Постановление Администрации Томской области от 19.07.1995 № 196
Об утверждении Положения об управлении здравоохранения Администрации Томской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 19.07.95г. N 196г.Томск Утратилo силу - Постановление Администрации Томской области от 29.05.2000 г. N 204 Об утверждении Положения обуправлении здравоохраненияАдминистрации Томской области Во исполнение постановления Главы Администрации Томской об-ласти от 25.04.95г N 115, в связи с реорганизацией управленияздравоохранения Администрации Томской области, П О С Т А Н О В Л Я Ю : 1. Утвердить Положение об управлении здравоохранения Адми-нистрации Томской области (Прилагается). 2. Установить численность аппарата областного управленияздравоохранения в количестве 29 единиц с месячным фондом оплаты труда15 млн. рублей. 3. Управлению здравоохранения (Перемитин) в месячный срок посогласованию с Комитетом по управлению госимуществом Томской области(Петров) привести организационно-правовую форму предприятия "Аптечныйсклад" в соответствие с действующим законодательством РФ длявключения его в перечень предприятий управления здравоохранения. 4. Считать утратившим силу постановление Главы АдминистрацииТомской области от 22.04.93 N124 в части п.п. 4,5,6,7,8,9,10,11. 5. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя Главы Администрации Томской области Хохлова В.Е. Глава Администрации В.КрессПриложениеУтвержденопостановлением ГлавыАдминистрацииот N П О Л О Ж Е Н И Е об управлении здравоохранения Администрации Томской области I. Общие положения 1. Управление здравоохранения Администрации Томской областиявляется органом, обеспечивающим проведение государственной поли-тики в сфере охраны здоровья населения на территории Томской об-ласти. 2. В своей деятельности управление здравоохраненияруководствуется Конституцией Российской Федерации, законамиРоссийской Федерации, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Главы администрацииТомской области, решениями областной Думы, а также настоящимПоложением. 3. Управление здравоохранения осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с Министерством здравоохранения и медицинскойпромышленности Российской Федерации, с соответствующими комитетами,управлениями, отделами Администрации Томской области, органамиуправления муниципальной системы здравоохранения , с санитарно-эпидемиологическими службами Томской области, профессиональнымимедицинскими ассоциациями и предприятиями, учреждениями, органи-зациями медицинского профиля. 4. Расходы на содержание аппарата управления здравоохраненияосуществляются за счет средств областного бюджета, направляемых насодержание органов управления Администрации Томской области. 5. Управление здравоохранения является юридическим лицом, имеетсвой расчетный, валютные и иные счета в банках и других кредитныхучреждениях, печать с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати иштампы. 6. Управление здравоохранения выступает истцом и ответчиком всуде, арбитражном и третейском суде в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 7. Местонахождение управления здравоохранения - 634050, г.Томск,пл.Ленина, 6. II. Основные задачи, функции и права 8. Основными задачами управления здравоохранения являются: разработка в пределах своей компетенции региональной политики вобласти здравоохранения ; разработка и реализация областных целевых игосударственных научно-технических программ по развитиюздравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинскойпомощи; контроль за качеством предоставляемой населению Томской области медицинской помощи; обеспечение мер по реализации решений Правительства РоссийскойФедерации, Администрации Томской области, областной Думы в областиединой государственной политики в сфере охраны здоровья; контроль за осуществлением лицензирования и аккредитациимедицинской и фармацевтической деятельности; разработка нормативов и стандартов в области здравоохранения наобластном уровне, включая медицинскую помощь и контроль за ихсоблюдением; разработка предложений по совершенствованию систем обязательногои добровольного медицинского страхования, а также использованию иныхисточников финансирования здравоохранения; разработка мероприятий, направленных на обеспечение охраныздоровья матери, отца и ребенка; разработка и осуществление мероприятий по профилактикеинвалидности и медицинской реабилитации инвалидов; участие совместно с органами областнойсанитарно-эпидемиологической службы в обеспечениисоциально-гигиенического и эпидемиологического благополучия населения; участие в формировании органов управления муниципальной системыздравоохранения;развитие сети учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения , материально-технического обеспеченияучреждений, предприятий и организаций государственной системыздравоохранения; создание функциональной системы экстренной медицинской помощи