------------+------------------+----------------------------+|1. |Фактическое значение |Ифакт. |Ведомственная |Исследование | |100 процентов |Ежегодно, по результатам || |индикатора цели | |статистика | | | |проведения мониторинга || | | | | | | |Стратегии и Программы |+-----+-----------------------+---------------+---------------------+-------------------+--------------------+------------------+----------------------------+|2. |Плановое значение |Иплан. |Ведомственная |Исследование | |100 процентов |Ежегодно, по результатам || |индикатора цели | |статистика | | | |проведения мониторинга || | | | | | | |Стратегии и Программы |+-----+-----------------------+---------------+---------------------+-------------------+--------------------+------------------+----------------------------+|3. |Количество индикаторов |n |Ведомственная |Исследование | |100 процентов |Ежегодно, по результатам || |результативности | |статистика | | | |проведения мониторинга || |достижения цели | | | | | |Стратегии и Программы |+-----+-----------------------+---------------+---------------------+-------------------+--------------------+------------------+----------------------------+ Приложение 2 к областной целевой программе "Проведение административной реформы в Томской области в 2008-2010 годах" ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ+-------------------------------------------------------------------------------------+------------+------------------------------------------------------+| Наименование ресурсов | Единица | Потребность || | измерения | || | | || | | |+-------------------------------------------------------------------------------------+------------+------------+-----------------------------------------+| | | Всего | в том числе по годам |+-------------------------------------------------------------------------------------+------------+------------+--------------+--------------------------+| | | | Очередной | Плановый период || | | | финансовый | || | | | год | || | | | 2008 | |+-------------------------------------------------------------------------------------+------------+------------+--------------+------------+-------------+| | | | | Плановый | Плановый || | | | | год 1 | год 2 || | | | | 2009 | 2010 |+-------------------------------------------------------------------------------------+------------+------------+--------------+------------+-------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |+-------------------------------------------------------------------------------------+------------+------------+--------------+------------+-------------+| РАСХОДЫ на реализацию Программы, всего, в том числе: | Тыс. руб. | 132 340 | 27 540 | 50 300 | 54 500 |+-------------------------------------------------------------------------------------+------------+------------+--------------+------------+-------------+| Финансовые ресурсы, в том числе по источникам финансирования: | Тыс. руб. | 132 340 | 27 540 | 50 300 | 54 500 |+-------------------------------------------------------------------------------------+------------+------------+--------------+------------+-------------+| местный бюджет, в том числе по видам расходов (прогноз): | Тыс. руб. | 7 000 | --- | 2 000 | 5 000 |+-------------------------------------------------------------------------------------+------------+------------+--------------+------------+-------------+| НИОКР | Тыс. руб. | 6 000 | --- | 2 000 | 4 000 |+-------------------------------------------------------------------------------------+------------+------------+--------------+------------+-------------+| прочие нужды | Тыс. руб. | 1 000 | --- | --- | 1 000 |+-------------------------------------------------------------------------------------+------------+------------+--------------+------------+-------------+| областной бюджет, в том числе по видам расходов (прогноз): | Тыс. руб. | 79 040 | 14 040 | 30 000 | 35 000 |+-------------------------------------------------------------------------------------+------------+------------+--------------+------------+-------------+| НИОКР | Тыс. руб. | 37 850 | 5 350 | 14 700 | 17 800 |+-------------------------------------------------------------------------------------+------------+------------+--------------+------------+-------------+| инвестиции | Тыс. руб. | 13 000 | 2 000 | 4 000 | 7 000 |+-------------------------------------------------------------------------------------+------------+------------+--------------+------------+-------------+| прочие нужды | Тыс. руб. | 28 190 | 6 690 | 11 300 | 10 200 |+-------------------------------------------------------------------------------------+------------+------------+--------------+------------+-------------+| федеральный бюджет, в том числе по видам расходов (прогноз): | Тыс. руб. | 43 300 | 10 500 | 18 300 | 14 500 |+-------------------------------------------------------------------------------------+------------+------------+--------------+------------+-------------+| НИОКР | Тыс. руб. | 24 400 | 6 400 | 12 300 | 5 700 |+-------------------------------------------------------------------------------------+------------+------------+--------------+------------+-------------+| инвестиции | Тыс. руб. | 9 000 | 2 000 | 3 000 | 4 000 |+-------------------------------------------------------------------------------------+------------+------------+--------------+------------+-------------+| прочие нужды | Тыс. руб. | 9 900 | 2 100 | 3 000 | 4 800 |+-------------------------------------------------------------------------------------+------------+------------+--------------+------------+-------------+| внебюджетные источники, в том числе по видам расходов (прогноз): | Тыс. руб. | 3 000 | 3 000 | --- | --- |+-------------------------------------------------------------------------------------+------------+------------+--------------+------------+-------------+| НИОКР | Тыс. руб. | 3 000 | 3 000 | --- | --- |+-------------------------------------------------------------------------------------+------------+------------+--------------+------------+-------------+| Расходы на реализацию Программы в разрезе главных распорядителей бюджетных средств: | Х | Х | Х | Х | Х |+-------------------------------------------------------------------------------------+------------+------------+--------------+------------+-------------+| Администрация Томской области, в том числе по видам расходов (прогноз): | Тыс. руб. | 125 340 | 27 540 | 48 300 | 49 500 |+-------------------------------------------------------------------------------------+------------+------------+--------------+------------+-------------+| НИОКР | Тыс. руб. | 65 250 | 14 750 | 27 000 | 23 500 |+-------------------------------------------------------------------------------------+------------+------------+--------------+------------+-------------+| инвестиции | Тыс. руб. | 22 000 | 4 000 | 7 000 | 11 000 |+-------------------------------------------------------------------------------------+------------+------------+--------------+------------+-------------+| прочие нужды | Тыс. руб. | 38 090 | 8 790 | 14 300 | 15 000 |+-------------------------------------------------------------------------------------+------------+------------+--------------+------------+-------------+| Муниципальные образования Томской области, в том числе по видам расходов (прогноз): | Тыс. руб. | 7 000 | --- | 2 000 | 5 000 |+-------------------------------------------------------------------------------------+------------+------------+--------------+------------+-------------+| НИОКР | Тыс. руб. | 6 000 | --- | 2 000 | 4 000 |+-------------------------------------------------------------------------------------+------------+------------+--------------+------------+-------------+| прочие нужды | Тыс. руб. | 1 000 | --- | --- | 1 000 |+-------------------------------------------------------------------------------------+------------+------------+--------------+------------+-------------+ ПОДПРОГРАММА "СТАНДАРТИЗАЦИЯ И РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ" ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "СТАНДАРТИЗАЦИЯ И РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ"+-------------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Наименование | Подпрограмма "Стандартизация и регламентация деятельности исполнительных|| подпрограммы | органов государственной власти Томской области" (далее - Подпрограмма) |+-------------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Основание для разработки| Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N|| Подпрограммы | 1789-р "О концепции административной реформы в Российской Федерации в|| | 2006 - 2008 годах"; || | Закон Томской области от 19 апреля 2006 года N 79-ОЗ "Об утверждении|| | "Программы социально-экономического развития Томской области на период|| | 2006 - 2010 годы" (далее - ПСЭР); || | Распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 27 июня|| | 2007 года N 323-р "О Программе проведения административной реформы в|| | Томской области в 2006-2008 годах" |+-------------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Инициатор предло-жения | Департамент экономики Администрации Томской области || по разработке | || Подпрограммы | |+-------------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Заказчик Подпрограммы | Департамент экономики Администрации Томской области || | |+-------------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Исполнитель (и) | Исполнительные органы государственной власти Томской области; || Подпрограммы | структурные подразделения Администрации Томской области; || | исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований Томской|| | области (по согласованию); || | территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по|| | согласованию) |+-------------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Основные разработчики | Департамент экономики Администрации Томской области || Подпрограммы | |+-------------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Цель Подпрограммы | Качественное предоставление государственных услуг и исполнение|| | государственных функций исполнительными органами государственной власти|| | Томской области |+-------------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Задачи Подпрограммы | 1. Регламентация и стандартизация исполнения государственных функций и|| | предоставления государственных услуг. || | 2. Оказание наиболее значимых и массовых государственных услуг на базе|| | многофункциональных центров (далее - МФЦ) |+-------------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Показатели целей и задач| Показатель || Подпрограммы и их | 2008 г. || значения | 2009 г. || | 2010 г. || | || | Показатель 1 цели: Уровень удовлетворенности граждан качеством || | предоставляемых государственных услуг (в процентах) || | 50 || | 60 || | 75 || | || | Показатель 2 цели: Уровень информированности граждан о порядке || | предоставления государственных услуг (в процентах) || | 30 || | 50 || | 70 || | || | Показатель задачи 1: Количество государственных услуг, предоставляемых в || | соответствии со стандартами и регламентами || | 85 ед. || | 95 ед. || | 95 ед. || | || | Показатель задачи 2: Уровень удовлетворенности граждан качеством услуг, || | предоставляемых на базе МФЦ (в процентах) || | 60 || | 75 || | 85 |+-------------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Сроки и этапы реализации| 2008 - 2010 годы || Подпрограммы | |+-------------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Объемы и источники | Всего, 2008-2010 годы - 28 540 тыс. руб. (прогноз), в том числе: || финансирования (прогноз)| средства областного бюджета, предусмотренного на финансирование|| | подпрограммы: || | 2008 год - 5 040 тыс. руб.; || | 2009 год - 7 000 тыс. руб.; || | 2010 год - 7 500 тыс. руб. || | средства федерального бюджета: || | 2008 год - 3 000 тыс. руб.; || | 2009 год - 3 000 тыс. руб.; || | 2010 год - 3 000 тыс. руб. |+-------------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Основные направления | НИОКР || расходования средств | 14 600 тыс. рублей || Подпрограммы (прогноз) | || | инвестиции || | 2 000 тыс. рублей || | || | прочие нужды || | 11 940 тыс. рублей |+-------------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Краткое изложение | 1. Разработка и утверждение административных регламентов исполнения|| мероприятий Подпрограммы| государственных функций и предоставления государственных услуг || | 2. Внедрение административных регламентов || | 3. Создание многофункциональных центров предоставления государственных и|| | муниципальных услуг; || | 4. Информирование населения о порядке оказания государственных услуг; || | 5. Создание call-центра и портала государственных услуг; || | 6. Мониторинг качества государственных услуг |+-------------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Ожидаемые показатели | Основными результатами реализации мероприятий подпрограммы станут|| эффективности | следующие: || Подпрограммы | сокращение количества организаций, обращение к которым необходимо|| | для предоставления государственных услуг; || | предоставление наиболее значимых для населения услуг по принципу|| | "одного окна"; || | повышение удовлетворенности граждан деятельностью органов|| | исполнительной власти по оказанию государственных услуг; || | сокращение количества жалоб граждан - получателей государственных|| | услуг в органы государственной власти и судебные органы; || | повышение уровня информированности граждан о порядке предоставления|| | государственных услуг; || | увеличение количества государственных услуг, предоставляемых в|| | соответствии с административными регламентами; || | организация информационного обмена, межведомственного взаимодействия|| | между федеральными, региональными и органами исполнительной власти и|| | органами местного самоуправления |+-------------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Организация управления | В реализации подпрограммы участвуют все исполнительные органы|| Подпрограммой и контроль| государственной власти, структурные подразделения Администрации Томской|| за её реализацией | области, исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований,|| | общественные организации Томской области и привлеченные исполнители.|| | Общее руководство реализацией подпрограммы осуществляет Заказчик. || | Контроль за реализацией подпрограммы, целевым использованием средств,|| | направленных на реализацию программных мероприятий, осуществляет Заказчик|| | подпрограммы. |+-------------------------+--------------------------------------------------------------------------+ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ПОДПРОГРАММЕ Административный регламент исполнения государственной функцииили предоставления государственной услуги - нормативный правовой актисполнительного органа государственной власти Томской области,определяющий сроки и последовательность действий этого органа(административные процедуры), порядок взаимодействия между егоструктурными подразделениями, государственными служащими, инымидолжностными лицами, а также его взаимодействия с инымиорганизациями и гражданами при исполнении государственной функцииили предоставлении государственной услуги. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ"СТАНДАРТИЗАЦИЯ И РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ"+----------------+---------------------+-------------------+-----------+----------------+----------------------------------------------------+-----------------+--------------------------+| | Задача Подпрограммы | Наименование | Срок | Объем | В том числе за счет средств (в тыс.руб.) | Ответственные | Показатели результата || Цель | | мероприятия | исполнения| финанси-рования| | за выполнение | мероприятия || Подпрограммы | | | | (тыс. рублей), | | (ответственные | || | | | | всего | | исполнители) | |+----------------+---------------------+ | | +--------------+-----------+----------+--------------+ | || | | | | | Федераль-ного| областного| местных | Внебюджетных | | || | | | | | бюджета | бюджета | бюджетов | источников | | || | | | | | (прогноз) | (прогноз) | (прогноз)| (прогноз) | | |+----------------+---------------------+-------------------+-----------+----------------+--------------+-----------+----------+--------------+-----------------+--------------------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |+----------------+---------------------+-------------------+-----------+----------------+--------------+-----------+----------+--------------+-----------------+--------------------------+| Качественное | Регламентация и | Разработка и | 2008-2009 | 1000,0 | | 1000,0 | | | Департамент | План-график разработки и || предоставление | стандартизация | утверждение | | | | | | | экономики | рассмотрения на Комиссии || государственных| исполнения | административных | | | | | | | Администрации | по проведению || услуг и | государственных | регламентов | | | | | | | Томской области | административной реформы || исполнение | функций и| исполнения | | | | | | | | в Томской области || государственных| предоставления | государственных | | | | | | | | административных || функций органов| государственных | функций и | | | | | | | | регламентов в текущем || исполнительной | услуг | предоставления | | | | | | | | году. || власти Томской | | государственных | | | | | | | | Экспертные заключения на || области | | услуг | | | | | | | | проекты регламентов. || | | | | | | | | | | Протоколы заседаний || | | | | | | | | | | Комиссии || | | | | | | | | | | Правовые акты, || | | | | | | | | | | утверждающие || | | | | | | | | | | административные || | | | | | | | | | | регламенты. || | | | | | | | | | | Семинары по разработке|| | | | | | | | | | | административных || | | | | | | | | | | регламентов |+----------------+---------------------+-------------------+-----------+----------------+--------------+-----------+----------+--------------+-----------------+--------------------------+| | | | 2008 | 500,0 | | 500,0 | | | | |+----------------+---------------------+-------------------+-----------+----------------+--------------+-----------+----------+--------------+-----------------+--------------------------+| | | | 2009 | 500,0 | | 500,0 | | | | |+----------------+---------------------+-------------------+-----------+----------------+--------------+-----------+----------+--------------+-----------------+--------------------------+| | | Информирование | 2008-2010 | 600,0 | | 600,0 | | | Органы | Информационные сообщения || | | населения о | | | | | | | ис-полнитель-ной| в средствах массовой || | | порядке оказания | | | | | | | власти Томской | информации и местах || | | государственных | | | | | | | области | предоставления услуг || | | услуг | | | | | | | | |+----------------+---------------------+-------------------+-----------+----------------+--------------+-----------+----------+--------------+-----------------+--------------------------+| | | | 2008 | 200,0 | | 200,0 | | | | |+----------------+---------------------+-------------------+-----------+----------------+--------------+-----------+----------+--------------+-----------------+--------------------------+| | | | 2009 | 200,0 | | 200,0 | | | | |+----------------+---------------------+-------------------+-----------+----------------+--------------+-----------+----------+--------------+-----------------+--------------------------+| | | | 2010 | 200,0 | | 200,0 | | | | |+----------------+---------------------+-------------------+-----------+----------------+--------------+-----------+----------+--------------+-----------------+--------------------------+| | | Внедрение | 2008-2010 | | | | | | Органы | Предоставление || | | административных | | | | | | | ис-полнитель-ной| государственных услуг в || | | регламентов | | | | | | | власти Томской | соответствии с || | | | | | | | | | области | административными || | | | | | | | | | | регламентами |+----------------+---------------------+-------------------+-----------+----------------+--------------+-----------+----------+--------------+-----------------+--------------------------+| | | | 2008 | | | | | | | |+----------------+---------------------+-------------------+-----------+----------------+--------------+-----------+----------+--------------+-----------------+--------------------------+| | | | 2009 | | | | | | | |+----------------+---------------------+-------------------+-----------+----------------+--------------+-----------+----------+--------------+-----------------+--------------------------+| | | | 2010 | | | | | | | |+----------------+---------------------+-------------------+-----------+----------------+--------------+-----------+----------+--------------+-----------------+--------------------------+| Качественное | Оказание наиболее | Выбор пилотных | 2008-2010 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | | Департа-мент | Муниципальные || предоставление | значимых и массовых| муниципальных | | | | | | | экономики | образования, в которых || государственных| государственных | образований для | | | | | | | Администрации | будут создаваться МФЦ || услуг и | услуг на базе| создания МФЦ, | | | | | | | Томской области | || исполнение | многофункцио-нальных| определение | | | | | | | | || государственных| центров | перечня услуг, | | | | | | | | || функций органов| | оказываемых на | | | | | | | | || исполнительной | | базе МФЦ | | | | | | | | || власти области | | | | | | | | | | |+----------------+---------------------+-------------------+-----------+----------------+--------------+-----------+----------+--------------+-----------------+--------------------------+| | | Создание МФЦ: | 2008-2010 | 16940,0 | 5000,0 | 11940,0 | | | Органы | Проектно-сметная || | | разработка и | | | | | | | ис-полнитель-ной| документация на|| | | утверждение | | | | | | | власти Томской | реконструкцию здания МФЦ || | | административного | | | | | | | области | Семинары по вопросам|| | | регламента | | | | | | | | создания МФЦ || | | предоставления | | | | | | | | Утвержденные || | | услуг на базе МФЦ,| | | | | | | | административные || | | определение схем | | | | | | | | регламенты по || | | межведомственного | | | | | | | | предоставлению услуг на || | | взаимодействия, | | | | | | | | базе МФЦ || | | разработка и | | | | | | | | Соглашения о || | | внед-рение | | | | | | | | взаимодействии с|| | | регламентов, | | | | | | | | федеральными и местными|| | | заключение | | | | | | | | органами власти || | | согла-шений, | | | | | | | | Методика мониторинга || | | разработка | | | | | | | | || | | методики | | | | | | | | || | | монито-ринга | | | | | | | | || | | внедрения | | | | | | | | || | | административных | | | | | | | | || | | регламентов | | | | | | | | |+----------------+---------------------+-------------------+-----------+----------------+--------------+-----------+----------+--------------+-----------------+--------------------------+| | | | 2008 | 5340,0 | 1000,0 | 4340,0 | | | | |+----------------+---------------------+-------------------+-----------+----------------+--------------+-----------+----------+--------------+-----------------+--------------------------+| | | | 2009 | 5300,0 | 2000,0 | 3300,0 | | | | |+----------------+---------------------+-------------------+-----------+----------------+--------------+-----------+----------+--------------+-----------------+--------------------------+| | | | 2010 | 6300,0 | 2000,0 | 4300,0 | | | | |+----------------+---------------------+-------------------+-----------+----------------+--------------+-----------+----------+--------------+-----------------+--------------------------+| | | Информирование | 2008-2010 | 10000,0 | 4000,0 | 6000,0 | | | Органы | Информационные сообщения || | | населения о | | | | | | | исполнительной | в средствах массовой || | | порядке оказания | | | | | | | власти Томской | информации и местах || | | государственных | | | | | | | области | предоставления услуг || | | услуг, создание | | | | | | | | Портал государственных || | | call-центра и | | | | | | | | услуг || | | портала | | | | | | | | || | | государственных | | | | | | | | || | | услуг. | | | | | | | | || | | Мониторинг | | | | | | | | || | | качества | | | | | | | | || | | государственных | | | | | | | | || | | услуг | | | | | | | | |+----------------+---------------------+-------------------+-----------+----------------+--------------+-----------+----------+--------------+-----------------+--------------------------+| | | | 2008 | 2000,0 | 2000,0 | 03(3) | | | | |+----------------+---------------------+-------------------+-----------+----------------+--------------+-----------+----------+--------------+-----------------+--------------------------+| | | | 2009 | 4000,0 | 1000,0 | 3000,0 | | | | |+----------------+---------------------+-------------------+-----------+----------------+--------------+-----------+----------+--------------+-----------------+--------------------------+| | | | 2010 | 4000,0 | 1000,0 | 3000,0 | | | | |+----------------+---------------------+-------------------+-----------+----------------+--------------+-----------+----------+--------------+-----------------+--------------------------+ Приложение 1 к подпрограмме "Стандартизация и регламентация деятельности органов власти" _________________________ (3) Мероприятия в рамках административной реформы ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ"СТАНДАРТИЗАЦИЯ И РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ"+-------------------------------+-------------------------+--------------------+------------------+---------------------------------------------+-------------------+| Цели и | Наименование | Источник | Фактическое | Изменение значений показателей по годам | Целевое || задачи | целевых | определения | значение | реализации (в процентах) | значение || Подпрограммы | показателей | значения | показателей на | | показателей при || | | показателей | момент | | окончании || | | | разработки | | реализации || | | | Подпрограммы | | Подпрограммы (в || | | | | | процентах) |+-------------------------------+-------------------------+--------------------+------------------+----------------+----------------------------+-------------------+| | | | | Очередной | Весь период реализации | || | | | | финансовый год | Подпрограммы | || | | | | 2008 | | |+-------------------------------+-------------------------+--------------------+------------------+----------------+---------------+------------+-------------------+| | | | | | Плановый год 1| Плановый | || | | | | | 2009 | год 2 | || | | | | | | 2010 | |+-------------------------------+-------------------------+--------------------+------------------+----------------+---------------+------------+-------------------+| Цель: Стандартизация и| Уровень | Социологическое | 45 | 50 | 60 | 75 | 75 || регламентация деятельности| удовлетворенности | исследование | | | | | || органов власти | граждан качеством | | | | | | || | предоставляемых | | | | | | || | государственных услуг | | | | | | |+-------------------------------+-------------------------+--------------------+------------------+----------------+---------------+------------+-------------------+| | Уровень | Социологическое | Не рассчитывался | 30 | 50 | 70 | 70 || | информированности | исследование | | | | | || | граждан о порядке | | | | | | || | предоставления | | | | | | || | государственных услуг | | | | | | |+-------------------------------+-------------------------+--------------------+------------------+----------------+---------------+------------+-------------------+| Задача 1: Регламентация и| Количество | Ведомственная | 20 | 70 | 85 | 95 | 95 || стандартизация исполнения| государственных услуг, | статистика | | | | | || государственных функций и| предоставляемых в | | | | | | || предоставления государственных| соответствии со | | | | | | || услуг | стандартами и | | | | | | || | регламентами | | | | | | |+-------------------------------+-------------------------+--------------------+------------------+----------------+---------------+------------+-------------------+| Задача 2: Оказание наиболее| Уровень | Социологическое | Не рассчитывался | 60 | 75 | 85 | 85 || значимых и массовых| удовлетворенности | исследование | | | | | || государственных услуг на базе| граждан качеством услуг,| | | | | | || многофункциональных центров | предоставляемых на базе | | | | | | || | МФЦ | | | | | | |+-------------------------------+-------------------------+--------------------+------------------+----------------+---------------+------------+-------------------+ Приложение 2 к подпрограмме "Стандартизация и регламентация деятельности органов власти" РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ"СТАНДАРТИЗАЦИЯ И РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ"Форма 1+--------------------------------------------------------------------------+--------------+-------------------------------------------------------------+| Наименование ресурсов | Единица | Потребность |+--------------------------------------------------------------------------+ +------------+------------------------------------------------+| | измерения | Всего | в том числе по годам |+--------------------------------------------------------------------------+ +------------+----------------+-------------------------------+| | | | Очередной | Плановый период || | | | финансовый год | |+--------------------------------------------------------------------------+ +------------+----------------+----------------+--------------+| | | | | Плановый год 1 | Плановый год || | | | | | 2 |+--------------------------------------------------------------------------+--------------+------------+----------------+----------------+--------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |+--------------------------------------------------------------------------+--------------+------------+----------------+----------------+--------------+| РАСХОДЫ на реализацию Подпрограммы, всего, в том числе: | Тыс. руб. | 28 540 | 8 040 | 10 000 | 10 500 |+--------------------------------------------------------------------------+--------------+------------+----------------+----------------+--------------+| Финансовые ресурсы, в том числе по источникам финансирования: | Тыс. руб. | 28 540 | 8 040 | 10 000 | 10 500 || +--------------+------------+----------------+----------------+--------------+| местный бюджет (прогноз) | Тыс. руб. | --- | --- | --- | --- |+--------------------------------------------------------------------------+--------------+------------+----------------+----------------+--------------+| областной бюджет, в том числе по видам расходов (прогноз): | Тыс. руб. | 19 540 | 5 040 | 7 000 | 7 500 |+--------------------------------------------------------------------------+--------------+------------+----------------+----------------+--------------+| НИОКР | Тыс. руб. | 5 600 | --- | 2 300 | 3 300 |+--------------------------------------------------------------------------+--------------+------------+----------------+----------------+--------------+| инвестиции | Тыс. руб. | 2 000 | 2 000 | --- | --- |+--------------------------------------------------------------------------+--------------+------------+----------------+----------------+--------------+| прочие нужды | Тыс. руб. | 11 940 | 3 040 | 4 700 | 4 200 |+--------------------------------------------------------------------------+--------------+------------+----------------+----------------+--------------+| федеральный бюджет, в том числе по видам расходов (прогноз): | Тыс. руб. | 9 000 | 3 000 | 3 000 | 3 000 |+--------------------------------------------------------------------------+--------------+------------+----------------+----------------+--------------+| НИОКР | Тыс. руб. | 9 000 | 3 000 | 3 000 | 3 000 |+--------------------------------------------------------------------------+--------------+------------+----------------+----------------+--------------+| внебюджетные источники | Тыс. руб. | --- | --- | --- | --- |+--------------------------------------------------------------------------+--------------+------------+----------------+----------------+--------------+| Расходы на реализацию Подпрограммы в разрезе главных распорядителей | Х | Х | Х | Х | Х || бюджетных средств: | | | | | |+--------------------------------------------------------------------------+--------------+------------+----------------+----------------+--------------+| Администрация Томской области | Тыс. руб. | 28 540 | 8 040 | 10 000 | 10 500 |+--------------------------------------------------------------------------+--------------+------------+----------------+----------------+--------------+| в том числе по видам расходов: | | | | | |+--------------------------------------------------------------------------+--------------+------------+----------------+----------------+--------------+| НИОКР | Тыс. руб. | 14 600 | 3 000 | 5 300 | 6 300 |+--------------------------------------------------------------------------+--------------+------------+----------------+----------------+--------------+| инвестиции | Тыс. руб. | 2 000 | 2 000 | --- | --- |+--------------------------------------------------------------------------+--------------+------------+----------------+----------------+--------------+| прочие нужды | Тыс. руб. | 11 940 | 3 040 | 4 700 | 4 200 |+--------------------------------------------------------------------------+--------------+------------+----------------+----------------+--------------+ ПОДПРОГРАММА "УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ" ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ"+-------------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Наименование | Подпрограмма "Управление по результатам" (далее - Подпрограмма) || подпрограммы | |+-------------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Основание для разработки| Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010|| Подпрограммы | годах (распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005|| | года N 1789-р) || | Программа проведения административной реформы в Томской области в 2006 -|| | 2008 годах (распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Томской|| | области от 27 июня 2006 года N 323-р) || | Закон Томской области от 19 апреля 2006 года N 79-ОЗ "Об утверждении|| | "Программы социально-экономического развития Томской области на период|| | 2006 - 2010 годы" |+-------------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Инициатор предло-жения | Департамент экономики Администрации Томской области || по разработке | || Подпрограммы | |+-------------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Заказчик Подпрограммы | Департамент экономики Администрации Томской области |+-------------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Исполнитель (и) | Департамент экономики Администрации Томской области Соисполнители: || Подпрограммы | Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской|| | области; || | Департамент финансов Томской области; || | Комитет информатизации и связи Администрации Томской области; || | органы исполнительной власти Томской области; || | органы местного самоуправления Томской области |+-------------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Основные разработ-чики | Департамент экономики Администрации Томской области || Подпрограммы | |+-------------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Цель Подпрограммы | Эффективные, стратегически сфокусированные органы власти и органы|| | местного самоуправления, ориентированные на достижение цели устойчивого|| | социально-экономического развития Томской области |+-------------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Задачи Подпрограммы | 1. Разработка, методическое обеспечение, апробация и экспертное|| | сопровождение внедрения управления по результатам в органах|| | исполнительной власти области, подведомственных им учреждениях, органах|| | местного самоуправления, в том числе: || | а) основных инструментов (Доклады о результатах и направлениях|| | деятельности и бюджетные целевые программы - комплексная система|| | планирования); || | б) новых механизмов (система внутреннего аудита - оценка деятельности|| | органов власти, мониторинг и управленческий учет - распределение ресурсов|| | по поставленным задачам, контроль за достижением результатов и|| | определение ответственности, оценка и отбор бюджетных целевых программ и|| | инвест-проектов - эффективность бюджетных расходов). || | 2. Разработка и внедрение механизмов повышения эффективности и|| | результативности деятельности органов власти через создание системы|| | оценки и инструментов стимулирования и/или премирования в виде|| | конкурентного распределения средств между органами исполнительной власти|| | области, муниципальными образованиями в зависимости от результатов|| | деятельности. || | 3. Разработка, апробация и внедрение методов оценки регулирующего|| | воздействия государственной политики, системы оценки возможных|| | последствий принимаемых решений, основанной на принципах открытости и|| | общественного участия, оценка рисков. || | 4. Разработка, внедрение единой автоматизированной информационной системы|| | планирования деятельности органов власти по обеспечению|| | социально-экономического развития области, обеспечивающей использование|| | инструментов управления по результатам; построение типовой информационной|| | системы управления регионом |+-------------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Показатели цели | Процент целей Стратегии развития Томской области до 2020 года и Программы|| Подпрограммы | социально-экономического развития Томской области на период 2006-2010|| | годы, по которым достигнуты запланированные значения(4) |+-------------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Показатели задач | 1.1. Доля органов исполнительной власти (в системе органов власти),|| Подпрограммы | имеющих утвержденные Доклады о результатах и основных направлениях|| | деятельности. || | _________________________ || | (4) Показатель из системы индикаторов и показателей, определенных в|| | Стратегии развития Томской области до 2020 года и Программе|| | социально-экономического развития области на 2006-2010 годы (9б) || | || | 1.2. Доля муниципальных районов и городских округов, охваченных системой|| | управления по результатам. || | 2.1. Доля показателей результативности органов исполнительной власти, по|| | которым достигнуты запланированные целевые значения. || | 2.2. Доля расходов консолидированного бюджета области, формируемых в|| | рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета(5) . || | _________________________ || | (5) Показатель из Указа Президента РФ от 28 июня 2007 года № 825 «Об|| | оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов|| | РФ» || | || | || | 2.3. Использование рейтинговой методики оценки эффективности деятельности|| | органов местного самоуправления. || | 3.1. Количество инструментов управления по результатам, подготавливаемых|| | с использованием автоматизированной информационной системы. || | 3.2. Количество введенных в эксплуатацию типовых программных продуктов|| | (для поддержки принятия управленческих решений) в органах местного|| | самоуправления |+-------------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Сроки реализации | 2008 - 2010 годы || Подпрограммы | |+-------------------------+-------------------------------+--------+--------+--------+---------------+| Объемы финансирования | Годы| 2008 | 2009 | 2010 | Итого || (по годам и источникам) | Источники | | | | |+-------------------------+-------------------------------+--------+--------+--------+---------------+| (прогноз) | средства федерального бюджета | 0,0 | 5,0 | 0,0 | 5,0 || в млн. руб. | | | | | |+-------------------------+-------------------------------+--------+--------+--------+---------------+| | средства областного бюджета | 3,0 | 10,0 | 12,0 | 25,0 |+-------------------------+-------------------------------+--------+--------+--------+---------------+| | средства местного бюджета | 0,0 | 2,0 | 5,0 | 7,0 |+-------------------------+-------------------------------+--------+--------+--------+---------------+| | средства внебюджетных | 3,0 | 0,0 | 0,0 | 3,0 || | источников | | | | |+-------------------------+-------------------------------+--------+--------+--------+---------------+| | Итого | 6,0 | 17,0 | 17,0 | 40,0 |+-------------------------+-------------------------------+--------+--------+--------+---------------+| Основные направления | НИОКР || расходования средств | 34 750 тыс. рублей || Подпрограммы | || | инвестиции || | --- || | || | прочие нужды || | 5 250 тыс. рублей |+-------------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Краткое изложение | Основные мероприятия Подпрограммы: || мероприятий Подпрограммы| а) совершенствование системы управления по результатам в органах|| | исполнительной власти Томской области, укрепление контрольных механизмов;|| | б) повышение мотивации деятельности органов власти и служащих; || | в) внедрение системы оценки последствий принимаемых решений; || | г) поддержка и стимулирование внедрения принципов управления по|| | результатам в органах местного самоуправления; || | д) создание автоматизированной системы сбора, консолидации и анализа|| | информации о результатах деятельности органов власти. || | Для реализации этих мероприятий необходимо: || | 1. Обеспечить направленность деятельности органов исполнительной власти и|| | местного самоуправления на реализацию стратегических приоритетов развития|| | области через совершенствование единой комплексной системы планирования || | 2. Повысить результативность деятельности органов власти и эффективность|| | бюджетных инвестиций