Устав Томской области от 26.07.1995 № б/н

ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

УСТАВ
(основной закон)
Томской области

    
      Принят Государственной Думой Томской области первого созыва
    
  

    
      26 июля 1995г.
    
  

Подписан Главой Администрации Томской области 31 июля 1995 г.

(Вредакции Законов  Томской области от 06.05.1996 г. № 295;

 от 15.06.1999 г. №18-ОЗ;

 от 20.07.2000 г. №31-ОЗ)

 

ГосударственнаяДума Томской области: - выражая волю и интересы населения области; - признаваяправа и свободы человека и гражданина как высшие ценности; - стремясьобеспечить достойную жизнь, гражданский мир и согласие, равные права российскихграждан; - сознавая необходимость сохранения целостности Российскогогосударства и исходя из равноправия субъектов Российской Федерации; - признаваянеобходимость закрепления конституционно- правового статуса области, принимаетУстав (Основной закон) Томской области в качестве основыгосударственно-правовой жизни области.

РАЗДЕЛ 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО ОБЛАСТИ

Глава 1. Устав области


Статья 1

1. Устав Томской областиявляется основным правовым актом области в системе нормативно-правовогорегулирования общественных отношений, осуществляемого органами государственнойвласти с участием населения на территории области. Все другие нормативныеправовые акты, независимо от того, кем бы они ни были приняты на территорииобласти, должны учитывать положения Устава и соответствовать ему.

В случае противоречия Уставузаконов и иных нормативных правовых актов Томской области, действуют нормыУстава.

2. Устав области обладаетпрямым действием и распространяется на всех граждан Российской Федерации, лицбез гражданства и иностранных граждан, постоянно или временно проживающих натерритории области, а также на юридических лиц, зарегистрированных вустановленном законом порядке на территории области или осуществляющих на нейсвою управленческую, предпринимательскую либо иную деятельность.

3. Устав области подлежитисполнению наравне с законами, действующими в области, и обеспечивается защитойгосударства.

4. За нарушение Уставаобласти граждане и должностные лица несут ответственность в установленномзаконом порядке.

5. Положения Устава исходятиз основных принципов:

- уважения и защиты прав исвобод человека и гражданина как высшей ценности;

- верховенства права;

- народовластия;

- многообразия формэкономической и политической деятельности;

- разделения властей, а такжеразграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией, еесубъектами и местным самоуправлением.

6. УставТомской области гарантирует права и свободы граждан, закрепленные КонституциейРоссийской Федерации, устанавливает основополагающие нормы осуществлениянародовластия на территории области, определяет административно-территориальноеустройство области, порядок формирования и взаимодействия органовгосударственной власти, основы организации органов местного самоуправления,правовую и материальную основу их деятельности, формы непосредственнойдемократии.

Глава 2. Основы правового статуса Томской области - субъекта
Российской Федерации


Статья 2

1. Томская область являетсясубъектом Российской Федерации и находится в составе Российской Федерации.Область обладает на своей территории всей полнотой государственной власти,кроме тех полномочий, которые относятся к ведению Российской Федерации.

2. Область равноправна сдругими субъектами Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральнымиорганами государственной власти.

3. Статус области определяетсяКонституцией Российской Федерации и Уставом области, принимаемымзаконодательным органом области. Законы и иные нормативные правовые акты,принимаемые на территории области, не должны противоречить Уставу области.

4. Статус области может быть измененпо взаимному согласию Российской Федерации и области в соответствии сфедеральным конституционным законом.

5.Изменение статуса, наименование области, а также ее разделение или объединениес другими субъектами Российской Федерации могут быть осуществлены только наоснове свободного волеизъявления большинства граждан, проживающих в области иобладающих избирательным правом, при условии, если на референдуме за решение обизменении проголосовало более половины зарегистрированных избирателей.

Статья 3

Повопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации, Государственная Дума Томской области вправе осуществлять собственноеправовое регулирование этих вопросов, в том числе принимать законы. В случаеиздания федеральных законов, законы и иные нормативные правовые акты областиприводятся в соответствие с ними.

Статья 4

Всоответствии с Конституцией Российской Федерации область осуществляетмеждународные, внешнеэкономические связи, принимает участие в выполнениимеждународных договоров Российской Федерации, заключает договоры с другимисубъектами Российской Федерации.

Статья 5

Территорияобласти является частью единой территории Российской Федерации. Границы междуТомской областью и другими субъектами Российской Федерации могут быть измененыс их общего согласия. Официальным документом, определяющим границы области,является "Описание границ области".

Статья 6

Томскаяобласть имеет свой флаг и герб. Описание флага и герба, а также порядок ихиспользования устанавливаются законами области.

 

Глава 3. Основы государственной власти Томской области


Статья 7

1. В области признаются игарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнаннымпринципам и нормам международного права, и в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации и Уставом области.

2. Признание, соблюдение изащита прав и свобод человека и гражданина - обязанность всех органовгосударственной власти области и органов местного самоуправления.

3. На территории областигарантируется свобода деятельности общественных и религиозных объединений всоответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральнымзаконодательством.

4.Граждане Российской Федерации, проживающие постоянно на территории области,имеют дополнительные, не противоречащие федеральным законам права иобязанности, которые устанавливаются представительными органами власти иизбранными населением главами администраций.

Статья 8

1. Единственным источникомвласти в области является население. Никто не может присваивать власть вобласти. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется позакону.

2. Население областиосуществляет власть непосредственно, а также через органы государственнойвласти и органы местного самоуправления.

3.Высшим и непосредственным выражением волеизъявления населения области являютсяреферендум и свободные выборы.

Статья 9

1. Государственная власть вобласти в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется наоснове разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной,исполнительной и судебной власти области в пределах своей компетенциисамостоятельны.

2. Система органовгосударственной власти области устанавливается ею самостоятельно в соответствиис основами конституционного строя Российской Федерации, федеральным законом инастоящим Уставом.

3. Законодательным(представительным) органом государственной власти области являетсяГосударственная Дума Томской области (в дальнейшем "Дума").

4. Исполнительным органомгосударственной власти области является Администрация области.

5. Судебную власть натерритории области осуществляют органы правосудия, определенные федеральнымзаконом. В области может быть образован Уставный (Конституционный) суд.

6.Порядок формирования, полномочия и организация деятельности органовзаконодательной и исполнительной власти области определяются в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, настоящимУставом и иными нормативными правовыми актами области.

Статья 10

В схеме управления областьюопределяются основы взаимоотношений исполнительной власти области с:

- Государственной ДумойТомской области;

- органами местногосамоуправления области;

-территориальными   органами,  структурными  подразделениямии

должностными лицами федеральныхорганов власти;

- межтерриториальными органами,осуществляющими свою деятельность на территории области.

 

Статья 11

1. Органы государственнойвласти Томской области, как субъекта Российской Федерации, осуществляют своюдеятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеративнымдоговором о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральнымиорганами государственной власти и органами государственной власти области.

2.Принятые по предметам ведения Российской Федерации федеральные законы имеютпрямое действие на территории области.

Статья 12

1. Согласно КонституцииРоссийской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и областинаходятся:

а) обеспечение соответствиянастоящего Устава, законов и иных нормативных правовых актов областиКонституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свободчеловека и гражданина, защита прав национальных меньшинств, обеспечениезаконности, правопорядка, общественной безопасности;

в) вопросы владения, пользованияи распоряжения землей, недрами, водными, лесными и другими природнымиресурсами;

г) разграничениегосударственной собственности;

д) природопользование, охранаокружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемыеприродные территории, охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания,образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросовздравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальнаязащита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер поборьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация ихпоследствий;

и) установление общихпринципов налогообложения и сборов;

к) административное,административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное,водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охранеокружающей среды;

л) кадры судебных иправоохранительных органов, адвокатура, нотариат;

м) защита исконной средыобитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общихпринципов организации системы органов государственной власти и местногосамоуправления;

о) координация международныхи внешнеэкономических связей области, выполнение международных договоровРоссийской Федерации.

2. По вопросам, указанным вчасти первой настоящей статьи, органы государственной власти РоссийскойФедерации издают федеральные законы, в соответствии с которыми органыгосударственной власти области в пределах своей компетенции принимают законы ииные нормативные правовые акты.

3.Полномочия области по предметам совместного ведения Российской Федерации иобласти определяются в соответствии с федеральными и областными законами, атакже иными согласительными процедурами между федеральными органами государственнойвласти и органами государственной власти области.

Статья 13

1. Вне пределов веденияРоссийской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместноговедения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации область обладаетвсей полнотой государственной власти на своей территории.

2. В ведении областинаходятся:

а) принятие Устава, измененийи дополнений к нему, принятие законов и иных нормативных правовых актовобласти, контроль за их соблюдением;

б) установление системыорганов государственной власти области, порядка их организации и деятельности,утверждение схемы управления областью;

в) законодательноеобеспечение организации местного самоуправления в пределах её компетенции;

г) разработка, утверждение иисполнение экономических, социальных, научно-технических,культурно-просветительных, экологических программ области;

д) решение вопросовадминистративно-территориального устройства области;

е) назначение и проведениевыборов депутатов законодательного органа области, Главы Администрации области,глав местных администраций и представительных органов местного самоуправления;

ж) осуществление правазаконодательной инициативы в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации, а также внесение на рассмотрение Президента иПравительства Российской Федерации проектов актов, принятие которых находится вих компетенции;

з) финансовое, валютное,кредитное регулирование в пределах компетенции области, областные экономическиеслужбы;

и) областной бюджет,областные налоги и сборы, областные фонды развития и иные внебюджетные фонды;

к) административное,жилищное, земельное, водное, лесное иное законодательство, в части, неотнесенной к полномочиям Российской Федерации;

л) правовое регулированиегосударственной и муниципальной службы в области;

м) владение, пользование ираспоряжение природными ресурсами и государственной собственностью области иосуществление прав собственника по отношению к ним;

н) управление имуществом,переданным Российской Федерацией в ведение области для решения федеральныхзадач;

о) разработка и осуществлениеполитики занятости и социальной защиты населения области;

п) учреждение и присвоениенаград, почетных званий и премий области;

р) осуществлениемеждународных, межрегиональных и внешнеэкономических связей, заключениедоговоров.

3.Область правомочна осуществлять и другие полномочия не отнесенные КонституциейРоссийской Федерации к ведению федеральных органов власти и к совместномуведению федеральных органов государственной власти и органов государственнойвласти области, а также дополнительно передаваемые области полномочия подоговорам с федеральными органами государственной власти, органами местногосамоуправления.

 

Глава 4. Административно-территориальное устройство Томской
области


Статья 14

ТерриториюТомской области образуют земельная, водная поверхности, недра в границахТомской области.

Статья 15

Томскаяобласть делится на административно-территориальные единицы.Административно-территориальными единицами Томской области являются районы,города областного значения, города районного значения, поселки, сельскиенаселенные пункты и иные поселения.

Статья 16

1. Города областного значения- административно-территориальные единицы Томской области, образуемые дляобеспечения конституционных прав и свобод граждан, исполнения нормзаконодательства, управления государственной, муниципальной и иными формамисобственности, комплексного развития территории, осуществления другихполномочий органов государственной власти и местного самоуправления.

В состав Томской областивходят города: Томск, Асино, Кедровый, Колпашево, Северск, Стрежевой.

Город Томск являетсяадминистративным центром области.

2. В состав Томской областивходят районы: Александровский, Асиновский, Бакчарский, Верхнекетский,Зырянский, Каргасокский, Кожевниковский, Колпашевский, Кривошеинский,Молчановский, Парабельский, Первомайский, Тегульдетский, Томский, Чаинский,Шегарский.

3. Вопросыадминистративно-территориального устройства области - создание, реорганизация иупразднение районов, городов и других населенных пунктов, их наименование,переименование, изменение границ, установление административных центров и т.д.- решаются законодательным органом власти области с учетом мнения населениясоответствующих территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, впорядке, определенном законодательством Российской Федерации и настоящимУставом.

