Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 21.12.2006 № 128
Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Томской области
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21.12.2006 N 128 г.Томск Утратилo силу - Постановление Администрации Томской области от 30.06.2007 г. N 89 Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Томской области В целях приведения в соответствие с Законом Томской области 7 февраля 2006 года N 17-ОЗ "О системе исполнительных органовгосударственной власти Томской области и структуре АдминистрацииТомской области" и в связи с изменениями функций Департаментаздравоохранения Томской области П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаментездравоохранения Томской области. 2. Признать утратившими силу постановления Главы Администрации(Губернатора) области 05.11.2001 N 375 "О внесении изменений и дополнений в Положение оДепартаменте здравоохранения Администрации области". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна и.о. заместителя Главы Администрации (Губернатора) Томскойобласти по социальной политике Томилову М.В. Глава Администрации (Губернатор) В.М. Кресс Утверждено постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 21.12.2006 N 128 Положение о Департаменте здравоохранения Томской области I. Общие положения 1. Департамент здравоохранения Томской области (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Томской области, проводящим политику и осуществляющим управление в сфере охраны здоровья населения на территории Томской области, и входит в структуру государственных органов исполнительной власти Томской области. 2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Томской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Томской области, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации (Губернатора) Томской области, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением. 3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Администрацией Томской области, органами исполнительной власти Томской области и других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также медицинскими, фармацевтическими и другими организациями. 4. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на функционирование системы исполнительной власти. 5. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовом органе исполнительной власти Томской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также иные соответствующие печати и штампы. Департамент вправе иметь валютный счет в банке или иной финансово-кредитной организации. 6. Департамент выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности. 7. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и ликвидация Департамента производится Главой Администрации (Губернатором) Томской области в установленном законом порядке. II. Основные задачи, функции и права 8. Основными задачами Департамента являются: 1) разработка и осуществление в пределах своей компетенции государственной политики в области здравоохранения; 2) организация оказания медицинской помощи населению Томской области; 3) организация контроля за качеством предоставляемой населению Томской области медицинской помощи. 9. Для решения возложенных задач Департамент выполняет следующие функции: 9.1. В области комплексных проблем здравоохранения: 1) разрабатывает и реализует совместно с другими заинтересованными органами областные, в том числе целевые, программы в сфере здравоохранения; 2) реализует федеральные целевые программы, в том числе по развитию здравоохранения; 3) участвует в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере здравоохранения и лекарственного обеспечения; 4) устанавливает региональные стандарты медицинской помощи на уровне не ниже стандартов медицинской помощи, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения; 5) проводит в установленном порядке экспертизу проектов областных и иных программ, затрагивающих вопросы охраны здоровья, входящие в компетенцию Департамента; 6) участвует в формировании областной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Томской области на очередной год; 7) проводит мониторинг реализации областной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Томской области; 8) участвует в организации и проведении мониторинга реализации дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан; 9) определяет потребности Томской области в медицинской технике, диагностических и других препаратах, изделиях медицинского назначения; 10) разрабатывает предложения в области финансовой, экономической и инвестиционной политики в сфере здравоохранения; 11) разрабатывает и реализует мероприятия по совершенствованию системы здравоохранения Томской области; 12) участвует в разработке предложений и проведении мероприятий по совершенствованию обязательного и добровольного медицинского страхования; 13) участвует в осуществлении контроля за соблюдением стандартов медицинской помощи, оказываемой организациями независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности в части реализации областной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Томской области в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации; 