путем расширения программно-целевых (проектных)|| | методов управления и внедрения процедуры оценки деятельности органов|| | власти || | 3. Создать автоматизированную информационно-аналитическую систему для|| | поддержки принятия ключевых управленческих решений, обеспечения контроля|| | за достижением стратегических целей развития области, повышения|| | подотчетности и уровня ответственности органов власти || | Финансирование расходов из областного бюджета, предусмотренных на|| | реализацию Подпрограммы осуществляется в следующих формах: || | 1. Оплата государственных контрактов на поставку товаров, выполнение|| | работ и оказание услуг для государственных нужд в рамках реализации|| | мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом|| | от 21 июля 2007 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,|| | выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных|| | нужд". || | 2. Порядок материального стимулирования (премирования) сотрудников|| | органов исполнительной власти Томской области, принимавших участие в|| | реализации Подпрограммы будет определен отдельным нормативным правовым|| | актом области. || | 3. Субсидии местным бюджетам в целях поддержки муниципальных|| | образований в реализации Подпрограммы будут определяться в соответствии с|| | отдельными нормативными правовыми актами Томской области, где должны быть|| | обозначены: целевое назначение, порядок предоставления и расходования|| | субсидий местным бюджетам из областного бюджета, а также критерии отбора|| | муниципальных образований для предоставления субсидий и их распределение|| | между муниципальными образованиями. || | Для решения задачи 1 "Обеспечить направленность деятельности органов|| | исполнительной власти и местного самоуправления на реализацию|| | стратегических приоритетов развития области через совершенствование|| | единой комплексной системы планирования" необходимо продолжить работу по|| | внедрению уже апробированных инструментов управления по результатам на|| | уровне органов исполнительной власти Томской области (доклады о|| | результатах и основных направлениях деятельности (далее - ДРОНДы) и|| | ведомственные целевые программы (далее - ВЦП)) и органов местного|| | самоуправления (Программы социально-экономического развития территорий в|| | увязке со стратегическими документами региона). || | Для стимулирования этого процесса необходимо разработать методику|| | оценки ДРОНДов, рейтингования органов власти по качеству разработанных|| | ДРОНДов и поощрения лучших из стимулирующего/премиального фонда, при этом|| | должно быть предусмотрено выделение средств для органов власти по итогам|| | рейтинга и премий отдельным сотрудникам, участвующих в реализации|| | Подпрограммы. || | Будет подготовлен и утвержден План-график рассмотрения ДРОНДов|| | органов исполнительной власти и органов местного самоуправления перед|| | Губернатором, что повысит уровень и качество разработки ДРОНДов,|| | упорядочится работа служащих, будет обеспечена увязка планирования|| | деятельности органов власти с бюджетным процессом. || | Эффективность системы управления в России во многом зависит от|| | эффективности системы местного самоуправления, качества муниципальных|| | услуг, что обуславливает значимость решения задачи через методическую|| | поддержку внедрения принципов управления по результатам в органах|| | местного самоуправления для успешности перехода к системе управления по|| | результатам в целом. || | Для повышения качества планирования и принятия управленческих|| | решений необходимо осуществлять мероприятия по разработке и внедрению|| | системы оценки последствий принимаемых решений. Это потребует|| | методической проработки, апробации и внедрения в практику деятельности|| | органов власти методов оценки регулирующего воздействия государственной и|| | региональной политики. Указанные методы позволяют провести всестороннюю|| | оценку возможных последствий принимаемых решений и основаны на принципах|| | открытости и общественного участия, они широко используются при|| | подготовке проектов общественно значимых решений за рубежом, что|| | обеспечивает большую степень последовательности государственной политики.|| | Будет разработан нормативно-правовой акт "О стимулировании внедрения|| | органами исполнительной власти Томской области и органами местного|| | самоуправления процедур и мероприятий управления по результатам в|| | 2008-2010 годах". || | Важным условием успешности проведения реформ государственного|| | управления в целом и внедрения принципов и процедур управления по|| | результатам в частности является решение задачи 2 "Повысить|| | результативность деятельности органов власти и эффективность бюджетных|| | инвестиций путем расширения программно-целевых (проектных) методов|| | управления и внедрения процедуры оценки деятельности органов власти". Для|| | решения указанной задачи предполагается разработать и внедрить|| | дополнительные механизмы управления по результатам. Особое внимание будет|| | уделено механизмам стимулирования к повышению эффективности деятельности|| | (прежде всего за счет внедрения принципов конкурентного распределения|| | средств по итогам оценки достигнутых результатов), а также механизмам|| | мониторинга и контроля за достижением поставленных результатов,|| | позволяющим снизить вероятность манипулирования данными и искажения|| | отчетности о результатах деятельности. В данном контексте значительную|| | роль играет соблюдение принципов прозрачности информации о результатах|| | деятельности органов власти, формирование условий для участия внешних|| | заинтересованных сторон (экспертных, научных, общественных организаций) в|| | оценке результатов деятельности органов исполнительной власти области.|| | Планируются мероприятия: || | апробация и внедрение новых механизмов управления по результатам|| | (оценка бюджетных целевых программ, аудит результативности деятельности|| | органов власти Томской области, управления по результатам|| | подведомственными государственными учреждениями); || | разработка и внедрение механизмов стимулирования эффективности|| | деятельности на основе конкурентного распределения средств между органами|| | исполнительной власти; || | разработка и внедрение механизмов оценки рисков при реализации|| | бюджетных целевых программ; || | разработка и внедрение механизма распределения ответственности,|| | интегральной оценки деятельности и модели материального стимулирования|| | органов власти; || | разработка порядка внедрения процедур аудита результа-тивности,|| | обеспечивающего контроль за достижением результатов. || | Особое место будет отведено мероприятиям, связанным с оценкой|| | эффективности деятельности органов местного самоуправления с целью|| | транслирования государственной и региональной политики на муниципальный|| | уровень, повышения качества управления и усиления ответственности органов|| | местного самоуправления. Основные мероприятия: || | мониторинг программ социально-экономического развития муниципальных|| | образований области; || | оценка результатов, ранжирование органов местного самоуправления по|| | качеству управления и формирование выводов об эффективности деятельности|| | органов местного самоуправления; || | поощрение лучших и формирование антикризисных планов для отстающих|| | муниципальных образований; || | определение лучших практик, подготовка рекомендаций по повышению|| | эффективности деятельности органов местного самоуправления области. || | Отдельным нормативно-правовым актом будет утвержден Порядок оценки|| | деятельности органов местного самоуправления, в котором будут определены|| | методика оценки, сроки оценки, требования к показателям, порядок|| | рейтингования и распределения грантов. || | Решение задачи 3 "Создать автоматизированную|| | информационно-аналитическую систему для поддержки принятия ключевых|| | управленческих решений, обеспечения контроля за достижением|| | стратегических целей развития области, повышения подотчетности и уровня|| | ответственности власти" становится особенно актуальным. Успешное|| | внедрение новых принципов управления должно быть основано на широком|| | использовании современных информационных технологий. Для решения данной|| | задачи необходимо обеспечить разработку и внедрение автоматизированных|| | информационных систем, обеспечивающих эффективное использование принципов|| | и процедур управления по результатам для комплексной информатизации|| | региона, в частности проект "ГАС-Управление". || | Реализация мероприятий по внедрению системы управления по|| | результатам также предполагает тесную координацию с мероприятиями,|| | реализуемыми в соответствии с Концепцией реформирования бюджетного|| | процесса в Российской Федерации и федеральной целевой программой|| | "Электронная Россия (2002-2010 годы)". |+-------------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Ожидаемые показатели | 1. Повышение результативности деятельности и ориентирован-ности органов || эффективности | власти и органов местного самоуправления на приоритетные направления || Подпрограммы | развития области. || | 2. Рост степени достижения общественно значимых результатов как на уровне|| | отдельных органов исполнительной власти и органов местного || | самоуправления, так и на уровне стратегических целей и задач области. || | 3. Повышение оценки эффективности работы органов исполнительной власти и || | органов местного самоуправления населением. || | 4. Повышение информированности населения о целях, задачах и результатах || | деятельности власти. || | 5. Эффективное использование бюджетных ресурсов, соответствие направлений|| | бюджетных расходов приоритетам государственной политики, концентрация || | бюджетных расходов на приоритетных направлениях развития. || | 6. Повышение уровня открытости и ответственности власти перед обществом |+-------------------------+--------------------------------------------------------------------------+| Организация управления | Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляют Государственная Дума || Подпрограммой и контроль| Томской области и Губернатор Томской области || за её реализацией | Текущее управление Подпрограммой осуществляет Департамент экономики || | Администрации Томской области |+-------------------------+--------------------------------------------------------------------------+ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ" +--------------------------+---------------------+--------------------------+-------------+------------------+--------------------------------------------------------+-----------------+-------------------+| Цель Подпрограммы | Задача Подпрограммы | Наименование мероприятия | Срок | Объем | В том числе за счет средств | Ответственные за| Показатели || | | | исполне-ния | финанси-рования, | | выполнение | результата || | | | | тыс.руб. | | (ответственные | мероприятия || | | | | | | исполнители) | |+--------------------------+---------------------+--------------------------+-------------+------------------+---------------+-------------+----------+---------------+-----------------+-------------------+| | | | | | | областно-го | местных | Внебюд-жетных | | || | | | | | федераль-ного | бюджета | бюджетов | источников | | || | | | | | бюджета | | | | | |+--------------------------+---------------------+--------------------------+-------------+------------------+---------------+-------------+----------+---------------+-----------------+-------------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |+--------------------------+---------------------+--------------------------+-------------+------------------+---------------+-------------+----------+---------------+-----------------+-------------------+| Эффективные, | 1. Обеспечить | 1.1. Разработка, | 2008-2010 | 3 500,0 | --- | 3 500,0 | --- | --- | Департамент | 1) Количество || стратегически | направленность | методическое | в т.ч.: | | | | | | экономики | разработанных в || сфокусированные органы | деятельности | обеспечение, апробация и | | | | | | | Администрации | органах || исполнительной власти и | органов - | экспертное сопровождение | | | | | | | Томской области | исполнительной || органы местного | исполнительной | внедрения управления по | | | | | | | | власти области, || самоуправления, | власти и органов | результатам в органах | | | | | | | Департамент по | подведомственных || ориентированные на | местного | исполнительной власти | | | | | | | работе с | им учреждениях, || достижение цели | самоуправления на | области, | | | | | | | муниципальными | органах местного || устойчивого | реализацию | подведомственных им | | | | | | | образованиями | самоуправления: || социально-экономического | стратегических | учреждениях, органах | | | | | | | Администрации | 1. ДРОНДов || развития области | приоритетов | местного самоуправления, | | | | | | | Томской области | 2. ВЦП || | развития области | в т. ч.: | | | | | | | | || | через | а) основных инструментов | | | | | | | | 2) Уровень || | совершенство-вание | (ДРОНДы); | | | | | | | | внедрения || | единой комплексной | б) новых механизмов | | | | | | | | результативных || | системы | (система внутреннего | | | | | | | | принципов || | планирования | аудита, распределение | | | | | | | | управления в || | | ресурсов по задачам, | | | | | | | | отношении || | | контроль за достижением | | | | | | | | организаций, || | | результатов, оценка и | | | | | | | | подведомственных || | | отбор бюджетных целевых | | | | | | | | исполнительным || | | программ); | | | | | | | | органам || | | в) стимулирование | | | | | | | | государственной и || | | органов власти на | | | | | | | | муниципальной || | | внедрение элементов | | | | | | | | власти || | | управления по | | | | | | | | (приемлемый) || | | результатам | | | | | | | | || | | | | | | | | | | |+--------------------------+---------------------+--------------------------+-------------+------------------+---------------+-------------+----------+---------------+-----------------+-------------------+| | | | 2008 | 500,0 | --- | 500,0 | --- | --- | | |+--------------------------+---------------------+--------------------------+-------------+------------------+---------------+-------------+----------+---------------+-----------------+-------------------+| | | | 2009 | 1 500,0 | --- | 1 500,0 | --- | --- | | |+--------------------------+---------------------+--------------------------+-------------+------------------+---------------+-------------+----------+---------------+-----------------+-------------------+| | | | 2010 | 1 500,0 | --- | 1 500,0 | --- | --- | | |+--------------------------+---------------------+--------------------------+-------------+------------------+---------------+-------------+----------+---------------+-----------------+-------------------+| | | 1.2 Интеграция | 2008 | --- | --- | --- | --- | --- | Департамент по | 1)Увеличение || | | муниципальных | | | | | | | работе с | количества || | | образований в реализацию | | | | | | | муниципаль-ными | совместных || | | Стратегии и Программы | | | | | | | образованиями | проектов по || | | области, в т.ч.: | | | | | | | Администрации | приоритетным || | | а) формирование системы | | | | | | | Томской области | направлениям || | | целеполагания и | | | | | | | | развития. || | | распределение | | | | | | | Департамент | 2) Доля программ || | | ответственных; | | | | | | | экономики | муниципальных || | | б) мониторинг Программ | | | | | | | Администрации | образований, по || | | социально-экономического | | | | | | | Томской области | которым ведется || | | развития муниципальных | | | | | | | | мониторинг. || | | образований | | | | | | | | 3) Доля органов || | | | | | | | | | | исполнительной || | | | | | | | | | | власти и органов || | | | | | | | | | | местного || | | | | | | | | | | самоуправления, || | | | | | | | | | | имеющих || | | | | | | | | | | среднесрочные || | | | | | | | | | | планы || | | | | | | | | | | деятельности, в || | | | | | | | | | | их общем числе |+--------------------------+---------------------+--------------------------+-------------+------------------+---------------+-------------+----------+---------------+-----------------+-------------------+| | | 1.3 Разработка системы | 2009-2010 | 1 500,0 | --- | 1 500,0 | --- | --- | Департамент | 1) Разработанный || | | оценки последствий | | | | | | | экономики | и принятый || | | принимаемых решений. | | | | | | | Администрации | правовой акт по || | | Внедрение в практику | | | | | | | Томской области | оценке || | | методов оценки | | | | | | | | регулирующего || | | регулирующего | | | | | | | | воздействия. || | | воздействия политики | | | | | | | | 2) Закрепление || | | | | | | | | | | ответственного || | | | | | | | | | | органа || | | | | | | | | | | исполнительной || | | | | | | | | | | власти за || | | | | | | | | | | качество оценки || | | | | | | | | | | регулирующего || | | | | | | | | | | воздействия |+--------------------------+---------------------+--------------------------+-------------+------------------+---------------+-------------+----------+---------------+-----------------+-------------------+| | | | 2009 | 1 000,0 | --- | 1 000,0 | --- | --- | | |+--------------------------+---------------------+--------------------------+-------------+------------------+---------------+-------------+----------+---------------+-----------------+-------------------+| | | | 2010 | 500,0 | --- | 500,0 | --- | --- | | |+--------------------------+---------------------+--------------------------+-------------+------------------+---------------+-------------+----------+---------------+-----------------+-------------------+| | | 1.4. Обмен опытом, | 2008-2010 | 1 250,0 | --- | 1 250,0 | --- | --- | Департамент | 1) Количество || | | проведение и организация | в т.ч.: | | | | | | экономики | проведенных || | | специальных семинаров, | | | | | | | Администрации | мероприятий, || | | курсов, обучающих | | | | | | | Томской области | направленных на || | | мероприятия для органов | | | | | | | | внедрение || | | исполнительной власти и | | | | | | | | принципов и || | | муниципальных | | | | | | | | процедур || | | образований, | | | | | | | | управления по || | | распространение опыта, | | | | | | | | результатам || | | обеспечение | | | | | | | | || | | справочно-методическими | | | | | | | | || | | материалами, подготовка | | | | | | | | || | | информационных | | | | | | | | || | | материалов | | | | | | | | || | | (межрегио-нальные | | | | | | | | || | | семинары, поддержка | | | | | | | | || | | конференций, проводимых | | | | | | | | || | | Минэкономразвития России | | | | | | | | || | | по административной | | | | | | | | || | | реформе, тренинги, | | | | | | | | || | | видеоконференции) | | | | | | | | |+--------------------------+---------------------+--------------------------+-------------+------------------+---------------+-------------+----------+---------------+-----------------+-------------------+| | | | 2008 | 350,0 | --- | 350,0 | --- | --- | | |+--------------------------+---------------------+--------------------------+-------------+------------------+---------------+-------------+----------+---------------+-----------------+-------------------+| | | | 2009 | 400,0 | --- | 400,0 | --- | --- | | |+--------------------------+---------------------+--------------------------+-------------+------------------+---------------+-------------+----------+---------------+-----------------+-------------------+| | | | 2010 | 500,0 | --- | 500,0 | --- | --- | | |+--------------------------+---------------------+--------------------------+-------------+------------------+---------------+-------------+----------+---------------+-----------------+-------------------+| | 2. Повысить | 2.1. Разработка и | 2008-2010 | 2 200,0 | --- | 800,0 | 1 400,0 | --- | Департамент | 1) Степень || | результативность | внедрение механизмов | в т.