В район Томской областивходят, как правило, районный центр, города районного значения, поселки,населенные пункты.

4.Изменение границ между Томской областью и другими субъектами РоссийскойФедерации утверждается Советом Федерации по взаимному согласию органовгосударственной власти Томской области и соответствующего субъекта РоссийскойФедерации.

Статья 17

Органисполнительной власти Томской области регистрирует территориальные единицыТомской области, изменения территориального деления области, информируетнаселение области о территориальном делении и его изменениях, издает картыТомской области и ее отдельных территорий в порядке, предусмотренном законодательством.

Статья 18

Всоответствии с федеральными законами и законодательством Томской области натерритории Томской области могут образовываться территории с особым статусом.

Статья 19

Споры повопросам административно - территориального деления решаются представительнымиорганами власти на основе предложений согласительных комиссий, создаваемыхисполнительными органами власти на паритетных началах, а также в судебномпорядке.

 

РАЗДЕЛ 2. ЧЕЛОВЕК, ГРАЖДАНИН И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ

Глава 5. Гарантии прав и свобод человека и гражданина


Статья 20

1. Деятельность органовгосударственной власти области и органов местного самоуправления направлена насоздание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человекаи гражданина, проживающего на территории области.

2. Права и свободы человека игражданина, установленные Конституцией Российской Федерации, являютсянепосредственно действующими на территории области, они определяют смысл,содержание и применение законов, деятельность органов государственной властиобласти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

3.Должностные лица органов государственной власти области и органов местногосамоуправления, признанные судом виновными в нарушении прав и свобод человека игражданина, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 21

Нормымеждународного права, ратифицированные Российской Федерацией, являютсясоставной частью областного права. Для этого не требуется их специальногопреобразования в право области. Закон области, входящий в противоречие суказанными нормами, недействителен.

Статья 22

Отношениямежду гражданином и органами государственной власти Томской области, органамиместного самоуправления основываются на приоритете и защите прав человека игражданина как высшей ценности, равенстве каждого перед законом и судом,участии граждан в управлении государственными делами и отправлении правосудия,равном доступе к государственной и муниципальной службе.

Статья 23

Акты органов государственнойвласти области и органов местного самоуправления, ограничивающие права исвободы граждан, не имеют юридической силы, кроме случаев, прямопредусмотренных федеральным и областным законодательством.

Правовыеакты области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,вступают в юридическую силу не ранее 10 дней после их официальногоопубликования для всеобщего сведения.

Статья 24

Каждыйимеет право на возмещение государством (муниципальным образованием) вреда,причиненного незаконным действием или бездействием органов государственнойвласти, органами местного самоуправления или их должностных лиц, в том числеиздание этими органами акта не соответствующего закону или иному нормативномуправовому акту.

 

Статья 25

Гражданам гарантируется правоучастия в управлении делами области как непосредственно, так и через своихпредставителей.

Гражданев соответствии с законом области имеют право избирать и быть избранными ворганы государственной власти области и местного самоуправления, а такжеучаствовать в референдуме.

Статья 26

Граждане Российской Федерацииимеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективныеобращения в органы государственной власти области и органы местногосамоуправления.

Должностныелица и служащие органов государственной власти области и органов местногосамоуправления обязаны давать ответы на письменные или устные обращения гражданне позднее, чем в месячный срок со дня регистрации обращения.

Статья 27

Граждане, проживающие натерритории области, имеют право на беспрепятственное получение информации оположении дел в области и на соответствующих территориях местногосамоуправления по вопросам, обсуждаемым в органах государственной властиобласти и органах местного самоуправления, за исключением информации, распространениекоторой ограничено федеральным законом и законом области.

Органыгосударственной власти области и органы местного самоуправления обязаныпредставлять информацию населению о своей деятельности, положении дел в областии на соответствующих территориях местного самоуправления. Их руководители несутответственность за предоставление населению полной и достоверной информации, атакже за необоснованный отказ в её предоставлении в порядке, установленномзаконом.

Статья 28

Каждому гарантируется правона юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод человека игражданина.

Вслучаях, предусмотренных федеральным законом и законом области, юридическаяпомощь оказывается бесплатно.

Статья 29

В области обеспечивается свободное развитиекаждого независимо от его национальной принадлежности, создаются условия длясохранения и развития культуры лиц разной национальности, проживающих натерритории области.

В области гарантируютсяправа лиц, относящихся к национальным и иным меньшинствам, в соответствии с общепризнаннымипринципами и нормами международного права, федеральными законами и законамиобласти.

Статья 30

Каждый обязан уважать честноеи доброе имя других лиц и вправе пресекать антиобщественные действия в местахобщего пользования, трудовой деятельности, местах жительства.

Каждыйгражданин обязан не допускать оскорбительного поведения и действия по отношениюк лицам иной национальности и вправе пресекать подобные действия со стороныдругих лиц.

Статья 31

Органы государственной властиобласти и местного самоуправления обеспечивают человеку и гражданину реализациюправа всех форм собственности, свободу труда, право на свободное использованиесвоих способностей и имущества для предпринимательской деятельности.

Органыгосударственной власти области и местного самоуправления осуществляют поддержкуи стимулирование предпринимательства в социально значимых сферах черезустановление соответствующих приоритетов в экономической и финансовой политике,развития систем занятости и социального страхования.

Статья 32

Органыгосударственной власти области и органы местного самоуправления вправесоздавать за счет соответствующих бюджетных и внебюджетных средств фондыобразования, науки и культуры, развивают конкурсную систему получениястипендий, премий, займов и дотаций с целью поощрения творческой интеллигенции,молодежи, детей, расширения доступности высшего образования, профессиональнойтворческой деятельности, охраны и использования исторических и культурныхценностей.

Статья 33

Каждому гарантируется правона участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ ккультурным ценностям области.

Органыгосударственной власти области и органы местного самоуправления обеспечиваютсохранение исторического и культурного наследия, памятников истории и культуры.

Статья 34

Для уникальных культурныхценностей в области устанавливается особый правовой режим с включением их вгосударственный реестр национального и культурного достояния области.

Правовойрежим объектов, включенных в реестр, их охрана, порядок ввоза и вывозакультурных ценностей, их хранение определяются законом области на основефедерального закона.

Статья 35

Законом области определяетсяминимальный размер средств и нормативы отчислений на финансирование сферыкультуры, науки, образования из бюджета области.

Предприятиям,учреждениям, организациям сферы культуры, науки, образования могутпредоставляться налоговые льготы, определяемые федеральным законом и закономобласти.

 

Глава 6. Воспитание, образование, культура и наука в области


Статья 36

1. Органы государственнойвласти области и органы местного самоуправления способствуют укреплению семьи ивыполнению ею воспитательных задач, уделяя особое внимание многодетным семьям.

2. Родители вправе и обязанысодержать, обучать, воспитывать детей, рожденных в браке и вне его. Труд повоспитанию детей приравнивается к любому другому труду и является основой длядостойного социального обеспечения в порядке, предусмотренном законом.

В случае отсутствия илинедееспособности родителей ребенка органы государственной власти области иорганы местного самоуправления берут на себя попечение о нем.

3.Органы государственной власти области и органы местного самоуправления защищаютправо нетрудоспособных родителей на заботу о них со стороны трудоспособныхдетей.

Статья 37

1. В области гарантируетсяобщедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднегопрофессионального образования в государственных или муниципальныхобразовательных учреждениях и на предприятиях.

2.Органы государственной власти области обеспечивают право каждого на конкурснойоснове бесплатно получить высшее образование в государственном илимуниципальном образовательном учреждении.

Статья 38

Органы государственной властиобласти и органы местного самоуправления вправе создавать и поддерживатьучреждения и организации образования, науки и культуры.

Управлениеими, статус и полномочия их органов и должностных лиц определяются федеральнымзаконом, законом области и нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления.

Статья 39

Контроль за качеством иэффективностью системы государственного, муниципального и частного образованияв области осуществляют соответствующие исполнительные органы и попечительскиесоветы.

Статуспопечительских советов, порядок их образования и деятельность определяютсязаконом области на основе федерального закона.

 

Глава 7. Охрана здоровья населения и окружающей природной среды в области

Статья 40

1. В области гарантируетсяправо на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в областных имуниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам за счет средствбюджета области и бюджетов территорий местного самоуправления, страховыхвзносов, других поступлений.

2. В области финансируютсяобластные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры поразвитию областной, муниципальной, частной систем здравоохранения, системымедицинского страхования граждан, поощряется деятельность, способствующаяукреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическомуи санитарно- эпидемиологическому благополучию.

3. Финансированиездравоохранения, физической культуры и спорта, охраны окружающей природнойсреды в области осуществляется на основе сочетания бюджетных средств ивнебюджетных фондов, коммерческих и благотворительных пожертвований.Федеральным и областным законодательством предоставляются налоговые льготыпредприятиям, учреждениям, организациям, осуществляющим природоохраннуюдеятельность и медицинское обслуживание населения.

4. Вобласти осуществляется обязательное лицензирование деятельности по оказаниюмедицинских услуг.

Статья 41

Органыгосударственной власти области обеспечивают государственный контроль засоблюдением федеральных и областных законов по охране окружающей природнойсреды предприятиями, организациями, учреждениями любой формы собственности.

Статья 42

Законамиобласти в соответствии с федеральными законами устанавливаются лимиты,экологические стандарты и нормативы платы за использование природных ресурсов изагрязнение окружающей среды, предоставляются налоговые и кредитные льготы привнедрении ресурсосберегающих технологий, определяется порядок их применения.

Статья 43

Вобласти создаются областные экологические фонды, фонды воспроизводстваприродных ресурсов, наследия будущих поколений для экономическогостимулирования природоохранных мероприятий и рационального ресурсопользования.Порядок образования и финансирования указанных фондов определяется федеральнымзаконом и законом области.

Статья 44

Закономобласти устанавливаются особый статус областных природных заповедников,заказников, парков, памятников природы и режим охраны редких растений, животныхи мест их обитания.

Статья 45

Областьсогласовывает статус областных зон санитарноэпидемиологической и экологическойситуаций, зон экологического бедствия, экологически опасных объектов. Порядоквведения режима этих зон устанавливается федеральным законом и законом области.

Глава 8. Социальная защита населения


Статья 46

1. Органы государственнойвласти области с учетом мнения органов местного самоуправления разрабатывают иосуществляют программы социальной защиты и повышения уровня занятостинаселения, принимают меры по созданию фондов занятости населения,предоставлению инвалидам, пенсионерам и другим социально незащищенным группамнаселения соответствующих льгот, созданию новых рабочих мест, переобучениюновым профессиям, выдаче лицензий негосударственным организациям по оказаниюуслуг в сфере занятости населения.

2.Законом области устанавливаются иные, не противоречащие федеральному законуусловия и порядок выплаты пособий по безработице, определения подходящейработы, усиливающие социальную защищенность трудящихся, включая продлениесроков выплаты и увеличение размера пособий, вознаграждения за труд наоплачиваемых общественных работах.

 

    
      РАЗДЕЛ 3. НАСЕЛЕНИЕ ОБЛАСТИ КАК ИСТОЧНИК ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
    
  

    
      ОБЛАСТИ
    
  

Глава 9. Институты и формы демократии в области


Статья 47

Население областиосуществляет государственную власть области посредством следующих формдемократии:

а) областных референдумов;

б) выборов и отзыва депутатовзаконодательного (представительного) органа государственной власти области иГлавы Администрации области;

в) обсуждения важных вопросовжизнедеятельности области, а также проектов законов и других нормативныхправовых актов законодательной (представительной) и исполнительной властиобласти, имеющих областное значение;

г) народной инициативы(петиций) граждан;

д) создания общественныхобъединений граждан в интересах сотрудничества и взаимодействия с органамигосударственной власти области;

е)других форм прямого волеизъявления населения, предусмотренных настоящим Уставоми законами области.

Статья 48

Порядокпроведения областного референдума и выборов в областные органы власти,реализации прав народной инициативы и подачи петиций, а также публичногообсуждения проектов законов и нормативных правовых актов области, публичныхслушаний депутатов в законодательном органе, отзыва должностных лицопределяется законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом идругими нормативными правовыми актами области.

