Приложение к Постановлению от 17.08.2010 г № 162А Подпрограмма
Подпрограмма «Школьное окно» паспорт
┌────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │"Школьное окно" │ │подпрограммы │ │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основание для │Поручение Губернатора Томской области от 19.05.2011 N ВК-07-1306 │ │разработки │ │ │подпрограммы │ │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Государственный │Департамент общего образования Томской области │ │заказчик │ │ │подпрограммы │ │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчики │Департамент общего образования Томской области; │ │подпрограммы │Департамент экономики Администрации Томской области │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │Департамент общего образования Томской области, │ │подпрограммы │администрации муниципальных образований Томской области (по │ │ │согласованию); │ │ │руководители областных и муниципальных общеобразовательных │ │ │учреждений Томской области (по согласованию) │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель │Повышение энергоэффективности зданий общеобразовательных учреждений │ │подпрограммы │Томской области путем замены в течение 3-х лет в 154 │ │ │общеобразовательных учреждениях оконных блоков общей площадью 53,8 │ │ │тыс. кв. м │ ├────────────────┼──────────────┬───────┬──────┬──────┬──────────────┬────────────────┤ │Объемы и │ │ │ │ │ 2013 год │ 2014 год │ │источники │ │ │ │ ├───────┬──────┼───────┬────────┤ │финансирования │ │ │ │ │ │ │ │с учетом│ │подпрограммы │ │ │ │ │ │ │ │преду- │ │ │ Источники │ │ 2011 │ 2012 │ │ │ │смотрен-│ │ │финансирования│ Всего │ год │ год │потреб-│преду-│потреб-│ного │ │ │ (млн рублей) │ │ │ │ность │смот- │ность │финан- │ │ │ │ │ │ │ │рено │ │сирова- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ния в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2013 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │году │ │ ├──────────────┼───────┼──────┼──────┼───────┼──────┼───────┼────────┤ │ │Всего │ 557,92│90,935│18,800│183,825│79,140│264,360│ 369,045│ │ ├──────────────┼───────┼──────┼──────┼───────┼──────┼───────┼────────┤ │ │Федеральный │ 48,000│40,000│ 8,000│ 0,000│ 0,000│ 0,000│ 0,000│ │ │бюджет (по │ │ │ │ │ │ │ │ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────┼───────┼──────┼──────┼───────┼──────┼───────┼────────┤ │ │Областной │268,092│40,000│ 2,000│ 92,913│40,000│133,180│ 186,092│ │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────┼───────┼──────┼──────┼───────┼──────┼───────┼────────┤ │ │Муниципальные │241,827│10,935│ 8,800│ 90,913│39,140│131,180│ 182,953│ │ │бюджеты (по │ │ │ │ │ │ │ │ │ │согласованию) │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────┼──────────────┴───────┴──────┴──────┴───────┴──────┴───────┴────────┤ │Основные │1. Замена 100 процентов старых окон в 215 общеобразовательных │ │мероприятия │учреждениях на новые энергосберегающие пластиковые оконные блоки. │ │подпрограммы │ │ │ │2. Обеспечение комфортных условий проведения образовательного │ │ │процесса путем устройства вентиляционных отверстий (клапанов) в │ │ │помещениях общеобразовательных учреждений │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │Повышение уровня безопасности оконных конструкций; │ │социально- │увеличение освещенности дневным светом в помещениях классных комнат │ │экономические │от 2% до 5%; │ │результаты │сокращение затрат на оплату потребленных энергоресурсов до 10% │ │подпрограммы │ │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Органы │Департамент общего образования Томской области, │ │государственной │Департамент экономики Администрации Томской области │ │власти, │ │ │осуществляющие │ │ │контроль за │ │ │реализацией │ │ │подпрограммы │ │ └────────────────┴────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
1.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Для большинства обучающихся школа является вторым домом, ребенок проводит в ней большую часть своего активного времени. Для того чтобы обеспечить эффективный процесс усвоения знаний, ребенку необходимо обеспечить безопасные и комфортные условия пребывания в общеобразовательном учреждении. Необходимы рациональный интерьер, правильная организация связи с окружающей средой и зонами отдыха.
Комфортной температурой считается температура от 18 до 24 градусов в зависимости от физиологии человека. Относительная влажность должна быть в пределах 40 - 60 процентов. Очень важна роль вентиляции помещений. Она помогает бороться с сыростью, способствует созданию воздушной среды, препятствует распространению воздушно-капельной инфекции.