ч.: | | | | | | экономики | внедрения || | деятельности | конкурентного | | | | | | | Администрации | механизмов || | органов власти и | распределения средств | | | | | | | Томской области | распределения || | эффективность | между органами | | | | | | | | ответственности в || | бюджетных | исполнительной власти | | | | | | | Департамент | органах || | инвестиций | области | | | | | | | государственной | исполнительной || | | 2.2. Внедрение оценки | | | | | | | гражданской | власти Томской || | | рисков, препятствующих | | | | | | | службы | области (не менее || | | достижению целей | | | | | | | Администрации | 10 процентов) || | | 2.3. Пилотное внедрение | | | | | | | Томской области | || | | механизма распределения | | | | | | | | 2)Доля || | | ответственности, | | | | | | | | государственных || | | интегральной оценки | | | | | | | | служащих, в || | | деятельности и модели | | | | | | | | должностные || | | материального | | | | | | | | регламенты || | | стимулирования | | | | | | | | которых введены || | | | | | | | | | | ожидаемые || | | | | | | | | | | показатели || | | | | | | | | | | результатов || | | | | | | | | | | работы |+--------------------------+---------------------+--------------------------+-------------+------------------+---------------+-------------+----------+---------------+-----------------+-------------------+| | | | 2008 | 150,0 | --- | 150,0 | --- | --- | | |+--------------------------+---------------------+--------------------------+-------------+------------------+---------------+-------------+----------+---------------+-----------------+-------------------+| | | | 2009 | 800,0 | --- | 300,0 | 500,0 | --- | | |+--------------------------+---------------------+--------------------------+-------------+------------------+---------------+-------------+----------+---------------+-----------------+-------------------+| | | | 2010 | 1 150,0 | --- | 350,0 | 900,0 | --- | | |+--------------------------+---------------------+--------------------------+-------------+------------------+---------------+-------------+----------+---------------+-----------------+-------------------+| | | 2.4. Внедрение системы | 2008-2010 | 2 800,0 | --- | 1 800,0 | 1 000,0 | --- | Департамент | 1) Разработанный || | | оценки эффективности | | | | | | | экономики | правовой акт и || | | деятельности органов | | | | | | | Администрации | порядок || | | местного | | | | | | | Томской области | распределения || | | самоуправ-ления, включая | | | | | | | | грантов для || | | разра-ботку | | | | | | | Департамент по | поощрения || | | соответствую-щего | | | | | | | работе с | наилучших || | | нормативно-правового | | | | | | | муниципальны-ми | муниципальных || | | акта и поряд-ка | | | | | | | образованиями | образований || | | распределения грантов | | | | | | | Администрации | || | | для поощрения наилучших | | | | | | | Томской области | || | | муници-пальных | | | | | | | | || | | образований | | | | | | | | |+--------------------------+---------------------+--------------------------+-------------+------------------+---------------+-------------+----------+---------------+-----------------+-------------------+| | | | 2008 | --- | --- | --- | --- | --- | | |+--------------------------+---------------------+--------------------------+-------------+------------------+---------------+-------------+----------+---------------+-----------------+-------------------+| | | | 2009 | 800,0 | --- | 800,0 | --- | --- | | |+--------------------------+---------------------+--------------------------+-------------+------------------+---------------+-------------+----------+---------------+-----------------+-------------------+| | | | 2010 | 2 000,0 | --- | 1 000,0 | 1 000,0 | --- | | |+--------------------------+---------------------+--------------------------+-------------+------------------+---------------+-------------+----------+---------------+-----------------+-------------------+| | 3. Создать | 3.1. Разработка и | 2008-2010, | 28 750,0 | 5 000,0 | 16 150,0 | 4 600,0 | 3 000,0 | Департамент | 1) Количество || | автоматизированную | внедрение единой | в т.ч.: | | | | | | экономики | разработанных и || | информационную | автоматизированной | | | | | | | Администрации | внедренных || | систему для | информационной системы | | | | | | | Томской области | типовых решений || | поддержки принятия | планирования | | | | | | | | поддержки || | ключевых | деятельности органов | | | | | | | Комитет | деятельности || | управленческих | власти по обеспечению | | | | | | | информатизации | органов || | решений | развития области и | | | | | | | и связи | исполнительной || | | муниципальных | | | | | | | Администрации | власти Томской || | | образований, | | | | | | | Томской области | области || | | обеспечивающей | | | | | | | | || | | использование | | | | | | | | 2) Наличие || | | инструментов управления | | | | | | | | интернет-доступа || | | по результа-там; | | | | | | | | к информации о || | | построение типовой | | | | | | | | деятельности || | | информационной системы | | | | | | | | органов || | | управления регионом; | | | | | | | | исполнительной || | | создание информационного | | | | | | | | власти Томской || | | портала о реализации | | | | | | | | области и органов || | | управления по | | | | | | | | местного || | | результа-там в органах | | | | | | | | самоуправления, || | | власти об-ласти в целях | | | | | | | | включая уровень || | | повышения уровня | | | | | | | | поселений || | | открытости и | | | | | | | | || | | ответственности власти | | | | | | | | || | | перед обществом | | | | | | | | |+--------------------------+---------------------+--------------------------+-------------+------------------+---------------+-------------+----------+---------------+-----------------+-------------------+| | | | 2008 | 5 000,0 | --- | 2 000,0 | --- | 3 000,0 | | |+--------------------------+---------------------+--------------------------+-------------+------------------+---------------+-------------+----------+---------------+-----------------+-------------------+| | | | 2009 | 12 500,0 | 5 000,0 | 6 000,0 | 1 500,0 | --- | | |+--------------------------+---------------------+--------------------------+-------------+------------------+---------------+-------------+----------+---------------+-----------------+-------------------+| | | | 2010 | 11 250,0 | --- | 8 150,0 | 3 100,0 | --- | | |+--------------------------+---------------------+--------------------------+-------------+------------------+---------------+-------------+----------+---------------+-----------------+-------------------+ Приложение 1 к подпрограмме "Управление по результатам" ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ"+-----------------------------------+------------------------------------+------------------+----------------+---------------------------------+----------------+| Цели и задачи Подпрограммы | Наименование целевых показателей | Единицы измерения| Фактическое | Изменение значений показателей | Целевое || | | | значение | по годам реализации | значение || | | | показателей на | | показателей || | | | 01.01.2007* | | при окончании || | | | | | реализации || | | | | | Подпрограммы |+-----------------------------------+------------------------------------+------------------+----------------+----------+-----------+----------+----------------+| | | | | 2008 | 2009 | 2010 | |+-----------------------------------+------------------------------------+------------------+----------------+----------+-----------+----------+----------------+| Цель | | | | | | | |+-----------------------------------+------------------------------------+------------------+----------------+----------+-----------+----------+----------------+| Эффективные, стратегически | Процент целей Стратегии развития | Факт | Исх. ур.3* | 50 | 70 | 90 | 90 || сфокусированные органы | области до 2020 года и Программы | в процентах | | | | | || исполнительной власти и местного | развития области на период | к плану | | | | | || самоуправления, ориентированные на| 2006-2010 годы, по которым | | | | | | || достижение цели устойчивого | достигнуты запланированные значения| | | | | | || социально-экономического развития | | | | | | | || области | | | | | | | |+-----------------------------------+------------------------------------+------------------+----------------+----------+-----------+----------+----------------+| Задачи | | | | | | | |+-----------------------------------+------------------------------------+------------------+----------------+----------+-----------+----------+----------------+| 1. Обеспечить направленность | Доля органов исполнительной власти | процент | Исх. ур.3* | 20 | 50 | 70 | 70 || деятельности органов | (в системе власти области), имеющих| | | | | | || исполни-тельной власти и местного | утвержденные Доклады о результатах | | | | | | || самоуправления на реализацию | и основных направлениях | | | | | | || стратегических приоритетов | деятельности | | | | | | || развития области через | | | | | | | || совершен-ствование единой | | | | | | | || комплексной системы планирования | | | | | | | |+-----------------------------------+------------------------------------+------------------+----------------+----------+-----------+----------+----------------+| | Доля муниципальных районов и | процент | Исх. ур.3* | 5 | 30 | 50 | 50 || | го-родских округов, охваченных | | | | | | || | сис-темой управления по результатам| | | | | | |+-----------------------------------+------------------------------------+------------------+----------------+----------+-----------+----------+----------------+| 2. Повысить результативность | Доля показателей результативности | процент | Исх. ур.3* | не менее | не менее | не менее | не менее 80 || деятельности органов власти и | органов исполнительной власти, по | | | 60 | 70 | 80 | || эффективность бюджетных инвестиций| которым достигнуты запланированные | | | | | | || путем расширения | целевые значения | | | | | | || программно-целевых (проектных) | | | | | | | || методов управления и внедрения | | | | | | | || процедуры оценки деятельности | | | | | | | || органов власти | | | | | | | |+-----------------------------------+------------------------------------+------------------+----------------+----------+-----------+----------+----------------+| | Доля расходов консолидированного | процент | Исх. ур.3* | не менее | не менее | не менее | не менее 70 || | бюджета области, формируемых в | | не | 40 | 50 | 70 | || | рамках программ, в общем объеме | | рассчитывался | | | | || | расходов бюджета | | | | | | |+-----------------------------------+------------------------------------+------------------+----------------+----------+-----------+----------+----------------+| | Использование рейтинговой методики | да/нет | нет | нет | да | да | да || | оценки эффективности деятельности | | | | | | || | органов местного самоуправления | | | | | | |+-----------------------------------+------------------------------------+------------------+----------------+----------+-----------+----------+----------------+| 3. Создать автоматизированную | Количество инструментов управления | ед. | Исх. ур.3* | не менее | не менее 5| не менее | не менее 10 || информационно-аналитическую | по результатам, подготавливаемых с | | | 3 | | 10 | || систему для поддержки принятия | использованием автоматизированной | | | | | | || ключевых управленческих решений, | информационной системы | | | | | | || обеспечения контроля за | | | | | | | || достижением стратегических целей | | | | | | | || развития области, повышения | | | | | | | || подотчетности и уровня | | | | | | | || ответственности власти | | | | | | | |+-----------------------------------+------------------------------------+------------------+----------------+----------+-----------+----------+----------------+| | Количество введенных в эксплуатацию| ед. | Исх. ур.3* | 0 | 3 | 5 | 5 || | типовых программных продуктов (для | | | | | | || | поддержки принятия управленческих | | | | | | || | решений) в органах местного | | | | | | || | самоуправления | | | | | | |+-----------------------------------+------------------------------------+------------------+----------------+----------+-----------+----------+----------------+* Данные приведены после подведения результатов мониторинга ианализа реализации в 2007 году Стратегии развития Томской области до2020 года и Программы социально-экономического развития Томскойобласти на период 2006-2010 годы Приложение 2 к подпрограмме "Управление по результатам" ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ"+------------------------------------------------------------------------+-------------+--------------------------------------------------------------+| Наименование ресурсов | Единица | Потребность || | измерения | || | | |+------------------------------------------------------------------------+-------------+-------------+------------------------------------------------+| | | Всего | в том числе по годам |+------------------------------------------------------------------------+-------------+-------------+---------------+--------------------------------+| | | | Очередной | Плановый период || | | | финансовый | || | | | год, 2008 | |+------------------------------------------------------------------------+-------------+-------------+---------------+----------------+---------------+| | | | | 2009 | 2010 |+------------------------------------------------------------------------+-------------+-------------+---------------+----------------+---------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |+------------------------------------------------------------------------+-------------+-------------+---------------+----------------+---------------+| РАСХОДЫ на реализацию Подпрограммы, всего, в т.ч.: | Тыс. руб. | 40 000 | 6 000 | 17 000 | 17 000 |+------------------------------------------------------------------------+-------------+-------------+---------------+----------------+---------------+| Финансовые ресурсы, в том числе по источникам финансирования: | | 40 000 | 6 000 | 17 000 | 17 000 || | Тыс. руб. | | | | |+------------------------------------------------------------------------+-------------+-------------+---------------+----------------+---------------+| местный бюджет, в том числе видам расходов (прогноз): | Тыс. руб. | 7 000 | --- | 2 000 | 5 000 |+------------------------------------------------------------------------+-------------+-------------+---------------+----------------+---------------+| НИОКР | Тыс. руб. | 6 000 | --- | 2 000 | 4 000 |+------------------------------------------------------------------------+-------------+-------------+---------------+----------------+---------------+| прочие нужды | Тыс. руб. | 1 000 | --- | --- | 1 000 |+------------------------------------------------------------------------+-------------+-------------+---------------+----------------+---------------+| областной бюджет, в том числе видам расходов (прогноз): | Тыс. руб. | 25 000 | 3 000 | 10 000 | 12 000 |+------------------------------------------------------------------------+-------------+-------------+---------------+----------------+---------------+| НИОКР | Тыс. руб. | 20 750 | 2 350 | 8 400 | 10 000 |+------------------------------------------------------------------------+-------------+-------------+---------------+----------------+---------------+| прочие нужды | Тыс. руб. | 4 250 | 650 | 1 600 | 2 000 |+------------------------------------------------------------------------+-------------+-------------+---------------+----------------+---------------+| федеральный бюджет, в том числе видам расходов (прогноз): | Тыс. руб. | 5 000 | --- | 5 000 | --- |+------------------------------------------------------------------------+-------------+-------------+---------------+----------------+---------------+| НИОКР | Тыс. руб. | 5 000 | --- | 5 000 | --- |+------------------------------------------------------------------------+-------------+-------------+---------------+----------------+---------------+| внебюджетные источники, в том числе видам расходов (прогноз): | Тыс. руб. | 3 000 | 3 000 | --- | --- |+------------------------------------------------------------------------+-------------+-------------+---------------+----------------+---------------+| НИОКР | Тыс. руб. | 3 000 | 3 000 | --- | --- |+------------------------------------------------------------------------+-------------+-------------+---------------+----------------+---------------+| Расходы на реализацию подпрограммы в разрезе главных распорядителей | Х | Х | Х | Х | Х || бюджетных средств: | | | | | |+------------------------------------------------------------------------+-------------+-------------+---------------+----------------+---------------+| Администрация Томской области, в том числе по видам расходов: | Тыс. руб. | 33 000 | 6 000 | 15 000 | 12 000 |+------------------------------------------------------------------------+-------------+-------------+---------------+----------------+---------------+| НИОКР | Тыс. руб. | 28 750 | 5 350 | 13 400 | 10 000 |+------------------------------------------------------------------------+-------------+-------------+---------------+----------------+---------------+| прочие нужды | Тыс. руб. | 4 250 | 650 | 1 600 | 2 000 |+------------------------------------------------------------------------+-------------+-------------+---------------+----------------+---------------+| Муниципальные образования Томской области, в том числе по видам | Тыс. руб. | 7 000 | --- | 2 000 | 5 000 || расходов: | | | | | |+------------------------------------------------------------------------+-------------+-------------+---------------+----------------+---------------+| НИОКР | Тыс. руб. | 6 000 | --- | 2 000 | 4 000 |+------------------------------------------------------------------------+-------------+-------------+---------------+----------------+---------------+| прочие нужды | Тыс. руб. | 1 000 | --- | --- | 1 000 |+------------------------------------------------------------------------+-------------+-------------+---------------+----------------+---------------+ ПОДПРОГРАММА "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ОРГАНАХ ВЛАСТИ" ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ОРГАНАХ ВЛАСТИ"+------------------------+-----------------------------------------------------------------------------+|Наименование |Подпрограмма "Совершенствование использования информационно-коммуникационных ||подпрограммы |технологий в органах власти Томской области" (далее- Подпрограмма) |+------------------------+-----------------------------------------------------------------------------+|Основание для разработки|Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 N 1789-р||Подпрограммы |"О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008|| |годах"; || |Закон Томской области от 19 апреля 2006 года N 79-ОЗ "Об утверждении|| |"Программы социально-экономического развития Томской области на период 2006 -|| |2010 годы"; || |Распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 27 июня|| |2007 года N 323-р "О Программе проведения административной реформы в Томской|| |области в 2006-2008 годах" |+------------------------+-----------------------------------------------------------------------------+|Инициатор предложения по|Комитет информатизации и связи Администрации Томской области ||разработке Подпрограммы | |+------------------------+-----------------------------------------------------------------------------+|Заказчик Подпрограммы |Администрация Томской области || |Комитет информатизации и связи Администрации Томской области |+------------------------+-----------------------------------------------------------------------------+|Исполнители Подпрограммы|Комитет информатизации и связи Администрации Томской области; || |исполнители, определяемые на конкурсной основе в соответствии с Федеральным || |законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки || |товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных|| |нужд". |+------------------------+-----------------------------------------------------------------------------+|Основные разработчики |Комитет информатизации и связи Администрации Томской области ||Подпрограммы | |+------------------------+-----------------------------------------------------------------------------+|Цели и задачи |Цель Подпрограммы: ||Подпрограммы |Совершенствование технологий информационной поддержки деятельности || |исполнительных органов государственной власти Томской области || |Задачи Подпрограммы: || |1. Создать механизмы формирования и проведения государственной политики || |использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности || |исполнительных органах государственной власти Томской области || |2. Создать институты "электронного правительства" в системе исполнительных || |органов государственной власти Томской области || |3. Обеспечить исполнительные органы государственной власти Томской области|| |типовыми адаптируемыми решениями для информационно-технологической поддержки|| |процессов государственного администрирования |+------------------------+-----------------------------------------------------------------------------+|Показатели целей и задач|Показатели цели: ||Подпрограммы и их |Доля автоматизированных административных процессов исполнения государственных||значения (с детализацией|функций и предоставления государственных услуг из утвержденного реестра ||по годам реализации |государственных функций/услуг (уровень автоматизации административных ||Подпрограммы) |процессов) (в процентах) || | 2008 || | 2009 || | 2010 || | не менее 10 || | не менее 25 || | не менее 50 || | || |Доля органов исполнительной власти Томской области, участвующих в процессах || |регламентного официального электронного взаимодействия (уровень || |"электронизации" межведомственного взаимодействия) (в процентах) || | 2008 || | 2009 || | 2010 || | не менее 10 || | не менее 40 || | не менее 75 || | || |Показатели Задачи 1 "Создать механизмы формирования и проведения || |государственной политики использования информационно-коммуникационных || |технологий (далее - ИКТ) в деятельности органов исполнительной власти Томской|| |области" || |1) Уровень концептуальной проработанности вопросов регулирования || |использования ИКТ в деятельности органов исполнительной власти Томской || |области || | 2008 || | 2009 || | 2010 || |1) приняты базовые концептуальные документы информатизации органов || |исполнительной власти Томской области, определяющие основные области || |регулирования и принципы проведения государственной политики использования || |ИКТ в деятельности органов исполнительной власти Томской области || |2) приняты концептуальные и методические документы информатизации органов || |исполнительной власти Томской области || |определяющие механизмы регулирования использования ИКТ в деятельности ОИВ ТО || | || |2) Доля утвержденных регламентов и стандартов использования ИКТ в органах || |исполнительной власти Томской области || | 2008 || | 2009 || | 2010 || | не менее 10 процентов || | не менее 30 процентов || | не менее 70 процентов || | || |Показатели Задачи 2 "Создать институты "электронного правительства" в системе|| |органов исполнительной власти Томской области" || |Индекс институциализации механизмов "электронного правительства"3 || | 2008 || | 2009 || | 2010 || |1 (разработаны организационно-правовые механизмы институтов "электронного || |правительства" и нормативные основы технологической поддержки институтов || |"электронного правительства), || |2 (разработаны и апробированы (проведены испытания) инфраструктурные || |технологии поддержки институтов "электронного правительства"), || |3) (утверждены организационно-правовые механизмы и внедрены инфраструктурные || |технологии поддержки институтов "электронного правительства") || | || |Показатели Задачи 3 "Обеспечить исполнительные органы государственной власти|| |Томской области типовыми адаптируемыми решениями для|| |информационно-технологической поддержки процессов государственного|| |администрирования" || |Уровень внедрения типовых решений информационно-технологической поддержки || |административных процессов управления по результатам в органах исполнительной|| |власти Томской области || | 2008 || | 2009 || | 2010 || |1 (разработана архитектура автоматизированной информационной системы || |поддержки административных процессов управления по результатам в органах || |исполнительной власти Томской области и утверждены технические требования к || |системе) || |2. (система прошла опытную эксплуатацию в пилотных органах исполнительной || |власти Томской области) || |3. (система внедрена в промышленную эксплуатацию не менее чем в 50 процентах || |органов исполнительной власти Томской области) || | || |Уровень внедрения типовых решений информационно-технологической поддержки || |административного моделирования в органах исполнительной власти Томской || |области || | 2008 || | 2009 || | 2010 || |1 (разработана архитектура типовой автоматизированной информационной системы || |поддержки административного моделирования в органах исполнительной власти || |Томской области и утверждены технические требования к системе) || |2 (система прошла опытную эксплуатацию в пилотных органах исполнительной || |власти Томской области) || |3 (система внедрена в промышленную эксплуатацию не менее чем в 50 процентах || |органов исполнительной власти Томской области) || | || |Уровень внедрения типовых решений информационно-технологической поддержки || |документационного обеспечения в органах исполнительной власти Томской области|| | 2008 || | 2009 || | 2010 || |1 (разработана архитектура типовой автоматизированной информационной системы || |поддержки документационного обеспечения в органах исполнительной власти || |Томской области и утверждены технические требования к системе) || |2 (система прошла опытную эксплуатацию в пилотных органах исполнительной || |власти Томской области) || |3 (система внедрена в промышленную эксплуатацию не менее чем в 50 процентах || |органов исполнительной власти Томской области ) |+------------------------+-----------------------------------------------------------------------------+|Сроки реализации |2008 - 2010 годы ||Подпрограммы | |+------------------------+-----------------------------------------------------------------------------+|Объемы и источники | ||финансирования |Всего, тыс.руб. ||Подпрограммы (прогноз) в| 2008 ||тыс.рублей | 2009 (прогноз) || | 2010 (прогноз) || | || |Финансовые ресурсы тыс.руб., в том числе по источникам финансирования: || | 60 000 || | 12 000 || | 22 000 || | 26 000 || | || |областной бюджет || | 34 500 || | 6 000 || | 13 000 || | 15 500 || | || |федеральный бюджет || | 25 500 || | 6 000 || | 9 000 || | 10 500 |+------------------------+-----------------------------------------------------------------------------+| Основные направления | НИОКР || расходования средств | 21 000 тыс. рублей || Подпрограммы (прогноз) | || | инвестиции || | 20 000 тыс. рублей || | || | прочие нужды || | 19 000 тыс. рублей |+------------------------+-----------------------------------------------------------------------------+|Перечень мероприятий |Задача 1 "Создать механизмы формирования и проведения государственной||Подпрограммы |политики использования информационно-коммуникационных технологий в|| |деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области" || |1. Разработка и утверждение концепции "Использование|| |информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных|| |органов государственной власти Томской области" || |2. Создание системы стандартизации и регламентации использования ИКТ в|| |исполнительных органах государственной власти Томской области и принятие|| |базовых стандартов и регламентов использования ИКТ в исполнительных органах|| |государственной власти Томской области || |Задача 2. "Создать институты "электронного правительства" в системе|| |исполнительных органов государственной власти области" || |3. Разработка и утверждение методических и организационно-правовых механизмов|| |институтов "электронного правительства" || |4. Создание "инфраструктуры доверия" (электронная цифровая подпись,|| |электронный нотариат, электронный архив, электронный каталог и др.) || |5. Создание портала государственных услуг и репозитория раскрытия|| |государственной информации из государственных автоматизированных учетных|| |систем || |6. Создание интегрированной информационной системы "унифицированная|| |социальная карта жителя Томской области" || |7. Создание среды электронного взаимодействия органов исполнительной власти|| |Томской области || |Задача 3. "Обеспечить исполнительные органы государственной власти Томской|| |области типовыми адаптируемыми решениями для информационно-технологической|| |поддержки процессов государственного администрирования" || |8. Разработка и внедрение автоматизированной информационной системы|| |"Управление программами и проектами" || |9. Разработка и внедрение автоматизированной информационной системы|| |"Административное моделирование" || |10. Разработка и внедрение автоматизированной информационной системы|| |документационного обеспечения управления |+------------------------+-----------------------------------------------------------------------------+|Ожидаемые показа-тели | повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти ||эффективности |Томской области за счет снижения финансовых и временных затрат на ||Подпрограммы (бюджетной,|информационное взаимодействие между органами исполнительной власти, органами ||социаль-ной, |местного самоуправления, организациями и населением; ||экологической и иной) | повышение качества используемых и внедряемых ИКТ решений; || | повышение прозрачности и подотчетности деятельности исполнительных || |органов государственной власти Томской области; || | повышение информационной безопасности. |+------------------------+-----------------------------------------------------------------------------+|Организация управления |Общее управление Подпрограммой осуществляет заказчик Подпрограммы. Для ||Подпрограммой и контроль|обеспечения управления программы будут разработаны административные ||за её реализацией |регламенты управления программами и проектами информатизации. || |Для информационно-технологической поддержки управления Подпрограммой будет || |использоваться автоматизированная технология управления программами и || |проектами (после внедрения технологии в соответствии с программными || |мероприятиями) || |Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляют Государственная Дума || |Томской области и Губернатор Томской области. Текущее управление || |Подпрограммой осуществляет Департамент экономики Администрации Томской || |области |+------------------------+-----------------------------------------------------------------------------+ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ПОДПРОГРАММЕ ОГВ - органы государственной власти ОМС - органы местногосамоуправления ОИВ - исполнительные органы государственной власти ИКТ - информационно коммуникационные технологии ПО - программное обеспечение СЭВ - среда электронноговзаимодействия ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ОРГАНАХ ВЛАСТИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ"+-------------------------------+------------------------------+--------------+--------------+---------------------------------------------+-----------------------+----------------------------------------------------+| Цели и задачи Подпрограммы | Наименование | Срок | Объем | В том числе за счет средств (прогноз) | Ответственные | Показатели результата мероприятия || | мероприятия | исполнения |финансирования| | исполнители | || | | | (тыс. руб), | | | || | | | всего | | | |+-------------------------------+------------------------------+--------------+--------------+-------------+----------+--------+-----------++----------------------++---------------------------------------------------+| | | | |федера-льного|областного|местных |Внебюджетных| | || | | | | бюджета | бюджета |бюджетов| источников | | |+-------------------------------+------------------------------+--------------+--------------+-------------+----------+--------+------------+-----------------------+---------------------------------------------------+| | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |+-------------------------------+------------------------------+--------------+--------------+-------------+----------+--------+------------+-----------------------+---------------------------------------------------+|Цель - Совершенствование технологий информационной поддержки деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области" (кардинальное изменение технологий обеспечения исполнения государственных ||функций и предоставления государственных услуг за счет широкого и комплексного использования автоматизированных информационных технологий) |+-------------------------------+------------------------------+--------------+--------------+-------------+----------+--------+------------+-----------------------+---------------------------------------------------+|Задача 1. Создать механизмы |1. Разработка и утверждение |2008 | 0 | 0 | 0 | | |Комитет информатизации |Наличие утвержденной концепции использования ИКТ в ||формирования и проведения |концепции "Использование | | | | | | | и связи Администрации |деятельности исполнительных органов государственной||государственной политики |информационно-коммуникационных| | | | | | | Томской области |власти Томской области ||использования |технологий в деятельности | | | | | | | | ||информационно-коммуникацион-ных|исполнительных органов | | | | | | | | ||технологий (далее - ИКТ) в |государственной власти Томской| | | | | | | | ||исполнительных органах |области" | | | | | | | | ||государственной власти Томской | | | | | | | | | ||области | | | | | | | | | || | | | | | | | | | |+-------------------------------+------------------------------+--------------+--------------+-------------+----------+--------+------------+-----------------------+---------------------------------------------------+| |2. Создание системы |2008-2010 | 1500 | 0 | 1500 | | |Комитет информатизации |1) Наличие системы стандартизации и утвержденных || |стандартизации и регламентации| | | | | | | и связи Администрации |организационно-правовых механизмов поддержки || |использования ИКТ в органах |2008 | | | | | | Томской области |жизненного цикла управления стандартами ИКТ || |исполнительной власти Томской | | 500 | 0 | 500 | | | |исполнительных органов государственной власти || |области и принятие базовых | | | | | | | |Томской области || |стандартов и регламентов | | | | | | | |2) Утверждено не менее 10 процентов базовых || |использования ИКТ в органов | | | | | | | |стандартов и регламентов использования ИКТ в || |исполнительной власти Томской | | | | | | | |исполнительных органах государственной власти || |области | | | | | | | |Томской области || | | | | | | | | |(Примечание: результат зависит от готовности || | | | | | | | | |результатов разработки проектов стандартов и || | | | | | | | | |технических регламентов в рамках выполнения || | | | | | | | | |мероприятия "Создание институтов "электронного || | | | | | | | | |государства" в исполнительных органах || | | | | | | | | |государственной власти Томской области" и решения || | | | | | | | | |задач "Создание инфраструктурных технологических || | | | | | | | | |механизмов "Электронного правительства", "Создание || | | | | | | | | |типовых механизмов информационно-технологической || | | | | | | | | |поддержки внутренних административных процессов || | | | | | | | | |управления исполнением государственных функций) |+-------------------------------+------------------------------+--------------+--------------+-------------+----------+--------+------------+-----------------------+---------------------------------------------------+| | |2009 | 500 | 0 | 500 | | | |Утверждено не менее 30 процентов базовых стандартов|| | | | | | | | | |и технических регламентов использования ИКТ в || | | | | | | | | |исполнительных органах государственной власти || | | | | | | | | |Томской области || | | | | | | | | |(см. примечание в результатах за 2008 г) |+-------------------------------+------------------------------+--------------+--------------+-------------+----------+--------+------------+-----------------------+---------------------------------------------------+| | |2010 | 500 | 0 | 500 | | | |Утверждено не менее 70 процентов базовых стандартов|| | | | | | | | | |и регламентов использования ИКТ в исполнительных || | | | | | | | | |органах государственной власти Томской области || | | | | | | | | |(см. примечание в результатах за 2008 г) |+-------------------------------+------------------------------+--------------+--------------+-------------+----------+--------+------------+-----------------------+---------------------------------------------------+|Задача 2. Создать институты |3. Разработка и утверждение |2008-2010 | 3500 | 0 | 3500 | | |Комитет информатизации | ||"электронного правительства" |методических и | | | | | | | и связи Администрации | ||(далее - ЭП) в системе |организационно-правовых | | | | | | | Томской области | ||исполнительных органов |механизмов институтов ЭП | | | | | | | | ||государственной власти Томской | | | | | | | | | ||области | | | | | | | | | ||(создать | | | | | | | | | ||организационно-правовые и | | | | | | | | | ||технологические механизмы ЭП | | | | | | | | | ||исполнительных органов | | | | | | | | | ||государственной власти Томской | | | | | | | | | ||области) | | | | | | | | | |+-------------------------------+------------------------------+ | | | | | | | || | |2008 | 1000 | 0 | 1000 | | | |1) Разработаны и согласованы || | | | | | | | | |организационно-правовые механизмы "электронного || | | | | | | | | |правительства" || | | | | | | | | |2) Утверждены организационно-правовые механизмы || | | | | | | | | |электронного государственного учета в || | | | | | | | | |исполнительных органах государственной власти || | | | | | | | | |Томской области || | | | | | | | | |3) Утверждены требования (стандарты и регламенты) к|| | | | | | | | | |системам электронного государственно учета в || | | | | | | | | |исполнительных органах государственной власти || | | | | | | | | |Томской области |+-------------------------------+------------------------------+ | | | | | | | || | |2009 | 1000 | 0 | 1000 | | | |1) Утверждены организационно-правовые механизмы || | | | | | | | | |раскрытия информации о деятельности исполнительных || | | | | | | | | |органов государственной власти Томской области || | | | | | | | | |2) Утверждены требования (стандарты и регламенты) к|| | | | | | | | | |процедурам и системам регламентного раскрытия || | | | | | | | | |официальной информации на основе сведений из || | | | | | | | | |электронных систем государственного учета |+-------------------------------+------------------------------+ | | | | | | | || | |2010 | 1500 | 0 | 1500 | | | |1) Утверждены организационно-правовые механизмы || | | | | | | | | |информационного контроля и аудита (аудита || | | | | | | | | |информационных процессов || | | | | | | | | |и информационных технологий) в исполнительных || | | | | | | | | |органах государственной власти Томской области || | | | | | | | | |2) Утверждены требования (стандарты и регламенты) к|| | | | | | | | | |процедурам и системам информационного контроля и || | | | | | | | | |аудита в исполнительных органах государственной || | | | | | | | | |власти Томской области |+-------------------------------+------------------------------+--------------+--------------+-------------+----------+--------+------------+-----------------------+---------------------------------------------------+| |4. Создание "инфраструктуры |2008-2010 | 14000 | 7000 | 7000 | | | | || |доверия" (электронная цифровая| | | | | | | | || |подпись, электронный нотариат,| | | | | | | | || |электронный архив, электронный| | | | | | | | || |каталог и др.) | | | | | | | | |+-------------------------------+------------------------------+ | | | | | | | || | |2008 | 3000 | 1500 | 1500 | | |Комитет информатизации |1) Разработаны требования к "инфраструктуре || | | | | | | | |и связи Администрации |доверия"; || | | | | | | | |Томской области |2) Проведен конкурс на создание элементов || | | | | | | | | |"инфраструктуры доверия"; || | | | | | | | | |3) разработаны стандарты, спецификации и || | | | | | | | | |технические регламенты использования || | | | | | | | | |"инфраструктуры доверия"; || | | | | | | | | |4) Проведены тестовые испытаний элементов || | | | | | | | | |"инфраструктуры доверия" |+-------------------------------+------------------------------+--------------+--------------+-------------+----------+--------+------------+-----------------------+---------------------------------------------------+| | |2009 | 5000 | 2500 | 2500 | | | |1) Проведена опытная эксплуатация технологий || | | | | | | | | |"инфраструктуры доверия" || | | | | | | | | |2) Утверждены стандарты, спецификации и технические|| | | | | | | | | |регламенты использования "инфраструктуры доверия"; || | | | | | | | | |3) Внедрены технологии "инфраструктуры доверия" в || | | | | | | | | |пилотных исполнительных органах государственной || | | | | | | | | |власти Томской области |+-------------------------------+------------------------------+ | | | | | | | || | |2010 | 6000 | 3000 | 3000 | | | |Внедрены технологии "инфраструктуры доверия" в || | | | | | | | | |исполнительных органах государственной власти || | | | | | | | | |Томской области (адаптированы используемые в || | | | | | | | | |исполнительных органах государственной власти || | | | | | | | | |Томской области автоматизированные технологии к || | | | | | | | | |требованиям по использованию "инфраструктуры || | | | | | | | | |доверия") |+-------------------------------+------------------------------+--------------+--------------+-------------+----------+--------+------------+ +---------------------------------------------------+| |5. Создание портала |2008-2010 | 7500 | 4000 | 3500 | | |Комитет информатизации |1) Разработаны общие требования к порталу || |государственных услуг и | | | | | | |и связи Администрации |государственных услуг и репозиторию раскрытия || |репозитория раскрытия | | | | | | |Томской области |государственной информации в соответствии с || |государственной информации из | | | | | | | |требованиями к институтам "электронного || |государственных | | | | | | | |правительства" || |автоматизированных учетных | | | | | | | | || |систем | | | | | | | | |+-------------------------------+------------------------------+--------------+--------------+-------------+----------+--------+------------+-----------------------+---------------------------------------------------+| | |2008 | 0 | 0 | 0 | | | | |+-------------------------------+------------------------------+--------------+--------------+-------------+----------+--------+------------+-----------------------+---------------------------------------------------+| | |2009 | 3500 | 2000 | 1500 | | | |1) Уточнены требования к порталу государственных || | | | | | | | | |услуг и репозиторию раскрытия государственной || | | | | | | | | |информации; || | | | | | | | | |2) Размещен государственный заказ на выбор || | | | | | | | | |исполнителя на создание портала государственных || | | | | | | | | |услуг и репозитория раскрытия государственной || | | | | | | | | |информации; || | | | | | | | | |3) Разработаны и утверждены стандарты, спецификации|| | | | | | | | | |и технические регламенты взаимодействия || | | | | | | | | |информационных систем исполнительных органов || | | | | | | | | |государственной власти Томской области и || | | | | | | | | |пользователей с порталом государственных услуг и || | | | | | | | | |репозиторием раскрытия государственной информации || | | | | | | | | |4) Проведена опытная эксплуатация инфраструктурных || | | | | | | | | |технологий автоматизированного раскрытия || | | | | | | | | |государственной информации и автоматизированного || | | | | | | | | |доступа пользователей к порталу государственных || | | | | | | | | |услуг и репозиториию раскрытия государственной || | | | | | | | | |информации. |+-------------------------------+------------------------------+--------------+--------------+-------------+----------+--------+------------+-----------------------+---------------------------------------------------+| | |2010 | 4000 | 2000 | 2000 | | | |В исполнительных органах государственной власти || | | | | | | | | |Томской области внедрены инфраструктурные || | | | | | | | | |технологии автоматизированного раскрытия || | | | | | | | | |государственной информации и автоматизированного || | | | | | | | | |доступа пользователей к порталу государственных || | | | | | | | | |услуг и репозиториию раскрытия государственной || | | | | | | | | |информации. |+-------------------------------+------------------------------+--------------+--------------+-------------+----------+--------+------------+-----------------------+---------------------------------------------------+| |6. Создание интегрированной |2008-2010 | 14000 | 7000 | 7000 | | |Комитет информатизации | || |информационной системы | | | | | | |и связи Администрации | || |"унифицированная социальная | | | | | | |Томской области | || |карта жителя Томской области" | | | | | | | | || |(далее - ИИС УСК ТО) | | | | | | |Департамент социальной | || | | | | | | | |защиты населения | || | | | | | | | |Томской области | || | | | | | | | | | |+-------------------------------+------------------------------+ | | | | | | | || | |2008 | 0 | 0 | 0 | | | |1) Разработаны общие требования к ИИС УСК ТО; || | | | | | | | | |2) Размещен государственный заказ на выбор || | | | | | | | | |исполнителя на создание ИИС УСК ТО |+-------------------------------+------------------------------+--------------+--------------+-------------+----------+--------+------------+-----------------------+---------------------------------------------------+| | |2009 | 6000 | 3000 | 3000 | | | |1) Разработаны и утверждены организационно-правовые|| | | | | | | | | |механизмы, стандарты, спецификации и регламенты ИИС|| | | | | | | | | |УСК ТО; || | | | | | | | | |2) Внедрены инфраструктурные технологии ИИС УСК ТО || | | | | | | | | |в опытную эксплуатацию. |+-------------------------------+------------------------------+ | | | | | | | || | |2010 | 8000 | 4000 | 4000 | | | |Технологии ИИС УСК ТО внедрены в промышленную || | | | | | | | | |эксплуатацию |+-------------------------------+------------------------------+--------------+--------------+-------------+----------+--------+------------+-----------------------+---------------------------------------------------+| |7. Создание среды электронного|2008-2010 | 7500 | 2500 | 5000 | | |Комитет информатизации | || |взаимодействия исполнительных | | | | | | | и связи Администрации | || |органов государственной власти| | | | | | | Томской области | || |Томской области (далее - СЭВ | | | | | | | | || |ОИВ ТО) | | | | | | | | || | | | | | | | | | |+-------------------------------+------------------------------+ | | | | | | | || | |2008 | 3500 | 2500 | 1000 | | | |1) Уточнены требования к СЭВ ОИВ ТО; || | | | | | | | | |2) Разработаны и утверждены стандарты, спецификации|| | | | | | | | | |и технические регламенты взаимодействия || | | | | | | | | |информационных систем исполнительных органов || | | | | | | | | |государственной власти Томской области в рамках СЭВ|| | | | | | | | | |ОИВ ТО || | | | | | | | | |3) Разработаны интеграционные компоненты СЭВ ТО для|| | | | | | | | | |взаимодействия с "инфраструктурой доверия" |+-------------------------------+------------------------------+ | | | | | | | || | |2009 | 2000 | 0 | 2000 | | | |1) Проведена опытная эксплуатация технологий СЭВ ТО|| | | | | | | | | |в пилотных исполнительных органах государственной || | | | | | | | | |власти Томской области |+-------------------------------+------------------------------+ | | | | | | | || | |2010 | 2000 | 0 | 2000 | | | |1) Технологии СЭВ ТО внедрены в промышленную || | | | | | | | | |эксплуатацию во всех исполнительных органах || | | | | | | | | |государственной власти Томской области |+-------------------------------+------------------------------+--------------+--------------+-------------+----------+--------+------------+-----------------------+---------------------------------------------------+|Задача 3. Создать типовые | 8. Разработка и внедрение|2008-2010 | 2000 | 0 | 2000 | | | | ||механизмы |автоматизированной | | | | | | | | ||информационно-технологической |информационной системы | | | | | | | | ||поддержки внутренних |"Административное | | | | | | | | ||административных процессов |моделирование" (далее - ИС АМ | | | | | | | | ||управления исполнением |ОИВ ТО) | | | | | | | | ||государственных функций и | | | | | | | | | ||предоставлением государственных| | | | | | | | | ||услуг в исполнительных органах | | | | | | | | | ||государственной власти Томской | | | | | | | | | ||области | | | | | | | | | |+-------------------------------+------------------------------+ | | | | | | | || | |2008 | 0 | 0 | 0 | | |Комитет информатизации |1) Разработаны требования к АИС АМ || | | | | | | | |и связи Администрации |2) Подготовлена конкурсная документация и проведен || | | | | | | | |Томской области |конкурс на создание АИС АМ || | | | | | | | |Департамент экономики | || | | | | | | | |администрации Томской | || | | | | | | | |области | || | | | | | | | |Комитет по | || | | | | | | | |государственно-правовым| || | | | | | | | |вопросам Администрации | || | | | | | | | |Томской области | |+-------------------------------+------------------------------+--------------+--------------+-------------+----------+--------+------------+-----------------------+---------------------------------------------------+| | |2009 | 1000 | 0 | 1000 | | |Комитет информатизации |1) Создана АИС АМ; || | | | | | | | |и связи Администрации |2) Проведена опытная эксплуатация АИС АМ и внедрена|| | | | | | | | |Томской области |в пилотных исполнительных органов государственной || | | | | | | | |Исполнительные органы |власти Томской области || | | | | | | | |государственной власти | || | | | | | | | |Томской области, | || | | | | | | | |участвующие в пилотном | || | | | | | | | |проекте внедрения АИС | || | | | | | | | |АМ | |+-------------------------------+------------------------------+ | | | | | | | || | |2010 | 1000 | 0 | 1000 | | |Комитет информатизации |АИС АМ внедрена не мене чем в 50 процентов || | | | | | | | |и связи Администрации |исполнительных органов государственной власти || | | | | | | | |Томской области |Томской области, осуществляющих разработку и || | | | | | | | |Исполнительные органы |ведение административных моделей в соответствии с || | | | | | | | |государственной власти |утвержденными административными регламентами || | | | | | | | |Томской области, | || | | | | | | | |участвующие в пилотном | || | | | | | | | |проекте внедрения АИС | || | | | | | | | |АМ | |+-------------------------------+------------------------------+--------------+--------------+-------------+----------+--------+------------+-----------------------+---------------------------------------------------+| |9. Разработка и внедрение |2008-2010 | 10000 | 5000 | 5000 | | | | || |автоматизированной | | | | | | | | || |информационной системы | | | | | | | | || |документационного обеспечения | | | | | | | | || |управления в исполнительных | | | | | | | | || |органах государственной власти| | | | | | | | || |Томской области | | | | | | | | |+-------------------------------+------------------------------+ | | | | | | | || | |2008 | 4000 | 2000 | 2000 | | |Комитет информатизации |Создано типовое решение поддержки документационного|| | | | | | | | |и связи Администрации |обеспечения, система ДОУ внедрена в Администрации || | | | | | | | |Томской области |Томской области и в двух пилотных исполнительных || | | | | | | | |Комитет по общим |органах государственной власти Томской области || | | | | | | | |вопросам Администрации | || | | | | | | | |Томской области | |+-------------------------------+------------------------------+--------------+--------------+-------------+----------+--------+------------+-----------------------+---------------------------------------------------+| | |2009 | 3000 | 1500 | 1500 | | |Комитет информатизации |Система внедрена не мене чем в 50 процентов || | | | | | | | |и связи Администрации |исполнительных органов государственной власти || | | | | | | | |Томской области |Томской области || | | | | | | | |Комитет по общим | || | | | | | | | |вопросам Администрации | || | | | | | | | |Томской области | || | | | | | | | |Исполнительные органы | || | | | | | | | |государственной власти | || | | | | | | | |Томской области, | || | | | | | | | |участвующие в пилотном | || | | | | | | | |проекте внедрения АИС | || | | | | | | | |АМ | |+-------------------------------+------------------------------+ | | | | | | | || | |2010 | 3000 | 1500 | 1500 | | |Комитет информатизации |Система внедрена в 100 процентов исполнительных || | | | | | | | |и связи Администрации |органов государственной власти Томской области || | | | | | | | |томской области | || | | | | | | | |Комитет по общим | || | | | | | | | |вопросам Администрации | || | | | | | | | |Томской области | || | | | | | | | |Исполнительные органы | || | | | | | | | |государственной власти | || | | | | | | | |Томской области, | || | | | | | | | |участвующие в пилотном | || | | | | | | | |проекте внедрения АИС | || | | | | | | | |ДОУ | |+-------------------------------+------------------------------+--------------+--------------+-------------+----------+--------+------------+-----------------------+---------------------------------------------------+| |Итого: | | 60000 | 25500 | 34500 | | | | || | | | | | | | | | || | |2008 | 12000 | 6000 | 6000 | | | | || | |2009 | 22000 | 9000 | 13000 | | | | || | |2010 | 26000 | 10500 | 15500 | | | | |+-------------------------------+------------------------------+--------------+--------------+-------------+----------+--------+------------+-----------------------+---------------------------------------------------+ Приложение 1 к подпрограмме "Совершенствование использования информационно-коммуникационных технологий в органах власти"ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ОРГАНАХ ВЛАСТИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ"+-----------------------------+---------------------------------------------+---------------+-----------------+--------------------------------------------+-------------+| Цели и задачи Подпрограммы | Наименование целевых показателей | Источник | Фактическое | Изменение значений показателей по годам | Целевое || | | определения | значение | реализации | значение || | | значения | показателей на | | показателей || | | показателей |момент разработки| |при окончании|| | | | Подпрограммы | | реализации || | | | | |Подпрограммы |+-----------------------------+---------------------------------------------+---------------+-----------------+----------+---------------------------------++------------+| | | | | 2007 | Весь период реализации | || | | | | | Подпрограммы | |+-----------------------------+---------------------------------------------+---------------+-----------------+----------+-----------+----------+-----------+------------+| | | | | | 2008 | 2009 | 2010 | |+-----------------------------+---------------------------------------------+---------------+-----------------+----------+-----------+----------+-----------+------------+|Цель 1. Совершенствование |Доля автоматизированных административных | Методика | 0 | 0 | 10 | 25 | 50 | 50 ||технологий информационной |регламентов исполнения государственных | (в процентах) | | | | | | ||поддержки деятельности |функций и государственных услуг из | | | | | | | ||исполнительных органов |утвержденного реестра государственных | | | | | | | ||государственной власти |функций/услуг (уровень автоматизации | | | | | | | ||Томской области" |административных процессов) | | | | | | | |+-----------------------------+---------------------------------------------+---------------+-----------------+----------+-----------+----------+-----------+------------+| |Доля исполнительных органов государственной | Методика | 0 | 0 | 10 | 40 | 75 | 75 || |власти Томской области, участвующих в | (в процентах) | | | | | | || |процессах регламентного официального | | | | | | | || |электронного взаимодействия (уровень | | | | | | | || |"электронизации" межведомственного | | | | | | | || |взаимодействия) | | | | | | | |+-----------------------------+---------------------------------------------+---------------+-----------------+----------+-----------+----------+-----------+------------+|Задача 1.1. Создать механизмы|Уровень концептуальной проработанности | Методика | 0 | 0 | 1 | 2 | 2 | 2 ||формирования и проведения |вопросов регулирования использования ИКТ в | | | | | | | ||государственной политики |деятельности исполнительных органов | | | | | | | ||использования ИКТ в |государственной власти Томской области | | | | | | | ||исполнительных органах | | | | | | | | ||государственной власти | | | | | | | | ||Томской области | | | | | | | | |+-----------------------------+---------------------------------------------+---------------+-----------------+----------+-----------+----------+-----------+------------+| |Доля утвержденных регламентов и стандартов | Методика | 0 | 0 | 10 | 30 | 70 | 70 || |использования ИКТ в исполнительных органах | (в процентах) | | | | | | || |государственной власти Томской области от | | | | | | | || |общего списка | | | | | | | |+-----------------------------+---------------------------------------------+---------------+-----------------+----------+-----------+----------+-----------+------------+|Задача 1.2. Создать институты|Индекс институциализации механизмов | Методика | 0 | 0 | 1 | 2 | 3 | 3 ||"электронного правительства" |"электронного правительства" | | | | | | | ||в системе исполнительных | | | | | | | | ||органов государственной | | | | | | | | ||власти Томской области | | | | | | | | |+-----------------------------+---------------------------------------------+---------------+-----------------+----------+-----------+----------+-----------+------------+|Задача 1.3. Обеспечить |Уровень внедрения типовых механизмов | Методика | 0 | 0 | 1 | 2 | 3 | 3 ||исполнительные органы |информационно-технологической поддержки | | | | | | | ||государственной власти |административных процессов управления | | | | | | | ||Томской области типовыми |программами и проектами в исполнительных | | | | | | | ||адаптируемыми решениями для |органах государственной власти Томской | | | | | | | ||информационно-технологической|области | | | | | | | ||поддержки процессов | | | | | | | | ||государственного | | | | | | | | ||администрирования | | | | | | | | |+-----------------------------+---------------------------------------------+---------------+-----------------+----------+-----------+----------+-----------+------------+| |Уровень внедрения типовых механизмов | Методика | 0 | 0 | 1 | 2 | 3 | 3 || |информационно-технологической поддержки | | | | | | | || |административного моделирования в | | | | | | | || |исполнительных органах государственной власти| | | | | | | || |Томской области | | | | | | | |+-----------------------------+---------------------------------------------+---------------+-----------------+----------+-----------+----------+-----------+------------+| |Уровень внедрения типовых механизмов | Методика | 0 | 0 | 1-2 | 2-3 | 3 | 3 || |информационно-технологической поддержки | | | | | | | || |документационного обеспечения в | | | | | | | || |исполнительных органах государственной власти| | | | | | | || |Томской области | | | | | | | |+-----------------------------+---------------------------------------------+---------------+-----------------+----------+-----------+----------+-----------+------------+ Приложение 2 к подпрограмме "Совершенствование использования информационно-коммуникационных технологий в органах власти" РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ОРГАНАХ ВЛАСТИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ"+------------------------------------------------------------------------+--------------+-------------------------------------------------------------+| Наименование ресурсов | Единица | Потребность || | измерения | |+------------------------------------------------------------------------+--------------+------------+------------------------------------------------+| | | Всего | в том числе по годам |+------------------------------------------------------------------------+--------------+------------+--------------+---------------------------------+| | | | 2008 | Плановый период |+------------------------------------------------------------------------+--------------+------------+--------------+----------------+----------------+| | | | | 2009 | 2010 |+------------------------------------------------------------------------+--------------+------------+--------------+----------------+----------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |+------------------------------------------------------------------------+--------------+------------+--------------+----------------+----------------+| РАСХОДЫ на реализацию Подпрограммы, всего, в том числе: | Тыс. руб. | 60 000 | 12 000 | 22 000 | 26 000 |+------------------------------------------------------------------------+--------------+------------+--------------+----------------+----------------+| Финансовые ресурсы, в том числе по источникам финансирования: | Тыс. руб. | 60 000 | 12 000 | 22 000 | 26 000 |+------------------------------------------------------------------------+--------------+------------+--------------+----------------+----------------+| местный бюджет (прогноз) | Тыс. руб. | --- | --- | --- | --- |+------------------------------------------------------------------------+--------------+------------+--------------+----------------+----------------+| областной бюджет, в том числе по видам расходов (прогноз): | Тыс. руб. | 34 500 | 6 000 | 13 000 | 15 500 |+------------------------------------------------------------------------+--------------+------------+--------------+----------------+----------------+| НИОКР | Тыс. руб. | 11 500 | 3 000 | 4 000 | 4 500 |+------------------------------------------------------------------------+--------------+------------+--------------+----------------+----------------+| инвестиции | Тыс. руб. | 11 000 | --- | 4 000 | 7 000 |+------------------------------------------------------------------------+--------------+------------+--------------+----------------+----------------+| прочие нужды | Тыс. руб. | 12 000 | 3 000 | 5 000 | 4 000 |+------------------------------------------------------------------------+--------------+------------+--------------+----------------+----------------+| федеральный бюджет, в том числе по видам расходов (прогноз): | Тыс. руб. | 25 500 | 6 000 | 9 000 | 10 500 |+------------------------------------------------------------------------+--------------+------------+--------------+----------------+----------------+| НИОКР | Тыс. руб. | 9 500 | 3 000 | 4 000 | 2 500 |+------------------------------------------------------------------------+--------------+------------+--------------+----------------+----------------+| инвестиции | Тыс. руб. | 9 000 | 2 000 | 3 000 | 4 000 |+------------------------------------------------------------------------+--------------+------------+--------------+----------------+----------------+| прочие