Статья 49

Правомголоса при проведении областного референдума и выборов в областные органыгосударственной власти, а также при заполнении подписных листов в поддержкународной инициативы обладают проживающие на территории области гражданеРоссийской Федерации, в том числе студенты и военнослужащие, достигшие 18 лет.Лишены этих прав граждане, которые в установленном законом порядке признанынедееспособными или содержатся в местах лишения свободы по приговору суда.

 

Глава 10. Областной референдум


Статья 50

(Статья вредакции Закона  Томской области от 20.07.2000 г. №31-ОЗ)

1. Областной референдум илиобщее голосование населения области проводится для принятия закона или решенияпо важнейшим вопросам государственной и общественной жизни области, входящим вкомпетенцию законодательной или исполнительной власти области.

2. На областной референдум не могут быть вынесены вопросы о принятииили об изменении областного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательствТомской области, о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья ибезопасности населения, а также иные вопросы, перечень которых устанавливается соответствующимфедеральным законом.

(Пункт в редакции Закона  Томской области от 20.07.2000 г. №31-ОЗ)

Статья 51

Голосованиена референдуме и выборах в области проводится на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании.

Статья 52

(Статья вредакции Закона  Томской области от 20.07.2000 г. №31-ОЗ)

1. Областной референдумдолжен быть назначен Думой по требованию не менее 2/3 от установленного числадепутатов Думы, либо по выдвинутому в порядке народной инициативы требованию не менее 2% от числа граждан, имеющих право на участие вреферендуме, а также по инициативе Главы Администрации области.

(Пунктв редакции Закона  Томской области от 20.07.2000 г. №31-ОЗ)

2. Решение о срокахпроведения референдума принимает Государственная Дума Томской области.

3.Расходы, связанные с подготовкой и проведением областного референдума,производятся за счет средств областного бюджета.

Статья 53

1. На областном референдумепредложенный проект закона или иного нормативного правового акта может быть илиодобрен или отклонен. Выносимый на областной референдум проект считаетсяпринятым, если в голосовании участвовало не менее 25% имеющих на это правограждан и более половины из них одобрило проект.

2. Итоги областногореферендума доводятся до сведения населения через средства массовой информацииобластной комиссией по проведению референдума не позднее 10 дней со дняокончания голосования.

3.Принятые на областном референдуме нормативные правовые акты могут быть измененыили отменены только областным референдумом.

 

    
        Глава 11. Народная инициатива и коллективные обращения граждан
    
  

Статья 54

1. Население областиосуществляет народную инициативу путем внесения в Думу предложений длярассмотрения на собрании Думы от имени не менее, чем 1% от числа граждан,обладающих избирательным правом.

Форма подписного листа вподдержку народной инициативы утверждается Государственной Думой Томскойобласти.

2. Предложения, оформленные впорядке народной инициативы, рассматриваются Думой не позднее 1 месяца со дняих регистрации.

3.Жителям области гарантируется право на коллективные обращения в органыгосударственной власти с письменными петициями об осуществлениизаконодательных, исполнительных или судебных мер по вопросам, затрагивающим ихинтересы.

 

    
      Глава 12. Гласность в деятельности органов государственной власти и
    
  

    
                        местного самоуправления области
    
  

Статья 55

1. Законодательный иисполнительный органы государственной власти области, органы местногосамоуправления, обязаны информировать население области о своей деятельности, оположении дел в области или на соответствующей территории местногосамоуправления.

2.Информация о деятельности законодательного и исполнительного органовгосударственной власти области, органов местного самоуправления должна бытьдостоверной и официально предоставленной.

Статья 56

1. Законодательный иисполнительный органы государственной власти области, органы местногосамоуправления, их комитеты и комиссии, организуют публичные слушания повопросам жизни населения по проектам актов, представляющих общественныйинтерес.

В публичных слушаниях вправепринимать участие представители общественности и средств массовой информации.

2. Глава органаисполнительной власти области, главы органов местного самоуправления,руководители их структурных подразделений обеспечивают гласность работыаппаратов, организуют обсуждение проектов важных решений на совещаниях,коллегиях, научно-технических и иных консультативных советах, а также насобраниях граждан по месту их работы и жительства.

Порядокпроведения собраний, заседаний устанавливается регламентами исполнительногооргана власти области и органов местного самоуправления.

 

РАЗДЕЛ 4. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ОБЛАСТИ

Глава 13. Субъекты законодательной власти области


Статья 57

Законодательнаявласть в области осуществляется населением области посредством референдума исвободно избранным законодательным органом власти области.

Статья 58

Постоянно действующимзаконодательным (представительным) органом государственной власти Томскойобласти является Государственная Дума Томской области.

Дума реализует своиполномочия путем принятия законов, решений, заявлений, обращений, а такжепосредством контрольной деятельности.

ГосударственнаяДума Томской области является юридическим лицом, имеет гербовую печать ифинансируется из областного бюджета.

Статья 59

ГосударственнаяДума Томской области является однопалатным органом, состоит из 42 депутатов,избираемых населением области на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Порядокпроведения и организации выборов в Государственную Думу Томской областиустанавливается законом о выборах в Государственную Думу Томской области,принятым в соответствии с федеральными законами.

 

Глава 14. Депутат Государственной Думы Томской области


Статья 60

(Статьяв редакции Законов  Томской области от 28.08.1996 г. № 324;

 от 20.07.2000 г. №31-ОЗ)

 

1. Депутатом ГосударственнойДумы Томской области может быть избран гражданин Российской Федерации,достигший 21 года, постоянно проживающий на территории области и обладающийизбирательным правом.

2. ДепутатГосударственной Думы Томской области в течение срока своих полномочий не может бытьдепутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатоморгана местного самоуправления, Главой Администрации (Губернатором) области, судьей,прокурором, занимать иные государственные должности Российской Федерации и государственныедолжности Томской области, а также находиться на государственной или муниципальнойслужбе. (Абзац в редакции Закона  Томской области от 20.07.2000 г. №31-ОЗ)

В случае избрания указанныхлиц депутатами Думы они должны сложить с себя обязанности, не совместимые состатусом депутата Думы.

3. Депутаты Думы могутработать в Думе с отрывом от основной деятельности на постоянной оплачиваемойоснове или без отрыва от основной деятельности. Число депутатов, работающих напостоянной оплачиваемой основе, устанавливается Думой самостоятельно.

ДепутатДумы, работающий на постоянной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью,кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации. (Абзац в редакции Закона  Томскойобласти от 20.07.2000 г. №31-ОЗ)

4. Депутаты Думы обладают натерритории области неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Онине могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты допросу, обыску, кроме случаевзадержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, заисключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом дляобеспечения безопасности других людей.

Вопрос о лишениинеприкосновенности депутата решается Думой по представлению прокурора области.

(Действиепункта приостановлено до принятия соответствующего федерального закона - ЗаконТомской области от 28.08.1996 г. № 324)

5.Порядок осуществления и прекращения полномочий депутатов Думы, привлечениядепутата к ответственности, лишения депутатской неприкосновенностиустанавливается федеральными законами и законом области о статусе депутата.

 

  Глава 15. Организация деятельности Государственной Думы Томской области

Статья 61

1. Дума является правомочной,если в ее состав избраны не менее 2/3 депутатов от установленной для Думычисленности.

С момента начала работы Думынового созыва полномочия Думы прежнего созыва прекращаются.

2. На первое собрание Думасозывается не позднее, чем на 30-й день после дня выборов. Подготовку собранияосуществляет оргкомитет, избираемый из депутатов на их общем совещании,созываемом Председателем Государственной Думы Томской области предыдущегосозыва.

3. Первое собраниеГосударственной Думы Томской области открывает старейший по возрасту депутат.

4. Думаподотчетна избирателям и несет ответственность перед населением за своюдеятельность. Не реже одного раза в полугодие Дума информирует населениеобласти о своей деятельности через средства массовой информации.

Статья 62

1. Порядок подготовки, созываи проведения собраний Думы, избрания Председателя и иных должностных лиц Думы,образования комиссий, комитетов, их деятельности, рассмотрения нормативныхправовых актов, голосования и другие вопросы организации работы Думыопределяются Регламентом, утверждаемым Думой.

2.Регламент считается принятым, если за него проголосовало более половины отчисла избранных депутатов Думы.

Статья 63

(Статьяв редакции Законов  Томской области от 15.06.1999 г. №18-ОЗ;

 от 20.07.2000 г. №31-ОЗ)

 

1. Вопросы, отнесенные кведению Думы, решаются на ее собраниях. Собрания Думы проводятся открыто, заисключением случаев, установленных законодательством.

2. (Частьисключена - Закон  Томской области от 15.06.1999 г. №18-ОЗ)

3. Очередные собрания Думысозываются Председателем Думы.

4. Внеочередные собрания Думысозываются по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов Думы,Председателя Думы, Главы Администрации области, не позднее, чем в двухнедельныйсрок.

5.Субъектами законодательной инициативы в Государственной Думе Томской областиявляются: депутаты, Глава Администрации области, органы местногосамоуправления, прокурор области, областной суд, арбитражный суд Томскойобласти, областной Уставный суд, Избирательнаякомиссия Томской области, Федерация профсоюзных организаций области, атакже население области, от имени не менее, чем 1% от числа граждан обладающихизбирательным правом. Порядок реализации законодательной инициативы в Думеопределяется Регламентом Думы.

(Пункт в редакции Закона  Томской области от 20.07.2000 г. №31-ОЗ)

 

Глава 16. Полномочия Государственной Думы Томской области


Статья 64

(Статья вредакции Закона  Томской области от 20.07.2000 г. №31-ОЗ)

 

1. Государственная ДумаТомской области обладает следующими полномочиями по вопросам организации иобеспечения государственной власти и местного самоуправления в области:

а) принимает Устав, законы ииные нормативные правовые акты области, вносит в них изменения и дополнения,дает их толкование;

б) избирает и освобождает отдолжности Председателя Думы и его заместителей;

в) образует, избирает иупраздняет комитеты и временные комиссии, иные органы Думы, изменяет их состав,заслушивает отчеты о их работе;

г) утверждает структуру Думы,принимает Регламент Думы, Положения о комитетах, вносит в них изменения идополнения;

д) признает и досрочнопрекращает полномочия депутатов Думы;

е) назначает выборы депутатовв Думу, Главы Администрации области, органов местного самоуправления;

ж) назначает не менееполовины членов избирательной комиссии Томской области;

з) устанавливает наименованиеисполнительного органа власти области и его Главы;

и) утверждает попредставлению Главы Администрации области схему управления областью;

к) согласовывает назначение иосвобождение от должности Главой Администрации его первых заместителей;

л) по представлению ГлавыАдминистрации области утверждает руководителей финансового управления, фондаимущества области, , согласовывает назначение на должность председателякомитета по управлению государственным имуществом области, начальника областнойналоговой инспекции, начальника департамента налоговой полиции РоссийскойФедерации по Томской области; (Слова исключены -Закон  Томской области от 20.07.2000 г. №31-ОЗ)

м) по представлению ГлавыАдминистрации области согласовывает кадры судебных и правоохранительных органовобласти: председателей областного и арбитражного судов, прокурора области,начальника управления внутренних дел Томской области, начальника УправленияФедеральной службы безопасности по Томской области;

н) не допускает деятельностьна территории области каких-либо должностных лиц федеральных структур поТомской области, назначение и освобождение которых может иметь место безсогласования с органами государственной власти области;

о) заслушивает ежегодныйотчет Главы Администрации области о положении дел в области, а также не режеодного раза в полугодие сообщение Главы Администрации области по вопросам исполнениязаконов области, бюджета, реализации целевых программ и плановсоциально-экономического развития области;

п) рассматривает запросы иобращения депутатов, принимает по ним решения;

р) согласовывает назначениепредседателя Томской государственной телерадиокомпании;

с) утверждает смету расходовна содержание Думы, структуру, штаты и фонд оплаты труда аппарата Думы,устанавливает условия оплаты труда депутатов Думы;

т) осуществляетзаконодательную инициативу в Федеральном Собрании Российской Федерации;

у) принимает решения обобращении к Президенту Российской Федерации, в Конституционный суд РоссийскойФедерации, а также в другие суды с исками к органам государственной власти,органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям и общественнымобъединениям;

ф) принимает решения оназначении областного референдума;

х) назначает и освобождаетполномочных представителей Думы;

ц) образовывает на паритетныхначалах согласительные комиссии по разрешению споров между Думой и органамиисполнительной власти области, а также между Думой и органами местногосамоуправления;

ч) решает вопросыадминистративно-территориального устройства области в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством;

ш) устанавливает общиепринципы организации системы органов местного самоуправления области;

э) регистрирует Положения(Уставы) о местном самоуправлении.

