Постановление от 17.08.2010 г № 162А

Об утверждении государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Томской области на 2010 — 2012 годы и на перспективу до 2020 года»


,
от 12.12.2012 N 513а, от 08.04.2013 N 141а,
от 18.07.2013 N 306а, от 06.09.2013 N 370а,
от 28.10.2013 N 445а, от 29.11.2013 N 506а,
от 30.12.2013 N 596а, от 21.05.2014 N 184а,
от 26.06.2014 N 252а, от 17.09.2014 N 355а,
от 25.12.2014 N 517а )
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:
1.Утвердить государственную программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Томской области на 2010 - 2012 годы и на перспективу до 2020 года" (далее - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Департаменту по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области (Борщева) обеспечить опубликование настоящего постановления.
3.Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по экономике Антонова А.А.
Губернатор
Томской области
В.М.КРЕСС
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2012 ГОДЫ И
НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА"
1.ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2012 ГОДЫ И
НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА"
Наименование Программы Государственная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Томской области на 2010 - 2012 годы и на перспективу до 2020 года" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Закон Томской области от 19 октября 2010 года N 238-ОЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Томской области", Закон Томской области от 14 сентября 2009 года N 177-ОЗ "О системе документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области"
Государственный заказчик, координатор Программы Департамент экономики Администрации Томской области
Разработчики Программы Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Национальный исследовательский Томский политехнический университет", Департамент экономики Администрации Томской области
Исполнители мероприятий Программы Исполнительные органы государственной власти Томской области; структурные подразделения Администрации Томской области; органы местного самоуправления Томской области; организации всех форм собственности; население Томской области
Сроки реализации Программы 1 этап: 2010 - 2012 годы 2 этап: 2013 - 2015 годы 3 этап: 2016 - 2020 годы
Цели Программы 1. Создание организационных, правовых, технических и экономических условий для повышения энергоэффективности экономики Томской области. 2. Сокращение энергоемкости валового регионального продукта и создание на этой основе предпосылок устойчивого развития экономики Томской области и повышение ее конкурентоспособности (долгосрочная цель)
Показатели целей Программы (основные целевые показатели) 1. Энергоемкость валового регионального продукта Томской области: 2007 год - 0,0369 т.у.т./тыс. рублей; на начало реализации Программы (2010 год) - 0,0375 т.у.т./тыс. рублей; итог 1 этапа (2012 год) - 0,0342 т.у.т./тыс. рублей; итог 2 этапа (2015 год) - 0,0293 т.у.т./тыс. рублей; итог 3 этапа (2020 год) - 0,0221 т.у.т./тыс. рублей - сокращение к уровню 2007 года на 40%. 2. Экономия потребляемых энергоресурсов на территории Томской области в натуральном выражении (относительно уровня 2007 года) , в том числе:
- электроэнергия итог 1 этапа (2012 год) - 730,8 млн кВт x ч; итог 2 этапа (2015 год) - 2063,4 млн кВт x ч; итог 3 этапа (2020 год) - 3998,0 млн кВт x ч; - теплоэнергия итог 1 этапа (2012 год) - 564 тыс. Гкал; итог 2 этапа (2015 год) - 1592 тыс. Гкал; итог 3 этапа (2020 год) - 3084 тыс. Гкал; - вода итог 1 этапа (2012 год) - 4926 тыс. куб. м; итог 2 этапа (2015 год) - 13911 тыс. куб. м; итог 3 этапа (2020 год) - 26953 тыс. куб. м; - природный газ итог 1 этапа (2012 год) - 176 тыс. куб. м; итог 2 этапа (2015 год) - 497 тыс. куб. м; итог 3 этапа (2020 год) - 963 тыс. куб. м ---------------------------- экономия рассчитывается по формуле в соответствии с разделом "Группа В. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отражающие экономию по отдельным видам энергетических ресурсов" приложения N 6 "Целевые показатели Программы" к Программе
Основные задачи Программы 1. Повышение энергетической эффективности в отраслях экономики, в бюджетном секторе, в жилищно-коммунальном комплексе Томской области. 2. Оптимизация процессов эффективного использования ресурсов в топливно-энергетическом комплексе. 3. Стимулирование ввода новых энергосберегающих производств и модернизация действующих производственных мощностей с целью сокращения энергозатрат. 4. Пропаганда энергосберегающего поведения населения
Показатели задач Программы 1. Доля объемов энергоресурсов, потребляемых бюджетными учреждениями (далее - БУ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме энергоресурсов, потребляемых БУ на территории Томской области: - электроэнергия на начало реализации программы (2010 год) - 95%; итог 1 этапа (2012 год) - 100%; итог 2 этапа (2015 год) - 100%; итог 3 этапа (2020 год) - 100%; - теплоэнергия на начало реализации программы (2010 год) - 85%; итог 1 этапа (2012 год) - 100%; итог 2 этапа (2015 год) - 100%; итог 3 этапа (2020 год) - 100%; - вода на начало реализации программы (2010 год) - 96%; итог 1 этапа (2012 год) - 100%; итог 2 этапа (2015 год) - 100%; итог 3 этапа (2020 год) - 100%; - природный газ на начало реализации программы (2010 год) - 99%; итог 1 этапа (2012 год) - 100%; итог 2 этапа (2015 год) - 100%; итог 3 этапа (2020 год) - 100%.
2. Доля организаций, для которых проведение энергетического обследования является обязательным и в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование: на начало реализации программы (2010 год) - 5%; итог 1 этапа (2012 год) - 100%; итог 2 этапа (2015 год) - 100%; итог 3 этапа (2020 год) - 100%. 3. Положительная динамика объема привлеченных средств на реализацию политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности за период реализации программы из: - федерального бюджета; - внебюджетных источников. 4. Доля населения Томской области, положительно оценивающего реализацию политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Томской области: на начало реализации программы (2010 год) - 5%; итог 1 этапа (2012 год) - 10%; итог 2 этапа (2015 год) - 12%; итог 3 этапа (2020 год) - 50%
Объемы и источники финансирования (в млн руб.) Источники финансирования 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год (прогноз) 2016 - 2020 годы (прогноз) Итого
Средства федерального бюджета (по согласованию) 0,00 110,91 93,91 146,16 12,56 0,00 130,00 493,54
Средства областного бюджета (утверждено) 0,00 116,42 157,95 198,00 102,81 0,00 0,00 575,18
Средства областного бюджета (потребность) 0,00 0,00 63,00 109,52 240,09 1000,13 817,00 2229,74
Средства местного бюджета (по согласованию) 0,00 237,39 260,08 215,46 312,98 224,32 339,50 1589,73
Внебюджетные источники (по согласованию) 60,39 1343,49 1080,00 26981,80 1548,00 25802,29 126581,90 183397,87
Итого 60,39 1808,21 1654,94 27650,94 2216,44 27026,74 127868,40 188286,06
Перечень основных мероприятий Программы 1. Оснащение зданий, строений, сооружений, используемых для размещения исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления, а также бюджетного сектора, приборами учета используемых энергоресурсов до 1 января 2011 года. 2. Обеспечение проведения обязательных энергетических обследований всех бюджетных организаций Томской области (до 1 января 2013 года). 3. Снижение за пять лет в сопоставимых условиях потребления бюджетными учреждениями энергоресурсов на 15%, начиная с 2010 года. 4. Создание условий по привлечению внебюджетных источников финансирования мероприятий по повышению энергоэффективности. 5. Осуществление поддержки конкуренции на рынке энергосервисных услуг. 6. Поддержка предприятий реального сектора экономики по разработке и производству энергоэффективного оборудования, приборов учета и энергосберегающих материалов. 7. Информационная поддержка реализации политики энергосбережения и повышения энергоэффективности на территории Томской области
Организация управления Программой и контроль за ее реализацией Контроль за исполнением Программы в рамках своих полномочий осуществляет Департамент экономики Администрации Томской области

