Постановление Администрации Томской области от 27.09.2019 № 342а
Об утверждении государственной программы «Развитие образования в Томской области»
администрация ТОМСКОЙОБЛАСТИ
постановление
27.09.2019
№342а
Об утверждении государственнойпрограммы
«Развитие образования в Томскойобласти»
(Вредакции Постановлений Администрации Томской области
В соответствиисо от05.09.2019 № 313а «Об утверждении Порядка принятия решений о разработкегосударственных программ Томской области, их формирования и реализации»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердитьгосударственную программу «Развитие образования в Томской области» согласноприложению к настоящему постановлению.
2. Признатьутратившими силу:
1)постановление Администрации Томской области от30.10.2014 № 413а «Об утверждении государственной программы «Развитиеобразования в Томской области» («Собрание законодательства Томской области», №11/2 (112), часть 1 от 28.11.2014);
2) пункт 2постановления Администрации Томской области от05.12.2014 № 458а «О внесении изменений в отдельные постановленияАдминистрации Томской области» («Собрание законодательства Томской области», №12/2 (113), часть 1 от 30.12.2014);
3) пункт 1постановления Администрации Томской области от13.07.2015 № 266а «О внесении изменений в отдельные постановленияАдминистрации Томской области» (Официальный интернет-портал правовой информацииhttp://www.pravo.gov.ru, 17.07.2015);
4)постановление Администрации Томской области от11.08.2015 № 294а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 30.10.2014 № 413а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 8/2 (129) от 31.08.2015);
5) пункт 1постановления Администрации Томской области от29.09.2015 № 350а «О внесении изменений в отдельные постановленияАдминистрации Томской области» (Официальный интернет-портал правовой информацииhttp://www.pravo.gov.ru, 05.10.2015);
6)постановление Администрации Томской области от09.10.2015 № 370а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 30.10.2014 № 413а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 10/2 (133) от 30.10.2015);
7) пункт 1постановления Администрации Томской области от04.12.2015 № 440а «О внесении изменений в отдельные постановленияАдминистрации Томской области» (Официальный интернет-портал правовой информацииhttp://www.pravo.gov.ru, 09.12.2015);
8)постановление Администрации Томской области от13.01.2016 № 3а «О внесении изменений в постановление Администрации Томскойобласти от 30.10.2014 № 413а» («Собрание законодательства Томской области», №1/2 (139) от 29.01.2016);
9)постановление Администрации Томской области от18.04.2016 № 115а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 30.10.2014 № 413а» (Официальный интернет-портал правовойинформации http://www.pravo.gov.ru, 21.04.2016);
10)постановление Администрации Томской области от20.06.2016 № 201а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 30.10.2014 № 413а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 7/1 (150) от 15.07.2016);
11)постановление Администрации Томской области от16.08.2016 № 274а «О внесении изменения в постановление АдминистрацииТомской области от 30.10.2014 № 413а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 8/2 (153) от 31.08.2016);
12)постановление Администрации Томской области от23.09.2016 № 314а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 30.10.2014 № 413а» (Официальный интернет-портал правовойинформации http://www.pravo.gov.ru, 28.09.2016);
13) пункт 1постановления Администрации Томской области от23.11.2016 № 371а «О внесении изменений в отдельные постановленияАдминистрации Томской области» («Собрание законодательства Томской области», №12/1 (160) от 15.12.2016);
14) постановлениеАдминистрации Томской области от13.12.2016 № 389а «О внесении изменения в постановление АдминистрацииТомской области от 30.10.2014 № 413а» (Официальный интернет-портал правовойинформации http://www.pravo.gov.ru, 19.12.2016);
15)постановление Администрации Томской области от13.02.2017 № 44а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 30.10.2014 № 413а» (Официальный интернет-портал правовойинформации http://www.pravo.gov.ru, 16.02.2017);
16)постановление Администрации Томской области от13.03.2017 № 80а «О внесении изменения в постановление АдминистрацииТомской области от 30.10.2014 № 413а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 3/2 (167) от 31.03.2017);
17)постановление Администрации Томской области от 24.05.2017№ 197а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской областиот 30.10.2014 № 413а» («Собрание законодательства Томской области», № 6/2 (173)от 30.06.2017);
18)постановление Администрации Томской области от30.06.2017 № 246а «О внесении изменений в отдельные постановленияАдминистрации Томской области» («Собрание законодательства Томской области», №8/1 (176) от 15.08.2017);
