Постановление Администрации Томской области от 05.11.2001 № 375
О внесении изменений и дополнений в Положение о Департаменте здравоохранения Администрации области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 05.11.2001г. N 375г. Томск Утратилo силу - Постановление Администрации Томской области от 21.12.2006 г. N 128 О внесении изменений и дополненийв Положение о Департаментездравоохранения Администрацииобласти В соответствии с постановлением Главы Администрации(Губернатора) области от 05.10.2000 N 371 "О реорганизацииДепартамента здравоохранения Администрации Томской области" и в связис изменением функций Департамента здравоохранения Администрацииобласти П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Внести изменения и дополнения в Положение о Департаментездравоохранения Администрации Томской области, утвержденноепостановлением Главы Администрации (Губернатора) области от 29.05.2000 N 204 "Об утверждении Положения о Департаментездравоохранения Администрации Томской области", изложив его в новойредакции (прилагается). 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации области по социальной политикеДронникова А.М. Глава Администрации (Губернатор) В. КрессУТВЕРЖДЕНОпостановлениемГлавы Администрации(Губернатора) областиот 29.05.2000г. N 204(в редакции от 05.11.2001г. N 375) ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. 1. Департамент здравоохранения Администрации области (далее -Департамент) является органом исполнительной власти Томской области,проводящим государственную политику и осуществляющим управление всфере охраны здоровья населения на территории области, и входит всистему исполнительной власти Томской области согласно Закону Томскойобласти "О схеме исполнительной власти Томской области". 1. 2. В своей деятельности Департамент руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,законами Томской области, постановлениями и распоряжениями ГлавыАдминистрации (Губернатора) области, иными нормативными актами, атакже настоящим Положением. 1. 3. Департамент осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с Министерством здравоохранения Российской Федерации,Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, соструктурными подразделениями Администрации области, Томскимтерриториальным фондом обязательного медицинского страхования,органами управления муниципальной системы здравоохранения, ссанитарно - эпидемиологической службой Томской области,профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями, атакже медицинскими, фармацевтическими и другими организациями. 1. 4. Содержание аппарата Департамента осуществляется за счетсредств областного бюджета, предусмотренных на функционированиесистемы исполнительной власти. 1. 5. Департамент является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, расчетный, валютный и иные счета в банках идругих кредитных учреждениях, печать с изображением государственногогерба Российской Федерации и своим наименованием, а также иныесоответствующие печати и штампы. 1. 6. Департамент выступает истцом и ответчиком в суде,арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, может от своего имени приобретать иосуществлять имущественные и личные неимущественные права и нестиобязанности. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ И ПРАВА 2. 1. Основными задачами Департамента являются: осуществление и разработка в пределах своей компетенциигосударственной политики в области здравоохранения, лекарственногообеспечения лечебно-профилактических учреждений Томской области; организация оказания медицинской помощи населению Томскойобласти; организация контроля за качеством предоставляемой населениюТомской области медицинской помощи. 2. 2. Для решения возложенных задач Департамент выполняетследующие функции: 2. 2.1. В области комплексных проблем здравоохранения:разрабатывает и реализует совместно с другими заинтересованнымиорганами областные, в том числе целевые, программы в областиздравоохранения; реализует федеральные программы по развитию здравоохранения;участвует в разработке проектов законодательных и иных нормативныхправовых актов на территории Томской области в сфере здравоохраненияи лекарственного обеспечения; разрабатывает нормативы и стандарты в области здравоохранения (втом числе участвует в разработке нормативов и стандартов в сферелекарственного обращения) на областном уровне и контролирует ихсоблюдение; проводит в установленном порядке экспертизу проектов областных ииных программ, затрагивающих вопросы охраны здоровья, входящие вкомпетенцию Департамента здравоохранения; обеспечивает необходимые меры в целях реализации действующегозаконодательства в области единой государственной политики в сфереохраны здоровья; разрабатывает и реализует мероприятия по совершенствованиюсистемы здравоохранения Томской области, ведения расходов, связанныхс деятельностью системы здравоохранения; участвует в разработке предложений и мероприятий посовершенствованию обязательного и добровольного медицинскогострахования; содействует созданию и организации деятельности государственныхи негосударственных организаций здравоохранения; в пределах своей компетенции координирует деятельностьгосударственной, муниципальной и частной систем здравоохранения; совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерацииучаствует в подготовке ежегодного доклада Правительству РоссийскойФедерации о реализации государственной политики в области