14) содействует созданию и развитию деятельности государственных и негосударственных организаций здравоохранения; 15) участвует совместно с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в подготовке ежегодного доклада Правительству Российской Федерации о реализации государственной политики в области охраны здоровья населения; 16) проводит стратегическое планирование и прогнозирование рынка медицинских услуг, развития отрасли здравоохранения с учетом всех форм собственности, санологическое прогнозирование и медико- санитарное планирование на территории Томской области; 17) осуществляет совместно с другими заинтересованными органами контроль за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в системе здравоохранения; 18) выступает государственным заказчиком по областным целевым программам, а также при закупках товаров, работ и услуг в пределах средств, выделяемых из областного бюджета, с заключением по ним государственных контрактов; 19) осуществляет меры по обеспечению сохранности государственной и врачебной тайны и иной конфиденциальной информации в сфере здравоохранения; 20) рассматривает обращения граждан и принимает по ним необходимые меры, организует прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; 21) принимает участие в организации работы областной призывной комиссии; 22) организует внедрение в медицинскую практику достижений науки, техники, передового опыта; 23) участвует в перспективном планировании сельского здравоохранения; 24) участвует в процедуре лицензирования медицинской деятельности с целью защиты здоровья граждан, их прав и законных интересов; 25) систематически информирует население о работе Департамента, организует публикацию материалов о состоянии здоровья населения; 26) решает вопросы информатизации здравоохранения, в том числе телемедицины; 27) выдает специальное разрешение на оказание платных медицинских услуг областными государственными учреждениями здравоохранения; 28) осуществляет методическую помощь по вопросам, связанным с организацией здравоохранения; 29) обеспечивает совместно с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Администрацией Томской области участие представителей Департамента в деятельности международных организаций в сфере охраны здоровья, обмен делегациями работников здравоохранения, студентов средних медицинских учебных заведений, подведомственных Департаменту; 30) планирует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке и вопросам гражданской обороны отрасли здравоохранения в интересах Томской области; 31) организует работу по ведению статистического учета и отчетности учреждений здравоохранения, осуществляет методическое руководство порядком статистического учета и отчетности медицинских организаций Томской области, контролирует достоверность статистической информации; 32) участвует в реализации соглашений, договоров Томской области с другими субъектами Российской Федерации в сфере здравоохранения; 33) участвует в работе общественных организаций в сфере здравоохранения. 9.2. В области профилактики заболеваний, медицинской помощи и медицинской экспертизы: 1) организует лечебно-профилактическую помощь населению совместно с органами управления муниципальной системой здравоохранения Томской области; 2) обеспечивает повышение уровня профилактической, лечебно- диагностической и лечебно-оздоровительной работы; 3) участвует в организации диспансеризации и медицинской реабилитации лиц, подвергшихся техногенному и радиационному воздействию, инвалидов, больных, страдающих хроническими заболеваниями, в том числе алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и другими социально значимыми заболеваниями, совместно с органами управления муниципальной системой здравоохранения Томской области; 4) принимает участие в работе по профилактике инфекционных, паразитарных, особо опасных инфекционных заболеваний, а также профессиональных заболеваний совместно с органом санитарно- эпидемиологического надзора; 5) организует в установленном порядке работу по направлению больных в другие регионы, в том числе и за рубеж, с целью оказания консультативной и лечебно-диагностической помощи; 6) организует в установленном порядке работу по оказанию высокотехнологичной (дорогостоящей) медицинской помощи; 7) разрабатывает предложения и организует оказание комплексной медицинской помощи отдельным социально незащищенным группам населения (детям, пенсионерам, больным отдельными социально значимыми заболеваниями и другим); 8) осуществляет контроль за лечебно-диагностическим процессом в учреждениях здравоохранения Томской области совместно с заинтересованными органами; 9) участвует в решении вопросов организации медицинской помощи сельскому населению Томской области; 10) участвует в контроле экспертизы временной нетрудоспособности; 11) участвует в организации ведомственного и вневедомственного контроля за качеством оказания медицинской помощи и выполнением законодательства о здравоохранении; 12) совместно с органом санитарно-эпидемиологического надзора контролирует своевременное проведение вакцинопрофилактики. 