2. Государственная ДумаТомской области обладает следующими полномочиями по вопросам обеспеченияэкономического и социального развития области:

а) по представлению ГлавыАдминистрации области утверждает областной бюджет, изменения и дополнения,вносимые в него, отчет о его исполнении;

б) утверждает программы ипланы социально-экономического развития области, изменения и дополнения,вносимые в них;

в) устанавливает порядокобразования и деятельности областных внебюджетных и валютных фондов, определяетих целевое назначение, заслушивает и утверждает отчеты об их использовании;

г) устанавливает всоответствии с федеральным законодательством областные налоги, сборы, пошлины;

д) устанавливает льготы ипреимущества, в том числе налоговые, по платежам в областной бюджет;

е) осуществляетзаконодательное регулирование выпуска и условий размещения областных займов,облигаций, лотерей;

ж) устанавливает закономобласти порядок подписания и утверждения договоров области о ее международных ивнешнеэкономических связях, а также договоров области с другими субъектамиРоссийской Федерации;

з) устанавливает всоответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральнымзаконодательством порядок приватизации объектов собственности области, порядокуправления и распоряжения собственностью области, а также объектами федеральнойсобственности, переданными в хозяйственное ведение и распоряжение области;

и) устанавливает порядокпредоставления и изъятия земельных участков под объекты федерального,межрегионального и областного значения, использования иных природных ресурсов;

к) объявляет находящиеся натерритории области природные и иные объекты, имеющие историческую,экологическую, культурную и научную ценность, охраняемыми государствомпамятниками истории, природы и культуры;

л) устанавливает всоответствии с федеральным законодательством порядок охраны объектов природногои культурного наследия на территории области;

м) принимает решения опредоставлении дотаций, субвенций бюджетам органов местного самоуправления, атакже займов из средств областного бюджета другим организациям по представлениюГлавы Администрации области.

3. Государственная ДумаТомской области обладает следующими полномочиями по вопросам обеспечения прав исвобод человека и гражданина:

а) принимает решения попредложениям, поступившим в Думу в порядке народной инициативы или петиции;

б) учреждает награды, премии,стипендии области, звание почетного гражданина области и иные почетные звания,устанавливает законом области условия и порядок их присвоения и награждения, атакже предоставление льгот;

в) учреждает средствамассовой информации Думы и устанавливает порядок их финансирования идеятельности;

г) принимает решения,устанавливающие в соответствии с Кодексом об административных правонарушенияхРоссийской Федерации административную ответственность граждан и должностных лицза неисполнение законов области и иных нормативных правовых актов по вопросамборьбы со стихийными бедствиями, эпидемиями, эпизоотиями, использованияприродных ресурсов и охраны природы, застройки и благоустройства территории инаселенных пунктов, охраны правопорядка, пожарной и дорожной безопасности и инымвопросам в пределах своих полномочий;

д) устанавливает в пределахсвоей компетенции ответственность за нарушение законов и иных нормативныхправовых актов области, изданных по предметам ее ведения.

4. Думарешает другие вопросы, отнесенные к ее ведению федеральными законами и законамиобласти.

 

Глава 17. Правовые акты Государственной Думы Томской области


Статья 65

1. Государственная ДумаТомской области принимает законы и иные нормативные правовые акты области,заявления и обращения Думы. 2. Законы и иные нормативные правовые акты областипо предметам ее ведения и по предметам совместного ведения Российской Федерациии области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатовДумы, за исключением случаев, определенных настоящим Уставом, когда требуетсяиное число голосов.

Решения и иные акты Думыпринимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Думы, если иноене предусмотрено настоящим Уставом и Регламентом Думы, и вступают в силу послеих официального опубликования в сроки, указанные в самих решениях.

3. Законы не могут бытьприняты прежде, чем будут обсуждены и проголосованы в Думе, как правило, неменее, чем в двух чтениях на двух отдельных заседаниях, которые должнысостояться в разные дни.

4. Закон и инойзаконодательный акт области вступают в силу в срок, установленныйзаконодательством области после его официального опубликования.

5.Оценка соответствия нормативных правовых актов области Конституции РоссийскойФедерации и федеральным законам принадлежит Конституционному Суду РоссийскойФедерации, оценка соответствия Уставу (Основному Закону) области принадлежитУставному суду области.

 

    
      Глава 18. Контрольные функции Государственной Думы Томской области
    
  

Статья 66

1. Дума осуществляет контрольза соблюдением и исполнением законов Российской Федерации, законов и иныхнормативных правовых актов области, областного бюджета, использованиемкредитных ресурсов и ассигнований из бюджета Российской Федерации и бюджетаобласти, средств внебюджетных и валютных фондов области, выполнением программ ипланов социально- экономического развития области.

Осуществляет контроль зараспоряжением собственностью области, федеральной и иной собственностью,переданной в управление органам государственной власти области, а также иныеконтрольные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. Контрольные функции Думаосуществляет самостоятельно на своих заседаниях через депутатов, комитеты ииные, создаваемые ею органы.

3. По запросу Думы ГлаваАдминистрации области, его заместители и руководители органов и структурныхподразделений Администрации области, руководители предприятий, организаций иучреждений области, независимо от форм собственности, информируют Думу о ихдеятельности по исполнению законов Российской Федерации, законов области,решений Думы и по другим вопросам, относящимся к компетенции Думы.

4. Дума вправе контролироватьисполнение органами местного самоуправления законов Российской Федерации иобласти.

5.Председатель Думы и его заместители имеют право участвовать во всех открытых изакрытых совещаниях, проводимых Главой Администрации области и главами органовместного самоуправления.

 

    
       Глава 19. Председатель Государственной Думы Томской области и его
    
  

    
      заместители
    
  

Статья 67

(Статья вредакции Закона  Томской области от 20.07.2000 г. №31-ОЗ)

 

1. Работу Думы организует ееПредседатель.

2. Председатель Думыизбирается на собрании Думы из числа депутатов тайным голосованием.Председатель Думы считается избранным, если за него проголосовало болееполовины от установленного числа депутатов, на срок полномочий Думы и исполняетсвои обязанности до начала работы первого собрания нового созыва.

3. ПредседательДумы подотчетен Думе и может быть отозван путем тайного голосования. Решение оботзыве председателя Думы принимается квалифицированным большинством голосов. Порядоквыборов Председателя Думы, а также прекращения им своих полномочий устанавливаетсяРегламентом Государственной Думы Томской области.

(Пунктв редакции Закона  Томской области от 20.07.2000 г. №31-ОЗ)

4. Председатель Думы:

а) представляет интересыобласти в Федеральном Собрании Российской Федерации в отношениях с другимисубъектами Российской Федерации, с соответствующими органами и должностнымилицами зарубежных государств, а также в отношениях с населением, органамиместного самоуправления, предприятиями, учреждениями (в т.ч. федеральногоподчинения), организациями и их трудовыми коллективами, общественнымиобъединениями в соответствии с федеральным и областным законодательством;

б) осуществляеторганизационное обеспечение деятельности депутатов и в целом Думы, созывает иведет ее собрания, подписывает принятые Думой решения и иные нормативныеправовые акты, руководит работой аппарата Думы, осуществляет в соответствии сдействующим трудовым законодательством прием и увольнение его должностных лиц идругих сотрудников, открывает и закрывает расчетные и текущие счета Думы иявляется распорядителем по этим счетам;

в) издает распоряжения повопросам своей компетенции;

г) от имени Думы подписываетисковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд, в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации;

д)выполняет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии сРегламентом Думы.

Статья 68

1. Заместители ПредседателяДумы выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей,установленном Председателем Думы, и другие поручения Председателя и собранияДумы, а в случаях отсутствия Председателя или невозможности выполнения им своихобязанностей, выполняют функции Председателя Думы.

2. Заместители ПредседателяДумы избираются тайным голосованием на собрании Думы по представлениюПредседателя или депутатов Думы, из числа депутатов на срок полномочий Думы.

Заместительсчитается избранным, если за него проголосовало более половины отустановленного числа депутатов.

 

    
       Глава 20. Органы и аппарат Государственной Думы Томской области
    
  

Статья 69

1. Дума образует из числадепутатов на срок своих полномочий комитеты.

2.Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетовопределяются Регламентом Думы и принимаемым ею Положением о комитетах.

Статья 70

Дляорганизационного, правового, информационного и материальнотехническогообеспечения деятельности Думы, оказания помощи комитетам и депутатам Думасоздает свой аппарат. Организация деятельности аппарата Думы регулируетсяПоложением о нем, утверждаемым Думой.

Глава 21. Прекращение полномочий Государственной Думы Томской
области


Статья 71

(Статья вредакции Закона  Томской области от 20.07.2000 г. №31-ОЗ)

1. Деятельность Думы не можетбыть приостановлена или прекращена досрочно ни по каким основаниям, никакимиорганами государственной власти федерального и областного уровня, кромеслучаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящимУставом.

2. ПолномочияДумы могут быть прекращены досрочно в случае:

а) принятияДумой квалифицированным большинством голосов решения о самороспуске. Такое решениене может быть принято Думой, если до истечения срока полномочий депутатов текущегосозыва осталось менее шести месяцев;

б) роспускаДумы Главой Администрации (Губернатором) области по основаниям, предусмотреннымфедеральным законодательством;

в) вдругих случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Внеочередныевыборы в Думу следующего созыва проводятся не позднее чем через шесть месяцев содня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий ГосударственнойДумы Томской области.

 (Пунктв редакции Закона  Томской области от 20.07.2000 г. №31-ОЗ)

3. Доизбрания депутатов Думы нового созыва, в случае досрочного прекращения ееполномочий, Дума продолжает выполнять свои функции, за исключением полномочий,связанных с принятием решений по вопросам установления налогов, сборов, пошлин,тарифов, ставок платежей, назначения областного референдума, измененияадминистративно-территориального устройства области.

 

РАЗДЕЛ 5. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ОБЛАСТИ

Глава 22. Администрация области


Статья 72

1. Администрация областиявляется исполнительным органом государственной власти области.

2. Администрация областиявляется юридическим лицом, имеет гербовую печать и финансируется из областногобюджета.

3.Администрация области состоит из Главы Администрации (Губернатора) иподчиненных ему органов управления и структурных подразделений.

Статья 73

 Администрация области  осуществляет исполнительно-распорядительные функции на основаниии во исполнение Конституции   Российской  Федерации, федеральных  законов,  актов, принятых    Президентом   Российской   Федерации,   Правительством Российской Федерации,  законов  и  иных нормативных правовых актов

Томскойобласти.

 

Глава 23. Схема исполнительной власти Томской области


Статья 74

Схема исполнительной властиобласти является основой организации системы исполнительно-распорядительныхорганов области, закрепляет их функции и полномочия.

Схема исполнительной властиобласти включает в себя:

- органы управления(структурные подразделения), входящие в состав Администрации области;

- органы управления,действующие в границах области, не входящие в состав Администрации области;

- органыуправления специальных территориальных образований, включающих части территорииобласти либо целиком эту территорию (наряду с соседними территориями).

Статья 75

ПроектЗакона Томской области о схеме исполнительной власти вносится в Думу ГлавойАдминистрации области не позднее одного месяца с момента принятия Думой решенияо рассмотрении данного Закона.