2.ВВЕДЕНИЕ
Реализация государственной политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Томской области осуществляется фактически с 1996 года после вступления в силу Федерального закона N 28-ФЗ от 3 апреля 1996 года "Об энергосбережении". В 1997 году был принят Закон Томской области N 400-ОЗ от 28 января 1997 года "Об основах энергосбережения на территории Томской области". Кроме того, на региональном уровне были разработаны и реализованы:
- Программа энергосбережения на территории Томской области на 1997 - 1999 годы (решение Государственной Думы N 517 от 24.07.1997), которая в 2000 году была продлена до 2003 года (решение Государственной Думы N 483 от 23.03.2000);
- областная целевая программа "Энергосбережение на территории Томской области" (Закон Томской области от 17 февраля 2003 года N 20-ОЗ);
- областная целевая программа "Обеспечение энергетической эффективности на территории Томской области на 2004 - 2008 годы" (Закон Томской области от 13 апреля 2004 года N 50-ОЗ);
- областная целевая программа "Повышение энергоэффективности систем теплоснабжения объектов бюджетной сферы Томской области" (Закон Томской области от 12 февраля 2007 года N 62-ОЗ).
Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" предусмотрено снижение до 2020 года энергоемкости валового внутреннего продукта России не менее чем на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года.
В целях выполнения требований Указа Президента РФ в 2008 году была разработана Программа повышения энергетической эффективности экономики Томской области на период до 2012 года.
С вступлением в силу Федерального закона N 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и предъявлении дополнительных требований к региональным программам энергосбережения и повышения энергетической эффективности (Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 7 июня 2010 г. N 273 "Об утверждении Методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях" (зарегистрирован в Минюсте России 21.07.2010 N 17927) была разработана государственная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Томской области на 2010 - 2012 годы и на перспективу до 2020 года" (далее - Программа).
Основные определения и сокращения
В настоящей Программе применяются следующие основные определения:
Валовой региональный продукт - показатель, измеряющий валовую добавленную стоимость, исчисляемый путем исключения из суммарной валовой продукции объемов ее промежуточного потребления.
Вторичный энергетический ресурс - энергетический ресурс, получаемый в виде побочного продукта основного производственного процесса или использования объектов, функциональное назначение которых не связано с производством соответствующего вида энергетического ресурса.
Класс энергетической эффективности - характеристика объектов, отражающая их энергетическую эффективность.
Энергетическая эффективность - показатель эффективности, определяемый как отношение полезного эффекта (результата), в том числе объема произведенной продукции, полученного от использования энергетического ресурса, к затратам соответствующего ресурса, обусловившим получение данного эффекта.
Энергетический ресурс - природный и произведенный носитель энергии, запасенная энергия которого используется в настоящее время или может быть использована в перспективе в хозяйственной и иных видах деятельности.
Энергетическое обследование - изучение, сбор, обработка и анализ данных о потреблении, передаче, производстве энергетических ресурсов организаций и технологических процессов с целью получения объективных данных об объемах потребляемых, производимых, передаваемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности у организаций и технологических процессов.
Энергосервисное соглашение (контракт) - соглашение (контракт), по которому исполнитель осуществляет действия, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности потребления, производства, передачи энергетических ресурсов заказчиком, а заказчик оплачивает согласованную цену и выполняет иные согласованные действия.
Энергоснабжение - реализация организационных, правовых, технических и иных мероприятий, направленных на снижение потребления (использования) энергетических ресурсов при сохранении полезного эффекта от их использования.
Основные сокращения, используемые в Программе:
АСКУТЭ - автоматизированная система контроля и учета тепловой энергии.
АСКУЭ - автоматизированная система контроля и учета электроэнергии.
б/ф - без финансирования.
БУ - бюджетные учреждения.
ГВС - горячее водоснабжение.
МКД - многоквартирные дома.
тыс. т.у.т. - тысяч тонн условного топлива.
ТЭ - тепловая энергия.
ТЭБУ - тепловая энергия в бюджетных учреждениях.
ТЭО - технико-экономическое обследование.
ТЭР - топливно-энергетические ресурсы.
УК - управляющая компания.
ЭО - энергетическое обследование.
ЭЭ - электроэнергия.
ЭЭБУ - электроэнергия в бюджетных учреждениях.
3.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМ
3.1.Характеристика Томской области
3.1.1.Географическое положение, климатические условия и социально-экономическое развитие
Рис. 3.1.1. Томская область на карте Российской Федерации
Рисунок не приводится.
Томская область образована 13 августа 1944 года. В составе области - 6 городов, 16 административных районов, 124 сельские администрации, 569 сельских населенных пунктов.
Территория Томской области равна 314,4 тыс. кв. км, что составляет 1,4% территории Российской Федерации и 6,2% от территории Сибирского федерального округа.
Численность населения Томской области на 01.01.2010 - 1043,8 тыс. человек, что не превышает 0,74% от населения России и 5,2% от населения Сибирского федерального округа.
Средняя плотность населения по области - 3,3 чел./кв. км. В городах проживает 67,7% населения области. Средний возраст жителей - 35 лет. Из общего числа проживающих 64,7% населения находится в трудоспособном возрасте. В экономике области заняты 485,2 тыс. человек, из них в организациях промышленного комплекса трудится 21,7%, в торговле - 14,8%, в сфере образования - 13%, на транспорте и связи - 11,5%, в сельском и лесном хозяйстве - 8%.
Областной центр - г. Томск, численность которого - 528,6 тыс. человек. Томская область расположена в юго-восточной части Западно-Сибирской равнины в среднем течении реки Оби. Расстояние до Москвы превышает 3500 км. Почти вся территория области находится в пределах таежной зоны. Более 85% территории отнесено к труднодоступным районам, приравненным к местностям Крайнего Севера. Расстояние между северной и южной границами области достигает 600 км, между восточной и западной границами - 780 км.
Климат в Томской области имеет явно выраженный континентальный характер с коротким летом и продолжительной морозной зимой. Основные климатические характеристики, согласно данным книги "Энергетическая география Томской области" (Томск, 2005), представлены в табл. 3.1.1.1.
Таблица 3.1.1.1
Показатель Томская область
Томск Александровское Колпашево
Среднегодовая температура, °С -0,6 -2,6 -1,5
Средняя температура января, °С -19,2 -21,5 -21,0
Средняя температура июня, °С 18,1 17,1 17,9
Безморозный период, дн. 105 100 103
Годовое количество осадков, мм 430 435 428
Низшая зарегистрированная температура -56 -58 -58
Высшая зарегистрированная температура +38 +36 +36