9.3. В области охраны семьи, материнства, отцовства и детства: 1) разрабатывает и осуществляет мероприятия, обеспечивающие охрану здоровья матери, отца, ребенка и членов семьи, осуществляет контроль за деятельностью медицинских организаций по их выполнению; 2) участвует в решении вопросов медицинской помощи семье, матери, отцу и ребенку; 3) разрабатывает предложения и осуществляет мероприятия, направленные на улучшение питания детей раннего возраста, беременных женщин и кормящих матерей; 4) организует санаторно-курортное лечение детей, медицинскую реабилитацию детей, в т.ч. детей-инвалидов. 9.4. В области кадровой политики: 1) проводит мониторинг развития кадровой системы здравоохранения на территории Томской области; 2) разрабатывает и реализует совместно с муниципальными образованиями Томской области, Администрацией Томской области программы кадрового обеспечения системы здравоохранения; 3) организует повышение квалификации медицинских работников, государственных служащих Департамента; 4) организует и проводит аттестацию врачебных кадров учреждений здравоохранения на территории Томской области, среднего медицинского персонала и преподавателей медицинских образовательных учреждений, подведомственных Департаменту; 5) осуществляет формирование кадрового резерва на руководящие должности областных государственных учреждений здравоохранения и должности государственных служащих; 6) организует и проводит конкурсы (по поручению) на замещение вакантных должностей руководителей областных государственных учреждений здравоохранения, государственных служащих; 7) организует целевой набор абитуриентов из сельской местности Томской области в высшие и средние медицинские учебные заведения; 8) организует работу по награждениям, поощрениям, повышению престижа работников здравоохранения; 9) проводит информационную политику в сфере здравоохранения; 10) проводит проверку работы кадровых служб в областных государственных учреждениях здравоохранения. 9.5. В области охраны труда, пожарной безопасности, обеспечения социальных гарантий для работающих в подведомственных областных государственных учреждениях здравоохранения и Департаменте: 1) анализирует причины профессиональных заболеваний и производственного травматизма, организует выполнение мероприятий по их устранению и предупреждению; 2) участвует в установленном порядке в разработке, заключении и выполнении отраслевых соглашений; 3) осуществляет контроль за соблюдением установленных государством социальных гарантий работников в подведомственных областных государственных учреждениях здравоохранения в части охраны труда; 4) осуществляет контроль за соблюдением норм по охране труда и пожарной безопасности в Департаменте и подведомственных областных государственных учреждениях здравоохранения; 5) участвует в установленном порядке совместно с представителями соответствующих государственных органов надзора и контроля в проверках (обследованиях) технического состояния зданий, сооружений, оборудования, медицинской техники; 6) участвует в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов, а также в работе комиссий по приемке из капитального ремонта оборудования, аппаратов, приборов в части соблюдения требований нормативных правовых актов по охране труда и пожарной безопасности в сфере здравоохранения; 7) обеспечивает совместно с соответствующими органами проведение мероприятий по охране труда и пожарной безопасности (совещания, конференции, учебные тренировки по пожарной безопасности) в Департаменте и подведомственных областных государственных учреждениях здравоохранения; 8) организует и контролирует обучение и проверку знаний по охране труда сотрудников Департамента и руководителей учреждений здравоохранения, образования, подведомственных Департаменту. 9.6. В области оказания медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях: 1) участвует в организации совместно с Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Томской области системы служб экстренной медицинской помощи и осуществляет руководство ее деятельностью; 2) создает в установленном порядке запасы медицинского имущества, лекарственных, дезинфекционных средств, иммунобиологических препаратов и технических средств для использования их при ликвидации чрезвычайных ситуаций; 3) обеспечивает совместно с соответствующими органами проведение мероприятий по комплексному медицинскому обслуживанию граждан, пострадавших от воздействия радиационных аварий, катастроф, стихийных бедствий, а также проведение реабилитации территорий, подвергшихся заражению в результате чрезвычайных ситуаций; 4) осуществляет иные функции и другие мероприятия, предусмотренные действующим законодательством по оказанию медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях в Томской области. 