19)постановление Администрации Томской области от30.01.2018 № 43а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 30.10.2014 № 413а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 2/1 (188), часть 2 от 15.02.2018);
20)постановление Администрации Томской области от29.03.2018 № 130а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 30.10.2014 № 413а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 4/1 (192) от 13.04.2018);
21) пункт 1постановления Администрации Томской области от08.05.2018 № 200а «О внесении изменений в отдельные постановленияАдминистрации Томской области» («Собрание законодательства Томской области», №5/1 (194) от 15.05.2018);
22)постановление Администрации Томской области от30.05.2018 № 229а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 30.10.2014 № 413а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 6/2 (197) от 29.06.2018);
23)постановление Администрации Томской области от 31.07.2018№ 305а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской областиот 30.10.2014 № 413а» («Собрание законодательства Томской области», № 8/1 (200)от 15.08.2018);
24)постановление Администрации Томской области от30.01.2019 № 35а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 30.10.2014 № 413а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 2/1 (212) от 15.02.2019);
25)постановление Администрации Томской области от28.03.2019 № 110а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 30.10.2014 № 413а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 4/1 (216), часть 1 от 15.04.2019);
26)постановление Администрации Томской области от14.05.2019 № 182а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 30.10.2014 № 413а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 5/2 (219), часть 2 от 31.05.2019);
27) пункт 1постановления Администрации Томской области от04.06.2019 № 203а «О внесении изменений в отдельные постановленияАдминистрации Томской области» («Собрание законодательства Томской области», №6/1 (220) от 14.06.2019);
28)постановление Администрации Томской области от04.06.2019 № 205а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 30.10.2014 № 413а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 6/1 (220) от 14.06.2019);
29)постановление Администрации Томской области от30.07.2019 № 274а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 30.10.2014 № 413а» (Официальный интернет-портал «ЭлектроннаяАдминистрация Томской области» http://www.tomsk.gov.ru, 01.08.2019);
30)постановление Администрации Томской области от22.03.2016 № 79а «Об утверждении государственной программы «Содействиесозданию в Томской области новых мест в общеобразовательных организациях»(«Собрание законодательства Томской области», № 4/1 (144) от 15.04.2016);
31)постановление Администрации Томской области от14.02.2017 № 47а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 22.03.2016 № 79а» (Официальный интернет-портал правовойинформации http://www.pravo.gov.ru, 16.02.2017);
32) пункт 1постановления Администрации Томской области от12.10.2017 № 365а «О внесении изменений в отдельные постановленияАдминистрации Томской области» («Собрание законодательства Томской области», №10/2 (181) от 31.10.2017);
33)постановление Администрации Томской области от30.01.2018 № 44а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 22.03.2016 № 79а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 2/1 (188), часть 2 от 15.02.2018);
34)постановление Администрации Томской области от30.01.2018 № 45а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 22.03.2016 № 79а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 2/1 (188), часть 2 от 15.02.2018);
35) постановлениеАдминистрации Томской области от15.05.2018 № 203а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 22.03.2016 № 79а» («Собрание законодательства Томской области»,№ 5/2 (195) от 31.05.2018);
36)постановление Администрации Томской области от09.08.2018 № 317а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 22.03.2016 № 79а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 8/2 (201) от 31.08.2018);
37)постановление Администрации Томской области от30.01.2019 № 34а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 22.03.2016 № 79а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 2/1 (212) от 15.02.2019);
39)постановление Администрации Томской области от08.05.2019 № 174а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 22.03.2016 № 79а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 5/2 (219), часть 2 от 31.05.2019).
3.Заместителю Губернатора Томской области по строительству и инфраструктуреобеспечить ввод в эксплуатацию объектов в сфере общего образования.