Рельеф Томской области равнинный, с высотой над уровнем моря не более 200 м. Значительные территории (около 36%) заболочены.
Наибольшая высота солнца над горизонтом отмечается в день летнего солнцестояния 22 июня - 56,5°, наименьшая - 9,8°. Продолжительность дня изменяется от 6 часов в зимнее время в северных районах до 17,5 часа летом на юге области. С конца октября до середины апреля территория области покрыта снегом.
Свободная циркуляция воздуха над территорией области определяет большую изменчивость погоды, резкие колебания температуры не только по временам года, но и в течение суток.
3.1.2.Социально-экономическое развитие Томской области
Ключевая тенденция в экономике Томской области в 2009 году - существенное снижение объемов производства по большинству видов экономической деятельности в связи с последствиями мирового финансового кризиса. Текущая ситуация в экономике и социальной сфере Томской области в целом соответствует общероссийской.
Основные отрицательные факторы, влиявшие на экономику области в 2009 году:
- спад инвестиционной активности предприятий в связи с сокращением обеспеченности оборотными средствами, низкой доступностью кредитных ресурсов;
- существенное сокращение производства на предприятиях отдельных видов обрабатывающих производств, отразившееся, соответственно, на снижении прибыли прибыльных организаций и налоговых поступлений в областной и местные бюджеты;
- снижение объемов выполненных работ по виду деятельности "строительство";
- сокращение экспорта продукции предприятий вследствие снижения спроса на мировых рынках;
- рост кредиторской и дебиторской задолженности организаций и рост просроченной задолженности по заработной плате;
- снижение реальных располагаемых денежных доходов населения и, как следствие, снижение потребительского спроса в 2009 году;
- рост безработицы в 2009 году.
Основные позитивные факторы, позволившие минимизировать глубину экономического спада в 2009 году:
- стабилизация объемов добычи полезных ископаемых, выпуска продукции обрабатывающих производств и сельского хозяйства;
- сохранение динамики индекса потребительских цен на среднероссийском уровне;
- рост численности населения области за счет миграционного и естественного прироста населения.
Основные тенденции, условия и факторы, определяющие развитие экономики Томской области до конца 2010 года:
- повышение энергоэффективности используемых и вводимых производственных мощностей, а также применение ресурсосберегающей техники и технологий для производства продукции;
- наращивание объемов добычи полезных ископаемых томскими недропользователями;
- реорганизация ОАО "СХК";
- реализация всех планируемых инвестиционных и инновационных проектов, в т.ч. при 100-процентном оказании предусмотренной в областном бюджете государственной поддержки;
- рост объемов потребительского кредитования населения и кредитования юридических лиц;
- восстановление спроса и расширение рынков сбыта на продукцию томских предприятий;
- реализация региональных программ (развития конкуренции, развития малого и среднего предпринимательства, развития инновационной деятельности, развития в сфере молочного и мясного скотоводства, по сокращению издержек в бюджетном секторе и повышению эффективности расходов областного бюджета и т.д.), а также региональных концепций (демографического развития, повышения благосостояния населения и т.д.);
- рост реальных располагаемых денежных доходов населения;
- расширение спектра платных образовательных и медицинских услуг, развитие услуг связи, туристско-экскурсионных и других услуг.
Таблица 3.1.2.1
Показатели социально-экономического развития
Томской области и России за период 2001 - 2009 годы
в процентах к предыдущему году
Показатели 2001 год 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2009 к 2000
ВРП - Томская область (в основных ценах) 110,8 109,2 111,8 105,0 96,2 102,7 104,0 102,4 95,4 х
ВВП - Россия (в основных ценах) х 104,7 107,4 106,8 105,9 107,2 х х х х
ВВП - Россия (в рыночных ценах) 105,1 104,7 107,3 107,2 106,4 107,7 108,5 105,6 92,1 х
Продукция промышленности (индекс промышленного производства, %)
Томская область 111,9 114,5 114,6 108,4 89,3 99,2 99,9 101,4 100,0 142,8
Россия 102,9 103,1 108,9 108,3 104,0 106,3 106,3 102,1 89,2 133,9
Ввод в действие жилых домов
Томская область, тыс. кв. м жилья 207,9 213,7 235,9 297,3 320,7 374,5 442,8 524,0 433,5 в 2,1 р.
Россия, млн кв. м жилья 31,7 33,8 36,4 41 43,6 50,6 61,2 64,1 59,8 в 1,8 р.
Продукция сельского хозяйства (ИФО)
Томская область 95,9 95,3 109,3 101,0 94,3 100,8 105,5 111,0 101,0 113,4
Россия 107,5 101,5 101,3 103,0 102,5 103,6 103,3 110,8 101,2 140,0
Инвестиции в основной капитал
Томская область 152,9 105,4 114,8 80,8 69,7 162,2 157,3 99,3 86,2 227,5
Россия 110,0 102,8 112,5 113,7 110,9 116,7 122,7 109,9 83,8 211,5
Реальные располагаемые денежные доходы населения
Томская область 107,6 118,5 116,2 106,7 110,4 111,1 109,9 98,2 92,1 192,7
Россия 108,7 111,1 115,0 110,4 112,4 113,5 112,1 101,9 102,3 228,6
Сводный индекс потребительских цен, в % (декабрь к декабрю предыдущего года)
Томская область 123,5 116,7 114,4 111,8 111,1 107,8 111,3 112,4 108,9 х
Россия 118,6 115,1 112,0 111,7 110,9 109,0 111,9 113,3 108,8 х
Оборот розничной торговли
Томская область 104,7 118,9 118,5 115,5 116,7 111,2 106,8 103,2 91,1 222,0
Россия 111,0 109,3 108,8 113,3 112,8 114,1 116,1 113,5 95,1 241,2
Объем платных услуг населению
Томская область 111,5 116,1 100,9 111,0 106,3 106,2 105,9 102,7 93,0 165,5
Россия 101,6 103,7 106,6 108,4 106,3 107,6 107,9 104,8 95,8 150,9

