Постановление Администрации Томской области от 29.05.2000 № 204
Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Администрации Томской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 29.05.2000г. N 204г.Томск Утратилo силу - Постановление Администрации Томской области от 21.12.2006 г. N 128 Об утверждении Положения оДепартаменте здравоохраненияАдминистрации Томской области (В редакции Постановления Администрации Томской области от 05.11.2001 г. N 375) В соответствии с Законом Томской области "О схемеисполнительной власти Томской области" от 28.12.99г. N40-03,постановлением Главы Администрации (Губернатора) области от07.03.2000г. N71 "О реорганизации органов управления и структурныхподразделений Администрации области" и в целях оптимизацииуправления системой здравоохранения Томской области П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаментездравоохранения Администрации Томской области. 2. Начальнику Департамента здравоохранения АдминистрацииТомской области Коврижных В.В.: 2. 1. Утвердить до 1 июня 2000 года структуру аппаратаДепартамента здравоохранения Администрации Томской области. 2. 2. Представить на утверждение в срок до 1 июня 2000 годасостав коллегии Департамента здравоохранения. 3. Считать утратившим силу постановление Главы Администрацииобласти от 19.07.95г. N196 "Об утверждении Положения об управленииздравоохранения Администрации Томской области" 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы Администрации области начальника Департаментапо образованию и научно-технической политике Зинченко В.И. Глава Администрации (Губернатор) В.КрессУТВЕРЖДЕНОпостановлениемГлавы Администрации(Губернатора) областиот 29.05.2000г. N204 ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Администрации Томской области от 05.11.2001 г. N 375) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Департамент здравоохранения Администрации области (далее- Департамент) является органом исполнительной власти Томскойобласти, проводящим государственную политику и осуществляющимуправление в сфере охраны здоровья населения на территории области,и входит в систему исполнительной власти Томской области согласноЗакону Томской области "О схеме исполнительной власти Томскойобласти". 1.2. В своей деятельности Департамент руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, законами Томской области, постановлениями ираспоряжениями Главы Администрации (Губернатора) области, иныминормативными актами, а также настоящим Положением. 1.3. Департамент осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с Министерством здравоохранения РоссийскойФедерации, Федеральным фондом обязательного медицинскогострахования, со структурными подразделениями Администрации области,Томским территориальным фондом обязательного медицинскогострахования, органами управления муниципальной системыздравоохранения, с санитарно - эпидемиологической службой Томскойобласти, профессиональными медицинскими и фармацевтическимиассоциациями, а также медицинскими, фармацевтическими и другимиорганизациями. 1.4. Содержание аппарата Департамента осуществляется за счетсредств областного бюджета, предусмотренных на функционированиесистемы исполнительной власти. 1.5. Департамент является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, расчетный, валютный и иные счета в банках идругих кредитных учреждениях, печать с изображениемгосударственного герба Российской Федерации и своим наименованием,а также иные соответствующие печати и штампы. 1.6. Департамент выступает истцом и ответчиком в суде,арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, может от своего имени приобретать иосуществлять имущественные и личные неимущественные права и нестиобязанности. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ И ПРАВА 2.1. Основными задачами Департамента являются: осуществление и разработка в пределах своей компетенциигосударственной политики в области здравоохранения, лекарственногообеспечения лечебно-профилактических учреждений Томской области;организация оказания медицинской помощи населению Томской области; организация контроля за качеством предоставляемой населениюТомской области медицинской помощи. 2.2. Для решения возложенных задач Департамент выполняетследующие функции: 2.2.1. В области комплексных проблем здравоохранения:разрабатывает и реализует совместно с другими заинтересованнымиорганами областные, в том числе целевые, программы в областиздравоохранения; реализует федеральные программы по развитию здравоохранения;участвует в разработке проектов законодательных и иных нормативныхправовых актов на территории Томской области в сферездравоохранения и лекарственного обеспечения; разрабатывает нормативы и стандарты в области здравоохранения(в том числе участвует в разработке нормативов и стандартов в сферелекарственного обращения) на областном уровне и контролирует ихсоблюдение; проводит в установленном порядке экспертизу проектов областныхи иных программ, затрагивающих вопросы охраны здоровья, входящие вкомпетенцию Департамента здравоохранения; обеспечивает необходимые меры в целях реализации действующегозаконодательства в области единой государственной политики в сфереохраны здоровья; разрабатывает и реализует мероприятия по совершенствованиюсистемы здравоохранения Томской области, ведения расходов,связанных с деятельностью системы здравоохранения; участвует в разработке предложений и мероприятий посовершенствованию обязательного и добровольного медицинскогострахования; содействует созданию и организации деятельностигосударственных