4.Департаменту информационной политики Администрации Томской области обеспечитьопубликование настоящего постановления.
5. Настоящеепостановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
6. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораТомской области по научно-образовательному комплексу.
И.о.Губернатора Томской области А.М.Рожков
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Томской области
от 27.09.2019 № 342а
Государственная программа
"Развитие образования вТомской области"
Паспортгосударственной программы
(В редакцииПостановлений Администрации Томской области
| Наименование государственной программы | Государственная программа "Развитие образования в Томской области" | ||||||||
| Ответственный исполнитель государственной программы | Департамент общего образования Томской области | ||||||||
| Цель социально-экономического развития Томской области, на реализацию которой направлена государственная программа | Повышение уровня и качества жизни населения на всей территории Томской области, накопление человеческого капитала | ||||||||
| Цель государственной программы | Повышение качества и доступности образования в Томской области | ||||||||
| Показатели цели государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации) | Показатели цели | 2019 год (оценка) | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | Прогнозный период | Прогнозный период |
| 1. Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не сдавших единый государственный экзамен (по русскому языку и математике), процент | 0,039 | 0,038 | 0,037 | 0,036 | 0,035 | 0,034 | 0,032 | 0,03 | |
| 2. Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных организациях (количество мест на 1000 детей от 0 до 7 лет), мест | 710 | 720 | 720 | 720 | 720 | 720 | 720 | 720 | |
| 3. Доля выпускников образовательных организаций профессионального образования, трудоустроившихся по специальности, процент | 67 | 68 | 69 | 70 | 70,1 | 70,15 | 70,18 | 70,2 | |
| 4. Функционирование образовательных организаций (индивидуальных предпринимателей) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере образования, процент | 82,50 | 83,00 | 84,00 | 85,00 | 86,00 | 87,00 | 87,00 | 87,00 | |
| Сроки реализации государственной программы | 2020 - 2024 годы с прогнозом на 2025 и 2026 годы | ||||||||
| Объем и источники финансирования государственной программы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей) (В редакции Постановлений Администрации Томской области от 31.08.2020 г. № 423а) | Источники | Всего | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | Прогнозный период | Прогнозный период |
| федеральный бюджет (по согласованию) (прогноз) | 3 404 616,5 | 902 676,0 | 2 071 484,2 | 394 482,7 | 8 993,4 | 8 993,4 | 8 993,4 | 8 993,4 | |
| в т. ч. средства федерального бюджета, поступающие напрямую получателям на счета, открытые в кредитных организациях или в Федеральном казначействе (прогноз) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| областной бюджет | 121 300 296,5 | 19 918 010,5 | 17 882 553,2 | 17 592 291,5 | 16 560 947,7 | 16 560 397,7 | 16 468 403,2 | 16 468 403,2 | |
| местные бюджеты (по согласованию) (прогноз) | 701 549,2 | 174 073,5 | 88 937,2 | 87 707,7 | 87 707,7 | 87 707,7 | 87 707,7 | 87 707,7 | |
| внебюджетные источники (по согласованию) (прогноз) | 45 317,8 | 12 739,8 | 9 076,0 | 10 302,0 | 6 600,0 | 6 600,0 | 0,0 | 0,0 | |
| всего по источникам | 125 451 780,1 | 21 007 499,9 | 20 052 050,6 | 19 524 189,1 | 16 664 248,8 | 16 663 698,8 | 16 565 104,3 | 16 565 104,3 | |
2. Структурагосударственной программы
| Подпрограммы/Направления проектной деятельности /Региональные проекты | Соисполнитель подпрограммы/Ответственный орган власти за реализацию регионального проекта/Участники обеспечивающей подпрограммы | Цель подпрограммы/регионального проекта |
| Процессная часть государственной программы | ||
| Подпрограмма 1. | Департамент общего образования Томской области | Доступное качественное дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и дополнительное образование детей |
| Подпрограмма 2. | Департамент общего образования Томской области | Развитие инфраструктуры для обеспечения доступного |
| Подпрограмма 3. "Развитие профессионального образования Томской области" | Департамент профессионального образования Томской области | Подготовка квалифицированных кадров в соответствии |
| Подпрограмма 4. | Томскобрнадзор | Реализация полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации |
| Обеспечивающая подпрограмма | Департамент общего образования Томской области; Департамент профессионального образования Томской области; Томскобрнадзор | хххххх |
| Проектная часть государственной программы | ||
| Направление проектной деятельности Образование | хххххх | хххххх |
| Региональный проект 1. | Департамент общего образования Томской области | Вхождение Российской Федерации к 2024 году в число |
| Региональный проект 2. Успех каждого ребенка" | Департамент общего образования Томской области | Обеспечение в Томской области к 2024 году для детей в возрасте от 5 до 18 лет доступных для каждого и качественных условий |
| Региональный проект 3. | Департамент общего образования Томской области | Создание условий для внедрения к 2024 году современной |
| Региональный проект 4. | Департамент общего образования Томской области | Обеспечение вхождения Российской Федерации в число |
| Региональный проект 5. | Департамент профессионального образования Томской области | Модернизация профессионального образования, в том числе посредством внедрения адаптивных, практико-ориентированных |
| Региональный проект 6. | Департамент общего образования Томской области | Создание условий для повышения компетентности родителей обучающихся в вопросах образования и воспитания, в том числе для раннего развития детей в возрасте до трех лет путем предоставления услуг психолого-педагогической, методической |
| Региональный проект 7. | Департамент науки и высшего образования Администрации Томской области | Создание условий для непрерывного обновления гражданами профессиональных знаний и приобретения ими новых профессиональных навыков, повышение доступности |
| Региональный проект 8. | Департамент науки и высшего образования Администрации Томской области | Формирование системы профессиональных конкурсов в целях предоставления гражданам возможностей для профессионального и карьерного роста |
| Направление проектной деятельности Цифровая экономика | хххххх | хххххх |
| Региональный проект 1. | Департамент профессионального образования Томской области | Обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров |
| Направление проектной деятельности -Демография | хххххх | хххххх |
| Региональный проект 1. | Департамент общего образования Томской области | Обеспечить возможность женщинам, имеющих детей, совмещать трудовую деятельность с семейными обязанностями, в том числе за счет повышения доступности дошкольного образования |
3. Характеристика текущего состояния сферыРеализации государственной программы том числе основные проблемы
в указанной сфере и прогноз ее развития
Повышение эффективности и качества образования - одно из базовыхнаправлений реализации государственной политики как в Российской Федерации, таки на территории Томской области. Развитие отрасли "образование"направлено на достижение задачи развития Томской области "Содействиеповышению качества образования в Томской области" в рамках среднесрочнойцели "Повышение уровня и качества жизни населения на всей территорииТомской области, накопление человеческого капитала", указанной в Стратегиисоциально-экономического развития Томской области до 2030 года, утвержденнойпостановлением Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 № 2580, атакже на обеспечение целей, поставленных в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204"О национальных целях и стратегических задачах развития РоссийскойФедерации на период до 2024 года":
обеспечениеглобальной конкурентоспособности российского образования путем вхожденияРоссийской Федерации в число 10 ведущих стран мира по качеству общегообразования;
воспитаниегармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственныхценностей народов Российской Федерации, исторических инационально-культурных традиций, которое обеспечивается увеличением охватадетей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования.
Система образования Томской области представлена образовательнымиорганизациями различных типов и видов.
1. Общее образование
Сеть организаций системы общего образования Томской области наначало 2018 - 2019 учебного года представлена 591 организацией и включаетследующие типы и виды организаций:
дошкольные образовательные организации - 207 ед.;
общеобразовательные организации (включая вечерние и частные) - 317ед.;
организации дополнительного образования детей - 65 ед. (в веденииотрасли образования);
организации дополнительного профессионального образования (ОГБОУДПО "Томский областной институт повышения квалификации и переподготовкиработников образования") - 1 ед.;
ОГБУ "Региональный центр развития образования" - 1 ед.