вчрезвычайных ситуациях на уровне области и осуществление руководствасовместно с комиссией при областной администрации по чрезвычайнымситуациям и областным штабом гражданской обороны; разработка и осуществление мероприятий по организации и контролюза медицинскими освидетельствованиями и проведениемлечебно-оздоровительной работы граждан, подлежащих призыву на военнуюслужбу и при постановке на первоначальный учет. 9. Для решения возложенных задач управление здравоохранениявыполняет следующие функции: а) в области комплексных проблем здравоохранения: разрабатывает совместно с управлением здравоохранения городаТомска, с областной санитарно-эпидемиологической службой и инымизаинтересованными органами целевые программы в областиздравоохранения; участвует в разработке проектов законодательных и иныхнормативных актов на территории Томской области в сферездравоохранения, обеспечивающих создание благоприятных условий дляэффективной работы учреждений здравоохранения; проводит в установленном порядке экспертизу проектов областных ииных программ, затрагивающих вопросы охраны здоровья, входящие вкомпетенцию управления здравоохранения; принимает меры по повышению уровня медицинского обеспечения икачества медицинского обслуживания населения в рамках областныхпрограмм по защите населения области от воздействий радиационныхаварий и испытаний ядерного оружия; содействует созданию и организации деятельности государственныхи негосударственных предприятий, учреждений и организацийздравоохранения и медицинской промышленности; координирует взаимодействие государственной, в том числеведомственного подчинения, муниципальной и частной систем здраво-охранения; выполняет функции государственного заказчика по областнымцелевым программам развития здравоохранения, медицинской науки имедицинской промышленности; осуществляет меры по обеспечению сохранности государственнойтайны в области здравоохранения; рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан ипринимает по ним необходимые меры, организует прием граждан повопросам, отнесенным к его компетенции; принимает участие в работе областной призывной комиссии; б) в области профилактики заболеваний, медицинской помощи,инвалидности, экспертизы: обеспечивает совершенствование профилактической,лечебно-диагностической и лечебно-оздоровительной работы; развивает сеть санаторно - курортных учреждений системы,осуществляет руководство и контроль за их деятельностью; организует диспансеризацию и реабилитацию лиц, подвергшихсяреабилитационной помощи населению Томской области; участвует в определении потребности в лекарственных идезинфекционных средствах, мед. технике, изделиях медицинскогоназначения и иммуннобиологических препаратах, а также сырья,материалов, комплектующих изделий и оборудования для производства мед. продукции и ее поставок для нужд области, с учетом предложенийпредприятий, объединений и организаций - изготовителей этой про-дукции; в) в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства: разрабатывает мероприятия, обеспечивающие охрану здоровьяматери, отца, ребенка и членов семьи, осуществляет контроль за ихвыполнением; участвует в решении вопросов медико-социальной помощи семье,матери, отцу и ребенку; разрабатывает предложения, направленные на улучшение питаниядетей, беременных женщин и кормящих матерей; г) в области медицинской статистики, бухгалтерского учета иинформатизации: организует работу по ведению статистики здравоохранения,осуществляет методическое руководство порядком статистического ибухгалтерского учета и отчетности на предприятиях, учреждениях,организациях здравоохранения на уровне области, контролируетдостоверность статистической информации; осуществляет публикацию материалов о состоянии здоровьянаселения и деятельности предприятий, учреждений, организацийздравоохранения; обеспечивает формирование единой системы информатизации; д) в области подготовки, повышения квалификации кадров инаучно-исследовательской деятельности : разрабатывает и реализует совместно с заинтересованнымиучреждениями, предприятиями и организациями здравоохранения программыкадрового обеспечения здравоохранения, организует подготовку иповышение квалификации медицинских работников;осуществляет контроль за квалификационным составом и профессиональным уровнем руководящих работников учреждений, предприятий иорганизаций здравоохранения на территории Томской области; руководит областными учебными заведениями и в установленномпорядке осуществляет их финансирование, материально-техническоеобеспечение и контроль за их деятельностью (областное медицинскоеучилище N 1,2); выступает заказчиком перед учреждениями и организациями нанаучные исследования по актуальным проблемам здравоохранения; проводит в установленном порядке экспертизу результатовактуальных проблем здравоохранения; е) в области охраны труда, обеспечения социальных гарантий дляработающих в