По итогам мониторинга энергетического комфорта в общеобразовательных учреждениях Томской области (далее - общеобразовательные учреждения) в 215 общеобразовательных учреждениях необходимо осуществить замену оконных блоков. Общая площадь окон, требующих замены, составляет 81,4 тыс. кв. м. Данная программа рассчитана на замену окон во всех общеобразовательных учреждениях, выполненных в капитальном исполнении, общеобразовательных учреждениях в деревянном исполнении, выполнивших энергетическое обследование, в рекомендациях которого отражены мероприятия по замене конструкций оконных блоков в целях повышения энергетической эффективности использования энергетических ресурсов, а также имеющих заключение о техническом состоянии конструкций оконных блоков с выводами о необходимости их замены, за исключением ветхих зданий, требующих выполнения комплексного капитального ремонта (далее - в деревянном исполнении), заявленных для участия в подпрограмме "Школьное окно".
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Цель подпрограммы "Школьное окно" - повышение энергоэффективности зданий общеобразовательных учреждений в капитальном исполнении, а также создание безопасных и комфортных условий обучения в общеобразовательных учреждениях Томской области.
Для достижения указанных целей предусматриваются решение задачи по замене 100 процентов старых окон общей площадью 81,4 тыс. кв. м в 215 общеобразовательных учреждениях в капитальном исполнении, в деревянном исполнении (из них 208 - муниципальные учреждения, 7 - областные учреждения) на новые энергосберегающие пластиковые оконные блоки, а также проведение работ в данных учреждениях по устройству вентиляционных отверстий (клапанов) в помещениях общеобразовательных учреждений.
3.СВЕДЕНИЯ О ЗАКАЗЧИКЕ, РАЗРАБОТЧИКАХ И ИСПОЛНИТЕЛЯХ ПОДПРОГРАММЫ
Государственным заказчиком подпрограммы является Департамент общего образования Томской области.
Разработчиками подпрограммы являются Департамент общего образования Томской области, Департамент экономики Администрации Томской области.
Исполнители подпрограммы: Департамент общего образования Томской области, администрации муниципальных образований Томской области (по согласованию), руководители областных и муниципальных общеобразовательных учреждений Томской области (по согласованию).
4.СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Срок реализации подпрограммы: 2011 - 2014 годы.
Этапы реализации подпрограммы:
| 2011 год (факт) | 2012 год | 2013 год | 2014 год | |||
| I этап | II этап | |||||
| Замена 9325,7 кв. м оконных блоков | - | Замена 7864,1 кв. м оконных блоков, в том числе 5160,57 кв. м за счет средств II этапа 2011 года | Потребность в замене 26489,2 кв. м оконных блоков | Замена 11433,2 кв. м оконных блоков с учетом предусмотренного финансирования | Потребность в замене 37687,5 кв. м оконных блоков | Замена 52743,5 кв. м оконных блоков с учетом предусмотренного финансирования в 2013 году |
5.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий подпрограммы "Школьное окно" долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Томской области на 2010 - 2012 годы и на перспективу до 2020 года" предусматривается за счет средств федерального, областного и муниципальных бюджетов.
В 2011 году финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в два этапа:
I этап - за счет средств областного бюджета с последующим возмещением произведенных расходов за счет средств субсидии из федерального бюджета бюджету Томской области на модернизацию региональных систем общего образования, связанных с исполнением комплекса мер по модернизации общего образования;
II этап - за счет высвободившихся по I этапу лимитов бюджетных обязательств областного бюджета, объем которых уточняется на сумму расходов, возмещенных по I этапу.
Прогнозируемые объемы финансирования подпрограммы за счет средств всех источников в 2011 - 2014 годах составляют 557,92 млн рублей.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета подлежит уточнению в установленном порядке ежегодно при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год.
Объемы, направления и источники финансирования подпрограммы на 2011 - 2014 годы (прогноз):
| Объемы, направления и источники финансирования подпрограммы | Объем финансирования на 2011 2014 годы всего, млн рублей | В том числе по годам | ||||||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |||||||
| I этап | II этап | итого | в том числе фактически профинансировано | с учетом заявленной потребности | с учетом предусмотренного финансирования | с учетом заявленной потребности | с учетом предусмотренного финансирования в 2013 году | |||
| Всего (млн рублей) | 557,92 | 50,935 | 40,000 | 90,935 | 84,106 | 18,800 | 183,825 | 79,140 | 264,360 | 369,045 |
| Федеральный бюджет (по согласованию) | 48,000 | 40,000 | - | 40,000 | 40,000 | 8,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 |
| Областной бюджет | 268,092 | - | 40,000 | 40,000 | 33,171 | 2,000 | 92,913 | 40,000 | 133,180 | 186,092 |
| Муниципальные бюджеты (по согласованию) | 241,827 | 10,935 | - | 10,935 | 10,935 | 8,800 | 90,913 | 39,140 | 131,180 | 182,953 |
6.МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Затраты на выполнение подпрограммы осуществляются в соответствии со статьями бюджетной классификации целевого финансирования.
