Постановление Государственной Думы Томской области от 27.05.2010 № 3264
О Законе Томской области "Об Уполномоченном по правам ребенка в Томской области"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27.05.2010 N 3264 г.Томск О Законе Томской области "Об Уполномоченном по правам ребенка в Томской области" Рассмотрев проект закона Томской области "Об Уполномоченном по правам ребенка в Томской области", доработанный с учетом поступивших замечаний и предложений, Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Закон Томской области "Об Уполномоченном по правам ребенка в Томской области" согласно приложению. 2. Направить настоящий Закон Губернатору Томской области для подписания и опубликования. Председатель Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцев Приложение к постановлению Государственной Думы Томской области от 27.05.2010 N 3264 ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Об Уполномоченном по правам ребёнка в Томской области Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1 Настоящий Закон определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам ребёнка в Томской области (далее – Уполномоченный), объём его полномочий, задачи и организационные формы его деятельности. Статья 2 1. Должность Уполномоченного учреждается в целях обеспечения государственных гарантий в области защиты прав ребёнка. 2. Должность Уполномоченного является государственной должностью Томской области. 3. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой Томской области в порядке, определённом настоящим Законом. Статья 3 В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации", иными федеральными законами, Конвенцией ООН о правах ребёнка, Уставом (Основным Законом) Томской области, настоящим Законом и иными законами Томской области, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации. Глава 2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО Статья 4 1. На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин Российской Федерации, не моложе 35 лет и проживающий на территории Томской области. 2. Уполномоченный не может являться депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Томской области, депутатом представительных органов муниципальных образований Томской области, замещать выборные муниципальные должности, иные государственные и муниципальные должности, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной либо иной творческой деятельностью, а также обязан соблюдать иные ограничения, связанные с осуществлением полномочий лица, замещающего государственную должность. 3. Уполномоченный не вправе заниматься политической деятельностью, быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели. 4. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, не совместимую с его статусом, не позднее 14 дней со дня вступления в должность. В случае, если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит установленные требования, его полномочия прекращаются, и Государственная Дума Томской области назначает нового Уполномоченного. Статья 5 1. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного направляются в Государственную Думу Томской области в течение двух недель со дня опубликования Государственной Думой Томской области объявления о замещении вакантной должности Уполномоченного. 2. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вправе вносить: Губернатор Томской области; депутаты Государственной Думы Томской области; представительные органы муниципальных образований Томской области; региональные отделения политических партий, а также общественные объединения, действующие на территории Томской области, уставной целью которых является защита прав и свобод человека и гражданина. 3. Объявление об истечении срока полномочий Уполномоченного публикуется Государственной Думой Томской области не позднее чем за 30 дней до истечения срока его полномочий. 4. Предложение о кандидате на должность Уполномоченного должно содержать основные сведения биографического характера о кандидате, в частности, об образовании, о наличии гражданства Российской Федерации, двойного гражданства (гражданства иностранного государства), данные о судимостях (если они не сняты), а также заявление лица о его согласии на назначение на должность Уполномоченного и иные сведения в соответствии с действующим законодательством. 5. Решение регионального отделения политической партии, общественного объединения по вопросу о предложении кандидата для назначения на должность Уполномоченного должно быть принято уполномоченным на то органом в порядке, предусмотренном его уставом, регламентом, и оформлено решением с приложением копии устава. Статья 6 1. Уполномоченный назначается Государственной Думой Томской области в результате проведения тайного голосования с использованием бюллетеней. 2. Голосование осуществляется депутатами Государственной Думы Томской области по всем внесенным и обсужденным кандидатурам на должность Уполномоченного, не взявшим самоотвод. 3. Уполномоченный считается назначенным, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Государственной Думы Томской области. 4. Решение о назначении Уполномоченного оформляется постановлением Государственной Думы Томской области без дополнительного голосования. 5. Уполномоченный считается вступившим в должность со дня его назначения. Статья 7 Государственная Дума Томской области рассматривает вопрос о назначении Уполномоченного не позднее чем через два месяца со дня окончания срока полномочий ранее назначенного Уполномоченного. Статья 8 1. Уполномоченный назначается сроком на 5 лет. Его полномочия прекращаются со дня назначения на должность нового Уполномоченного. 2. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд. 3. Уполномоченный имеет удостоверение и нагрудный знак "Уполномоченный по правам ребенка в Томской области". Положение об удостоверении и нагрудном знаке Уполномоченного утверждается постановлением Государственной Думы Томской области. Статья 9 1. Уполномоченный досрочно освобождается от должности в случае: а) представления им письменного заявления о сложении своих полномочий; б) прекращения гражданства Российской Федерации; в) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; г) признания его недееспособным либо ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; д) признания его безвестно отсутствующим либо объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу; е) его смерти; ж) несоблюдения ограничений, установленных статьей 4 настоящего Закона. 2. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного производится постановлением Государственной Думы Томской области, принимаемым большинством голосов от установленного числа депутатов. Глава 3. ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО Статья 10 Основными задачами Уполномоченного являются: обеспечение защиты прав ребёнка; содействие совершенствованию законодательства о правах ребёнка и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права; разработка мероприятий, направленных на усиление социальной защищённости детей на территории Томской области; содействие восстановлению нарушенных прав ребёнка. Приоритетным в деятельности Уполномоченного является защита прав, свобод и законных интересов детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Статья 11 1. Уполномоченный осуществляет свою деятельность самостоятельно. 2. В своей деятельности Уполномоченный руководствуется требованиями настоящего Закона. 3. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица либо общественные объединения не вправе оказывать влияние на деятельность Уполномоченного. Статья 12 В целях выполнения основных задач, предусмотренных статьёй 10 настоящего Закона, Уполномоченный: 1) изучает состояние исполнения в Томской области Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Конвенции ООН о правах ребёнка и иных международных договоров Российской Федерации, законов Томской области по вопросам прав ребёнка; 2) контролирует соблюдение прав, свобод и законных интересов детей и рассматривает общие причины нарушения прав, свобод и законных интересов детей в Томской области; 3) осуществляет приём граждан, рассматривает обращения, касающиеся нарушения прав, свобод и законных интересов ребёнка, и жалобы на решения и (или) действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, организаций, нарушающие права, свободы и законные интересы ребёнка; 4) проверяет самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами, организациями сообщения о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребёнка; 5) принимает в пределах своей компетенции меры по урегулированию споров между детьми, а также их законными представителями, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами, организациями, действия которых обжалуются, с другой стороны, а также детьми, с одной стороны, и их законными представителями, с другой стороны; 6) направляет органам государственной власти, органам местного самоуправления, их должностным лицам, руководителям организаций, в решениях и (или) действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав, свобод и законных интересов ребёнка, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов ребёнка и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем; 7) информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребёнка; 8) вносит в органы государственной власти, органы местного самоуправления предложения о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребёнка; 9) принимает участие в разработке нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих права, свободы и законные интересы ребёнка; 10) вносит на рассмотрение Губернатора Томской области, Государственной Думы Томской области вопросы о нарушении прав, свобод и законных интересов ребёнка, а также представляет заключения и предложения по указанным вопросам; 11) направляет по окончании календарного года Губернатору Томской области, в Государственную Думу Томской области и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка доклад о своей деятельности, о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребёнка; 12) направляет в уполномоченные органы обращения о привлечении к ответственности лиц, в решениях и (или) действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав, свобод и законных интересов ребёнка; 13) участвует в осуществлении и развитии межрегионального и международного сотрудничества в области обеспечения прав, свобод и законных интересов ребёнка; 14) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области. Статья 13 Работа с предложениями и жалобами граждан осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Законом Томской области от 11 января 2007 года N 5-ОЗ "Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления", настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Томской области. Статья 14 1. Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, руководители организаций Томской области в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Томской области, обязаны в двухнедельный срок с момента поступления запроса Уполномоченного бесплатно предоставлять сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления полномочий Уполномоченного, за исключением случаев, установленным законодательством Российской Федерации, а сведения, отнесенные к государственной тайне, - в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством. 2. Заключения и рекомендации Уполномоченного направляются в соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления, их должностным лицам, руководителям организаций Томской области, в компетенцию которых входит разрешение вопросов защиты и восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов ребёнка. 3. Государственные органы и органы местного самоуправления, их должностные лица, руководители организаций Томской области, получившие заключения и рекомендации Уполномоченного, обязаны рассмотреть их в месячный срок с момента получения заключения (рекомендации) и уведомить Уполномоченного о принятых мерах в письменной форме. 4. Вмешательство в деятельность Уполномоченного, а равно воспрепятствование в любой форме его деятельности, неисполнение должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, руководителями организаций обязанностей, установленных настоящим Законом, не допускаются. Глава 4. ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО Статья 15 1. Правовое, организационно-методическое, документационное, информационно-аналитическое, финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется аппаратом Уполномоченного. 2. В пределах сметы расходов Уполномоченный устанавливает штатную численность и штатное расписание своего аппарата. Уполномоченный осуществляет руководство и организует работу подчиненных ему сотрудников аппарата. 3. Уполномоченный вправе иметь помощников, работающих на общественных началах. 4. Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного и его аппарата осуществляется за счет расходов, предусмотренных в областном бюджете на содержание органов государственной власти Томской области. Статья 16 Материальные гарантии деятельности Уполномоченного, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным законодательством Томской области для лиц, замещающих должность заместителя председателя Государственной Думы Томской области. Статья 17 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года, но не ранее чем по истечении десяти дней после дня его официального опубликования. Губернатор Томской области В.М. Кресс (1 июня 2010 года N 92-ОЗ)