 

Глава 24. Глава Администрации (Губернатор) области и его
заместители


Статья 76

(Статьяв редакции Законов  Томской области от 04.06.1999 г. №16-ОЗ;

 от 20.07.2000 г. №31-ОЗ)

 

1. Глава Администрацииобласти руководит деятельностью Администрации области на принципах единоначалияи несет ответственность за осуществление ее полномочий.

2. Глава Администрацииобласти избирается населением области сроком на четыре года путем всеобщих,равных и прямых выборов при тайном голосовании. Порядок проведения выборов, атакже вступления в должность Главы Администрации области определяетсяфедеральным и областным законодательством.

3. Главой Администрацииобласти может быть избран гражданин Российской Федерации в возрасте не менее 30лет на момент выдвижения.

(Пунктв редакции Закона  Томской области от 20.07.2000 г. №31-ОЗ)

4. Одно и то же лицо неможет быть избрано на должность Главы Администрации (Губернатора) Томскойобласти более двух раз подряд.

(Часть в редакцииЗакона  Томской области от 04.06.1999 г. №16-ОЗ)

Статья 77

1. Первые заместители ГлавыАдминистрации области назначаются и освобождаются от должности ГлавойАдминистрации области по согласованию с Думой.

2. Число заместителей ГлавыАдминистрации области устанавливается в соответствии со схемой управленияобластью.

3.Заместители Главы Администрации области выполняют функции в соответствии сраспределением обязанностей, установленных Главой Администрации. В случаеотсутствия Главы Администрации области или невозможности выполнения им своихобязанностей его полномочия осуществляет его первый заместитель.

 

Глава 25. Органы Администрации области


Статья 78

1. Состав Администрацииобласти формируется Главой Администрации области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и области.

2. В составе Администрацииобласти в соответствии со схемой управления областью и на основаниипостановлений Главы Администрации создаются комитеты, управления, департаменты,отделы и другие структурные подразделения, непосредственно подчиненные ГлавеАдминистрации и его заместителям.

3. Порядок формированиякомитетов, управлений, департаментов, отделов и других подразделенийАдминистрации области определяются федеральным и областным законодательством,положениями об этих органах. Расходы на содержание Администрации области и ееорганов управления предусматриваются в областном бюджете и утверждаются Думойпри его рассмотрении.

4. Вцелях обеспечения единой политики в деятельности органов исполнительной власти,повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти области сорганами местного самоуправления, Глава Администрации области может назначить вгородах областного подчинения своих представителей.

Статья 79

1. Глава Администрацииобласти вправе образовать совещательный орган - коллегию для коллективногорассмотрения вопросов управления областью, планов, программсоциально-экономического развития области, иных актов Администрации области ивыработки по ним рекомендаций.

2.Организация работы коллегии Администрации области регулируется Положением оней, утверждаемым постановлением Главы Администрации области.

 

Глава 26. Правовые акты Администрации области


Статья 80

1. Правовыми актамиАдминистрации области являются постановления, распоряжения и приказы.

2. Глава Администрацииобласти по вопросам, отнесенным к его ведению, принимает постановления и издаетраспоряжения.

3. Руководители органовАдминистрации области издают приказы и распоряжения в пределах своейкомпетенции.

4.Правовые акты Администрации области вступают в силу с момента их подписания,если иное не определено в самом акте.

 

Глава 27. Полномочия Администрации области


Статья 81

1. Администрация областиосуществляет свои полномочия в следующих отраслях и сферах:

- планирование, бюджет,финансы и учет;

- управление собственностьюобласти и взаимодействие с предприятиями, учреждениями и организациямиразличных форм собственности;

     -сельское хозяйство, регулирование земельных отношений, использование земли идругих природных ресурсов;

    - жилищноехозяйство;

    -благоустройство территории и охрана природы;

    -энергетика, инженерное обеспечение;

    -строительство и реконструкция;

    -транспорт, дорожное хозяйство;

    - связь икоммуникации;

- торговля, общественноепитание, коммунальное и бытовое обслуживание населения;

    - труд изанятость населения;

    -социальная защита населения, здравоохранение;

    -образование, наука, культура, спорт;

- законность, охрана прав исвобод граждан, собственности и общественного порядка, борьба с преступностью;

- иные отрасли и сферы,связанные с обеспечением жизнедеятельности области.

2.Полномочия структурных подразделений Администрации области по управлению вуказанных отраслях и сферах определяются Положениями о них.

Статья 82

В целях управления в отрасляхи сферах, указанных в статье 81 настоящего Устава, Администрация области:

а) разрабатывает иосуществляет текущие и перспективные государственные программысоциально-экономического развития области, разрабатывает проекты областного иконсолидированного бюджета области, определяет источники доходов и направлениярасходования валютных и внебюджетных фондов области, обеспечивает выполнениепринятых программ и бюджета, представляет отчеты Думе об исполнении областногобюджета;

б) разрабатывает и реализуетфинансовую, налоговую, инвестиционную политику в области; осуществляет меры поразвитию предпринимательства и ограничению монополистической деятельности; всоответствии с законодательством управляет и распоряжается областнойсобственностью, а также иной собственностью, переданной ей в управление,содействует укреплению банковской, денежной и кредитной системы;

в) проводит государственнуюполитику ценообразования и оплаты труда, содействует организациигосударственного страхования и единой системы учета и статистики;

г) разрабатывает и реализуетмеры по развитию социальной сферы области, обеспечению занятости населения,росту благосостояния, охране труда и здоровья народа; организует системусоциальной защиты населения, обеспечивает ее функционирование; заключаетежегодные соглашения, в том числе, в составе трехсторонней комиссии собъединениями профсоюзов области по трудовым и социально-экономическимвопросам, содействует заключению соглашений на областном отраслевом уровне, атакже коллективных договоров между работодателями и профсоюзами;

д) осуществляет мероприятияпо воспитанию, образованию, охране семьи, материнства и детства; разрабатываети реализует меры по развитию культуры и науки; принимает меры по реализациигосударственной молодежной политики;

е) разрабатывает и реализуетпрограммы развития агропромышленного комплекса, эффективного использованияземель и повышения их плодородия, возрождения села, поддержкисельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от форм собственности;

ж) осуществляет мероприятияпо развитию жилищного строительства, объектов коммунального хозяйства,энергетики, транспорта, связи; создает условия для развития предприятийторговли, бытового обслуживания населения; принимает меры по защите правпотребителя;

з) организует и обеспечиваетсвоевременное финансирование строительства объектов за счет областного ифедерального бюджета, утверждает градостроительные нормативы и документацию,организует лицензирование строительного производства;

и) разрабатывает иобеспечивает выполнение программ по охране природы, рациональномуприродоиспользованию;

к) обеспечивает рациональноеразмещение производительных сил; содействует комплексному экономическому исоциальному развитию городов и населенных пунктов области;

л) разрабатывает и реализуетмеры по защите прав и законных интересов области, охране всех формсобственности и общественного порядка, по обеспечению законности, защите прав исвобод граждан;

м) осуществляет в пределах своихполномочий мероприятия по обеспечению обороны, государственной безопасности,мобилизационной подготовке и гражданской обороне, выполнению законодательства овоинской обязанности;

н) осуществляетвнешнеэкономические связи;

о)осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия,возложенные на нее Конституцией Российской Федерации, настоящим Уставом,федеральными законами, нормативными актами Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными{правовымиактами области.

 

    
        Глава 28. Полномочия Главы Администрации (Губернатора) области
    
  

Статья 83

Глава Администрации областиобладает следующими полномочиями:

а) представляет наутверждение Думы проекты планов и программ социально-экономического развитияобласти, областного бюджета, отчеты об их исполнении, проекты схемы управленияобластью, вносит на рассмотрение Думы проекты нормативных правовых актов подругим вопросам;

б) обладает правомзаконодательной инициативы в Думе;

в) принимает постановления осоздании комитетов, управлений, департаментов, отделов и других структурныхподразделений Администрации области в соответствии со схемой управленияобластью; устанавливает штаты Администрации области в пределах утвержденныхДумой расходов на ее содержание в соответствующей статье областного бюджета;назначает и освобождает руководителей структурных подразделений Администрацииобласти, а также утверждает состав коллегии при руководителях структурныхподразделений Администрации области;

г) вносит в Думупредставления по согласованию назначения и освобождения от должности первыхзаместителей Главы Администрации области и руководителя финансового управления;

д) утверждает Положения оструктурных подразделениях Администрации области;

е) назначает (утверждает) всоответствии с законодательством Российской Федерации и решениями Думы,Уставами предприятий, учреждений и организаций руководителей предприятий,учреждений и организаций, находящихся в собственности области;

ж) осуществляет функциираспорядителя кредитов при использовании областного бюджета, за исключениемрасходов, предусмотренных на содержание Думы;

з) представляет интересыобласти в Правительстве Российской Федерации, федеральных органахисполнительной власти, в отношениях с другими субъектами Российской Федерации,с соответствующими органами и должностными лицами зарубежных государств, атакже в отношениях с органами местного самоуправления, общественнымиобъединениями, предприятиями, организациями, учреждениями, их трудовымиколлективами и подписывает с ними договоры и необходимые документы всоответствии с федеральным и областным законодательством;

и) вносит на рассмотрениеПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проектыактов, принятие которых находится в их компетенции;

к) согласовывает решения обобразовании, реорганизации и ликвидации территориальных служб федеральныхорганов исполнительной власти в области, назначении соответствующих должностныхлиц и вносит предложения по вопросам деятельности указанных органов нарассмотрение Правительства Российской Федерации;

л) координирует исогласовывает в пределах своей компетенции деятельность территориальныхорганов, подразделений и должностных лиц федеральных органов, подразделений идолжностных лиц федеральных органов исполнительной власти, действующих натерритории области;

м) решает вопросы опредставительстве органов исполнительной власти области при ПрезидентеРоссийской Федерации, Правительстве Российской Федерации и органахисполнительной власти других субъектов Российской Федерации;

н) обращается с запросом вКонституционный Суд Российской Федерации о соответствии Конституции РоссийскойФедерации Устава области, законов и иных нормативных правовых актов области,изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной властиРоссийской Федерации и совместному ведению органов государственной властиРоссийской Федерации и органов государственной власти области;

о) подписывает или отклоняетпринятые Думой законы области;

п) вручает награды и премии,областные дипломы о присвоении почетных званий в случаях и порядкеустановленном законодательством области;

р)осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним законодательством РоссийскойФедерации и области, актами Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации, Государственной Думы Томской области.

 

Глава 29. Прекращение полномочий Главы Администрации (Губернатора) области

Статья 84

1. Осуществление полномочийГлавы Администрации области прекращается с момента вступления в должность вновьизбранного Главы Администрации области.

Полномочия ГлавыАдминистрации области прекращаются досрочно в случаях:

а) прямого волеизъявлениянаселения области в отказе о доверии Главе Администрации области, выраженногочерез референдум, а также отзыва его избирателями в порядке, установленномфедеральным и областным законодательством;

б) утраты им гражданстваРоссийской Федерации;

в) выезда на постоянное местожительства за пределы области;

г) вступлении в законную силуобвинительного приговора суда в отношении Главы Администрации области;

д) стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять свои полномочия более четырех месяцев.Неспособность Главы Администрации области по состоянию здоровья осуществлятьсвои полномочия определяется государственной медицинской комиссией области,порядок образования и деятельность которой устанавливается законами РоссийскойФедерации и Томской области;

е) письменного заявления оботставке;

ж) признания гражданина,являющегося Главой Администрации области, недееспособным на основании решениясуда, вступившего в законную силу;

з) смерти Главы Администрацииобласти.

Решение о досрочномпрекращении полномочий Главы Администрации области по обстоятельствам,указанным в пунктах "а"-"з", принимает Государственная ДумаТомской области в порядке, установленном настоящим Уставом и областнымзаконодательством.

В случаях, предусмотренных вчасти второй настоящей статьи, обязанности Главы Администрации областиисполняет первый заместитель Главы Администрации.