и негосударственных организаций здравоохранения; в пределах своей компетенции координирует деятельностьгосударственной, муниципальной и частной систем здравоохранения; совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерацииучаствует в подготовке ежегодного доклада Правительству РоссийскойФедерации о реализации государственной политики в области охраныздоровья населения; участвует в определении потребности области в лекарственных,диагностических и других препаратах, изделиях медицинскогоназначения, определяет потребности области в медицинской технике; разрабатывает комплекс мер в области финансовой, экономическойи инвестиционной политики в сфере здравоохранения; совместно с другими заинтересованными органами осуществляетконтроль за оборотом наркотических средств и психотропных веществ всистеме здравоохранения; выступает заказчиком по областным целевым программам, а такжепри закупках товаров, работ и услуг в пределах выделяемых средствиз областного бюджета; осуществляет меры по обеспечению сохранности государственнойтайны в области здравоохранения; рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан ипринимает по ним необходимые меры, организует прием граждан повопросам, отнесенным к его компетенции; принимает участие в работе областной призывной комиссии; обеспечивает внедрение в медицинскую практику достиженийнауки, техники, передового опыта; организует и контролирует работу метрологической службы вучреждениях здравоохранения; формирует целевые фонды, предназначенные для охраны здоровьянаселения. 2.2.2. В области профилактики заболеваний, медицинской помощии медицинской экспертизы: организует лечебно-профилактическую помощь населению области; обеспечивает совершенствование профилактической, лечебно-диагностической и лечебно-оздоровительной работы; организует диспансеризацию и медицинскую реабилитацию лиц,подвергшихся техногенному и радиационному воздействию; организует диспансеризацию и медицинскую реабилитациюинвалидов, больных, страдающих хроническими заболеваниями, в т.ч.алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и другими социально-значимыми заболеваниями; в пределах своей компетенции принимает участие совместно собластным центром санитарно-эпидемиологического надзора в работе попрофилактике инфекционных, паразитарных, особо опасных инфекционныхзаболеваний, а также профессиональных заболеваний, связанных снеблагоприятным влиянием на здоровье человека факторов среды егообитания; организует в установленном порядке работу по направлениюбольных детей и взрослых в другие регионы, в том числе и за рубеж,с целью оказания консультативной и лечебно-диагностической помощи; разрабатывает предложения по оказанию медицинской помощиотдельным социально незащищенным группам населения (детям,пенсионерам, больным отдельными социально значимыми заболеваниями,и другим); осуществляет организационно-методическую помощь органам иучреждениям здравоохранения по лечебно-профилактической,реабилитационной помощи населению Томской области; осуществляет контроль за лечебно-диагностическим процессом вучреждениях здравоохранения области; организует и контролирует работу по экспертизе временнойнетрудоспособности; организует и контролирует своевременное проведениевакцинопрофилактики. 2.2.3. В области охраны семьи, материнства, отцовства идетства: разрабатывает мероприятия, обеспечивающие охрану здоровьяматери, отца, ребенка и членов семьи, осуществляет контроль за ихвыполнением; участвует в решении вопросов медико-социальной помощисемье, матери, отцу и ребенку; разрабатывает предложения, направленные на улучшение питаниядетей, беременных женщин и кормящих матерей; разрабатывает и реализует областные и федеральные программы; организует санаторно-курортное лечение детей, медицинскуюреабилитацию детей, в т.ч. детей-инвалидов. 2.2.4. В области медицинской статистики, бухгалтерского учетаи информатизации: организует работу по ведению статистического и бухгалтерскогоучета и отчетности учреждений здравоохранения, осуществляетметодическое руководство порядком статистического и бухгалтерскогоучета и отчетности на предприятиях, в учреждениях, организацияхздравоохранения на уровне области, контролирует достоверностьстатистической информации; осуществляет публикацию материалов о состоянии здоровьянаселения; осуществляет мероприятия по формированию единой системыинформатизации здравоохранения. 2.2.5. В области подготовки, повышения квалификации кадров: разрабатывает и реализует совместно с заинтересованнымиорганизациями здравоохранения программы кадрового обеспеченияздравоохранения, организует подготовку и повышение квалификациимедицинских работников; осуществляет контроль за квалификационным составом ипрофессиональным уровнем руководящих работников организацийздравоохранения на территории области; руководит областными медицинскими учебными заведениями,находящимися в ведении Департамента здравоохранения, и вустановленном порядке осуществляет их финансирование, материально-техническое обеспечение и контроль за их деятельностью; организует и контролирует додипломную и последипломнуюподготовку медицинских кадров (подготовка младших медицинскихсестер, специализация, усовершенствование, ординатура,интернатура); организует и контролирует аттестацию средних медицинскихкадров Томской области, осуществляет аттестацию врачей (заисключением санитарных врачей). 