9.7. В области обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения и медицинской техники: 1) осуществляет контроль за рациональным использованием лекарственных средств в лечебно-профилактических учреждениях Томской области; 2) участвует в разработке системы обеспечения поступающими лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения учреждений здравоохранения; 3) организует получение и распределение гуманитарной помощи в пределах компетенции Департамента; 4) организует работу по прогнозированию годовой потребности учреждений здравоохранения Томской области в медицинской технике; 5) участвует, по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, в проведении мероприятий по внедрению в медицинскую практику зарегистрированных в установленном порядке новых лекарственных средств и изделий медицинского назначения, вносит в установленном порядке предложения об исключении из номенклатуры малоэффективных и не пользующихся спросом лекарственных средств и изделий медицинского назначения, вносит в установленном порядке предложения о включении лекарственных средств в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи; 6) разрабатывает предложения по пересмотру финансовых нормативов на приобретение лекарственных средств и изделий медицинского назначения для лечебно-профилактических учреждений; 7) организует работу по подготовке и внедрению формулярной системы в лечебно-профилактических учреждениях. 9.8. В области финансово-экономической и инвестиционной политики: 1) принимает участие в определении доли расходов на здравоохранение при формировании бюджета Томской области; 2) осуществляет экспертизу и утверждение смет лечебно- профилактических, образовательных учреждений, подведомственных Департаменту; 3) определяет ежегодно объемы необходимых средств на высокие медицинские технологии, высокотехнологичные (дорогостоящие) виды медицинской помощи, оказываемой больным в учреждениях здравоохранения, а также в межтерриториальных медицинских центрах; 4) анализирует данные, характеризующие финансово-хозяйственную деятельность учреждений здравоохранения; 5) участвует в формировании заявок на коммунальные услуги, энергоресурсы (твердое топливо, газ, горючесмазочные материалы) и распределении их по областным учреждениям здравоохранения; 6) осуществляет контроль за рациональным использованием энергоресурсов, специализированного санитарного транспорта и других материально-технических ресурсов в учреждениях, подведомственных Департаменту; 7) выступает государственным заказчиком при определении генерального подрядчика на реконструкцию и капитальный ремонт объектов областных государственных учреждений здравоохранения; 8) участвует в укреплении материально-технической базы здравоохранения Томской области за счет средств федерального бюджета, выделенных в установленном порядке, и других инвестиций; 9) прогнозирует годовую потребность областных государственных учреждений здравоохранения в санитарном транспорте и другой специализированной технике; 10) контролирует проведение технического надзора при реконструкции и капитальном ремонте на объектах областных государственных учреждений здравоохранения, образования, подведомственных Департаменту; 11) участвует в работе по определению объектов нового строительства в Томской области в сфере здравоохранения; 12) определяет в установленном порядке объекты капитального строительства, ремонта зданий, сооружений учреждений здравоохранения и расходы на реконструкцию, капитальный и текущий ремонт областных государственных учреждений здравоохранения, образования, подведомственных Департаменту; 13) разрабатывает механизмы привлечения денежных средств в здравоохранение Томской области; 14) осуществляет организацию порядка финансирования расходов областного здравоохранения при казначейском исполнении бюджета; 15) осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета Томской области в сфере здравоохранения; 16) осуществляет контроль подведомственных учреждений здравоохранения, образования в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению государственных услуг. 9.9. В области медицинского страхования: 1) участвует в реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) принимает участие в работе правления Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования; 3) участвует в разработке предложений по формированию номенклатуры лекарственных средств, включенных в перечень жизненно важных лекарственных средств, для обеспечения лечебно- профилактических учреждений и населения Томской области в условиях обязательного медицинского страхования. 9.10. В области гражданской обороны, мобилизационной подготовки и мобилизации: 1) организует проведение мероприятий, направленных на сохранение и повышение устойчивости функционирования учреждений здравоохранения в военное время; 2) руководит мобилизационной и специальной подготовкой работников Департамента и учреждений здравоохранения Томской области по вопросам организации медицинского обеспечения населения в военное время; 3) проводит мероприятия по подготовке учреждений здравоохранения Томской области в целях выполнения мобилизационного задания, установленного Правительством Российской Федерации, в период мобилизации и в военное время; 4) принимает участие в разработке мобилизационного плана экономики и плана мероприятий по гражданской обороне Томской области по разделу здравоохранения на военное время; 5) проводит мероприятия по мобилизационной подготовке и вопросам гражданской обороны отрасли здравоохранения Томской области; 6) организует создание и сохранение в установленных объемах мобилизационных резервов для обеспечения формирований и учреждений медицинской службы гражданской