Выборынового Главы Администрации области проводятся в четырехмесячный срок со днядосрочного прекращения его полномочий по основаниям, указанным в части второй.

 

    
      Глава 30. Выражение доверия должностным лицам Администрации области
    
  

Статья 85

1. Группа депутатов Думычисленностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы вправевнести в Думу мотивированное предложение о выражении недоверия ГлавеАдминистрации области, а также его первому заместителю, заместителям ГлавыАдминистрации области, руководителям органов и структурных подразделенийАдминистрации области.

2. Дума принимает решение онедоверии должностным лицам, перечисленным в п.1 настоящей статьи, не менее 2/3голосов от установленного числа депутатов.

3. Решение Думы о недовериизаместителям Главы Администрации области, руководителям органов и структурныхподразделений Администрации области носит для Главы Администрации областирекомендательный характер.

4. Решение Думы о недовериипервому заместителю Главы Администрации области влечет за собой рассмотрение втечение одного месяца вопроса о новом назначении и согласовании с Думойкандидатуры первого заместителя Главы Администрации области.

5. В случае принятия решенияДумой о недоверии Главе Администрации области Дума обязана назначить срокпроведения областного референдума о доверии Главе Администрации области.

6. Положительное решениеобластного референдума о доверии Главе Администрации области влечет самороспускДумы и назначение срока выборов нового состава Думы. В этом случае выборынового состава Думы должны быть проведены не позднее четырех месяцев с моментаподведения итогов областного референдума.

7. Еслиреферендум не состоялся, Глава Администрации области и Дума продолжаютосуществлять свои полномочия. Повторный референдум по данному вопросу можетбыть проведен не ранее чем через шесть месяцев.

 

    
      РАЗДЕЛ 6. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ И АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
    
  

Глава 31. Общие принципы взаимодействия Думы и Администрации
области

Статья 86

1. Государственная ДумаТомской области и Администрация области взаимодействуют, исходя из интересовнаселения области, единства целей и задач в решении вопросовсоциально-экономического развития области в соответствии с принципом разделениявластей и осуществляют свои функции самостоятельно в пределах своейкомпетенции.

2. Администрация областиподотчетна и подконтрольна Думе в пределах компетенции последней.

3. Акты Главы Администрацииобласти направляются в Думу, соответственно акты Думы направляютсяАдминистрации области в день их подписания. Дума вправе обратиться к ГлавеАдминистрации области с предложением о внесении изменений и дополнений вуказанные акты или об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке иобратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствииуказанных актов Конституции Российской Федерации.

4. Дума направляет проектызаконов и других нормативных правовых актов области субъектам права, субъектамзаконодательной инициативы в Думе и в обязательном порядке в соответствии сзаконодательством рассматривает их заключение по указанным проектам и поправкик ним.

5. Думаи Администрация области не вправе самостоятельно принимать к рассмотрениювопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления области.

Статья 87

Дума приостанавливает актГлавы Администрации области противоречащий законам и решениям, принятым Думой,большинством голосов от установленного числа депутатов Думы.

Глава Администрации областивправе обжаловать решение Думы о приостановлении акта Главы Администрации областив соответствующий суд.

ГлаваАдминистрации имеет право опротестования актов Думы.

Статья 88

1. Глава Администрацииобласти вправе опротестовать законы, иные нормативные правовые акты области,если они противоречат действующему федеральному и областному законодательству.

2. Протест с необходимымобоснованием в письменной форме вносится Главой Администрации области в Думу,не позднее десяти дней со дня принятия закона или иного нормативного правовогоакта области.

3. С момента внесенияпротеста Главой Администрации области области опротестованного закона или иногонормативного правового акта приостанавливается.

4. Дума отклоняет протестГлавы Администрации области, если за опротестованный закон или решениепроголосует более 2/3 от установленного числа депутатов Думы. В этом случаерешение Думы вступает в силу в срок, указанный ею, и не может бытьопротестовано Главой Администрации области повторно.

5. Если решение Думыопротестовано Главой Администрации по мотивам его противоречия действующемузаконодательству Российской Федерации, то после отклонения этого протестаДумой, Глава Администрации вправе обжаловать решение Думы в судебном порядке,определяемом Федеральным законом. Действие решения Думы в этом случаеприостанавливается до его повторного рассмотрения.

6. Еслив течение одного месяца протест Главы Администрации области не будет отклонен,опротестованное решение Думы считается отмененным.

 

    
      Глава 32. Организационное взаимодействие органов государственной
    
  

    
      власти области
    
  

Статья 89

Осуществляя взаимодействие сДумой, Глава Администрации области вправе:

а) участвовать в открытых изакрытых собраниях Думы;

б) инициировать созыввнеочередных собраний Думы;

в) предлагать вопросы вповестку дня собраний Думы;

г) вносить на рассмотрениеДумы проекты правовых (законодательных) актов области;

д) выступать с докладом илисодокладом по вопросам повестки дня собраний Думы;

е)делегировать на собрания Думы представителей органов исполнительной власти справом выступления.

Статья 90

1. На собраниях Думы и ееорганов руководители органов управления и структурных подразделенийАдминистрации области либо уполномоченные ими лица вправе присутствовать,выступать, обсуждать проекты нормативных правовых актов и поправки к ним.

На собраниях органовисполнительной власти области депутаты Думы, или лица уполномоченные ею, вправеприсутствовать, выступать, обсуждать проекты решений и поправки к ним.

2.Депутаты Думы пользуются правом внеочередного приема руководителями и другимидолжностными лицами органов исполнительной власти области.

 

    
        Глава 33. Разрешение споров между Государственной Думой Томской
    
  

    
                       области и Администрацией области
    
  

Статья 91

Разногласия между Думой иорганами исполнительной власти области возникающие по вопросам осуществления ихполномочий, принятым нормативным правовым актам области, разрешаютсяпосредством согласительных процедур, создания паритетных комиссий на срок неболее двух месяцев.

При отсутствии согласия врешении возникших проблем по истечении установленного срока рассмотрение спораможет быть передано в соответствующий суд.

Споры окомпетенции между органами государственной власти Российской Федерации иорганами государственной власти области, а также органами государственнойвласти области и других субъектов Российской Федерации разрешаются в судебномпорядке.

 

    
        Глава 34. Обязательность решений органов государственной власти
    
  

    
                 области и ответственность за их неисполнение
    
  

Статья 92

1. Законы области и иныенормативные правовые акты, принятые Думой, и акты, принятые Администрациейобласти в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеминаходящимися на территории области органами государственной власти, органамиместного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями,общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

Невыполнение перечисленныхвыше актов влечет административную ответственность в соответствии с федеральнымзаконодательством. Административная ответственность должностных лиц и гражданустанавливается в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях и законодательством области.

2. Думаи Администрация области, а также их органы и должностные лица несутответственность за принятые ими акты и решения в порядке, установленномфедеральным законодательством.

 

 Глава 35. Ограничения для должностных лиц органов государственной

    
      власти области в замещении и должностей и получении доходов
    
  

Статья 93

1. Председатель Думы, ГлаваАдминистрации области и их заместители, руководители структурных подразделенийаппарата Думы, должностные лица Администрации области и аппарата Думы, всоответствии с действующим законодательством, не имеют права:

а) состоять в правлениях илидругих органах управления предприятий, учреждений, организаций;

б) получать любые доходы, втом числе единовременные или регулярные вознаграждения от предприятий,учреждений, организаций, находящихся в собственности области либо действующихна ее территории и связанных с областным бюджетом получением из него средствдля своей деятельности.

Действия подпункта"б" настоящего пункта не распространяется на указанных лиц приполучении ими авторского гонорара, вознаграждения за преподавательскую, научнуюи иную творческую деятельность, а также на полученные по акциям дивиденты;

в) самостоятельно или черезпредставителя голосовать посредством принадлежащих им акций, вкладов, паев,долей при принятии решений общим собранием хозяйственного товарищества иобщества;

г) получать финансовыесредства из бюджетов и внебюджетных фондов на поддержку и развитие предприятий,находящихся в их собственности.

2. В отношении ПредседателяДумы и его заместителей, депутатов, работающих в Думе на постоянной основе,должностных лиц аппарата Думы, должностных лиц Администрации области действуютнормы о недопустимости их участия в предпринимательской деятельности.

3.Допущенные указанными лицами нарушения норм, содержащихся в настоящей статье,если в них отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния и административногоправонарушения, влекут за собой дисциплинарную ответственность вплоть доувольнения в соответствии с законодательством.

 

Глава 36. Социальные гарантии для должностных лиц органов
государственной власти области


Статья 94

1. Должностные лица Думы иАдминистрации области, являются государственными служащими. На нихраспространяются правовые и социальные гарантии, установленные федеральным иобластным законодательством о государственной службе.

2. Органы государственнойвласти области обеспечивают государственному служащему денежное содержание,жилищные условия, медицинское, пенсионное обеспечение и иные гарантии не ниженорм, установленных федеральным законом о государственной службе длясоответствующих категорий служащих.

3. Руководители органовзаконодательной и исполнительной власти области, их заместители, руководителиструктурных подразделений аппаратов Думы и Администрации области, ихзаместители продолжают получать назначенную им заработную плату (с учетоминдексации) до устройства на новое место службы (работы) в течение года послеосвобождения их от должности в случаях упразднения должностей в связи сизменением административно-территориального устройства, реорганизации структурыДумы и Администрации области и их аппаратов, самороспуска или окончания срокаполномочий. В случае, если на новом месте службы (работы) указанные должностныелица получают зарплату ниже размеров прежней, то производится доплата до уровняпрежней зарплаты, но не более одного календарного года со дня ухода сдолжности. Оплата производится из областного бюджета.

4. Жизнь и здоровье ПредседателяДумы и Главы Администрации подлежат обязательному государственному страхованиюза счет средств бюджета области на сумму годового денежного вознагражденияГлавы Администрации и Председателя Думы соответственно. Органы государственногострахования выплачивают страховые суммы в случаях:

а) гибели (смерти)Председателя Думы или Главы Администрации, если гибель (смерть) наступилавследствие телесных повреждений или причинения иного повреждения их здоровью впериод осуществления ими полномочий Председателя Думы и Главы Администрациисоответственно;

б) причинения ПредседателюДумы или Главе Администрации в связи с осуществлением ими полномочийПредседателя Думы и Главы Администрации соответственно увечья или иногоповреждения здоровья, как не повлекшего, так и повлекшего стойкую утратутрудоспособности.

5. Председатель Думы и ГлаваАдминистрации имеют право на ежегодный и дополнительный оплачиваемый отпускобщей продолжительностью не менее 36 рабочих дней.

6. Иные условияматериально-финансового обеспечения Председателя Думы и Главы Администрацииопределяются нормативными документами области из средств областного бюджета.

7. Вслучае освобождения от занимаемой должности, или не избрания на последующийсрок, Председатель Думы и Глава Администрации получают пособие в размерезаработной платы Председателя Думы и Главы Администрации соответственно доустройства на новое место работы в течение до одного календарного года. Если нановом месте работы размер их заработной платы ниже прежнего, то производится доплатадо уровня их прежней зарплаты, но не более одного календарного года со дняосвобождения от должности. Оплата производится из областного бюджета. При этомза ними сохраняется непрерывный трудовой стаж, если перерыв между днемпрекращения работы в должности Председателя Думы или Главы Администрации и днемпоступления на новое место работы не превысил одного года.

 

    
      РАЗДЕЛ 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ
    
  

Глава 37. Собственность области

Статья 95

1. Экономическую основудеятельности органов законодательной и исполнительной власти области составляетобластная собственность, находящаяся на территории области федеральная и инаясобственность, а также природные ресурсы.

2. По отношению к объектамфедеральной собственности органы законодательной и исполнительной властиобласти осуществляют контроль за эффективным размещением производственных исоциальных объектов, рациональным использованием природных ресурсов, охранойокружающей среды, а также в части социальной защиты населения.

