Закон Томской области от 01.06.2010 № 92-ОЗ
Об Уполномоченном по правам ребёнка в Томской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 01.06.2010 N 92-ОЗ Об Уполномоченном по правам ребёнка в Томской области (В редакции Законов Томской области от 06.10.2010 г. N 206-ОЗ; от 29.12.2010 г. N 339-ОЗ; от 06.01.2013 г. N 15-ОЗ) Принятпостановлением Государственной Думы Томской области от 27.05.2010 N 3264 Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1 Настоящий Закон определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам ребёнка в Томской области (далее – Уполномоченный), объём его полномочий, задачи и организационные формы его деятельности. Статья 2 1. Должность Уполномоченного учреждается в целях обеспечения государственных гарантий в области защиты прав ребёнка. 2. Должность Уполномоченного является государственной должностью Томской области. 3. Уполномоченный назначается на должность и освобождается отдолжности Законодательной Думой Томской области в порядке,определённом настоящим Законом. (В редакции Закона Томской областиот 16.02.2011 г. N 25-ОЗ) Статья 3 В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации", иными федеральными законами, Конвенцией ООН о правах ребёнка, Уставом (Основным Законом) Томской области, настоящим Законом и иными законами Томской области, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации. Глава 2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО Статья 4 1. На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин Российской Федерации, не моложе 35 лет. (В редакции Закона Томскойобласти от 06.10.2010 г. N 206-ОЗ) 2. Уполномоченный обязан соблюдать запреты и ограничения,установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ"О противодействии коррупции" и другими федеральными законами длялиц, замещающих государственные должности субъектов РоссийскойФедерации. (В редакции Законов Томской области от 16.02.2011 г. N25-ОЗ; от 06.01.2013 г. N 15-ОЗ) 3. (Исключена - Закон Томской областиот 06.10.2010 г. N 206-ОЗ) 4. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее 14 дней со дня вступления вдолжность. В случае, если в течение указанного срока Уполномоченныйне выполнит установленные требования, его полномочия прекращаются,и Законодательная Дума Томской области назначает новогоУполномоченного. (В редакции Закона Томской областиот 16.02.2011 г. N 25-ОЗ) Статья 5 1. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченногонаправляются в Законодательную Думу Томской области в течениетридцати дней со дня опубликования Законодательной Думой Томскойобласти объявления о замещении вакантной должности Уполномоченного.Принятие решения об опубликовании Законодательной Думой Томскойобласти объявления о замещении вакантной должности Уполномоченногооформляется постановлением Законодательной Думы Томской области. (В редакции Законов Томской области от 16.02.2011 г. N 25-ОЗ) 2. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вправе вносить: Губернатор Томской области; депутаты Законодательной Думы Томской области; (В редакцииЗакона Томской области от 16.02.2011 г. N 25-ОЗ) представительные органы муниципальных образований Томской области; региональные отделения политических партий, а также общественные объединения, действующие на территории Томской области, уставной целью которых является защита прав и свобод человека и гражданина. 3. Опубликование Законодательной Думой Томской областиобъявления о замещении вакантной должности Уполномоченногоосуществляется не позднее чем за 30 дней до истечения срокаполномочий Уполномоченного. (В редакции Законов Томской областиот 16.02.2011 г. N 25-ОЗ) 4. Предложение о кандидате на должность Уполномоченного должносодержать основные сведения биографического характера о кандидате:фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес местажительства, образование, наличие гражданства Российской Федерации,гражданства иностранного государства, данные о судимостях (если онине сняты), основное место работы или службы, занимаемая должность(в случае отсутствия основного места работы или службы – родзанятий), серия, номер и дата выдачи паспорта или документа,заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего егооргана, а также заявление лица о его согласии на назначение надолжность Уполномоченного. (В редакции Закона Томской областиот 06.10.2010 г. N 206-ОЗ) 5. Решение регионального отделения политической партии, общественного объединения по вопросу о предложении кандидата для назначения на должность Уполномоченного должно быть принято уполномоченным на то органом в порядке, предусмотренном его уставом, регламентом, и оформлено решением с приложением копии устава. Статья 6 1. Уполномоченный назначается Законодательной Думой Томскойобласти в результате проведения тайного голосования сиспользованием бюллетеней, проводимого в порядке, установленномРегламентом Законодательной Думы Томской области. (В редакцииЗаконов Томской области от 06.01.2013 г. N 15-ОЗ) 2. Голосование осуществляется депутатами Законодательной ДумыТомской области по всем внесенным и обсужденным кандидатурам надолжность Уполномоченного, не взявшим самоотвод. (В редакции ЗаконаТомской области от 16.02.2011 г. N 25-ОЗ) 3. Уполномоченный считается назначенным, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Законодательной Думы Томской области. (В редакции Закона Томскойобласти от 16.02.2011 г. N 25-ОЗ) 