подведомственных учреждениях, на предприятиях и ворганизациях:анализирует причины профессиональных заболеваний, производственного травматизма, а также принимает меры по их устранениюи профилактике; осуществляет контроль за службами охраны труда подведомственныхучреждений, предприятий, организаций, организует обучениеруководителей этих служб; в установленном порядке участвует в разработке, заключении ивыполнении отраслевых соглашений в качестве представителяработодателя; осуществляет контроль за соблюдением установленных государствомсоциальных гарантий работникам в подведомственных учреждениях, напредприятиях и в организациях; ж) в области оказания помощи при чрезвычайных ситуациях: совершенствует совместно с комиссией при администрации почрезвычайным ситуациям и областным штабом гражданской обороны ичрезвычайных ситуаций систему служб экстренной медицинской помощи иосуществляет руководство ее деятельностью; создает в установленном порядке запасы медицинского имущества,лекарственных, дезинфекционных средств, иммунобиологическихпрепаратов и технических средств для использования их при ликвидациичрезвычайных ситуаций; обеспечивает совместно с комиссией при областной администрациипо чрезвычайным ситуациям, областным штабом гражданской обороны ичрезвычайных ситуаций, областным центромсанитарно-эпидемиологического надзора, управлением внутренних дел,областным военкоматом, отделом труда, комитетом социальной защитынаселения Администрации Томской области проведение мероприятий покомплексному медицинскому обслуживанию граждан, пострадавших отвоздействия радиации вследствие Чернобыльской и других радиационныхкатастроф, аварий, стихийных бедствий, а также проведениереабилитации территорий, подвергшихся заражению в результатеуказанных чрезвычайных ситуаций; принимает участие в разработке и реализации областных программликвидаций последствий Чернобыльской и других радиационных аварий,катастроф; з) в области фармацевтической деятельности: обеспечивает население лекарственными средствами и изделиямимедицинского назначения; совместно с контрольно-аналитической лабораторией осуществляетконтроль за качеством предоставляемой населению фармацевтическойпродукции; координирует деятельность учреждений, предприятий и организаций,занимающихся обеспечением населения лекарственными средствами иизделиями медицинского назначения; решает вопросы импорта лекарственных средств и изделиймедицинского назначения совместно с Минздравмедпромом России; определяет по согласованию с финансовым управлениемАдминистрации Томской области по соответствующим государственнымкредитам специализированные организации для закупки по импортутоваров медицинского назначения и перечень подлежащих закупкелекарственных средств. и) в области финансово-экономической: определяет совместно с финансовым управлением АдминистрацииТомской области долю расходов на здравоохранение при формированиибюджетов области, фондов, предназначенных для охраны здоровья граждан; финансирует в установленном порядке подведомственные учрежденияздравоохранения, оказывающие помощь и услуги за счет средствгосударственной, муниципальной систем здравоохранения Томскойобласти, в соответствии с разделом IV Территориальной базовойпрограммы обязательного медицинского страхования Томской области,утвержденной постановлением Главы Администрации Томской области N 367от 15 ноября 1993 г, а также иные медицинские предприятия,организации, объекты капитального строительства; осуществляет экспертизу и утверждение проектов и смет иконтролирует их деятельность в области финансов применительно к ЛПУобластного подчинения; ежегодно совместно с Администрацией Томской области утверждаетразмер финансирования на: дорогостоящие виды медицинской помощи,медицинских технологий, услуг, нуждающихся в бюджетномфинансировании, и на лекарственные препараты для категорий лиц,определенных государством для льготного обеспечения; й) в области внешнеэкономической деятельности: в пределах выделенных средств финансирует закупкимедоборудования, медикаментов и мед.инвентаря на территории Россиичерез представительства иностранных фирм и организаций, производящихданную продукцию; к) в области медицинского страхования: участвует в формировании и реализации государственной политики вобласти обязательного медицинского страхования граждан в соответствиис законодательством России; разрабатывает базовую программу обязательного медицинскогострахования граждан, обеспечивает координацию деятельности пореализации этой программы;принимает участие, в пределах компетенции, в работе Территориального фонда обязательного медицинского страхования; вносит в установленном порядке предложения о взаиморасчетах всвязи с оказанием медицинской помощи; устанавливает перечень видов медицинской помощи,профилактических и лечебно - диагностических мероприятий, входящих вбазовую программу обязательного медицинского