3. Порядок управлениясобственностью области, а также объектами федеральной собственности,переданными ей в ведение и распоряжение, регулируется федеральными законами,настоящим Уставом и другими нормативными правовыми актами области.

4. Дума и Администрацияобласти не вправе препятствовать самостоятельному осуществлению полномочийорганов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжениюмуниципальной собственностью в пределах их компетенции.

5.Органы государственной власти не вправе вводить не предусмотренные федеральнымзаконодательством ограничения, которые бы препятствовали свободепредпринимательской деятельности.

Статья 96

1. Собственность областиявляется разновидностью государственной собственности Российской Федерации и принадлежитнаселению области.

2. В собственности областинаходятся земельные участки, общераспространенные полезные ископаемые,природные объекты (водоемы, леса и другие), объекты инженерной инфраструктуры ииные объекты, имеющие областное значение, предприятия и объединения, учрежденияобразования, здравоохранения, социального обеспечения, науки и культуры, другиеучреждения и иные объекты, созданные или приобретенные за счет средств области,в том числе на долевых началах, или передаваемые ей от других органовгосударственной власти и органов местного самоуправления, имущество Думы иАдминистрации области, средства бюджета области, ценные бумаги и финансовыеактивы.

3. Полномочия собственникаобластной собственности осуществляют Дума и Администрация области в пределах ихкомпетенции.

4. Разграничениегосударственной собственности в области находится в совместном веденииРоссийской Федерации и области.

5.Имущество находящееся в областной собственности, может быть передано всобственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренномзаконодательством.

 

    
      Глава 38. Управление и распоряжение объектами собственности области
    
  

Статья 97

1. Администрация областиосуществляет управление и распоряжение объектами собственности области впределах, установленных федеральным законодательством и нормативными правовымиактами области.

2. Администрация областивправе отчуждать, а также передавать объекты, находящиеся в собственностиобласти, во временное или постоянное владение, пользование, сдавать их в арендув порядке и пределах, установленных федеральным законодательством инормативными правовыми актами области.

3. Имущество, являющеесясобственностью области, может быть закреплено за предприятием на правехозяйственного ведения с установлением пределов такого ведения органом,осуществляющим полномочия собственника имущества.

4.Имущество, являющееся собственностью области и закрепленное собственником заучреждением, состоящим на областном бюджете, находится в оперативном управленииэтого учреждения.

Статья 98

1. Условия использованияприродных ресурсов, находящихся в собственности области, устанавливаютсязаконодательством области.

2. Хозяйственная деятельностьна территории области, которая может повлечь серьезные экологические,санитарно-эпидемиологические и демографические последствия, в том числемежтерриториального характера, осуществляется с согласия и под контролеморганов государственной власти области.

3.Администрация области правомочна определять квоты на разработку месторожденийполезных ископаемых, находящихся в ведении области, и устанавливать плату за ихиспользование в соответствии с законодательством о природных ресурсах с учетоммнения органов местного самоуправления территорий, на которых находитсяместорождение.

 

Глава 39. Участие органов государственной власти области во
внешнеэкономической деятельности


Статья 99

1. Администрация областиправомочна непосредственно вступать во внешнеэкономические связи, а такжесодействовать их установлению находящимися на территории области предприятиямии организациями с зарубежными партнерами в порядке, определяемом федеральнымизаконами, международными договорами Российской Федерации, законами инормативными правовыми актами области.

2.Администрация области вправе заключать договоры с зарубежными партнерами нареализацию и приобретение продукции за счет средств валютных фондов области ина иной основе, а также осуществлять другие полномочия в соответствии сфедеральным, областным законодательством и настоящим Уставом.

 

Глава 40. Использование земель в области

Статья 100

1. В области земля можетнаходиться в частной, государственной, муниципальной и иных формахсобственности, определяемых федеральным и областным законодательством.

2. Владение, пользование ираспоряжение землей не должно наносить ущерба окружающей среде и нарушать праваи охраняемые законом интересы других лиц.

3. Наосновании законодательства Российской Федерации и области определяются землисельскохозяйственного и иного назначения, использование которых для другихцелей не допускается или ограничивается. Собственник земельного участка,отнесенного к таким землям, может осуществлять права владения, пользования ираспоряжения своим участком в пределах, определяемых его назначением.

Статья 101

Землиобщего пользования (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, парки,лесопарки, леса общего пользования, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи),заповедники, национальные парки, ботанические сады, объекты оздоровительного иисторико-культурного назначения и национального наследия являются достоянием населенияобласти и не подлежат отчуждению. Перечень таких земель устанавливаетсязаконодательством области.

 

 РАЗДЕЛ 8. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙВЛАСТИ ОБЛАСТИ

Глава 41. Финансовые ресурсы области

Статья 102

1. Финансовые ресурсы областисоставляют средства областного бюджета, областных внебюджетных и валютныхфондов, заемные средства, а также ассигнования из федерального бюджета.

2.Финансовые ресурсы области могут в соответствии с законодательством надоговорной основе объединяться с финансовыми ресурсами других субъектовРоссийской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий,учреждений, организаций, общественных объединений для финансированиясовместных, в том числе межтерриториальных программ социально-экономическогоразвития.

 

    
       Глава 42. Бюджетные права органов государственной власти области
    
  

Статья 103

1. Областной бюджет и отчет оего исполнении рассматриваются и утверждаются Думой по представлению ГлавыАдминистрации области.

Разработка и исполнениеобластного бюджета осуществляется Администрацией области, а смета расходов насодержание законодательного органа власти - Государственной Думой Томскойобласти.

Финансирование Думы иАдминистрации области осуществляется в размерах, предусмотренных областнымбюджетом.

2. В областной бюджетзачисляются:

а) налоги и сборы всоответствии с федеральными законами и законами области;

б) дивиденды от совместныхпредприятий в соответствии с долей области в собственности этих предприятий;

в) поступления от сдачи варенду или продажи имущества, находящегося в собственности области, а такжеобъектов федеральной собственности, переданных в хозяйственное ведение ираспоряжение области;

г) иные поступления всоответствии с федеральным законодательством и законами области.

3. Для сбалансированияобластного бюджета из федерального бюджета могут предоставляться дотации,субсидии и субвенции.

4. В случае принятия органамигосударственной власти Российской Федерации решений, влекущих увеличениерасходов или уменьшение доходов бюджета области, недостающие бюджетные средствакомпенсируются за счет федерального бюджета.

Области возмещаются расходы,связанные с ее участием в реализации государственных программ РоссийскойФедерации.

Доходыобластного бюджета, полученные дополнительно в ходе его исполнения, а также засчет превышения доходов над расходами, образующимися в результатеперевыполнения доходной части бюджета или экономии в расходах, изъятию неподлежат и используются администрацией области в соответствии с нормативными правовымиактами области.

 

Глава 43. Внебюджетные и валютные фонды области

Статья 104

Во внебюджетные фондывключаются:

а) добровольные взносы ипожертвования граждан, предприятий, учреждений и организаций;

б) штрафы за загрязнениеокружающей среды и другие нарушения природоохранного законодательства,санитарных норм и правил на территории области, а также платежи, компенсирующиепричиненный ущерб. Суммы этих штрафов и платежей используются на проведениеприродоохранных и оздоровительных мероприятий;

в) штрафы за порчу или утратуобъектов историко-культурного наследия, находящегося в ведении области задругие нарушения соответствующего законодательства, а также платежи,компенсирующие причиненный ущерб. Суммы этих штрафов и платежей используются напроведение мероприятий по восстановлению и поддержанию объектовисторико-культурного наследия;

г) штрафы за нарушениезаконов, нормативных правовых актов, принятых Думой;

д) иные внебюджетныесредства, перечень которых определяется Думой.

Органы государственной властиобласти правомочны вкладывать свободные средства в хозяйственные мероприятия, вакции, ценные бумаги через уполномоченные ими органы.

Средствавнебюджетных фондов находятся на специальных счетах банковских учреждений,изъятию не подлежат и расходуются Администрацией области в соответствии сцелевым назначением, определяемом утвержденными Думой положениями о фондах.

Статья 105

Дума в соответствии сфедеральным законодательством о валютных фондах утверждает положения о валютныхфондах области, осуществляет контроль за использованием средств этих фондов.

Администрацияобласти открывает счета в банковских учреждениях на территории России дляформирования валютных фондов области за счет начислений от валютной выручкипредприятий, находящихся на территории области, в соответствии с федеральнымзаконодательством о валютных фондах, использует средства валютных фондов всоответствии с целевым назначением, определяемом Положением о фонде,утверждаемым Государственной Думой Томской области.

 

Глава 44. Налоги и сборы области

Статья 106

1. Налоговая система областивключает в себя федеральные налоги и сборы, налоги и сборы области, местныеналоги и сборы.

2. Налоги и сборы областиустанавливаются федеральными законами, законами области и вносятся в областнойи местные бюджеты.

3. Налоги, сборы и иныеплатежи, устанавливаемые федеральным и областным законодательством, по решениюДумы могут полностью или частично закрепляться за местными бюджетами напостоянной или временной основе в соответствии с нормативами минимальнойбюджетной обеспеченности.

4.Местные налоги, сборы и иные платежи, устанавливаемые выборными органамиместного самоуправления, зачисляются в местные бюджеты и являютсядополнительными источниками их бюджетных поступлений.

 

Глава 45. Кредитно-банковская система области

Статья 107

Кредитно-банковскаясистема области регулируется федеральными законами, законодательством области иЦентральным банком России.

Статья 108

В порядке, установленномнормативными правовыми актами области, Администрация области вправе:

а) пользоваться на договорныхначалах кредитами на хозяйственные и социальные цели;

б) принимать участиеимеющимися в ее распоряжении финансовыми ресурсами в деятельностифинансово-кредитных учреждений через уполномоченные ею органы;

в) создавать целевые фонды ипередавать их банкам в качестве ресурсов кредитования целевых программ имероприятий для решения территориальных задач, в том числе на льготной основе;

г)осуществлять иные полномочия в области кредитных отношений в соответствии сфедеральным законодательством.

 

РАЗДЕЛ 9. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

Глава 46. Органы правосудия. Система судебной власти


Статья 109

1. Правосудие в областиосуществляется только судами, учреждаемыми и действующими в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и настоящимУставом.

2. Судебная власть в областиосуществляется посредством гражданского, административного и уголовногосудопроизводства.

3. На территории областидействует областной суд, районные и городские суды, а также арбитражный судТомской области, являющиеся составной частью судебной системы РоссийскойФедерации. Суды, действующие на территории Томской области применяют законыРоссийской Федерации и законы области.

4. Порядок организации идеятельности судов, правовой статус судей определяются Конституцией РоссийскойФедерации и федеральным законодательством.

5. Население областинепосредственно участвует в осуществлении судебной власти в порядке,установленном Конституцией Российской Федерации и федеральнымзаконодательством.

6.Надзор за судебной деятельностью судов в области осуществляетсясоответствующими вышестоящими судами в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

Статья 110

Кадрысудебных органов области находятся в совместном ведении Российской Федерации иТомской области как субъекта Российской Федерации. Судьи назначаютсяПрезидентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом,по согласованию с Государственной Думой Томской области. Назначение надолжность Председателей областного и арбитражного судов Томской областисогласовывается с Государственной Думой Томской области.

 

  РАЗДЕЛ 10. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙБЕЗОПАСНОСТИ

Глава 47. Прокуратура области

Статья 111

Прокуратура РоссийскойФедерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляетнадзор за исполнением действующих на территории Российской Федерации законов,принимает меры, направленные на устранение их нарушений и привлечение виновныхк ответственности, осуществляет уголовное преследование.

Органы прокуратуры областиявляются составной частью единой централизованной системы прокуратурыРоссийской Федерации с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим иГенеральному прокурору Российской Федерации.

Прокуроробласти назначается Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованиюс органами государственной власти области. Иные прокуроры назначаютсяГенеральным прокурором Российской Федерации. Полномочия, организация и порядокдеятельности органов прокуратуры области определяются федеральным законом.