нужды | Тыс. руб. | 7 000 | 1 000 | 2 000 | 4 000 |+------------------------------------------------------------------------+--------------+------------+--------------+----------------+----------------+| внебюджетные источники (прогноз) | Тыс. руб. | --- | --- | --- | --- |+------------------------------------------------------------------------+--------------+------------+--------------+----------------+----------------+| Расходы на реализацию Подпрограммы в разрезе главных распорядителей | Тыс. руб. | 60 000 | 12 000 | 22 000 | 26 000 || бюджетных средств: | | | | | |+------------------------------------------------------------------------+--------------+------------+--------------+----------------+----------------+| Администрация Томской области | Тыс. руб. | 60 000 | 12 000 | 22 000 | 26 000 |+------------------------------------------------------------------------+--------------+------------+--------------+----------------+----------------+| в том числе по видам расходов (прогноз): | | | | | |+------------------------------------------------------------------------+--------------+------------+--------------+----------------+----------------+| НИОКР | Тыс. руб. | 21 000 | 6 000 | 8 000 | 7 000 |+------------------------------------------------------------------------+--------------+------------+--------------+----------------+----------------+| инвестиции | Тыс. руб. | 20 000 | 2 000 | 7 000 | 11 000 |+------------------------------------------------------------------------+--------------+------------+--------------+----------------+----------------+| прочие нужды | Тыс. руб. | 19 000 | 4 000 | 7 000 | 8 000 |+------------------------------------------------------------------------+--------------+------------+--------------+----------------+----------------+ ПОДПРОГРАММА "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ОРГАНАХ ВЛАСТИ" ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ОРГАНАХ ВЛАСТИ"+------------------------+----------------------------------------------------------------------------+|Наименование |Подпрограмма "Противодействие коррупции в органах власти" ||подпрограммы |(далее - Подпрограмма" |+------------------------+----------------------------------------------------------------------------+|Основание для разработки| Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года||Подпрограммы |N 1789-р "О концепции административной реформы в Российской Федерации в|| |2006-2008 годах"; || | Закон Томской области от 19 апреля 2006 года N 79-ОЗ "Об утверждении|| |"Программы социально-экономического развития Томской области на период 2006|| |- 2010 годы" (далее - ПСЭР); || | Распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 27|| |июня 2007 года N 323-р "О Программе проведения административной реформы в|| |Томской области в 2006-2008 годах" |+------------------------+----------------------------------------------------------------------------+|Инициатор предложения по|Департамент экономики Администрации Томской области ||разработке Подпрограммы | |+------------------------+----------------------------------------------------------------------------+|Заказчик Подпрограммы |Департамент экономики Администрации Томской области |+------------------------+----------------------------------------------------------------------------+|Исполнители Подпрограммы|Структурные подразделения Администрации Томской области, исполнительные || |органы государственной власти Томской области |+------------------------+----------------------------------------------------------------------------+|Основные разработчики |Администрация Томской области ||Подпрограммы | |+------------------------+----------------------------------------------------------------------------+|Цель Подпрограммы |Снижение уровня коррупции в исполнительных органах государственной власти|| |Томской области |+------------------------+----------------------------------------------------------------------------+|Задачи Подпрограммы |Задачи Подпрограммы: || |1. Повысить уровень внутреннего контроля за деятельностью гражданских|| |служащих, исполняющих должностные обязанности, связанные с повышенными|| |коррупционными рисками. || |2. Повысить персональную ответственность руководителей исполнительных|| |органов государственной власти Томской области за реализацию мероприятий,|| |направленных на противодействие коррупции в указанных органах. || |3. Снизить количество нормативных правовых актов Томской области, содержащих|| |коррупциогенные нормы. || |4. Повысить степень взаимодействия исполнительных органов государственной|| |власти Томской области с гражданами и организациями при выявлении|| |коррупциогенных факторов. || |5. Сформировать механизмы, направленные на повышение уровня правовой|| |культуры гражданских служащих, формирование позитивного восприятия ими|| |ценностей государственной гражданской службы, негативного восприятия|| |возможности своего участия в коррупционных правонарушениях. || |6. Сформировать механизмы, направленные на повышение уровня правовой|| |культуры граждан, формирование активной гражданской позиции населения,|| |предполагающей неприятие возможности удовлетворения своих интересов при|| |помощи коррупционных сделок, и негативное отношение к гражданским служащим,|| |совершающим коррупционные действия. || |7. Активизировать деятельность институтов гражданского общества по|| |реализации общественных инициатив в сфере противодействия коррупции |+------------------------+----------------------------------------------------------------------------+|Показатели целей и задач|Показатели цели: ||Подпрограммы и их |_________________________ ||значения (с детализацией|(6) Допустимые значения показателей и правила их вычисления указаны п 3.3.||по годам реализации |Паспорта целевых показателей ||Подпрограммы)3(6) | || | || |доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции в|| |исполнительных органах государственной власти Томской области (к числу|| |опрошенных) || | || |2008 || |2009 || |2010 || |текущий уровень || |на 20 процентов ниже уровня 2008 года || |на 30 процентов ниже уровня 2008 года || | || |доля граждан, рассматривающих коррупцию в исполнительных органах|| |государственной власти Томской области одним из основных препятствий|| |качественного осуществления указанными органами своих функций (к числу|| |опрошенных) || |2008 || |2009 || |2010 || |текущий уровень || |на 20 процентов ниже уровня 2008 года || |на 30 процентов ниже уровня 2008 года || | || |доля руководителей малых предприятий, считающих, что коррупция в|| |исполнительных органах государственной власти Томской области, является|| |существенным препятствием для ведения ими бизнеса в Томской области (к числу|| |опрошенных) || |2008 || |2009 || |2010 || |текущий уровень || |на 20 процентов ниже уровня 2008 года || |на 30 процентов ниже уровня 2008 года || | || | || |Показатели Задачи 1 "Повысить уровень внутреннего контроля за деятельностью|| |гражданских служащих, исполняющих должностные обязанности, связанные с|| |повышенными коррупционными рисками"; || | || |доля государственных функций, осуществляемых исполнительными органами|| |государственной власти Томской области в сферах с повышенными коррупционными|| |рисками, в отношении которых ведется мониторинг принятия управленческих|| |решений в "точках коррупционных рисков"3 || |2009 || |2010 || |40 процентов || |80 процентов || | || | || |Показатели Задачи 2 "Повысить персональную ответственность руководителей|| |исполнительных органов государственной власти Томской области за реализацию|| |мероприятий, направленных на противодействие коррупции в указанных органах" || |доля исполнительных органов государственной власти Томской области,|| |осуществляющих государственные функции в сферах с повышенными коррупционными|| |рисками, принявших планы мероприятий по противодействию коррупции || |2008 || |2009 || |2010 || |50 процентов || |100 процентов || |100 процентов || | || |доля исполнительных органов государственной власти Томской области,|| |осуществляющих государственные функции в сферах с повышенными коррупционными|| |рисками, принявших планы мероприятий по противодействию коррупции, отчеты о|| |реализации которых признаны положительными Комиссией по борьбе с коррупцией || |2008 || |2009 || |2010 || |60 процентов || |60 процентов || |80 процентов || | || | || |Показатели Задачи 3 "Снизить количество нормативных правовых актов Томской|| |области, содержащих коррупциогенные нормы" || |доля нормативных правовых актов Томской области, включенных в планы|| |проведения экспертизы нормативных правовых актов на коррупциогенность на|| |2008, 2009 и 2010 годы, в отношении которых проведена экспертиза|| |коррупциогенности || |2008 || |2009 || |2010 || |100 процентов || |100 процентов || |100 процентов || | || |доля нормативных правовых актов Томской области, признанных по итогам|| |проведения плановой экспертизы на коррупциогенность содержащими|| |коррупциогенные нормы, для которых разработаны и после согласования с|| |представителями общественности и бизнеса приняты изменения, направленные на|| |минимизацию коррупционных рисков || |2008 || |2009 || |2010 || |Не менее || |70 процентов || |Не менее || |80 процентов || |Не менее || |90 процентов || | || |доля проектов нормативных правовых актов Томской области, разработанных|| |исполнительными органами государственной власти Томской области, подлежащих|| |экспертизе на коррупциогенность, на которые по результатам проведения|| |ведомственной экспертизы на коррупциогенность, даны отрицательные заключения|| |2008 || |2009 || |2010 || |Не более || |30 процентов || |Не более || |20 процентов || |Не более || |15 процентов || | || | || |Показатели Задачи 4 "Повысить степень взаимодействия исполнительных органов|| |государственной власти Томской области с гражданами и организациями при|| |выявлении коррупциогенных факторов" || |доля граждан и организаций, заполнивших анкеты "на выходе" по результатам|| |взаимодействия с гражданскими служащими при осуществлении исполнительными|| |органами государственной власти государственных функций в сферах с|| |повышенными коррупционными рисками || |2008 || |2009 || |2010 || |Не менее || |60 процентов || |Не менее || |80 процентов || |Не менее || |95 процентов || | || |доля сообщений, признанных содержащими информацию о фактах коррупции, по|| |результатам служебных проверок по которым подготовлены предложения об|| |устранении коррупциогенных факторов || |2008 || |2009 || |2010 || |Не менее || |40 процентов || |Не менее || |50 процентов || |Не менее || |60 процентов || | || | || |Показатели Задачи 5 "Сформировать механизмы, направленные на повышение|| |уровня правовой культуры гражданских служащих и формирование позитивного|| |восприятия ими ценностей гражданской службы и негативное восприятие|| |возможности своего участия в коррупционных правонарушениях" || |доля гражданских служащих, знающих установленные законодательством|| |требования к своему служебному поведению || |2008 || |2009 || |2010 || |Не менее || |70 процентов || |Не менее || |80 процентов || |Не менее || |95 процентов || | || |доля гражданских служащих, считающих, что в Томской области существует|| |эффективная система выявления коррупционных правонарушений || |2008 || |2009 || |2010 || |Не менее || |20 процентов || |Не менее || |50 процентов || |Не менее || |70 процентов || | || |доля гражданских служащих, считающих престижным победить в ежегодном|| |конкурсе гражданских служащих, безупречно следующих в своей деятельности|| |ценностям гражданской службы || |2008 || |2009 || |2010 || |Не менее || |20 процентов || |Не менее || |40 процентов || |Не менее || |60 процентов || | || |Показатели Задачи 6 "Сформировать механизмы, направленные на повышение|| |уровня правовой культуры граждан, формирование активной гражданской позиции|| |населения, предполагающей неприятие возможности удовлетворения своих|| |интересов при помощи коррупционных сделок, и негативное отношение к|| |гражданским служащим, совершающим коррупционные действия" || |доля граждан, считающих подачу жалобы на незаконные действия гражданского|| |служащего эффектив-ным способом противодействия коррупции (от числа|| |опрошенных) || |2008 || |2009 || |2010 || |Текущий уровень || |Рост 15 процентов к уровню 2008 года || |Рост 15 процентов к уровню 2009 года || | || |доля граждан, осведомленных о способах противодействия коррупции-онному|| |поведению гражданских служащих (от числа опрошенных) || |2008 || |2009 || |2010 || |Текущий уровень || |Рост 25 процентов к уровню 2008 года || |Рост 35 процентов к уровню 2009 года || | || |доля школ Томской области, в которых в учебном процессе исполь-зуются|| |технологии преподавания, направленные на формирование антикоррупционной|| |компетентности учащихся || |2008 || |2009 || |2010 || |Не менее || |5 процентов || |Не менее || |40 процентов || |Не менее || |70 процентов || | || |Количество молодых людей, проживающих в Томской области, принявших участие в|| |проводимых в Томской области мероприятиях антикоррупционной направленности|| |(конкурсы, турниры, олимпиады и т.п.) в текущем году || |2008 || |2009 || |2010 || |Не менее 100 || |Не менее 300 || |Не менее 500 || | || | || |Показатели Задачи 7 "Активизировать деятельность институтов гражданского|| |общества по реализации общественных инициатив в сфере противодействия|| |коррупции" || |количество проектов антикоррупци-онной направленности, реализован-ных в|| |Томской области представите-лями общественности и бизнеса, финансовое|| |обеспечение расходов (части расходов) на реализацию которых осуществлялось|| |за счет областного бюджета || |2008 || |2009 || |2010 || |Не менее 7 || |Не менее 7 || |Не менее 7 || | || |количество проектов антикоррупци-онной направленности, реализован-ных в|| |Томской области представите-лями общественности и бизнеса без привлечения|| |средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации || |2008 || |2009 || |2010 || |Не менее 5 || |Не менее 6 || |Не менее 7 || | || |доля проектов антикоррупционной направленности, реализованных в Томской|| |области представителями общественности и бизнеса при содействии|| |Администрации Томской области, получивших широкий общественный резонанс || |2008 || |2009 || |2010 || |Не менее || |60 процентов || |Не менее || |70 процентов || |Не менее || |80 процентов |+------------------------+----------------------------------------------------------------------------+|Сроки реализации |2008 - 2010 годы |+------------------------+----------------------------------------------------------------------------+|Объемы и источники | ||финансирования | 2008 г. ||с детализацией по годам | 2009 г. (прогноз) ||реализации Подпрограммы | 2010 г. (прогноз) ||(прогноз) | || |Всего, тыс. руб. || | 1500 || | 1300 || | 1000 || | || |Областной бюджет, тыс.руб. || | 0 || | 0 || | 0 || | || |Федеральный бюджет, тыс.руб. (прогноз) || | 1500 || | 1300 || | 1000 |+------------------------+----------------------------------------------------------------------------+| Основные направления | НИОКР || расходования средств | 900 тыс. рублей || Подпрограммы (прогноз) | || | инвестиции || | --- || | || | прочие нужды || | 2 900 тыс. рублей |+------------------------+----------------------------------------------------------------------------+|Перечень мероприятий |1. Организация антикоррупционного мониторинга управленческих решений,||Подпрограммы |принимаемых в "точках коррупционных рисков" соответствующих|| |административно-управленческих процессов. || |2. Внедрение в исполнительных органах государственной власти Томской|| |области, осуществляющих функции в сферах с повышенными коррупционными|| |рисками, практики фиксации гражданскими служащими доказательств наличия|| |юридических фактов, на основании которых принимаются управленческие решения|| |(практика доказывания оснований для принятия управленческих решений). || |3. Повышение квалификации гражданских служащих, исполняющих должностные|| |обязанности, исполнение которых связано с повышенными коррупционными|| |рисками. || |4. Разработка и реализация планов мероприятий по противодействию коррупции в|| |исполнительных органах государственной власти Томской области,|| |осуществляющих государственные функции в сферах с повышенными коррупционными|| |рисками. || |5. Проведение плановой экспертизы нормативных правовых актов Томской области|| |на коррупциогенность. || |6. Апробация механизмов привлечения общественности и представителей бизнеса|| |к экспертизе нормативных правовых актов Томской области и их проектов на|| |коррупциогенность || |7. Разработка антикоррупционных стандартов нормативного правового акта,|| |используемых гражданскими служащими при разработке проектов нормативных|| |правовых актов Томской области. || |8. Повышение квалификации гражданских служащих в сфере разработки проектов|| |нормативных правовых актов. || |9. Организация анкетирования граждан и организаций "на выходе" по|| |результатам взаимодействия с гражданскими служащими при осуществлении|| |исполнительными органами государственной власти Томской области|| |государственных функций в сферах с повышенными коррупционными рисками. || |10. Организация мониторинга средств массовой информации в целях учета и|| |анализа информации о коррупционных правонарушениях в исполнительных органах|| |государственной власти области, распространяемой средствами массовой|| |информации. || |11. Организация учета и анализа органом внутреннего контроля всех жалоб и|| |обращений граждан и организаций, поступающих в исполнительные органы|| |государственной власти Томской области, в которых содержатся сообщения о|| |коррупционных правонарушениях либо предложения по устранению коррупциогенных|| |факторов. || |12. Создание на официальном сайте Администрации Томской области в сети|| |"Интернет" раздела "Остановим коррупцию вместе" для размещения информации о|| |мероприятиях по противодействию коррупции, разъяснения пользователям|| |способов противодействия коррупции, размещения интерактивных сервисов,|| |позволяющих пользователям сообщать информацию о фактах коррупции,|| |предложения о способах устранения коррупциогенных факторов. || |13. Организация телефона доверия (круглосуточного автоответчика), по|| |которому граждане могут сообщить (в том числе анонимно) о коррупционных|| |правонарушениях в исполнительных органах государственной власти Томской|| |области либо внести предложения по устранению коррупциогенных факторов. || |14. Повышение квалификации гражданских служащих, замещающих должности|| |гражданской службы в органе внутреннего контроля, в части анализа анкет "на|| |выходе", жалоб и обращений граждан и организаций, содержащих сведения о|| |коррупции. || |15. Установление ежемесячного денежного поощрения гражданским служащим,|| |исполняющим должностные обязанности, исполнение которых связано с|| |повышенными коррупционными рисками, размер которого определяется по итогам|| |внутреннего контроля и анализа информации, поступившей от граждан и|| |организаций в рамках анкетирования "на выходе", анализа жалоб и обращений|| |граждан, в том числе посредством "горячей линии" и интерактивного сервиса. || |16. Включение в программы повышения квалификации гражданских служащих|| |образовательных модулей, направленных на формирование антикоррупционной|| |компетентности гражданских служащих и позитивное восприятия ими ценностей|| |гражданской службы. || |17. Введение обязательного курса повышения квалификации "Ценности|| |гражданской службы" для поступающих на гражданскую службу. || |18. Включение в круг вопросов, по которым проводится оценка знаний, навыков|| |и умений (профессиональный уровень) гражданских служащих, при проведении|| |квалификационного экзамена государственного служащего вопросов, направленных|| |на выявление отношения гражданского служащего к ценностям гражданской службы|| |и оценку антикоррупционной компетентности гражданского служащего. || |19. Проведение ежегодного конкурса, по итогам которого осуществляется|| |материальное и моральное стимулирование гражданских служащих, исполняющих|| |должностные обязанности, исполнение которых связано с повышенными|| |коррупционными рисками, безупречно следовавших в своей деятельности|| |ценностям гражданской службы. || |20. Издание ежеквартального бюллетеня для гражданских служащих, в котором|| |сообщается о выявленных фактах коррупции, мерах ответственности, примененных|| |к лицам, совершившим коррупционные правонарушения, гражданские служащие|| |информируются об антикоррупционных мероприятиях, а также о вопросах,|| |связанных с прохождением гражданской службы (назначения и увольнения, оплата|| |труда, ключевые решения и т.п.) || |21. Реализация проекта "Противодействие коррупции через образование". || |22. Разработка и проведение рекламной компании "Остановим коррупцию вместе".