2.2.6. В области охраны труда, обеспечения социальных гарантийдля работающих в подведомственных областных учрежденияхздравоохранения: анализирует причины профессиональных заболеваний ипроизводственного травматизма, принимает меры по их устранению ипрофилактике; осуществляет методическое руководство за службами охраны трудаучреждений здравоохранения, организует обучение руководителейобластных служб; в установленном порядке участвует в разработке, заключении ивыполнении отраслевых соглашений в качестве представителяработодателя; осуществляет контроль за соблюдением установленныхгосударством социальных гарантий работникам в подведомственныхобластных учреждениях здравоохранения. 2.2.7. В области оказания медицинской помощи при чрезвычайныхситуациях: совершенствует совместно с комиссией Администрации области почрезвычайным ситуациям и Главным управлением по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям систему служб экстренноймедицинской помощи и осуществляет руководство ее деятельностью; создает в установленном порядке запасы медицинского имущества,лекарственных, дезинфекционных средств, иммунобиологическихпрепаратов и технических средств для использования их приликвидации чрезвычайных ситуаций; обеспечивает совместно с соответствующими органами проведениемероприятий по комплексному медицинскому обслуживанию граждан,пострадавших от воздействия радиационных аварий, катастроф,стихийных бедствий, а также проведение реабилитации территорий,подвергшихся заражению в результате указанных чрезвычайныхситуаций; принимает участие в разработке и реализации областных программликвидации последствий радиационных аварий, катастроф; осуществляет иные мероприятия, предусмотренные действующимзаконодательством в области оказания медицинской помощи причрезвычайных ситуациях; создает функциональные подсистемы экстренной медицинскойпомощи в чрезвычайных ситуациях на уровне области и осуществляетруководство ее деятельностью. 2.2.8. В области лекарственного обеспечения: организует приобретение лекарственных средств и изделиймедицинского назначения для лечебно-профилактических учрежденийобласти; участвует в формировании перечня жизненно важных лекарственныхсредств для оказания бесплатной и на льготных условияхлекарственной помощи; осуществляет контроль за рациональным использованиемлекарственных средств в лечебно-профилактических учрежденияхобласти; выступает государственным заказчиком при закупке лекарственныхсредств и изделий медицинского назначения для областных нужд; совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерациирешает вопросы зарубежных поставок на территорию Томской областилекарственных средств и изделий медицинского назначения; участвует в разработке системы обеспечения поступающимилекарственными средствами и изделиями медицинского назначенияучреждений здравоохранения, в организации и осуществлении контроляза получением и распределением гуманитарной помощи; организует работу по прогнозированию годовой потребностиучреждений здравоохранения области в медицинской технике; по согласованию с Министерством здравоохранения РФ участвует впроведении мероприятий по внедрению в медицинскую практикузарегистрированных в установленном порядке новых лекарственныхсредств и изделий медицинского назначения, вносит в установленномпорядке предложения об исключении из номенклатуры малоэффективных ине пользующихся спросом лекарственных средств и изделиймедицинского назначения; готовит предложения по пересмотру финансовых нормативов наприобретение лекарственных средств и изделий медицинскогоназначения в лечебно-профилактические учреждения; организует работу по подготовке и внедрению формулярнойсистемы в лечебно-профилактических учреждениях. 2.2.9. В области финансово-экономической и инвестиционнойполитики: принимает участие в определении доли расходов наздравоохранение, в том числе на лекарственное обеспечение, приформировании бюджета области, фондов, предназначенных для охраныздоровья граждан; при выделении средств из областного бюджета финансирует вустановленном порядке подведомственные учреждения здравоохранения,оказывающие помощь и услуги за счет средств областного бюджета всоответствии с Программой государственных гарантий оказаниябесплатной медицинской помощи гражданам Томской области; осуществляет экспертизу и утверждение смет лечебно-профилактических учреждений областного подчинения, контролирует ихдеятельность в области финансов; ежегодно представляет на утверждение Главе Администрации(Губернатору) области объем необходимых средств на дорогостоящиевиды медицинской помощи, высокие медицинские технологии,оказываемые больным в лечебных, а также в межтерриториальныхцентрах, на лекарственные препараты для категорий лиц, определенныхгосударством для льготного обеспечения и находящихся в областныхлечебно-профилактических учреждениях; составляет и анализирует отчеты, характеризующие финансово-хозяйственную деятельность учреждений здравоохранения; определяет в установленном порядке объекты капитальногостроительства, ремонта зданий, сооружений учрежденийздравоохранения и утверждает смету расходов на капитальноестроительство, реконструкцию, капитальный ремонт лечебно-профилактических учреждений; разрабатывает механизмы привлечения денежных средств вздравоохранение области; координирует работу финансово-экономических подразделенийучреждений здравоохранения, оказывает методическую и практическуюпомощь этим службам, внедряет новые экономически целесообразныеметоды управления финансовыми средствами в учрежденияхздравоохранения. 