Общая численность обучающихся в муниципальных и государственныхобщеобразовательных организациях (включая вечерние и частные) по состоянию на20.09.2018 составляет 119 870 человек, из них 37 980 человек (31,7%) обучаютсяв общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности (вгородской местности - 81 890 чел.). На протяжении ряда лет сохраняетсяположительная динамика численности обучающихся в муниципальных игосударственных общеобразовательных организациях.
Численность педагогических работников в общеобразовательныхорганизациях системы общего образования (включая вечерние и частныеорганизации) - 9 996 чел., в дошкольных образовательных организациях - 6 914чел., в организациях дополнительного образования отрасли образования - 1 366чел.
В последние три года наблюдается увеличение количества выпускниковшкол, в 2019 году общее количество выпускников 9 и 11 классов составило 15 916чел. (в 2018 году - 14 887 чел., в 2017 году - 14075 чел.)
Общее число воспитанников в дошкольных образовательныхорганизациях, общеобразовательных организациях с группами дошкольногообразования, а также группах присмотра и ухода в 2018 году составило 60 048человек (данные ведомственной статистики Департамента общего образованияТомской области).
Охват детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет дошкольнымобразованием в 2018 году составлял 83% (данные региональной АИС"Комплектование ДОО" и ведомственной статистики Департамента общегообразования Томской области).
Решение задачи обеспечения доступности дошкольного, общего идополнительного образования в Томской области решается, в том числе, за счетучастия Томской области в федеральных проектах и программах путем:
строительства новых детских садов;
создания дополнительных мест в действующих образовательныхорганизациях;
создания мест в частных дошкольных образовательных организациях.
Обеспечивается выполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599"О мерах по реализации государственной политики в области образования инауки" в части обеспечения 100%доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.Актуальная очередь на территории Томской области детей указанной возрастнойкатегории по состоянию на 01.01.2019 отсутствует (0 чел.), отложенный спрос - 3140 чел.
Вместе с тем требуется развитие системы сопровождения детейраннего возраста (от 0 до 3 лет), получающих дошкольное образование, в томчисле в форме семейного образования. Сохраняется очередь на получение места вдошкольных образовательных организациях (на 1 января 2019 г. - 18 489 ребенка ввозрасте до 3 лет; из них актуальная - 1607 чел.).
В целях осуществления отдельных государственных полномочий пообеспечению предоставления бесплатной методической, психолого-педагогической,диагностической и консультативной помощи, в том числе в дошкольныхобразовательных организациях, в Томской области в 18 муниципальных образованияхсозданы 27 консультационных центров для родителей (законных представителей),чьи дети не посещают дошкольные образовательные организации. В 2018 году вданные центры поступило более 3,5 тысяч обращений родителей (законныхпредставителей), из них около 400 в дистанционной форме. В 2019 году в рамкахреализации мероприятий регионального проекта "Поддержка семей, имеющихдетей" Национального проекта "Образование" продолжится работа постимулированию развития и совершенствования нормативно-правового регулированияформ семейного образования и поддержки сети консультационных служб (центров)для родителей с детьми дошкольного возраста.
В Томской области организовано обучение всех категорий детей сограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов. Увеличивается числообразовательных организаций (в настоящее время 46 школ), обучающих детей сограниченными возможностями здоровья в форме образовательной интеграции иинклюзивного образования. По итогам 2018 года доля детей-инвалидов, которымсозданы условия для получения качественного начального общего, основногообщего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидовшкольного возраста составляет 98%, что сопоставимо с общероссийскимпоказателем. Дистанционным образованием охвачены 100% детей-инвалидов, неимеющих противопоказаний для работы с компьютером.
Обеспечивается поэтапный переход на федеральные государственныеобразовательные стандарты общего образования (далее - ФГОС). В соответствии сПланом поэтапного введения ФГОС общего образования на территории Томскойобласти в 2018 - 2019 учебном году по ФГОС общего образования обучаются 99 258человек, что составляет 84% от общего количества обучающихся: школьники 1-х -4-х классов (52 220 человек), 5-х - 8-х классов (44 020 человек) и в пилотномрежиме 9-х и 10-х классов (3 018 человек). Переход на ФГОС общего образованиявсех обучающихся (с 1-го по 11-й классы) завершится в 2021 - 2022 учебном году.