|| |23. Проведение конкурса малых грантов для реализации в Томской области|| |проектов антикоррупционной направленности. || |24. Размещение заказа для государственных нужд Томской области на проведение|| |специализированными организациями исследований по определению уровня|| |коррупции в исполнительных органах государственной власти Томской области |+------------------------+----------------------------------------------------------------------------+|Ожидаемые показатели |В результате реализации мероприятий Подпрограммы должен понизиться как||эффективности |объективный уровень коррупции в исполнительных органах государственной||Подпрограммы |власти Томской области, так и его восприятие населением Томской области, что|| |напрямую повлияет на показатель достижения цели областной целевой программы:|| |уровень удовлетворенности населения Томской области деятельностью|| |исполнительных органов государственной власти Томской области. |+------------------------+----------------------------------------------------------------------------+|Организация управления |Общее управление Подпрограммой осуществляет заказчик Подпрограммы -||Подпрограммой и контроль|Администрация Томской области. ||за её реализацией |Администрация Томской области в течение 60 дней со дня вступления в силу|| |настоящего Закона утверждает перечень исполнительных органов государственной|| |власти Томской области, осуществляющих государственные функции в сферах с|| |повышенными коррупционными рисками (далее - перечень). || |После утверждения указанного перечня Администрация Томской области|| |утверждает план реализации Подпрограммы, в котором определяются структурное|| |подразделение Администрации Томской области, ответственное за координацию|| |реализации мероприятий Подпрограммы, структурные подразделения Администрации|| |Томской области, ответственные за реализацию мероприятий Подпрограммы,|| |исполнителем которых является Администрация Томской и ответственные за|| |реализацию мероприятий Подпрограммы исполнительные органы государственной|| |власти Томской области, включенные в указанный перечень, определяются|| |подробные действия указанных структурных подразделений Администрации Томской|| |области и исполнительных органов государственной власти Томской области по|| |реализации Подпрограммы. || |Руководители структурных подразделений Администрации Томской области и|| |указанных исполнительных органов государственной власти Томской области|| |ежегодно не позднее 1 февраля утверждают планы действий по реализации|| |мероприятий Подпрограммы, с указанием конкретных гражданских служащих,|| |ответственных за реализацию мероприятий Подпрограммы, сроков исполнения,|| |представляемой отчетности. || |Структурное подразделение Администрации Томской области, ответственное за|| |координацию реализации мероприятий Программы, один раз в квартал|| |представляет отчет о ходе реализации Подпрограммы в Комиссию по борьбе с|| |коррупцией и ежегодно представляет доклад о реализации подпрограммы в|| |Администрацию Томской области. || |Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляют Администрация Томской|| |области и Государственная Дума Томской области. || |Контроль достижения показателей цели Подпрограммы осуществляется на основе|| |данных, полученных по итогам проведения исследований по оценке достижения|| |целевых показателей. || |Контроль целевого использования финансовых ресурсов Подпрограммы|| |осуществляют Государственная Дума Томской области и Департамент финансов|| |Томской области. |+------------------------+----------------------------------------------------------------------------+ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ПОДПРОГРАММЕГражданские служащие - государственные гражданские служащие Томскойобласти;Гражданская служба - государственная гражданская служба Томскойобласти;Коррупционные действия - действия лиц, замещающих должностигражданской службы, направленные на незаконное получение денежноговознаграждения, имущества, имущественных прав и иных имущественныхблаг с использованием должностных полномочий, а равно действияграждан и организаций, направленные на незаконное предоставлениеуказанным должностным лицам или в их интересах иным лицам денежныхсредств, имущества, имущественных прав и иных имущественных благ.Коррупциогенные факторы - условия и (или) причины совершениякоррупционных действий.Коррупциогенный фактор нормативного правового акта -нормативно-правовая конструкция (отдельное нормативное предписаниеили совокупность нормативных предписаний), которая сама по себе иливо взаимосвязи с иными нормативными положениями либо управленческимиобыкновениями создает риск совершения субъектами, реализующиминормативные предписания, коррупционных действий (коррупционныериски)."Точки коррупционных рисков" административно-управленческихпроцессов - возникающие при осуществлении государственной функции(полномочия) исполнительного органа государственной властиуправленческие ситуации, в которых высока вероятность совершениякоррупционных действий при исполнении гражданским служащим своихдолжностных обязанностей.Орган внутреннего контроля - исполнительный орган государственнойвласти Томской области либо структурное подразделение АдминистрацииТомской области, уполномоченный (уполномоченное) АдминистрациейТомской области на осуществление мониторинга управленческих решенийв "точках коррупционных рисков" административно-управленческихпроцессов.Антикоррупционная компетентность гражданского служащего -профессиональная компетентность гражданского служащего, связанная сналичием знаний о способах противодействия коррупционным действиям,навыков и умений применить указанные знания на практике. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ОРГАНАХ ВЛАСТИ"+------------------+-------------------+--------------------------------+-------------+---------------------------+-----------------------------------------------------------+--------------------+---------------------------------+| Цель | Задача | Наименование | Срок | Объем | В том числе за счет средств | Ответственные за | Показатели результата || Подпрограммы | Подпрограммы | мероприятия | Исполнения | финансиров-ния | | выполнение | мероприятия || | | | | (тыс. рублей), | | (ответственные | || | | | | всего | | исполнители) | || | | | | 2008 | | | || | | | | 2009 | | | || | | | | 2010 | | | |+------------------+-------------------+--------------------------------+-------------+---------------------------+----------------+-------------+-----------+----------------+--------------------+---------------------------------+| | | | | | Феде-раль-ного | Област-ного | Мест-ных | Вне-бюджет-ных | | || | | | | | бюд-жета | бюдже-та | бюд-жетов | источ-ников | | |+------------------+-------------------+--------------------------------+-------------+---------------------------+----------------+-------------+-----------+----------------+--------------------+---------------------------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |+------------------+-------------------+--------------------------------+-------------+---------------------------+----------------+-------------+-----------+----------------+--------------------+---------------------------------+| 1. Снижение | 1.1. Повысить | 1.1.1. Организация | 2008 - 2010 | 1020 | 1020 | | | | Администрация | 1) Определен орган внутреннего || уровня коррупции | уровень | антикоррупционного мониторинга | | 420 | 420 | | | | Томской области, | контроля и его полномочия по || в | внутреннего | управленческих решений, | | 300 | 300 | | | | исполнительные | осуществлению внутреннего || исполнитель-ных | контроля за | принимаемых в "точках | | 300 | 300 | | | | органы | контроля на основе || органах | деятельностью | коррупционных рисков" | | | | | | | государственной | антикоррупционного мониторинга || государствен-ной | гражданских | соответствующих | | | | | | | власти Томской | управленческих решений, || власти Томской | служащих, | административно-управленческих | | | | | | | области, | принимаемых в "точках || области | исполняющих | процессов. | | | | | | | включенные в | коррупционных рисков" || | должностные | | | | | | | | перечень | административно-управленческих || | обязанности, | | | | | | | | исполнительных | процессов (2008 год). || | связанные с | | | | | | | | органов | 2) Утвержден перечень || | повышенными | | | | | | | | государственной | исполнительных органов || | коррупционными | | | | | | | | власти Томской | государственной власти Томской || | рисками | | | | | | | | области, | области, осуществляющих функции || | | | | | | | | | осуществляющих | в сферах с повышенными || | | | | | | | | | функции в сферах с | коррупционными рисками (2008 || | | | | | | | | | повышенными | год) || | | | | | | | | | коррупционными | 3) Утвержден перечень || | | | | | | | | | рисками. | государственных функций, || | | | | | | | | | | осуществление которых связано с || | | | | | | | | | | повышенными коррупциионными || | | | | | | | | | | рисками (2008 год). || | | | | | | | | | | 4) Утвержден регламент || | | | | | | | | | | антикоррупционного мониторинга || | | | | | | | | | | управленческих решений, || | | | | | | | | | | принимаемых в "точках || | | | | | | | | | | коррупционных рисков" || | | | | | | | | | | соответствующих || | | | | | | | | | | административно-управленческих || | | | | | | | | | | процессов (2008 год). || | | | | | | | | | | 5) Для каждой государственной || | | | | | | | | | | функции, осуществление которой || | | | | | | | | | | связано с повышенными || | | | | | | | | | | коррупционными рисками, || | | | | | | | | | | составлена карта "точек || | | | | | | | | | | коррупционных рисков" || | | | | | | | | | | административно-управленческих || | | | | | | | | | | процессов (2008-2010 годы)3(7). || | | | | | | | | | | _________________________ || | | | | | | | | | | (7) Введение антикоррупционного || | | | | | | | | | | мониторинга будет || | | | | | | | | | | осуществляться поэтапно в || | | | | | | | | | | течение всего срока реализации || | | | | | | | | | | программы. В 2008 году || | | | | | | | | | | указанные документы должны быть || | | | | | | | | | | разработаны для внедрения || | | | | | | | | | | антикоррупционного мониторинга || | | | | | | | | | | в Комитете по лицензированию и || | | | | | | | | | | Главной инспекции || | | | | | | | | | | государственного строительного || | | | | | | | | | | надзора Томской области || | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | 6) Утвержден перечень || | | | | | | | | | | должностных обязанностей || | | | | | | | | | | гражданских служащих, || | | | | | | | | | | исполнение которых связано с || | | | | | | | | | | повышенными коррупционными || | | | | | | | | | | рисками (2008-2010 годы).3(8)3 || | | | | | | | | | | _________________________ || | | | | | | | | | | (8) Синхронно с осуществлением || | | | | | | | | | | мероприятий по внедрению || | | | | | | | | | | антикоррупционного мониторинга || | | | | | | | | | | «точек коррупционных рисков» || | | | | | | | | | | административно-управленческих || | | | | | | | | | | процессов в соответствующих || | | | | | | | | | | исполнительных органах || | | | | | | | | | | государственной власти Томской || | | | | | | | | | | области || | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | 7) Утверждены перечни || | | | | | | | | | | должностей гражданской службы в || | | | | | | | | | | исполнительных органах || | | | | | | | | | | государственной власти Томской || | | | | | | | | | | области, должностные регламенты || | | | | | | | | | | по которым предусматривают || | | | | | | | | | | исполнение должностных || | | | | | | | | | | обязанностей, связанных с || | | | | | | | | | | повышенными коррупционными || | | | | | | | | | | рисками (2008-2010 годы)33. || | | | | | | | | | | 8) Разработаны с привлечением || | | | | | | | | | | представителей общественности || | | | | | | | | | | методические рекомендации для || | | | | | | | | | | гражданских служащих по || | | | | | | | | | | исполнению должностных || | | | | | | | | | | обязанностей, связанных с || | | | | | | | | | | повышенными коррупционными || | | | | | | | | | | рисками, предусматривающие || | | | | | | | | | | типовые варианты управленческих || | | | | | | | | | | решений в "точках коррупционных || | | | | | | | | | | рисков" || | | | | | | | | | | административно-управленческих || | | | | | | | | | | процессов (2008-2010 годы)3 || | | | | | | | | | | (9). || | | | | | | | | | | _________________________ || | | | | | | | | | | (9) Синхронно с осуществлением || | | | | | | | | | | мероприятий по внедрению || | | | | | | | | | | антикоррупционного мониторинга || | | | | | | | | | | «точек коррупционных рисков» || | | | | | | | | | | административно-управленческих || | | | | | | | | | | процессов в соответствующих || | | | | | | | | | | исполнительных органах || | | | | | | | | | | государственной власти Томской || | | | | | | | | | | области || | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | 9) Органом внутреннего контроля || | | | | | | | | | | проведены три ежегодных || | | | | | | | | | | семинара-совещания для || | | | | | | | | | | гражданских исполнительных || | | | | | | | | | | органов государственной власти || | | | | | | | | | | Томской области, в которых || | | | | | | | | | | внедряется антикоррупционный || | | | | | | | | | | мониторинг, по вопросам || | | | | | | | | | | внедрения антикоррупционного || | | | | | | | | | | мониторинга (2008-2010 годы). |+------------------+-------------------+--------------------------------+-------------+---------------------------+----------------+-------------+-----------+----------------+--------------------+---------------------------------+| | 1.1. | 1.1.2. Внедрение в | 2008-2010 | 600 | 600 | | | | Администрация | 1) Утверждены формы отчетности || | | исполнительных органах | | 200 | 200 | | | | Томской области, | об исполнении гражданским || | | государственной власти Томской | | 200 | 200 | | | | исполнительные | служащим должностных || | | области, осуществляющих | | 200 | 200 | | | | органы | обязанностей, связанных с || | | функции в сферах с повышенными | | | | | | | государственной | повышенными коррупционными || | | коррупционными рисками, | | | | | | | власти, включенные | рисками (2008-2010 годы)34. || | | практики фиксации гражданскими | | | | | | | в перечень | 2) Приобретены технические || | | служащими доказательств | | | | | | | исполнительных | средства, необходимые для || | | наличия юридических фактов, на | | | | | | | органов | фиксации гражданскими служащими || | | основании которых принимаются | | | | | | | государственной | доказательств наличия || | | управленческие решения | | | | | | | власти Томской | юридических фактов, на || | | (практика доказывания | | | | | | | области, | основании которых принимаются || | | управленческих решений). | | | | | | | осуществляющих | управленческие решения || | | | | | | | | | функции в сферах с | (2008-2010 годы).3 3 || | | | | | | | | | повышенными | _________________________ || | | | | | | | | | коррупционными | || | | | | | | | | | рисками | || | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | 3) Внесены изменения в || | | | | | | | | | | регламенты осуществления || | | | | | | | | | | государственных функций и || | | | | | | | | | | должностные регламенты в части || | | | | | | | | | | закрепления процедур || | | | | | | | | | | формирования отчетности об || | | | | | | | | | | исполнении гражданскими || | | | | | | | | | | служащим должностных || | | | | | | | | | | обязанностей, связанных с || | | | | | | | | | | повышенными коррупционными || | | | | | | | | | | рисками (2008-2010 годы).34 |+------------------+-------------------+--------------------------------+-------------+---------------------------+----------------+-------------+-----------+----------------+--------------------+---------------------------------+| | 1.2. Повысить | 1.2.1. Разработка и принятие | 2008-2010 | 200 | 200 | 0 | | | Администрация | 1) В органах, осуществляющих || | персональную | ежегодных планов мероприятий | | 200 | 200 | 0 | | | Томской области, | свою деятельность в сферах с || | ответственность | по противодействию коррупции в | | 0 | | 0 | | | исполнительные | повышенными коррупционными || | руководителей | исполнительных органах | | 0 | | 0 | | | органы | рисками, приняты ежегодные || | исполнительных | государственной власти Томской | | | | | | | государственной | планы мероприятий по || | органов | области, осуществляющих свою | | | | | | | власти, включенные | противодействию коррупции в || | государственной | деятельность в сферах с | | | | | | | в перечень | соответствующих органах || | власти Томской | повышенными коррупционными | | | | | | | исполнительных | (2008-2010 годы). || | области за | рисками | | | | | | | органов | 2) Комиссией по борьбе с || | реализацию | | | | | | | | государственной | корруп-цией утверждена методика || | мероприятий, | | | | | | | | власти Томской | оценки отчетов о реализации || | направленных на | | | | | | | | области, | планы мероприятий по || | противодействие | | | | | | | | осуществляющих | противодействию коррупции в || | коррупции в | | | | | | | | функции в сферах с | соответствующих органах (2008 || | указанных органах | | | | | | | | повышенными | год). || | | | | | | | | | коррупционными | 3) Подготовлены и рассмотрены || | | | | | | | | | рисками | на заседании Комиссии по борьбе || | | | | | | | | | | с коррупцией отчеты о || | | | | | | | | | | реализации ведомственных || | | | | | | | | | | программ противодействия || | | | | | | | | | | коррупции (2008-2010 годы). |+------------------+-------------------+--------------------------------+-------------+---------------------------+----------------+-------------+-----------+----------------+--------------------+---------------------------------+| | 1.3. Снизить | 1.3.1. Проведение плановой | 2008-2010 | 0 | | 0 | | | Администрация | 1) Приняты и размещены на || | количество | экспертизы коррупциогенности | | 0 | | 0 | | | Томской области | официальном сайте || | нормативных | нормативных правовых актов | | 0 | | 0 | | | | Админист-рации Томской области || | правовых актов | Томской области | | 0 | | 0 | | | | в сети "Интернет" планы || | Томской области, | | | | | | | | | проведения экспертизы || | содержащих | | | | | | | | | нормативных правовых актов на || | коррупциогенные | | | | | | | | | коррупцио-генность на 2008, || | нормы | | | | | | | | | 2009 и 2010 годы (2008-2010 || | | | | | | | | | | годы). || | | | | | | | | | | 2) Проведена в установленные || | | | | | | | | | | сроки плановая экспертиза || | | | | | | | | | | коррупциогенности нормативных || | | | | | | | | | | правовых актов Томской области || | | | | | | | | | | (2008-2010 годы)3 (10). || | | | | | | | | | | _________________________ || | | | | | | | | | | (10) Согласно планам проведения || | | | | | | | | | | экспертизы нормативных правовых || | | | | | | | | | | актов на коррупциогенность. || | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | 3) Подготовлены и внесены на || | | | | | | | | | | рассмотрение органа || | | | | | | | | | | (должност-ного лица), к || | | | | | | | | | | компетенции которо-го относится || | | | | | | | | | | принятие норматив-ного || | | | | | | | | | | правового акта, предложения по || | | | | | | | | | | устранению недостатков || | | | | | | | | | | норма-тивных правовых актов || | | | | | | | | | | области, выявленные по || | | | | | | | | | | результатам экспертизы || | | | | | | | | | | (2008-2010 годы)35 |+------------------+-------------------+--------------------------------+-------------+---------------------------+----------------+-------------+-----------+----------------+--------------------+---------------------------------+| | 1.1. | 1.3.2. Апробация механизмов | 2008-2010 | 0 | 0 | 0 | | | | 1) Проведены не менее 3 || | | привлечения общественности и | | | | | | | | совеща-ний ежегодно с || | | представителей бизнеса к | | | | | | | | представителями общественности || | | экспертизе нормативных | | | | | | | | и бизнеса по вопросам || | | правовых актов и их проектов | | | | | | | | экспертизы отдельных || | | на коррупциогенность | | | | | | | | нормативных правовых актов || | | | | | | | | | | Томской области и их проектов || | | | | | | | | | | на коррупциогенность (2008-2010 || | | | | | | | | | | гг). || | | | | | | | | | | 2) На официальном сайте || | | | | | | | | | | Администрации Томской области в || | | | | | | | | | | сети "Интернет" создан раздел || | | | | | | | | | | "Общественная || | | | | | | | | | | антикорруп-ционная экспертиза || | | | | | | | | | | нормативных правовых актов", || | | | | | | | | | | позволяющий пользователям, в || | | | | | | | | | | том числе и по своей || | | | | | | | | | | инициативе, проводить || | | | | | | | | | | об-щественную экспертизу || | | | | | | | | | | норматив-ных правовых актов