 

    
      Глава 48. Органы внутренних дел и органы обеспечения безопасности
    
  

Статья 112

1. Государственнуюбезопасность и личную безопасность граждан на территории области обеспечиваюторганы государственной безопасности и органы внутренних дел.

Организация и деятельностьгосударственных органов внутренних дел и органов государственной безопасностирегулируется федеральным законодательством.

Назначение на должностьначальника Управления внутренних дел области, начальника Управления Федеральнойслужбы безопасности по Томской области согласовывается с органамигосударственной власти области.

2. Охрана общественногопорядка на территории области осуществляется местными органами милицииобщественной безопасности.

Организацияи деятельность местных органов милиции общественной безопасности регулируетсяфедеральным и областным законодательством, а также нормативными правовымиактами органов местного самоуправления.

 

Глава 49. Чрезвычайное положение в области

Статья 113

Чрезвычайное положение вобласти вводится на основании федерального законодательства, в которомопределяются полномочия органов государственной власти, общественныхорганизаций, граждан, дополнительные меры охраны порядка и безопасности,допускается создание временных специальных органов государственного управления.

Введение чрезвычайногоположения осуществляется Указом Президента Российской Федерации на всей иличасти территории области, либо в отдельных населенных пунктах с немедленнымсообщением о том всему населению, государственным и общественным организациям.

Вусловиях чрезвычайного положения сохраняются и действуют все нормы,определяющие правовой статус граждан и других лиц, за исключением техограничений, которые могут быть применены Указом Президента Российской Федерациипо введению чрезвычайного положения в области при обстоятельствах и в порядке,предусмотренных указанным законом.

Глава 50. Органы юстиции

Статья 114

Реализациюго сударственной политики в сфере юстиции обеспечивают управление юстицииобласти, его органы и учреждения. Их компетенция, организация и деятельностьопределяются федеральным законодательством и нормативными правовыми актамиобласти.

Статья 115

Нотариальнаядеятельность по защите прав и законных интересов граждан и юридических лицосуществляется государственными и частными нотариусами в порядке, определенномЗаконами Российской Федерации и нормативными правовыми актами области.

Статья 116

Оказаниеюридической помощи, защита и представление интересов граждан и юридических лицв суде и иных органах осуществляется коллегиями и иными объединениямиадвокатов, а также отдельными лицами, обладающими правом занятия адвокатскойпрактикой. Организация и порядок деятельности адвокатуры в области определяютсяфедеральными законами и нормативными правовыми актами области.

 

РАЗДЕЛ 11. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Глава 51. Система и правовая основа местного самоуправления

Статья 117

1. В области признается игарантируется установленное Конституцией Российской Федерации местноесамоуправление, обеспечивающее самостоятельное решение населением вопросовместного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью.

2. Местное самоуправлениеосуществляется в городских, сельских поселениях и их территориальныхобъединениях с учетом исторических и иных местных традиций.

3. Правовую основу местногосамоуправления составляют Конституция Российской Федерации, федеральное иобластное законодательство, Устав области, а также положения (Уставы) о местномсамоуправлении городов, поселков, сельских поселений и их территориальныхобъединений, иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

4. Местное самоуправлениеосуществляется населением непосредственно путем проведения референдумов,выборов, сходов (собраний), конференций жителей и других форм прямоговолеизъявления, а также через органы местного самоуправления, органытерриториального общественного самоуправ ления населения.

5.Местное самоуправление в области гарантируется правом на судебную защиту,компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятыхорганами государственной власти, запретом на ограничение прав местногосамоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральнымизаконами.

 

Глава 52. Органы местного самоуправления

Статья 118

(Статья вредакции Закона  Томской области от 20.07.2000 г. №31-ОЗ)

 

1. К органам местного самоуправления относятся:

выборные органы, образуемые в соответствии с Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",законами Томской области, уставами муниципальных образований;

другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальныхобразований.

2. Наличие выборных органов местного самоуправления в муниципальныхобразованиях является обязательным.

3. Органы местного самоуправления наделяются в соответствии суставами муниципальных образований собственной компетенцией в решении вопросов местногозначения.

4. Органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти. Осуществление местного самоуправления органами государственнойвласти и государственными должностными лицами не допускается.

5. Органы местного самоуправления могут наделяться законами Томскойобласти отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых материальныхи финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна органам государственнойвласти.

6. Структура органов местного самоуправления определяется населениемсамостоятельно.

7. Органы местного самоуправления являются юридическими лицамив соответствии с уставом муниципального образования

Статья 119

1. Основными вопросамиместного значения являются:

а) комплексноесоциально-экономическое развитие территории и рациональное использование земельместного сообщества;

б) местный бюджет, местныеналоги и сборы, иные местные финансовые ресурсы;

в) муниципальнаясобственность;

г) жилищно-коммунальноехозяйство и благоустройство территории;

д) транспортные перевозкиместного значения;

е) бытовое и торговоеобслуживание;

ж) защита прав потребителей;

з) муниципальное здравоохранение;

и) социальная поддержканаселения;

к) муниципальное дошкольное,школьное, профессиональное и дополнительное образование (в том числемузыкальное, эстетическое, физическое, гуманитарное, техническое);

л) сохранение исторических икультурных памятников, развитие местных традиций и обычаев;

м) развитие физическойкультуры и спорта;

н) охрана общественногопорядка;

о) охрана окружающей среды ииные вопросы местного значения.

2. Повопросам, перечисленным в части 1 настоящей статьи, органы местного самоуправленияосуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие нормативныхправовых актов.

Глава 53. Представительные органы местного самоуправления

Статья 120

1. Представительные органыместного самоуправления городских, сельских поселений или территориальныхобъединений избираются на основе всеобщего равного, прямого избирательногоправа при тайном голосовании.

2. Порядок выборов впредставительные органы местного самоуправления устанавливаются закономобласти, в соответствии с федеральным законом.

3. Срокполномочий представительных органов местного самоуправления, другие вопросы ихорганизации и деятельности определяются законом области в соответствии сфедеральным законом.

Статья 121

Порядок,принципы, формы взаимодействия представительных и исполнительных органовместного самоуправления определяются Положением (Уставом) о местномсамоуправлении соответствующих территорий.

 

Глава 54. Исполнительные органы местного самоуправления

Статья 122

1. Исполнительный органместного самоуправления - местная администрация состоит из главы администрации,подчиненных ему структурных подразделений администрации.

2. Глава местнойадминистрации руководит деятельностью администрации на принципах единоначалия.

3. Глава местнойадминистрации в соответствии с федеральным и областным законодательством можетбыть избран:

а) непосредственнонаселением;

б) соответствующимпредставительным органом местного самоуправления.

4. Порядок замещениядолжности главы местной администрации и образования исполнительных органовместного самоуправления структурных подразделений администрации определяетсяПоложением (Уставом) местного самоуправления.

5. Срокполномочий главы местной администрации устанавливается законом области и неможет быть менее срока полномочий соответствующего представительного органаместного самоуправления.

Статья 123

Местнаяадминистрация подотчетна и подконтрольна населению и соответствующемупредставительному органу местного самоуправления в пределах компетенции,установленной федеральным и областным законодательством, Положением (Уставом) оместном самоуправлении.

 

Глава 55. Правовые акты органов местного самоуправления

Статья 124

Органыместного самоуправления по вопросам своего ведения принимают нормативныеправовые акты. Наименование и виды нормативных правовых актов органов местногосамоуправления, порядок их принятия и вступления в силу определяются закономобласти и Положением (Уставом) о местном самоуправлении.

 

    
      Глава 56. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления
    
  

Статья 125

1. Экономическую основуместного самоуправления составляют природные ресурсы (земля, вода, леса,растительный и животный мир), находящиеся в ведении местного сообщества,движимое и недвижимое имущество, входящее в состав муниципальной собственности,средства местного бюджета, государственная собственность, переданная местномусообществу для осуществления отдельных государственных функций, а также инаясобственность, служащая удовлетворению потребностей местного сообщества.

2.Органы государственной власти области совместно с органами местногосамоуправления обеспечивают создание условий для равного уровня жизнинаселения, проживающего на ее территории.

Глава 57. Местный бюджет

Статья 126

1. Органы местногосамоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

2. Самостоятельность местногобюджета гарантируется:

а) наличием собственныхбюджетных доходов и достаточным уровнем закрепленных доходов в соответствии снормативами бюджетной обеспеченности, утвержденными областной Думой;

б) правом определятьнаправления расходования и использования бюджетных средств;

в) запретом на изъятиесвободных остатков средств местного бюджета, полученных в результате увеличенияпоступлений в бюджет или экономии расходов.

3.Органы государственной власти области обеспечивают сбалансированность доходов иминимально необходимых для решения вопросов местного значения расходов местныхбюджетов.

 

  Глава 58. Территориальное общественное самоуправление населения

Статья 127

1. Территориальноеобщественное самоуправление населения осуществляется через собрания (сходы) иконференции жителей, обсуждение населением важных вопросов жизни территории,иные формы непосредственной демократии, а также через органы территориальногообщественного самоуправления населения (советы и комитеты населенных пунктов ит.п.) и иные органы общественного самоуправления населения по месту жительства(домовые, уличные комитеты и т.п.).

2. Территории, на которыхдействуют органы территориального общественного самоуправления населения,устанавливаются по предложению жителей соответствующими органами местногосамоуправления.

3.Порядок организации и деятельности органов территориального общественногосамоуправления населения, их компетенция определяются органами местногосамоуправления,

 

Глава 59. Отношения органов государственной власти и органов
местного самоуправления

Статья 128

1. Органы государственнойвласти области содействуют становлению и развитию местного самоуправления,взаимодействуют с органами местного самоуправления в соответствии с действующимзаконодательством.

2.Органы государственной власти области создают условия для развития территорийместного самоуправления, принимают меры для поддержки территорий местногосамоуправления с уровнем доходов ниже средней бюджетной обеспеченности истандартов экономического и социального развития области, представляют имобоснованные экономические и социальные льготы и привилегии.

 

РАЗДЕЛ 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 129

(Статья вредакции Закона  Томской области от 06.05.1996 г. № 295)

1. Устав области принимаетсядвумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы данного созыва.Изменения и дополнения к нему принимаются в том же порядке.

2. Устав области вступает всилу со дня официального опубликования в печати.

3. Нормативные правовые актыобласти, изданные до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют юридическуюсилу в части, не противоречащей ему.

4. Глава Администрацииобласти осуществляет свои полномочия до вступления в должность вновь избранногоГлавы Администрации в соответствии с настоящим Уставом.

5. Органы и должностные лицаместного самоуправления, избранные населением до вступления в силу настоящегоУстава, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они былиизбраны.

6. Главы местныхадминистраций (Главы местного самоуправления), назначенные на должностьгосударственными, а также иными должностными лицами, сохраняют свои полномочиядо формирования (избрания, назначения) соответствующего должностного лица сучетом требований настоящего Устава, но не более одного года со дня вступленияв силу настоящего Устава.

7.Ограничения предусмотренные п.2 ст.60 настоящего Устава, вступают в силу смомента прекращения полномочий депутатов Думы первого созыва.

8. Статья 59 Устава Томской области в части количественногосостава Думы вступает в силу с момента начала работы депутатов Думы новогосозыва.

 (Пункт дополнен - Закон  Томской области от 06.05.1996 г. № 295)

 

Глава Администрации                                                  В.М. Кресс

Устав (основной закон) Томской области принятдепутатами Государственной Думы Томской области в составе:

Мальцев Б.А. Председатель Думы

Ильин С.П. заместитель Председателя,

председатель правового комитета Колеров О.П.

председатель контрольного комитета Рубцов Е.Л.

председатель бюджетно-финансового комитета ВельтмандерИ.Э.

Вяткин Н.А.

Грачев Н.Г.

Зверев Ю.М.

Зотов А.П.

Ковалев Ю.Я.

Коновалов Г.В.

Макаренко И.А.

Макаров А.С.

Меренков В.Н.

Поморов А.А.

Портнов В.Е.

Сергеенко Г.Н.

Тютрин И.И.

подписан:

              Главой Администрации                  Крессом В.М.