обороны, спецформирований и учреждений службы крови медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом при организации медицинского обеспечения в период мобилизации и в военное время; 7) организует работу по прогнозированию и планированию годовой потребности медицинских организаций Томской области в лекарственных средствах, изделиях медицинского назначения и медицинской технике на период военного времени; 8) создает функциональные подсистемы спасательной медицинской службы гражданской обороны, мобилизационные и режимно-секретные органы и осуществляет руководство их деятельностью; 9) участвует совместно с Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Томской области в разработке мероприятий по медицинскому обеспечению рассредоточиваемого и эвакуируемого населения Томской области; 10) осуществляет контроль за деятельностью формирований и учреждений медицинской службы по подготовке и выполнению ими мероприятий и задач военного времени; 11) осуществляет подготовку специальных формирований военного времени к практической деятельности; 12) планирует организацию и определяет порядок обеспечения деятельности организаций здравоохранения на территории Томской области медицинским имуществом на период военного времени. 9.11. Рассматривает другие вопросы в области охраны здоровья граждан, не относящиеся к компетенции Российской Федерации. 10. Департамент имеет право: 1) запрашивать в установленном порядке у исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, юридических и физических лиц документы, необходимые для решения задач, возложенных на Департамент; 2) проводить конференции, совещания, встречи, организовывать выставки и другие мероприятия в целях решения задач, возложенных на Департамента; 3) привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и специалистов, в том числе зарубежных, к решению вопросов, находящихся в ведении Департамента; 4) разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Департамента; 5) создавать экспертные, консультативные, информационно- аналитические советы и комиссии по вопросам охраны здоровья, утверждать положения о них и их составы; 6) разрабатывать и вносить на рассмотрение Администрации Томской области предложения по созданию, реорганизации, ликвидации областных учреждений здравоохранения, в том числе по реструктуризации, оптимизации, интеграции и взаимодействию учреждений здравоохранения независимо от форм собственности и по финансированию учреждений здравоохранения; 7) выступать учредителем областных государственных учреждений здравоохранения, образования, в порядке, установленном законодательством, утверждать их уставы, принимать и увольнять их руководителей, контролировать их деятельность в порядке и пределах, установленных действующим законодательством; 8) выносить на рассмотрение и утверждение согласительной комиссии по тарифам в системе обязательного медицинского страхования Томской области тарифы на медицинские услуги; 9) осуществлять проверки учреждений здравоохранения Томской области в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством. III. Руководство Департаментом 11. Департамент возглавляет начальник Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации (Губернатором) Томской области. Начальник Департамента несет ответственность за выполнение задач и осуществление функций, возложенных на Департамент. 12. Начальник Департамента имеет заместителей, которые назначаются и освобождаются от должности в установленном порядке. 13. Начальник Департамента: 1) представляет Департамент без доверенности в отношениях с иными органами и организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента; 2) руководит на основе единоначалия деятельностью Департамента; 3) издает приказы, распоряжения, инструкции и дает указания по вопросам организации системы здравоохранения Томской области, другим вопросам деятельности в сфере охраны здоровья населения Томской области, обязательные для исполнения всеми субъектами здравоохранения Томской области и должностными лицами в пределах своей компетенции, организует и проверяет их исполнение; 4) распределяет обязанности между своими заместителями; 5) утверждает в пределах фонда оплаты труда структуру и штатное расписание Департамента, а также смету расходов на его содержание; 6) утверждает положения о структурных подразделениях Департамента, уставы областных учреждений здравоохранения; 7) утверждает должностные регламенты и должностные инструкции работников Департамента; 8) выдает доверенности в пределах своей компетенции; 9) выступает представителем нанимателя (работодателем) при заключении и расторжении служебных контрактов (трудовых договоров) в установленном законом порядке; 10) заключает договоры от имени Департамента; 11) открывает счета в банках и других финансово-кредитных учреждениях, подписывает документы; 12) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством. 14. Департаментом в установленном порядке создается коллегия. Коллегия является совещательным органом и рассматривает вопросы, касающиеся деятельности Департамента, развития здравоохранения, организаций здравоохранения Томской области. Состав коллегии утверждается в установленном порядке.