страхования; л) в области имущества: вносит предложения по созданию и ликвидации по территорииобласти медицинских учреждений, предприятий и организаций; совместно о Комитетом по управлению государственным имуществомАдминистрации Томской области утверждает уставы учрежденийздравоохранения областного и районного подчинения; в соответствии с распоряжением Комитета по управлениюгосударственным имуществом N 141 от 16.09.94 осуществляет контроль зараспоряжением и целевым использованием государственного имуществалечебно-профилактических учреждений областного подчинения, а именно,имеет право принимать решения: о передаче (с согласия балансодержателя) государственногоимущества от одного лечебного учреждения - другому; о списании основных средств, срок службы которых истек; об обмене государственного имущества между лечебнымиучреждениями; м) в области международного сотрудничества: обеспечивает совместно с Минздравмедпромом России,Администрацией Томской области участие управления здравоохранения вдеятельности международных организаций в сфере охраны здоровья, обменделегациями работников здравоохранения, студентов медицинских учебныхзаведений, повышение квалификации работников здравоохранения зарубежом. 10. В соответствии с возложенными задачами управлениездравоохранения имеет право: запрашивать и получать от компетентных органов АдминистрацииТомской области, органов управления муниципальной системыздравоохранения, юридических лиц, независимо от ихорганизационноправовой формы и ведомственной подчиненности,материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в егокомпетенцию; проводить конференции, совещания, встречи, организовыватьвыставки и другие мероприятия в соответствии с целями егодеятельности; привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых испециалистов, в том числе зарубежных, к решению проблем, относящихсяк его ведению. III. Организация деятельности 11. Управление здравоохранения возглавляет начальник,назначаемый на должность и освобождаемый от должности ГлавойАдминистрации. Начальник несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на управление задач и осуществление им своих функций. Начальник имеет заместителей, которых назначает и освобождает отдолжности. Начальник: распределяет между своими заместителями обязанности; руководит на основе единоначалия деятельностью управленияздравоохранения, координирует и контролирует деятельность находящихсяв его ведении медицинских учреждений, предприятий и организаций; утверждает в пределах установленной численности и фонда оплатытруда структуру и штатное расписание аппарата управления, а такжесмету расходов на его содержание в пределах выделяемых насоответствующий период ассигнований, предусмотренных в областномбюджете на содержание органов управления областной Администрации; утверждает положения о подразделениях управления, уставы(положения) подведомственных учреждений, предприятий и организаций; в пределах своей компетенции на основе и во исполнениезаконодательства России издает приказы, инструкции и дает указания,подлежащие обязательному исполнению всеми подведомственнымиучреждениями, предприятиями, организациями и должностными лицами,организует и проверяет их исполнение; назначает на должность и освобождает от должности работниковаппарата управления, руководителей подведомственных учреждений,предприятий, организаций, заключает, возобновляет, изменяет ирасторгает с ними контракты; осуществляет функции распорядителя кредитов бюджетных ивнебюджетных средств, выделяемых управлению здравоохранения; заключает договора от имени управления здравоохранения; представляет управление здравоохранения в отношениях с другимиорганами государственной власти и управления, общественнымиобъединениями. Начальник в необходимых случаях издает с руководителями другихуправлений и ведомств области совместные приказы, инструкции. Приказы и указания начальника управления по вопросам, отнесеннымк компетенции управления, обязательны для всех подведомственныхучреждений, предприятий и организаций. Наряду с перечисленными полномочиями начальник вправеосуществлять и иные полномочия, закрепленные за ним Уставом области. 12. При управлении здравоохранения образуется коллегия всоставе: начальника (председатель коллегии), его заместителей подолжности, руководителей ведущих управлений и отделов и специалистовуправления, руководителей учреждений здравоохранения области. Коллегия является совещательным органом и рассматривает на своихзаседаниях основные вопросы, касающиеся развития здравоохранения,деятельности управления, учреждений, предприятий и организацийздравоохранения области. Решения коллегии в необходимых случаяхреализуются приказами начальника управления здравоохранения. IV. Прекращение деятельности управления здравоохранения Прекращение деятельности управления здравоохраненияосуществляется в соответствии с законодательством РФ.