4. Решение о назначении Уполномоченного оформляетсяпостановлением Законодательной Думы Томской области бездополнительного голосования. (В редакции Закона Томской областиот 16.02.2011 г. N 25-ОЗ) 5. При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягуследующего содержания: "Вступая в должность Уполномоченного по правам ребенка вТомской области, торжественно клянусь: честно и добросовестно исполнять свои обязанности; дорожить своей профессиональной честью, быть образцомнеподкупности и моральной чистоты; руководствоваться в своей деятельности Конвенцией ООН о правахребенка, Конституцией Российской Федерации, федеральнымзаконодательством и законодательством Томской области,справедливостью и голосом совести.". Присяга приносится на собрании Законодательной Думы Томскойобласти непосредственно после назначения Уполномоченного надолжность. Уполномоченный считается вступившим в должность с моментапринесения присяги. (В редакции Закона Томской области от 06.01.2013 г. N 15-ОЗ) Статья 7 Законодательная Дума Томской области рассматривает вопрос оназначении Уполномоченного не позднее чем через два месяца со дняокончания срока полномочий (со дня досрочного освобождения отдолжности) ранее назначенного Уполномоченного. (В редакцииЗаконов Томской области от 16.02.2011 г. N 25-ОЗ) Статья 8 1. Уполномоченный назначается сроком на 5 лет. Его полномочия прекращаются со дня назначения на должность нового Уполномоченного. 2. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд. 3. Уполномоченный имеет удостоверение. Положение обудостоверении Уполномоченного утверждается постановлениемЗаконодательной Думы Томской области. (В редакции ЗаконовТомской области от 16.02.2011 г. N 25-ОЗ) Статья 9 1. Уполномоченный досрочно освобождается от должности в случае: а) отставки по собственному желанию; б) прекращения гражданства Российской Федерации; в) вступления в отношении него в законную силу обвинительногоприговора суда; г) признания его недееспособным либо ограниченно дееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; д) признания его безвестно отсутствующим либо объявления егоумершим решением суда, вступившим в законную силу; е) его смерти; ж) несоблюдения запретов и ограничений, установленных статьей 4настоящего Закона; з) утраты доверия по основаниям, предусмотренным Федеральнымзаконом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействиикоррупции"; и) неисполнения или ненадлежащего исполнения своих полномочий. 2. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченногопроизводится постановлением Законодательной Думы Томской области,принимаемым большинством голосов от установленного числа депутатов. 3. Отставка Уполномоченного принимается Законодательной ДумойТомской области на основании его письменного заявления о сложенииполномочий. В случае, если отставка не принята Законодательной ДумойТомской области, прекращение деятельности Уполномоченногоосуществляется в соответствии с трудовым законодательством. 4. Вопрос о досрочном прекращении полномочий в соответствии спунктами "ж", "з", "и" части 1 настоящей статьи вносится в повесткусобрания Законодательной Думы Томской области на основаниизаключения специальной комиссии о наличии оснований для досрочногопрекращения полномочий Уполномоченного. 5. Специальная комиссия, указанная в части 4 настоящей статьи,формируется по инициативе не менее чем одной трети от установленногочисла депутатов Законодательной Думы Томской области либо поинициативе Губернатора Томской области. Указанная инициатива должнасодержать информацию о фактах, являющихся, по мнению инициаторов,основанием для досрочного прекращения полномочий Уполномоченного. Состав специальной комиссии утверждается постановлениемЗаконодательной Думы Томской области. В состав специальной комиссиивключаются представители всех фракций, представленных вЗаконодательной Думе Томской области, а в случае, если вопрос одосрочном прекращении полномочий Уполномоченного инициированГубернатором Томской области, в состав комиссии включаются такжепредставители Губернатора Томской области. 6. Специальная комиссия рассматривает обращения (материалы),касающиеся оснований для досрочного прекращения полномочийУполномоченного, по итогам их рассмотрения готовит заключение оналичии либо отсутствии оснований для досрочного прекращенияполномочий Уполномоченного. Специальная комиссия вправе запрашивать у органовгосударственной власти Томской области, органов местногосамоуправления, должностных лиц, организаций необходимую информацию,запрашивать пояснения Уполномоченного по поводу оснований,выдвигаемых для досрочного прекращения полномочий, а такжеприглашать Уполномоченного на заседания по рассмотрению обращений(материалов) и информации. 7. По итогам рассмотрения обращений (материалов) и информацииспециальная комиссия дает заключение о наличии либо отсутствииоснований для досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.Заключение утверждается большинством голосов от числа членовкомиссии. Заключение специальной комиссии о наличии либо отсутствииоснований для досрочного прекращения полномочий Уполномоченноговносится в Законодательную Думу Томской области не позднеешестидесяти дней со дня принятия постановления Законодательной ДумыТомской области об образовании специальной комиссии. 