охраныздоровья населения; участвует в определении потребности области в лекарственных,диагностических и других препаратах, изделиях медицинскогоназначения, определяет потребности области в медицинской технике; разрабатывает комплекс мер в области финансовой, экономической иинвестиционной политики в сфере здравоохранения; совместно с другими заинтересованными органами осуществляетконтроль за оборотом наркотических средств и психотропных веществ всистеме здравоохранения; выступает заказчиком по областным целевым программам, а такжепри закупках товаров, работ и услуг в пределах выделяемых средств изобластного бюджета; осуществляет меры по обеспечению сохранности государственнойтайны в области здравоохранения; рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан ипринимает по ним необходимые меры, организует прием граждан повопросам, отнесенным к его компетенции; принимает участие в работе областной призывной комиссии; обеспечивает внедрение в медицинскую практику достижений науки,техники, передового опыта; организует и контролирует работу метрологической службы вучреждениях здравоохранения; формирует целевые фонды, предназначенные для охраны здоровьянаселения. 2. 2.2. В области профилактики заболеваний, медицинской помощи имедицинской экспертизы: организует лечебно-профилактическую помощь населению области; обеспечивает совершенствование профилактической, лечебно-диагностической и лечебно-оздоровительной работы; организует диспансеризацию и медицинскую реабилитацию лиц,подвергшихся техногенному и радиационному воздействию; организует диспансеризацию и медицинскую реабилитацию инвалидов,больных, страдающих хроническими заболеваниями, в т.ч. алкоголизмом,наркоманией, токсикоманией и другими социально- значимымизаболеваниями; в пределах своей компетенции принимает участие совместно собластным центром санитарно-эпидемиологического надзора в работе попрофилактике инфекционных, паразитарных, особо опасных инфекционныхзаболеваний, а также профессиональных заболеваний, связанных снеблагоприятным влиянием на здоровье человека факторов среды егообитания; организует в установленном порядке работу по направлению больныхдетей и взрослых в другие регионы, в том числе и за рубеж, с цельюоказания консультативной и лечебно-диагностической помощи; разрабатывает предложения по оказанию медицинской помощиотдельным социально незащищенным группам населения (детям,пенсионерам, больным отдельными социально значимыми заболеваниями, идругим); осуществляет организационно-методическую помощь органам иучреждениям здравоохранения по лечебно-профилактической,реабилитационной помощи населению Томской области; осуществляет контроль за лечебно-диагностическим процессом вучреждениях здравоохранения области; организует и контролирует работу по экспертизе временнойнетрудоспособности; организует и контролирует своевременное проведениевакцинопрофилактики. 2. 2.3. В области охраны семьи, материнства, отцовства идетства: разрабатывает мероприятия, обеспечивающие охрану здоровьяматери, отца, ребенка и членов семьи, осуществляет контроль за ихвыполнением; участвует в решении вопросов медико-социальной помощисемье, матери, отцу и ребенку; разрабатывает предложения, направленные на улучшение питаниядетей, беременных женщин и кормящих матерей; разрабатывает и реализует областные и федеральные программы; организует санаторно-курортное лечение детей, медицинскуюреабилитацию детей, в т.ч. детей-инвалидов. 2. 2.4. В области медицинской статистики, бухгалтерского учета иинформатизации: организует работу по ведению статистического и бухгалтерскогоучета и отчетности учреждений здравоохранения, осуществляетметодическое руководство порядком статистического и бухгалтерскогоучета и отчетности на предприятиях, в учреждениях, организацияхздравоохранения на уровне области, контролирует достоверностьстатистической информации; осуществляет публикацию материалов о состоянии здоровьянаселения; осуществляет мероприятия по формированию единой системыинформатизации здравоохранения. 2. 2.5. В области подготовки, повышения квалификации кадров: разрабатывает и реализует совместно с заинтересованнымиорганизациями здравоохранения программы кадрового обеспеченияздравоохранения, организует подготовку и повышение квалификациимедицинских работников; осуществляет контроль за квалификационным составом ипрофессиональным уровнем руководящих работников организацийздравоохранения на территории области; руководит областными медицинскими учебными заведениями,находящимися в ведении Департамента здравоохранения, и вустановленном порядке осуществляет их финансирование, материально-техническое обеспечение и контроль за их деятельностью; организует и контролирует додипломную и последипломнуюподготовку медицинских кадров (подготовка младших медицинских сестер,специализация, усовершенствование, ординатура, интернатура); организует и контролирует аттестацию средних медицинских кадровТомской области, осуществляет аттестацию врачей (за исключениемсанитарных врачей). 2. 2.6. В области охраны труда, обеспечения социальных гарантийдля работающих в подведомственных областных учрежденияхздравоохранения: анализирует причины профессиональных заболеваний ипроизводственного травматизма, принимает меры по их устранению ипрофилактике; осуществляет методическое руководство за службами охраны трудаучреждений здравоохранения, организует обучение руководителейобластных служб; в установленном порядке участвует в разработке, заключении ивыполнении отраслевых соглашений в качестве представителяработодателя; осуществляет контроль за соблюдением установленных государствомсоциальных гарантий работникам в подведомственных областныхучреждениях здравоохранения. 