2.2.10. В области медицинского страхования: участвует в формировании и реализации государственной политикив области обязательного медицинского страхования граждан всоответствии с законодательством России; разрабатывает областную Программу государственных гарантийобеспечения граждан Томской области бесплатной медицинской помощью; принимает участие в пределах своей компетенции в работеправления Томского территориального фонда обязательногомедицинского страхования; участвует в разработке предложений по формированиюноменклатуры лекарственных средств, включенных в перечень жизненноважных лекарственных средств, для обеспечения лечебно-профилактических учреждений и населения области в условияхобязательного медицинского страхования; вносит на рассмотрение и утверждение согласительной комиссииАдминистрации области тарифы на медицинские услуги. 2.2.11. В области международного сотрудничества: обеспечивает совместно с Минздравом России, Администрациейобласти участие в деятельности международных организаций в сфереохраны здоровья, обмен делегациями работников здравоохранения,студентов медицинских учебных заведений, повышение квалификацииработников здравоохранения за рубежом. 2.3. Департамент здравоохранения имеет право: в установленном порядке запрашивать от органов исполнительнойвласти области, органов управления муниципальной системыздравоохранения, органов местного самоуправления, юридических лиц,независимо от их организационно-правовой формы, а также физическихлиц материалы, необходимые для решения возложенных на Департаментзадач; проводить конференции, совещания, встречи, организовыватьвыставки и другие мероприятия; привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых испециалистов, в том числе зарубежных, к решению проблем,относящихся к ведению Департамента; разрабатывать методические материалы и рекомендации повопросам, входящим в компетенцию Департамента; создавать экспертные, консультативные, информационно-аналитические советы и комиссии по вопросам охраны здоровья,утверждать положения о них и их составы; разрабатывать и вносить на рассмотрение Администрации областипредложения по созданию, реорганизации, ликвидации областныхучреждений здравоохранения, в том числе по реструктуризации,оптимизации, интеграции и взаимодействию учреждений здравоохранениянезависимо от форм собственности и по финансированию учрежденийздравоохранения; по поручению Главы Администрации (Губернатора) области вустановленном законодательством порядке выступать учредителемобластных учреждений здравоохранения, утверждать их уставы,назначать и увольнять их руководителей, контролировать ихдеятельность; осуществлять проверки органов и учреждений здравоохраненияобласти, в пределах своей компетенции, в соответствии с действующимзаконодательством. III. РУКОВОДСТВО ДЕПАРТАМЕНТОМ 3.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Главой Администрации(Губернатором) области. Начальник несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Департамент задач иосуществление функций. 3.2. Начальник имеет заместителей, заместители назначаются иосвобождаются от должности начальником Департамента. 3.3. Начальник Департамента: представляет Департамент без доверенности в отношениях с инымиорганами и организациями, предприятиями, учреждениями по вопросам,входящим в его компетенцию; руководит на основе единоначалия деятельностью Департамента,координирует и контролирует деятельность находящихся в его ведениимедицинских организаций; издает приказы, инструкции и дает указания по вопросаморганизации системы здравоохранения Томской области, диагностики,лечения, профилактики заболеваемости и других сфер деятельностиохраны здоровья населения Томской области, обязательные дляисполнения всеми субъектами здравоохранения Томской области идолжностными лицами в пределах своей компетенции, организует ипроверяет их исполнение; распределяет обязанности между своими заместителями; утверждает в пределах фонда оплаты труда структуру и штатноерасписание аппарата Департамента, а также смету расходов на егосодержание; утверждает положения о структурных подразделениях (отделах)Департамента, уставы (положения) областных организацийздравоохранения; проводит необходимые мероприятия по соблюдению работникамиДепартамента трудовой дисциплины; утверждает должностные инструкции работников Департамента; выдает доверенности в пределах своей компетенции; назначает на должность и освобождает от должности работниковДепартамента, заключает с ними контракты, заключает, изменяет ирасторгает контракты с руководителями областных учреждений,организаций; осуществляет функции распорядителя кредитов бюджетных ивнебюджетных средств, выделяемых Департаменту; заключает договоры от имени Департамента; открывает счета в банках и других кредитных учреждениях,подписывает документы; осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 3.4. Департамент образует коллегию. Состав коллегииутверждается Главой Администрации (Губернатором) области попредставлению начальника Департамента. Коллегия является совещательным органом и рассматривает насвоих заседаниях основные вопросы, касающиеся развитияздравоохранения, деятельности Департамента, учреждений, организацийздравоохранения области. Решения коллегии принимаются простым большинством голосов иносят рекомендательный характер. В необходимых случаях на основаниирешений коллегии принимаются нормативные правовые акты. 3.5. Структура Департамента утверждается начальникомДепартамента. В составе Департамента действуют отделы. IV. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение,преобразование) и ликвидация деятельности Департамента производитсяГлавой Администрации (Губернатором) области в установленном закономпорядке.