<**> - Оценка Минэкономразвития России.
х - данные отсутствуют.
3.1.3.Характеристика муниципальных образований Томской области
По итогам 2009 года 57,4% объема продукции и услуг основных видов деятельности экономики Томской области произведено в трех муниципальных образованиях: г. Томске, ЗАТО Северск и Томском районе, тогда как в 2008 году их доля составляла 57,5%, а в 2007 году - 57,7%.
Доля объема продукции и услуг г. Томска в 2009 году по сравнению с 2008 годом снизилась с 44,7% до 43,8%, доля ЗАТО Северск возросла с 6,7% до 7,6%, доля Томского района уменьшилась с 6,2% до 6,1%.
В данных муниципальных образованиях проживает 67,8% населения Томской области, тогда как в остальных муниципальных районах (городских округах), суммарная доля которых в объеме продукции и услуг области составляет 42,6%, проживает 32,2% населения области.
Среди других муниципальных районов (городских округов) наибольший вклад в производство объема продукции и услуг основных отраслей экономики области вносит Каргасокский район, однако доля данного муниципального образования снизилась с 21,3% в 2008 году до 20,1% в 2009 году.
В 2009 году по отношению к 2008 году тенденция снижения удельного веса в выпуске продукции и услуг наблюдалась в девяти муниципальных районах (городских округах): Александровском, Бакчарском, Каргасокском, Молчановском, Первомайском, Томском районах, г. Кедровом, г. Стрежевом и г. Томске. Рост произошел в Асиновском, Верхнекетском, Зырянском, Кожевниковском, Колпашевском, Кривошеинском, Парабельском, Тегульдетском, Чаинском, Шегарском районах и ЗАТО Северск.
В 2009 году наименьший удельный вес имел городской округ Кедровый - 0,17%.
Комплексная оценка социально-экономического развития
муниципальных районов (городских округов)
Томской области за 2009 год
Муниципальные районы (городские округа) уровень экономического развития качество жизни населения обеспеченность Комплексная оценка, баллов
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупных и средних организаций по чистым видам экономической деятельности (разделы С, D, Е) на душу населения, рублей Объем производства сельскохозяйственной продукции по всем категориям хозяйств на душу населения, рублей Объем выполненных работ и услуг собственными силами крупных и средних предприятий и организаций по виду деятельности "строительство" на душу населения, рублей Количество малых предприятий на 1000 жителей, единиц Доля занятых в малых предприятиях в общей среднесписочной численности занятых в экономике, в % Объем инвестиций в основной капитал предприятий и организаций (по кругу крупных и средних предприятий и организаций) на душу населения, рублей Сальдированный финансовый результат предприятий и организаций (по кругу крупных и средних организаций) на душу населения, рублей Основные фонды, находящиеся в муниципальной собственности, на душу населения, рублей Доходы бюджета на душу населения, рублей Покупательная способность заработной платы на душу населения, раз Средняя задолженность по заработной плате на одного работника, рублей Объем розничного товарооборота (с учетом К_PAR) на душу населения, рублей Объем платных услуг (с учетом К_PAR) на душу населения, рублей Обеспеченность жильем 1 жителя, кв. м Удельный вес ветхого и аварийного жилья в общей площади жилищного фонда, в % Площадь капитально отремонтированных жилых домов на одного жителя, тыс. кв. м Уровень регистрируемой безработицы, в % Естественный прирост (убыль) на 1000 человек, чел. Объем выбросов загрязняющих веществ на одного жителя, тонн Коэффициент плотности автомобильных дорог Сводный показатель уровня развития отраслей социальной инфраструктуры
По области 1225795,9 16916,3 15178,9 16,18 16,3 74085,6 14277,2 49420,5 7161,3 3,9 25131,0 72667,7 31780,9 21 5,4 0,7 3,3 0,3 345,8 7,2 10,5
относительно ВЫСОКИЙ уровень развития
ЗАТО Северск 133573,3 2327,6 10716,8 10,36 7,6 43925,2 6559,4 157459,8 7494,2 14181,0 29334,8 41373,1 21,4 3,4 2,7 2,5 -2,2 261,6 13,1 16,6 65,9
г. Томск 94899,4 876,4 14807,3 21,33 25,2 30946,3 4616,1 38905,3 7934,7 4,2 27966,0 113445,3 39939,4 20,5 2,6 0,8 1,3 2,8 63,1 0,8 13,0 65,6
Парабельский 1089442,6 17027,7 59926,2 5,5 9,1 613852,5 836,1 46377,3 16643,3 4,6 0,0 62567,9 15761,5 22,4 32,101 0,4 6,1 1,9 721,4 17,6 13,2 63,8
Каргасокский 2498610,6 10975,0 108964,6 6,5 11,2 718871,7 221,2 59360,0 18493,3 4,3 0,0 30262,9 17725,9 21,2 6,3 0,3 10,1 1,4 6321,6 2,6 14,2 62,6
Томский 84637,3 123377,9 9713,9 38,75 10,4 23149,0 6216,1 38007,3 4166,6 3,3 0,0 30736,2 40584,4 20,2 5,3 0,0 3,4 -0,4 42,4 28,1 7,2 59,9
уровень развития ВЫШЕ среднего
г. Стрежевой 119767,9 2566,3 5906,5 2,6 4,9 24180,4 265670,4 44773,7 11785,7 5,2 26014,0 129821,1 44709,4 18,4 7,1 0,1 2,7 6,8 9903,2 9,6 13,8 58,3
Александровский 1225795,9 6849,0 31377,6 4,7 6,4 314265,31 -74336,7 36402,8 15462,7 5,5 135000,0 28663,8 28887,2 21,8 28,2 1,0 8,6 -1,6 520,7 3,8 14,2 54,3
СРЕДНИЙ уровень развития
Колпашевский 9387,9 9227,3 38380,8 2,196 10,0 4394,9 -820,1 19304,1 4599,0 2,9 0,0 30247,8 21153,5 24,7 17,1 0,1 7,5 -3,3 45,10 12,2 14,4 50,4
Чаинский 3813,3 32915,1 3960,9 2,5 7,5 6750,0 1937,5 41314,4 3228,6 2,3 0,0 30056,0 18361,1 23,1 2,1 0,9 7,1 -6,3 17,9 23,5 13,2 49,6
Асиновский 13706,5 22986,7 1696,1 8,6 27,8 2992,2 -2693,5 24672,0 3558,2 2,2 0,0 27728,8 21568,3 26,9 5,9 0,0 2,5 -4,6 109,60 12,0 8,0 47,3
г. Кедровый 6017,0 7858,5 27553,2 0,6 2,6 829,8 63,8 76001,1 5008,8 3,3 0,0 31182,8 22161,2 19,6 12,595 0,1 7,9 1,7 40,3 6,5 11,0 45,8
Первомайский 4310,0 32588,6 4450,0 4,7 16,9 7480,0 -625,0 18095,7 2949,9 2,9 0,0 42925,6 14026,0 19,3 6,8 0,4 5,6 -1,4 38 13,6 10,8 44,7
уровень развития НИЖЕ среднего
Шегарский 1501,0 40817,5 7076,9 5,4 6,7 11033,7 375,0 13752,8 3348,1 2,7 0,0 46493,2 19711,2 20,7 2,8 0,0 -10,8 44,3 33,6 3,2 44,1
Молчановский 2485,1 19020,9 10468,1 6,2 10,7 6262,4 -21,3 12933,3 3671,4 2,5 0,0 22520,9 15531,8 22,6 7,7 0,1 5,4 -7,9 54,30 14,3 12,2 43,5
Кожевниковский 8400,9 93228,0 3968,5 6,5 21,2 5815,3 4256,8 21107,3 3025,0 2,7 11762,9 23558,6 19051,3 20,5 0,3 0,0 9,0 -3,2 58,5 28,4 4,2 40,2
Верхнекетский 784,5 10141,6 1408,8 12,6 33,5 1812,2 -16,6 49269,5 3170,8 2,5 0,0 21255,1 15345,5 22,9 28,0 0,3 6,6 -2,2 52,10 7,0 7,6 39,2
НИЗКИЙ уровень развития
Бакчарский 691,4 37695,0 0,0 5,7 13,1 992,8 224,6 37610,7 3111,4 2,2 0,0 19027,9 10063,5 19,2 2,2 0,2 6,9 -3,6 31,30 10,7 10,4 37,1
Зырянский 959,7 66894,0 0,0 5,302 32,3 825,5 4261,7 9684,7 2609,0 2,7 0,0 54306,9 19695,8 21,2 8,6 0,0 10,1 -6,6 30,90 23,5 7,2 35,9
Кривошеинский 3414,5 36708,4 335,5 3,0 6,3 62348,7 1375,0 32459,3 3156,3 2,1 0,0 18480,6 13177,8 20,8 7,2 0,003 6,4 -5,9 166,60 23,0 10 33,2
Тегульдетский 547,4 17277,6 0,0 3,2 22,7 987,2 -128,2 36551,7 2857,2 2,5 0,0 32881,8 10956,7 16,6 4,0 0,0 6,6 -6,7 32,7 20,4 5,6 30,4