2. 2.7. В области оказания медицинской помощи при чрезвычайныхситуациях: совершенствует совместно с комиссией Администрации области почрезвычайным ситуациям и Главным управлением по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям систему служб экстренной медицинскойпомощи и осуществляет руководство ее деятельностью; создает в установленном порядке запасы медицинского имущества,лекарственных, дезинфекционных средств, иммунобиологическихпрепаратов и технических средств для использования их при ликвидациичрезвычайных ситуаций; обеспечивает совместно с соответствующими органами проведениемероприятий по комплексному медицинскому обслуживанию граждан,пострадавших от воздействия радиационных аварий, катастроф, стихийныхбедствий, а также проведение реабилитации территорий, подвергшихсязаражению в результате указанных чрезвычайных ситуаций; принимает участие в разработке и реализации областных программликвидации последствий радиационных аварий, катастроф; осуществляет иные мероприятия, предусмотренные действующимзаконодательством в области оказания медицинской помощи причрезвычайных ситуациях; создает функциональные подсистемы экстренной медицинской помощив чрезвычайных ситуациях на уровне области и осуществляет руководствоее деятельностью. 2. 2.8. В области лекарственного обеспечения: организует приобретение лекарственных средств и изделиймедицинского назначения для лечебно-профилактических учрежденийобласти; участвует в формировании перечня жизненно важных лекарственныхсредств для оказания бесплатной и на льготных условиях лекарственнойпомощи; осуществляет контроль за рациональным использованиемлекарственных средств в лечебно-профилактических учреждениях области; выступает государственным заказчиком при закупке лекарственныхсредств и изделий медицинского назначения для областных нужд; совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерациирешает вопросы зарубежных поставок на территорию Томской областилекарственных средств и изделий медицинского назначения; участвует в разработке системы обеспечения поступающимилекарственными средствами и изделиями медицинского назначенияучреждений здравоохранения, в организации и осуществлении контроля заполучением и распределением гуманитарной помощи; организует работу по прогнозированию годовой потребностиучреждений здравоохранения области в медицинской технике; по согласованию с Министерством здравоохранения РФ участвует впроведении мероприятий по внедрению в медицинскую практикузарегистрированных в установленном порядке новых лекарственныхсредств и изделий медицинского назначения, вносит в установленномпорядке предложения об исключении из номенклатуры малоэффективных ине пользующихся спросом лекарственных средств и изделий медицинскогоназначения; готовит предложения по пересмотру финансовых нормативов наприобретение лекарственных средств и изделий медицинского назначенияв лечебно-профилактические учреждения; организует работу по подготовке и внедрению формулярной системыв лечебно-профилактических учреждениях. 2. 2.9. В области финансово-экономической и инвестиционнойполитики: принимает участие в определении доли расходов наздравоохранение, в том числе на лекарственное обеспечение, приформировании бюджета области, фондов, предназначенных для охраныздоровья граждан; при выделении средств из областного бюджета финансирует вустановленном порядке подведомственные учреждения здравоохранения,оказывающие помощь и услуги за счет средств областного бюджета всоответствии с Программой государственных гарантий оказаниябесплатной медицинской помощи гражданам Томской области; осуществляет экспертизу и утверждение смет лечебно-профилактических учреждений областного подчинения, контролирует ихдеятельность в области финансов; ежегодно представляет на утверждение Главе Администрации(Губернатору) области объем необходимых средств на дорогостоящие видымедицинской помощи, высокие медицинские технологии, оказываемыебольным в лечебных, а также в межтерриториальных центрах, налекарственные препараты для категорий лиц, определенных государствомдля льготного обеспечения и находящихся в областныхлечебно-профилактических учреждениях; составляет и анализирует отчеты, характеризующие финансово-хозяйственную деятельность учреждений здравоохранения; определяет в установленном порядке объекты капитальногостроительства, ремонта зданий, сооружений учреждений здравоохраненияи утверждает смету расходов на капитальное строительство,реконструкцию, капитальный ремонт лечебно- профилактическихучреждений; разрабатывает механизмы привлечения денежных средств вздравоохранение области; координирует работу финансово-экономических подразделенийучреждений здравоохранения, оказывает методическую и практическуюпомощь этим службам, внедряет новые экономически целесообразныеметоды управления финансовыми средствами в учрежденияхздравоохранения. 2. 