8. При поступлении в Законодательную Думу Томской областизаключения специальной комиссии об отсутствии оснований длядосрочного прекращения полномочий Уполномоченного указаннаяинформация доводится до сведения депутатов на ближайшем собранииЗаконодательной Думы Томской области. 9. При поступлении в Законодательную Думу Томской областизаключения специальной комиссии о наличии оснований для досрочногопрекращения полномочий Уполномоченного предварительное рассмотрениезаключения осуществляется комитетом Думы по законодательству,государственному устройству и безопасности, при этом запрашиваетсяписьменное мнение Уполномоченного по поводу обстоятельств,выдвигаемых в качестве оснований для досрочного прекращенияполномочий. При рассмотрении заключения специальной комиссии о наличииоснований для досрочного прекращения полномочий Уполномоченного насобрании Законодательной Думы Томской области Уполномоченныйприглашается на собрание Законодательной Думы Томской области и емупредоставляется возможность дать пояснения по поводу оснований,выдвигаемых для досрочного прекращения полномочий. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного всоответствии с пунктами "ж", "з", "и" части 1 настоящей статьипринимается путем проведения тайного голосования в порядке,установленном Регламентом Законодательной Думы Томской области. (В редакции Законов Томской области от 06.01.2013 г. N 15-ОЗ) Глава 3. ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО Статья 10Основными задачами Уполномоченного являются: содействие реализации прав и законных интересов ребенка; содействие восстановлению и защите нарушенных прав и законныхинтересов ребенка; содействие совершенствованию законодательства Томской области всфере обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка; содействие совершенствованию законодательства о правах ребенкаи приведению его в соответствие с общепризнанными принципами инормами международного права; участие в разработке мероприятий, направленных на усилениесоциальной защищенности детей на территории Томской области; правовое просвещение по вопросам прав ребенка, форм и методовзащиты прав и законных интересов ребенка. Приоритетным в деятельности Уполномоченного является защитаправ, свобод и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, и иных категорий детей, находящихся в труднойжизненной ситуации. (В редакции Закона Томской области от 06.01.2013 г. N 15-ОЗ) Статья 11 1. Уполномоченный осуществляет свою деятельность самостоятельно. 2. В своей деятельности Уполномоченный руководствуется требованиями настоящего Закона. 3. (Исключена - Закон Томской областиот 06.10.2010 г. N 206-ОЗ) Статья 12 В целях выполнения основных задач, предусмотренных статьей 10настоящего Закона, Уполномоченный: 1) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения,касающиеся нарушения прав и законных интересов ребенка, и жалобы нарешения и (или) действия (бездействие) государственных органов,органов местного самоуправления и их должностных лиц, организаций,нарушающие права и законные интересы ребенка; 2) проверяет самостоятельно или совместно с уполномоченнымигосударственными органами, органами местного самоуправления и ихдолжностными лицами, организациями сообщения о фактах нарушения прави законных интересов ребенка; 3) принимает в пределах своей компетенции меры поурегулированию споров между детьми, а также их законнымипредставителями, с одной стороны, и органами государственной власти,органами местного самоуправления и их должностными лицами,организациями, действия которых обжалуются, с другой стороны, атакже детьми, с одной стороны, и их законными представителями, сдругой стороны; 4) по итогам рассмотрения обращений (жалоб) в случае выявленияфактов нарушения прав и законных интересов ребенка готовитзаключения о нарушении прав и законных интересов ребенка, которыемогут содержать рекомендации относительно мер по восстановлениюнарушенных прав и законных интересов; 5) направляет заключения в государственные органы, органыместного самоуправления, иные органы и должностным лицам,руководителям организаций, в решениях и (или) действиях(бездействии) которых он усматривает нарушения прав и законныхинтересов ребенка; 6) информирует правоохранительные органы о фактах нарушенияправ и законных интересов ребенка; 7) вносит в органы государственной власти, органы местногосамоуправления предложения в части совершенствования механизмовобеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка; 8) принимает участие в разработке нормативных правовых актовТомской области, затрагивающих права и законные интересы ребенка;обращается к субъектам законодательной инициативы с предложениями овнесении изменений в законодательство Российской Федерации и Томскойобласти по вопросам осуществления прав и законных интересов ребенкаи совершенствования механизмов их защиты; 9) осуществляет сбор, изучение и анализ информации обисполнении в Томской области Конституции Российской Федерации,законодательства Российской Федерации, положений Конвенции ООН оправах ребенка и иных международных договоров Российской Федерации,законов Томской области по вопросам защиты прав и законных интересовребенка; 10) участвует в осуществлении и развитии межрегионального имеждународного сотрудничества в области обеспечения прав и законныхинтересов ребенка; 11) в срок до 1 марта направляет ежегодный доклад о результатахсвоей деятельности за предыдущий год в Законодательную Думу Томскойобласти, Губернатору Томской области, Уполномоченному при ПрезидентеРоссийской