По итогам 2007 - 2009 гг. наибольшая доля объема продукции и услуг по основным видам экономической деятельности сложилась в четырех муниципальных образованиях Томской области - г. Томск, г. Стрежевой, ЗАТО Северск и Томский район. В 2009 году их совокупная доля составила 62,5% от общего объема.
Рис. 3.1.3. Доля объемов отгруженной продукции
муниципальных образований Томской области
Рисунок не приводится.
3.1.4.Экономические и социальные предпосылки разработки Программы энергосбережения
Использование относительно дешевых энергоресурсов как в России, так и в Томской области за многие десятилетия породило энергорасточительное отношение к ним. Слабо действуют экономические стимулы рационального использования энергоресурсов и энергосбережения. Неблагополучное положение в области энергоэффективности экономики вызвано также незаинтересованностью в экономном расходовании топливно-энергетических ресурсов на разных уровнях потребления: промышленное производство, коммунальная сфера, бюджетный сектор, транспорт. Недостаточная заинтересованность в экономии ТЭР в генерирующих компаниях при транспортировке энергоресурсов, в энергосбытовых компаниях и диспетчерских управлениях, поскольку экономия приводит к снижению объемов реализации, а значит, и доходов компаний.
Расточительность энергии в производственных процессах связана со значительной долей устаревшего оборудования и высокой постоянной составляющей энергопотребления в общепроизводственных расходах.
На высокую энергоемкость промышленного производства в Томской области, как и в России в целом, также влияют:
- суровые климатические условия, низкие температуры зимой и высокие летом, большая продолжительность отопительного сезона;
- большие территории, значительная удаленность населенных пунктов друг от друга, плохие дороги и слабая логистика;
- высокая доля ветхого, устаревшего и изношенного жилого фонда, расходы тепла на отопление которого существенно возрастают;
- отсталые технологии и устаревшее оборудование в промышленности, на транспорте, в сельском хозяйстве и жилищно-коммунальном комплексе;
- недостаточная нормативная база, отсутствие технологических регламентов, обеспечивающих режим экономии энергоресурсов и воды;
- исторически сложившийся менталитет населения пренебрежительного отношения к экономии энергоресурсов; слабая работа СМИ по формированию энергосберегающего образа жизни;
- недостаточная профессиональная подготовка специалистов, менеджеров и персонала, отсутствие должностной ответственности и др.
3.2.Сводные топливно-энергетические балансы Томской области
Сводные топливно-энергетические балансы Томской области составлены на основе данных, представленных Томскстатом.
При составлении сводного ТЭБ всех энергоресурсов в тоннах условного топлива применялись следующие пересчетные коэффициенты:
Газ (на 1000 куб. м) - 1,189 т.у.т.
Нефть сырая (на 1 тонну) - 1,43 т.у.т.
Уголь (на 1 тонну) - 0,796 т.у.т.
Нефтепродукты (на 1 тонну) - 1,451 т.у.т.
Дрова (на 1 пл. куб. м) - 0,35 т.у.т.
Теплоэнергия (на 1 Гкал) - 0,172 т.у.т.
Электроэнергия (на 1 кВт x ч) - 0,00032 т.у.т.
Таблица 3.2.1
3.2.1.Сводный топливно-энергетический баланс
Томской области (2007 год), тыс. тонн у.т.
NN пп Строка баланса Топливно-энергетические ресурсы
ЭЭ ТЭ Уголь Газ НП: ДТ, мазут, бензин Нефть Дрова Прочие ТЭР Всего Потенциал по стадиям потребления
1 Производство, добыча 1650 2000 0 5572 273 14659 590 1830 26574 -
2 Отправлено на сторону 48 0 0 0 100 8905 0 0 9053 -
3 Получено со стороны 2000 0 711 0 517 0 0 0 3228 -
4 Остаток на складе с прошлого отчетного периода 0 0 254 6 72 3 11 0 345 -
5 Электростанции, всего 1650 1250 0 0 0 0 0 0 2900 -
6 в т.ч. Томский филиал ОАО ТГК-11 1642 1250 0 0 0 0 0 0 2892 -
7 ДЭС, ГТС 8 0 0 0 0 0 0 0 8 -
8 Котельные 0 592 0 0 0 0 0 0 592 -
9 Располагаемый ресурс 3603 2000 965 5578 761 5756 601 1830 21093 -
10 Собственные нужды 50 0 0 0 0 0 0 0 50 -
11 Отпуск в сеть 3553 2000 0 0 0 0 0 0 5553 -
12 Потери в сети 388 296 0 0 0 0 0 0 683 -
13 Потребление 3165 1704 965 5578 761 5756 601 1830 20360 -
14 Расход ТЭР на выработку электрической и тепловой энергии 0 0 772 1971 109 57 6 1830 4745 -
15 Статистическое расхождение 0 204 0 0 0 0 0 0 0
16 Конечное потребление 3165 1500 193 3607 652 5700 595 0 15411 -
17 Промышленность 1878 1004 901 2771 133 31 10 0 6729 -
18 Строительство 21 20 9 18 34 1 0 0 103 -
19 Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 42 42 1 33 31 1 9 0 160 -
20 Транспорт и связь 159 42 14 17 280 2 0 0 513 -
21 Прочие виды деятельности 171 169 24 7 26 2 6 0 405 -
22 Население 341 753 8 18 65 0 559 0 1744 -
23 Фактическое потребление по ВЭД и населением 2612 2031 958 2863 569 37 584 0 9657 -
24 Статистическое расхождение 553 -531 -765 743 83 5663 11 0 - -
25 Потенциал энергосбережения по видам ТЭР - - - - - - - - - -

Таблица 3.2.2
3.2.2.Сводный топливно-энергетический баланс
Томской области (2008 год), тыс. тонн у.т.
NN пп Строка баланса Топливно-энергетические ресурсы
ЭЭ ТЭ Уголь Газ НП: ДТ, мазут, бензин Нефть Дрова Прочие ТЭР Всего Потенциал по стадиям потребления
1 Производство, добыча 1595 2009 0 5360 256 14939 600 1800 26560 -
2 Отправлено на сторону 50 0 0 0 100 14839 0 0 14989 -
3 Получено со стороны 2359 0 587 0 560 0 0 0 3506 -
4 Остаток на складе с прошлого отчетного периода 0 0 422 10 73 3 11 0 519 -
5 Электростанции, всего 1595 1250 0 0 0 0 0 0 2845 -
6 в т.ч. Томский филиал ОАО ТГК-11 1595 1250 0 0 0 0 0 0 2845 -
7 ДЭС, ГТС 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -
8 Котельные 0 600 0 0 0 0 0 0 600 -
9 Располагаемый ресурс 3904 2009 1009 5371 789 103 611 1800 15595 -
10 Собственные нужды 80 0 0 0 0 0 0 0 80 -
11 Отпуск в сеть 3824 2009 0 0 0 0 0 0 5833 -
12 Потери в сети 471 312 0 0 0 0 0 0 783 -
13 Потребление 3353 1697 1009 5371 789 103 611 1800 14732 -
14 Расход ТЭР на выработку электрической и тепловой энергии 0 0 86 1850 125 36 15 1800 4922 -
15 Статистическое расхождение 0 -3 0 0 0 0 0 0 0
16 Конечное потребление 3353 1700 923 3521 664 67 596 0 9814 -
17 Промышленность 1952 489 1135 3094 99 36 11 0 6816 -
18 Строительство 24 17 9 3 0 1 0 0 55 -
19 Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 45 48 304 198 26 18 10 0 649 -
20 Транспорт и связь 160 44 8 62 280 2 0 0 556 -
21 Прочие виды деятельности 199 169 21 19 18 2 5 0 434 -
22 Население 344 791 2 17 65 0 550 0 1770 -
23 Фактическое потребление по ВЭД и населением 2725 1566 1480 3393 488 59 576 0 10287 -
24 Статистическое расхождение 628 134 -557 128 176 8 20 0 - -
25 Потенциал энергосбережения по видам ТЭР - - - - - - - - - -