Государственный заказчик подпрограммы, с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств, ежегодно заключает соглашения с муниципальными образованиями Томской области. Для реализации подпрограммы бюджетам муниципальных образований Томской области предоставляются субсидии. Целью предоставления субсидий местным бюджетам является финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы по замене оконных блоков и устройства вентиляционных отверстий в помещениях муниципальных образовательных учреждений.
Условиями предоставления субсидий являются:
соблюдение требований по выполнению мероприятий в соответствии с приложением к настоящей подпрограмме;
соблюдение требования об обязательном составлении энергетических паспортов в муниципальных общеобразовательных учреждениях в календарном году, в которых происходит замена оконных блоков;
соблюдение условий софинансирования мероприятий подпрограммы: доля расходов из средств бюджетов муниципальных образований Томской области в 2011 году - 14,16% от общего объема финансирования мероприятий подпрограммы, в 2012 - 2014 годах - 50% от общего объема финансирования мероприятий подпрограммы в данном муниципальном образовании Томской области.
Условиями расходования субсидий являются:
целевое использование субсидий;
своевременное представление отчетов об использовании субсидий.
Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:
наличие потребности муниципальных общеобразовательных учреждений в замене школьных окон и устройстве вентиляционных отверстий. Потребность определяется муниципальными органами управления образованием на основании планов развития сети муниципальных общеобразовательных учреждений;
подтверждение софинансирования мероприятий подпрограммы из средств местного бюджета муниципального образования: в 2011 году - 14,16% от общего объема финансирования мероприятий подпрограммы, в 2012 - 2014 годах - 50% от общего объема финансирования мероприятий подпрограммы в данном муниципальном образовании Томской области.
Определение объема субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области осуществляется по методике, которая ежегодно уточняется, в соответствии с приложением N 11 к настоящему постановлению.
В рамках реализации подпрограммы Департамент общего образования Томской области осуществляет распределение бюджетных ассигнований по подведомственным ему областным государственным образовательным учреждениям на основании поданных заявок, подтвержденных сметным расчетом с положительным заключением установленного органа (на основании приказа Департамента строительства и архитектуры Томской области от 29.03.2010 N 54 "О утверждении Порядка проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство (реконструкция) которых финансируется полностью или частично за счет средств областного бюджета") о его достоверности.
Субсидии, полученные местными бюджетами, имеющие целевое назначение, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств.
Перечень мероприятий, а также распределение бюджетных ассигнований по муниципальным образованиям Томской области отражены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
7.УПРАВЛЕНИЕ ПОДПРОГРАММОЙ, ФОРМЫ И ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ
Формы и методы управления подпрограммой определяются Администрацией Томской области.
Контроль за ходом реализации подпрограммы, целевым использованием средств, направленных на реализацию программных мероприятий, осуществляет Департамент общего образования Томской области, Департамент экономики Администрации Томской области в соответствии с законодательством.
Департамент общего образования Томской области, являясь государственным заказчиком подпрограммы, осуществляет текущий контроль за сроками выполнения ее мероприятий, целевым расходованием выделяемых финансовых средств, эффективностью их использования, а также обеспечивает координацию действий исполнителей мероприятий подпрограммы.
8.ОЖИДАЕМЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Экономическая эффективность от реализации подпрограммы ожидается в виде уменьшения расходов на оплату потребленных энергоресурсов до 10% в зависимости от состояния зданий общеобразовательных учреждений.
Повышение уровня безопасности оконных конструкций.
Увеличение освещенности дневным светом в помещениях классных комнат от 2% до 5%.
Повышение температуры в классных комнатах на 2 - 3%.
9.СРОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПОДПРОГРАММЫ
Срок представления отчетности - не позднее 31 декабря календарного года. Форма представления отчетности - подписанные акты приемки выполненных работ по установке оконных блоков и работ по устройству вентиляционных отверстий (клапанов) в помещениях общеобразовательных учреждений.