Федерации по правам ребенка и прокурору Томской областидля рассмотрения; 12) одновременно с докладом о деятельности Уполномоченногонаправляет в Законодательную Думу Томской области информацию обиспользовании финансовых средств за предшествующий год; 13) ведет просветительскую деятельность, в том числе путемиздания и распространения сборников и иных печатных материалов,содержащих информацию о правах и законных интересах ребенка испособах их защиты; организации и проведения семинаров и круглыхстолов по проблемам соблюдения и защиты прав и законных интересовребенка; организации и проведения конкурсов для населения,направленных на изучение и реализацию прав и законных интересовребенка; 14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящимЗаконом. (В редакции Закона Томской области от 06.01.2013 г. N 15-ОЗ) Статья 13 Работа Уполномоченного с обращениями (жалобами) гражданосуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,законодательством Российской Федерации, Законом Томской области от 06.01.2013 г. N 15-ОЗ) Статья 14 1. Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, руководители организаций Томской области в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Томской области, обязаны в двухнедельный срок с момента поступления запроса Уполномоченного бесплатно предоставлять сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления полномочий Уполномоченного, за исключением случаев, установленным законодательством Российской Федерации, а сведения, отнесенные к государственной тайне, - в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством. 2. (Часть утратила силу - Закон Томской областиот 06.01.2013 г. N 15-ОЗ) 3. Государственные органы и органы местного самоуправления, их должностные лица, руководители организаций Томской области, получившие заключения и рекомендации Уполномоченного, обязаны рассмотреть их в месячный срок с момента получения заключения (рекомендации) и уведомить Уполномоченного о принятых мерах в письменной форме. 4. Вмешательство в деятельность Уполномоченного, а равно воспрепятствование в любой форме его деятельности, неисполнение должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, руководителями организаций обязанностей, установленных настоящим Законом, не допускаются. 5. Уполномоченный вправе принимать непосредственное участие врассмотрении органами, организациями и должностными лицамизаключений Уполномоченного о нарушениях прав и законных интересовребенка, подготовленных и направленных им в соответствии с пунктами4, 5 статьи 12 настоящего Закона.(Часть дополнена - Закон Томскойобласти от 06.01.2013 г. N 15-ОЗ) Статья 14.1 1. В ежегодном докладе Уполномоченного отражаются результатыдеятельности Уполномоченного за соответствующий период, включаяследующую информацию: 1) сведения о количестве проведенных приемов граждан,поступивших обращений (жалоб) граждан в разрезе муниципальныхобразований Томской области с указанием предмета обращения; 2) сведения о результатах рассмотрения обращений (жалоб) суказанием принятых мер реагирования; 3) сведения о взаимодействии Уполномоченного с органамигосударственной власти Томской области, органами местногосамоуправления, общественными объединениями; 4) выводы, рекомендации и предложения по обеспечению прав изаконных интересов ребенка на территории Томской области, а такжеимеющиеся предложения по совершенствованию законодательства. 2. Ежегодный доклад Уполномоченного заслушивается на собранииЗаконодательной Думы Томской области в марте, по итогам егорассмотрения принимается постановление. 3. Ежегодный и специальный доклады Уполномоченного публикуютсяв средствах массовой информации Томской области. (Статья дополнена - Закон Томской областиот 06.01.2013 г. N 15-ОЗ) Глава 4. ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО Статья 15 1. Правовое, организационно-методическое, документационное, информационно-аналитическое, финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется аппаратом Уполномоченного. Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом справом юридического лица, имеющим расчетный и иные счета, печать ибланки со своим наименованием и изображением герба Томской области.(Дополнен - Закон Томской области от 29.12.2010 г. N 339-ОЗ) 2. В пределах сметы расходов Уполномоченный устанавливает штатную численность и штатное расписание своего аппарата. Уполномоченный осуществляет руководство и организует работу подчиненных ему сотрудников аппарата. 3. Уполномоченный вправе иметь помощников, работающих на общественных началах. 4. Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного и егоаппарата осуществляется за счет расходов, предусмотренных вобластном бюджете на содержание Уполномоченного и его аппарата. (Вредакции Закона Томской области от 29.12.2010 г. N 339-ОЗ) Статья 16 Материальные гарантии деятельности Уполномоченного, связанные соплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением иобслуживанием, устанавливаются применительно к соответствующимгарантиям, предусмотренным законодательством Томской области длялиц, замещающих должность заместителя председателя ЗаконодательнойДумы Томской области. (В редакции Закона Томской областиот 16.02.2011 г. N 25-ОЗ) Статья 17 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его официального опубликования . (В редакции Закона Томскойобласти от 06.10.2010 г. N 206-ОЗ) Губернатор Томской области В.М. Кресс