Таблица 3.2.3
3.2.3.Сводный топливно-энергетический баланс
Томской области (2009 год), тыс. тонн у.т.
NN пп Строка баланса Топливно-энергетические ресурсы
ЭЭ ТЭ Уголь Газ НП: ДТ, мазут, бензин Нефть Дрова Прочие ТЭР Всего Потенциал по стадиям потребления
1 Производство, добыча 1499 2005 0 5118 333 15100 600 1800 26455 -
2 Отправлено на сторону 49 0 0 0 200 15010 0 0 15259 -
3 Получено со стороны 1636 0 923 0 504 0 0 0 3062 -
4 Остаток на складе с прошлого отчетного периода 0 0 375 17 68 8 9 0 477 -
5 Электростанции, всего 1499 1250 0 0 0 0 0 0 2749 -
6 в т.ч. Томский филиал ОАО ТГК-11 1499 1250 0 0 0 0 0 0 2749 -
7 ДЭС, ГТС 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -
8 Котельные 0 600 0 0 0 0 0 0 600 -
9 Располагаемый ресурс 3086 2005 1298 5135 704 98 609 1800 14735 -
10 Собственные нужды 75 0 0 0 0 0 0 0 75 -
11 Отпуск в сеть 3011 2005 0 0 0 0 0 0 5016 -
12 Потери в сети 331 315 0 0 0 0 0 0 647 -
13 Потребление 2679 1690 1298 5135 704 98 609 1800 14013 -
14 Расход ТЭР на выработку электрической и тепловой энергии 0 0 1414 1830 90 29 9 1800 5172 -
15 Статистическое расхождение 0 -10 0 0 0 0 0 0 0
16 Конечное потребление 2679 1700 -116 3305 614 69 600 0 8851 -
17 Промышленность 1742 481 1432 2656 100 36 11 0 6459 -
18 Строительство 14 17 13 2 0 1 0 0 48 -
19 Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 43 45 380 184 26 18 8 0 704 -
20 Транспорт и связь 165 46 8 30 0 2 0 0 251 -
21 Прочие виды деятельности 114 162 17 20 18 2 5 0 338 -
22 Население 369 823 2 20 67 0 550 0 1831 -
23 Фактическое потребление по ВЭД и населением 2448 1581 1853 2913 211 58 574 0 9638 -
24 Статистическое расхождение 232 119 -1969 392 403 11 26 0 - -
25 Потенциал энергосбережения по видам ТЭР - - - - - - - - - -

Как видно из данных таблиц 3.2.1 - 3.2.3, структура сводных топливно-энергетических балансов Томской области по видам топливно-энергетических ресурсов в 2007 - 2009 гг. не претерпевает существенных изменений. В балансе не появляются новые виды ТЭР.
Основу топливно-энергетических балансов Томской области по строке "производство" составляют нефть и газ, а по строке "потребление" - газ и электроэнергия.
Собственная добыча ТЭР превышает практически в 3 раза фактическое потребление, а вывоз ТЭР (преимущественно углеводородов) в 5 раз больше ввоза ТЭР в область (электрическая энергия, уголь, нефтепродукты).
Основные потребители - обрабатывающие, добывающие отрасли промышленности, производство и распределение электрической энергии, газа и воды и население.
Структура производства и потребления (по видам экономической деятельности) также остается без изменений. Основной производитель электрической и тепловой энергии - Томский филиал ОАО "ТГК-11", представленный ГРЭС-2 и ТЭЦ-3.
3.3.Характеристика и анализ состояния топливно-энергетического комплекса Томской области
Реформирование электроэнергетики Российской Федерации привело к ликвидации ОАО "Томскэнерго" и организации на его базе:
Томского филиала ОАО "ТГК-11" (выработка тепловой, электрической энергии, передача тепловой энергии потребителям (ТЭЦ-3, ГРЭС-2, ПРК, ТС);
ОАО "Томская распределительная компания" (передача и распределение электрической энергии по распределительным сетям напряжением 0,4 - 110 кВ, ремонт электротехнического оборудования и линий электропередачи, обеспечение технологического подключения к электрическим сетям ТРК на территории Томской области);
Томского предприятия Магистральных электрических сетей, филиала ФСК ЕЭС России (транспорт электрической энергии по сетям Единой национальной энергетической системы (ЕНЭС) напряжением 220 - 500 кВ);
ОАО "Томская энергосбытовая компания" (реализация электро- и теплоэнергии потребителям, анализ энергетического потребительского рынка. Гарантирующий поставщик электроэнергии на территории Томской области);
ООО "Энергокомфорт "Сибирь" (продажа электроэнергии гражданам и юридическим лицам);
ОАО Томская энергоремонтная компания филиала ФСК ЕЭС России (монтаж и ремонт электротехнического и тепломеханического оборудования);
ОАО Томский электросетевой ремонт (ремонт электротехнического оборудования, техническое перевооружение и реконструкция электросетевого хозяйства);
Филиала ОАО СО ЕЭС Томское РДУ (оперативно-диспетчерское управление энергосистемой Томской области).
На территории Томской области расположены такие крупные потребители, как: ОАО "СХК" (Сибирский химический комбинат г. Северск - ядерное производство), имеющее в своем составе ТЭЦ, связанную с основной сетью двумя ВЛ-220 кВ и двумя ВЛ-110 кВ; ООО "Томскнефтехим" - производство химической продукции. Значительную часть в структуре потребления (до 40%) составляют потребители нефтегазового комплекса, осуществляющие добычу и транспортировку нефти и газа.
Особенностью Томской области является наличие двух изолированно работающих районов - "Южный", питающийся от ОЭС Сибири, и "Северный", питающийся от ОЭС Урала.
В настоящее время зоной централизованного электроснабжения охвачено около 70% территории области, где проживает свыше 90% населения. Территориально централизованное электроснабжение осуществляется в южных, центральных районах области и по левобережью реки Оби (г. Томск, Томский район, ЗАТО Северск).
Значительную часть в структуре потребления (до 40%) составляют потребители нефтегазового комплекса, осуществляющие добычу и транспортировку нефти и газа.
Максимальная электрическая мощность централизованного электроснабжения составляет по области 1100 МВт, из которых мощность собственных энергоисточников равна 471 МВт, что составляет 42%. Покрытие недостающих мощностей осуществляется за счет покупной электроэнергии из других энергосистем (ОЭС Урала, ОЭС Сибири).
Рис. 3.3.1. Электроснабжение потребителей Томской области
Рисунок не приводится.
Томская область является существенно дефицитной по электроэнергии, а ее электрические сети не позволяют расширять поставки электроэнергии в другие регионы.
Децентрализованная зона электроснабжения расположена преимущественно на северо-востоке области на правобережье реки Оби (Каргасокский, Александровский, Парабельский, Верхнекетский, Колпашевский районы). Электроснабжение в этой зоне осуществляется от дизельных электростанций, снабжающих электроэнергией 41 населенный пункт в 8 районах. Всего услугами децентрализованного электроснабжения пользуются более 24 тысяч человек.
Общая задействованная мощность дизельных электростанций превышает 10 МВт. Значительная часть этих электростанций выработала свой ресурс. Высокая стоимость доставки горючего и несоответствие установленной мощности станции нагрузкам приводят к удорожанию производимой электроэнергии, стоимость которой в среднем по области достигает 5 - 6 и более рублей за кВт x ч.
Централизованное теплоснабжение потребителей области осуществляется от Томской ГРЭС-2, ТЭЦ-3. Распределение производственных мощностей представлено в табл. 3.3.1.
Таблица 3.3.1
Распределение установленных мощностей ТГК-11
(по состоянию на 01.01.2010)
Наименование станции Установленная мощность
Электрическая, МВт Тепловая, Гкал/час
Томская ГРЭС-2 331 815
Томская ТЭЦ-3 140 780
ПРК (г. Томск) - 896
ТКС (г. Томск) - 24,09
ИТОГО: 471 2515,09