2.10. В области медицинского страхования: участвует в формировании и реализации государственной политики вобласти обязательного медицинского страхования граждан в соответствиис законодательством России; разрабатывает областную Программу государственных гарантийобеспечения граждан Томской области бесплатной медицинской помощью; принимает участие в пределах своей компетенции в работеправления Томского территориального фонда обязательного медицинскогострахования; участвует в разработке предложений по формированию номенклатурылекарственных средств, включенных в перечень жизненно важныхлекарственных средств, для обеспечения лечебно- профилактическихучреждений и населения области в условиях обязательного медицинскогострахования; вносит на рассмотрение и утверждение согласительной комиссииАдминистрации области тарифы на медицинские услуги. 2. 2.11. В области международного сотрудничества: обеспечивает совместно с Минздравом России, Администрациейобласти участие в деятельности международных организаций в сфереохраны здоровья, обмен делегациями работников здравоохранения,студентов медицинских учебных заведений, повышение квалификацииработников здравоохранения за рубежом. 2. 3. Департамент здравоохранения имеет право: в установленном порядке запрашивать от органов исполнительнойвласти области, органов управления муниципальной системыздравоохранения, органов местного самоуправления, юридических лиц,независимо от их организационно-правовой формы, а также физическихлиц материалы, необходимые для решения возложенных на Департаментзадач; проводить конференции, совещания, встречи, организовыватьвыставки и другие мероприятия; привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых испециалистов, в том числе зарубежных, к решению проблем, относящихсяк ведению Департамента; разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам,входящим в компетенцию Департамента; создавать экспертные, консультативные, информационно-аналитические советы и комиссии по вопросам охраны здоровья,утверждать положения о них и их составы; разрабатывать и вносить на рассмотрение Администрации областипредложения по созданию, реорганизации, ликвидации областныхучреждений здравоохранения, в том числе по реструктуризации,оптимизации, интеграции и взаимодействию учреждений здравоохранениянезависимо от форм собственности и по финансированию учрежденийздравоохранения; по поручению Главы Администрации (Губернатора) области вустановленном законодательством порядке выступать учредителемобластных учреждений здравоохранения, утверждать их уставы, назначатьи увольнять их руководителей, контролировать их деятельность; осуществлять проверки органов и учреждений здравоохраненияобласти, в пределах своей компетенции, в соответствии с действующимзаконодательством. III. РУКОВОДСТВО ДЕПАРТАМЕНТОМ 3. 1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Главой Администрации(Губернатором) области. Начальник несет персональную ответственностьза выполнение возложенных на Департамент задач и осуществлениефункций. 3. 2. Начальник имеет заместителей, заместители назначаются иосвобождаются от должности начальником Департамента. 3. 3. Начальник Департамента: представляет Департамент без доверенности в отношениях с инымиорганами и организациями, предприятиями, учреждениями по вопросам,входящим в его компетенцию; руководит на основе единоначалия деятельностью Департамента,координирует и контролирует деятельность находящихся в его ведениимедицинских организаций; издает приказы, инструкции и дает указания по вопросаморганизации системы здравоохранения Томской области, диагностики,лечения, профилактики заболеваемости и других сфер деятельностиохраны здоровья населения Томской области, обязательные дляисполнения всеми субъектами здравоохранения Томской области идолжностными лицами в пределах своей компетенции, организует ипроверяет их исполнение; распределяет обязанности между своими заместителями; утверждает в пределах фонда оплаты труда структуру и штатноерасписание аппарата Департамента, а также смету расходов на егосодержание; утверждает положения о структурных подразделениях (отделах)Департамента, уставы (положения) областных организацийздравоохранения; проводит необходимые мероприятия по соблюдению работникамиДепартамента трудовой дисциплины; утверждает должностные инструкции работников Департамента; выдает доверенности в пределах своей компетенции; назначает на должность и освобождает от должности работниковДепартамента, заключает с ними контракты, заключает, изменяет ирасторгает контракты с руководителями областных учреждений,организаций; осуществляет функции распорядителя кредитов бюджетных ивнебюджетных средств, выделяемых Департаменту; заключает договоры от имени Департамента; открывает счета в банках и других кредитных учреждениях,подписывает документы; осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 3. 4. Департамент образует коллегию. Состав коллегииутверждается Главой Администрации (Губернатором) области попредставлению начальника Департамента. Коллегия является совещательным органом и рассматривает на своихзаседаниях основные вопросы, касающиеся развития здравоохранения,деятельности Департамента, учреждений, организаций здравоохраненияобласти. Решения коллегии принимаются простым большинством голосов иносят рекомендательный характер. В необходимых случаях на основаниирешений коллегии принимаются нормативные правовые акты. 3. 5. Структура Департамента утверждается начальникомДепартамента. В составе Департамента действуют отделы. IV. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение,преобразование) и ликвидация деятельности Департамента производитсяГлавой Администрации (Губернатором) области в установленном закономпорядке.