Местное отопление осуществляется от местных котельных, работающих на привозном топливе. В сельской местности часто сохраняется печное отопление.
Производство энергоресурсов
Объемы добычи и производства основных энергоресурсов в 2007 - 2009 гг. в динамике представлены в разделе 3.2 - сводные топливно-энергетические балансы Томской области.
Таблица 3.3.2
Объемы добычи и производства
энергоресурсов в Томской области
Энергоресурсы 2007 2008 2009
Добыча нефти (включая газовый конденсат), тыс. тонн 9760 10092 10157
Добыча газа, млн куб. м 4447 4322 4252
Производство нефтепродуктов, тыс. тонн 188,1 176,5 229,2
Заготовка дров, пл. куб. м 1680 1700 1700
Производство электроэнергии, млн кВт x ч 5242,8 4984,9 4683,4
Отпуск тепловой энергии, тыс. Гкал 11628,7 11680,3 11659,1

Наглядно динамика добычи и производства топливно-энергетических ресурсов представлена на рис. 3.3.2 (не приводится).
Рис. 3.3.2. Производство и добыча
ТЭР в 2000 - 2009 гг., тыс. кв. тонн у.т.
Рисунок не приводится.
Геологоразведочные работы, добычу нефти и газа на территории области осуществляют 42 предприятия, из них 36 имеют лицензии с правом добычи. Добычу осуществляют 22 предприятия.
Крупнейшим недропользователем остается ОАО "Томскнефть" ВНК, находящееся в корпоративном подчинении НК "Роснефть" и НК "Газпромнефть".
С середины 90-х годов стабильно функционирует ОАО "Востокгазпром".
Начиная с 2004 года освоением нефтяных запасов области активно занимаются такие компании, как "РусНефть", "IMPERIAL ENERGY", "WEST SIBERIAN Resources", ООО "Газпромнефть-Восток". Обозначили свое присутствие ОАО "Сургутнефтегаз", ООО "ТНК-УВАТ".
В геологическое изучение и разработку месторождений вкладывается британский, шведский, германский, венгерский, индийский, швейцарский, норвежский, казахстанский капитал.
Накопленная добыча достигла:
- нефти - 260 млн тонн;
- свободного и растворенного газа - 52 млрд куб. м;
- конденсата - 3,4 млн тонн.
Сегодня 17 газовых месторождений высокой производительности создают основу для крупной газодобывающей компании. Вместе с нефтяными месторождениями, расположенными в непосредственной близости, разведанные запасы реально обеспечивают на протяжении 30 - 40 лет ежегодную добычу 7 - 10 млрд куб. м газа и 2 - 2,5 млн тонн нефти. Потребность в газе в Томской области в перспективе может составить примерно 4 - 4,5 млрд куб. м (по оценке разработчиков Программы).
На территории области действуют Стрежевской НПЗ, НПЗ в Александровском и другие небольшие производственные мощности в Каргасокском и Парабельском районах. В декабре 2008 года ООО "Томскнефтепереработка" ввело в эксплуатацию I очередь нефтеперерабатывающего завода в с. Семилужки, мощность которого составляет 350 тыс. тонн в год.
Кроме значительных запасов нефти и газа Томская область имеет месторождения угля. Угленосные отложения разного возраста почти полностью покрывают южную часть области. Однако без обогащения бурые угли как энергетический источник не востребованы.
Наличие Таловского и Туганского месторождений с положительно оцененными теплотехническими и химико-технологическими свойствами углей и необходимыми ресурсами позволяет обеспечить создание добывающих мощностей до 250 тыс. т бурого угля в год.
Дрова как традиционный источник тепловой энергии в жилых домах с печным отоплением в зоне децентрализованного теплоснабжения составляют незначительную долю в суммарном производстве энергоресурсов в Томской области (менее 5%). Постепенное уменьшение роли дров привело к уменьшению их заготовок. В последние годы этот процесс ускорился за счет прихода газа в дома сельских жителей и увеличения доли использования современных автоматизированных газовых котлов для районов децентрализованных зон теплоснабжения.
Возможность использования на территории Томской области таких альтернативных источников, как энергия ветра, солнца, термальных вод, микроГЭС ограничивается суровыми климатическими условиями, их малым потенциалом и, как следствие - высокой себестоимостью выработки 1 кВт x ч электрической энергии.
Анализ ветроэнергетического потенциала Томской области позволяет отнести ее к территориям с умеренными ветроэнергетическими ресурсами. Целесообразность использования ветроэнергетических установок относится к станциям малой мощности, в первую очередь автономных, обеспечивающих электропитание отдаленных потребителей.
Использование гидроэнергии в значительной степени определяется реализуемым напором воды, который, прежде всего, зависит от рельефа местности, определяющего продольные уклоны рек на разных участках. Наиболее благоприятным для использования гидроэнергии является теплый период года, особенно весенне-летнее половодье, когда возможности выработки электроэнергии максимальны. Зимой из-за ледовых явлений и минимальных расходов воды эксплуатация гидроэнергетических установок весьма затруднительна. Вероятно, в большинстве случаев гидроэнергию следует рассматривать в качестве сезонного источника энергии.
Солнечная энергия, как и ветровая, присутствует в любой точке поверхности Земли. Работа солнечных энергоустановок в северной и центральной частях Томской области до широты 58° возможна с апреля по август. В более южных районах период их работы увеличивается с марта по сентябрь. В остальные месяцы из-за малой высоты солнца над горизонтом и ослабления солнечного излучения атмосферой эффективность использования гелиоприемников сократится в 4 - 5 раз.
Таким образом, Томская область характеризуется довольно широкими возможностями для применения солнечных энергоустановок сезонного типа, особенно в сельской местности.
Геотермальные воды Томской области по своим энергетическим характеристикам относятся к низкопотенциальным и среднепотенциальным и могут широко использоваться в различных, в том числе и энергетических целях. Наиболее перспективным районом является центральная часть Томской области, на которой расположены многие населенные пункты: Колпашево, Белый Яр, Подгорное, Парабель, Каргасок, Чажемто, Инкино, Нарым, Большая Грива, Назино, Лукашкин Яр и др. На этой территории пробурено значительное количество нефтепоисковых скважин, выводивших на поверхность термальные воды с температурой на устье до 66 °С.
Как наиболее перспективные для использования в энергетических целях можно рассматривать отходы сельскохозяйственной и деревообрабатывающей промышленности, а также торф.
Торф как энергетическое топливо, несмотря на его огромные запасы в области, превышающие 25 миллиардов тонн, имеет весьма незначительный круг использования из-за свойств самого торфа - малая плотность, содержание серы и других загрязняющих веществ, а также слабость производственной базы и транспортных возможностей привели к тому, что сегодня торф для энергетических целей не используется.
Производство электрической энергии в Томской области в настоящее время сосредоточено в основном на двух электростанциях: ГРЭС-2 и ТЭЦ-3. В зонах децентрализованного электроснабжения имеются местные источники электроэнергии - дизельные электростанции. В поселках Каргасок и Мыльджино построены и успешно работают на газовом топливе газотурбинная и газодизельная электростанции. На Игольском месторождении идет интенсивное строительство газотурбинной электростанции для повышения надежности электроснабжения потребителей нефтедобычи. Такие же электростанции предполагается соорудить на Кривошеинском и Двуреченском месторождениях. Основные сведения об электростанциях Томской области представлены в табл. 3.3.3.
Таблица 3.3.3
Сведения об электростанциях Томской области
NN Электростанции , МВт Пр-во ЭЭ, млн кВт x ч Топливо Район Томской области
1 Томский филиал ОАО "ТГК-11" 471 1499 уголь, газ г. Томск
2 Мыльджинская ГТЭ 7,5 37,5 газ Каргасокский
3 Каргасокская ГТЭ 6,6 26,4 газ Каргасокский
4 Назино 1,4 4,2 ДТ Александровский
5 Лукашкин Яр 1,5 4,5 ДТ Александровский
6 Новоникольское 1,0 3,0 ДТ Александровский
7 Тополевка 0,23 0,7 ДТ Александровский
8 Первонашенск 0,18 0,5 ДТ Асиновский
9 Центральный 0,1 0,3 ДТ Бакчарский
10 Лисица 1,06 3,2 ДТ Верхнекетский
11 Центральный 1,2 3,6 ДТ Верхнекетский
12 Катайга 4,9 14,7 ДТ Верхнекетский
13 Дружный 0,98 2,9 ДТ Верхнекетский
14 Макзыр 0,35 1,0 ДТ Верхнекетский
15 Куролино 0,3 0,9 ДТ Верхнекетский
16 Степановка 3,2 9,6 ДТ Верхнекетский
17 Березовка 0,96 2,9 ДТ Каргасокский
18 Восток 0,96 2,9 ДТ Каргасокский
19 Молодежный 2,7 3,1 ДТ Каргасокский
20 Напас 0,27 0,8 ДТ Каргасокский
21 Нечотка 0,63 1,9 ДТ Каргасокский
22 Новоюгино 0,2 0,6 ДТ Каргасокский
23 Новый Васюган 2,7 8,1 ДТ Каргасокский
24 Сосновка 0,63 1,9 ДТ Каргасокский
25 Наунак 0,12 0,4 ДТ Каргасокский
26 Тевриз 0,96 2,9 ДТ Каргасокский
27 Тымск 0,84 2,5 ДТ Каргасокский
28 Усть-Тымск 0,88 2,6 ДТ Каргасокский
29 Шпалозавод 2,1 6,3 ДТ Парабельский
30 Нарым 1,9 5,7 ДТ Парабельский
31 Березовка 0,1 0,3 ДТ Парабельский
32 Басманово 0,1 0,3 ДТ Парабельский
33 Осипово 0,1 0,3 ДТ Парабельский
34 Сенькино 0,03 - ДТ Парабельский
35 Чановка 0,05 0,1 ДТ Парабельский
36 Иванкино 0,08 0,2 ДТ Колпашевский
37 Дальнее 0,3 0,9 ДТ Колпашевский
38 Куржино 0,2 0,6 ДТ Колпашевский
39 Копыловка 0,32 1,0 ДТ Колпашевский
40 Суйга 2,4 7,2 ДТ Молчановский
41 Золотушка 0,31 0,9 ДТ Молчановский
42 Игольская 24 строительство газ Каргасокский

Примечание: ДТ - дизельное топливо.
- по Томскому филиалу ОАО "ТГК-11" данные предоставлены по статистической отчетности за 2009 год, по дизельным электростанциям информация на 2007 год.
Поскольку электроэнергии, вырабатываемой на собственных источниках, недостаточно для покрытия спроса, остаток покрывается за счет поставок (с оптового рынка электроэнергии и мощности).
Источниками тепловой энергии для централизованного теплоснабжения являются электростанции и котельные. Отдельные характеристики источников тепла представлены в табл. 3.3.4
Таблица 3.3.4
Общие сведения об отопительных котельных и тепловых сетях
Показатель 2008 2009
Число предприятий, единиц 159 150
Суммарная мощность котельных, Гкал/час 4034,2 3993,4
Количество котлов, единиц 1266 1154
Протяженность магистральных сетей, км 1373,3 1358,8
Производство тепла, тыс. Гкал 6859,1 7678,8
Потери тепла, тыс. Гкал 1815 1833
Удельный расход топлива на единицу тепла, кг у.т./Гкал 151,7 153,8

В 2009 году относительно года 2008 по области наблюдалось сокращение отопительных котельных и протяженности магистральных тепловых сетей. При этом выработка тепловой энергии увеличилась на 819,7 тыс. Гкал, а удельный расход на 2,1 кг.у.т./Гкал.
Потребление энергоресурсов
Энергетические ресурсы за период с 2007 по 2009 гг. потреблялись в Томской области в следующих объемах (табл. 3.3.5).
Таблица 3.3.5
Потребление энергоресурсов
N Виды энергоресурсов 2007 2008 2009
1 Электроэнергия, млн кВт x ч 8163 8515 7649
2 Тепловая энергия, тыс. Гкал 11822 9106 9192
3 Уголь, тыс. тонн 1203 1859 2327
4 Газ, млн куб. м 2408 2854 2450
5 Нефтепродукты, тыс. тонн 392 337 146
6 Прочие , тыс. тонн у.т. 621 635 632
7 Всего, тыс. тонн у.т. 9657 10287 9638
Примечание: Прочие энергоресурсы включают в свой состав нефть, торф, дрова, вторичные энергоресурсы

Представленная структура потребления топливно-энергетических ресурсов в 2007 - 2009 гг. отличается незначительно.
Если рассматривать более широкий интервал времени с 2000 по 2009 годы, то изменения состава потребляемых ресурсов более заметны.
Изменения (рис. 3.3.2.1 - не приводится).
Рис. 3.3.2.1. Динамика потребления топливно-энергетических
ресурсов в 2000 - 2009 гг., тыс. тонн у.т.
Рисунок не приводится.
Так, по сравнению с 2000 годом в 2009 году объем потребления газа увеличился в 2 раза, угля - в 2 раза, электрической энергии - в 1,4 раза, дров - в 14 раз, потребление прочих топливно-энергетических ресурсов сократилось.
Все эти данные свидетельствуют о серьезном изменении структуры топливно-энергетического баланса за последние десять лет, что видно из рис. 3.3.2.2 и 3.3.2.3 (не приводятся).
Рис. 3.3.2.2. Структура потребления ТЭР в 2000 г. (за 100%

Приложения

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А Программа

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А Программа

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А Программа

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А Подпрограмма

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А Подпрограмма

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А Подпрограмма

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А Методика

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А Методика

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А Методика

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А Методика

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А Методика

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А Методика

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А Методика

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А Методика

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А Методика

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А Методика

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А План

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А Паспорт

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А Перечень

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А Перечень

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А Методика

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А Методика

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А Методика

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А Методика

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А Методика

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А Методика

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А Методика

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А Методика

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А Методика

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А Методика

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А Методика

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А Методика

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А Методика

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А Методика

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А Методика

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А Методика

2010-08-17 Приложение к Постановлению от 17 августа 2010 года № 162А Методика