Поэтапный переход на ФГОС выявил ряд проблем: недостаточноеобеспечение материально-технической базы общеобразовательных организаций всоответствии с требованиями ФГОС; нехватка площадей зданий для организациивнеурочной деятельности обучающихся; дефицит ученических мест для реализацииобщеобразовательных программ (далее - ООП) в школах на фоне роста рождаемости;старение учительского корпуса и увеличение количества детей школьного возрастаобостряют дефицит педагогических кадров.
В целях улучшения материально-технической базы, совершенствованиясодержания и технологий обучения по предметным областям "Технология","Информатика", "Основы безопасности жизнедеятельности" в2019 году в 29 общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности,в рамках реализации федерального проекта "Современная школа"национального проекта "Образование" будут открыты Центры образованияцифрового и гуманитарного профилей - "Точка роста"; в 12общеобразовательных организациях внедрена целевая модель цифровойобразовательной среды.
Выстроенная системная работа по реализации программ профильногообучения и проведение мероприятий по профессиональной ориентации ипрофессиональному самоопределению влияют на выбор предметов для сдачи единогогосударственного экзамена. В 2019 году, как и в предыдущем 2018 году, на первоми втором местах остается обществознание (41,5%) и физика (19,9%). Третье местозанимают биология и история. Остается стабильным за последние два года высокийинтерес к сдаче ЕГЭ по информатике. Процент выбора на уровне 16,5%.
Обеспечивается высокое качество общеобразовательной подготовкивыпускников. По показателю среднего тестового балла результаты участников ЕГЭТомской области в 2018 году выше общероссийских по 8 из 13 предметов (русскийязык, математика, физика, химия, биология, информатика и ИКТ, география,обществознание).
Для повышения доступности и качества общего образования необходимообеспечить возможность организации всех видов учебной деятельности в однусмену, безопасность и комфортность условий их осуществления.
В 2016 году в Томской области принята региональная программа"Содействие созданию в Томской области новых мест в общеобразовательныхорганизациях" (постановление Администрации Томской области от 22.03.2016 № 79а ) на период с 2016 г. по 2025 г., по которой планировалосьсоздать 49,9 тыс. мест и сохранить (обновить путем капитального ремонта) 67тыс. мест для обеспечения обучения всех учеников в одну смену (с учетомдемографического роста) и ликвидации зданий с высокой степенью износа. Длядостижения этих целей в государственной программе сформирована потребность вфинансировании из всех источников в сумме 41,4 млрд. рублей.
В 2016 - 2019 годах было выделено на эти цели 5,7 млрд. рублей, втом числе из федерального бюджета - 2,5 млрд. рублей (44%). В среднем в годвыделялось 1,4 млрд. рублей, что почти в 3,8 раза меньше необходимой суммы. Впоследующие годы для ликвидации отставания по программе необходимо выделятьежегодно не менее 8 млрд. рублей.
В рамках реализации государственной программы "Содействиесозданию в Томской области новых мест в общеобразовательных организациях",утвержденной постановлением Администрации Томской области от 22.03.2016 № 79а , за период с 2016 г. по 2018 г. за счет средствфедерального и регионального бюджетов на территории Томской области создано - 4003 места (требуется более 40 тыс. мест), сохранено (исходя из проектноймощности) - 4 936 мест (требуется более 60 тыс. мест), приобретено ПСД настроительство школы на 50 и 200 мест, ведется работа по включению проектнойдокументации в реестр Минстроя России; в реестр Минстроя России типовойпроектной документации повторного использования включен проект школы на 1100мест (школа по ул. Дизайнеров, 4 в г. Томске).
В регионе ежегодно наблюдается увеличение численности обучающихсяво вторую смену. Так, с 2015 г. по 2018 г. их число выросло на 14% (с 26,1 до29,7 тыс. чел.). В большей части это касается начальной школы (1-е - 4-еклассы), где численность детей, обучающихся во вторую смену, за тот же периодувеличилась на 15% с 14,6 до 16,8 тыс. человек.
Государственной программой запланированы мероприятия по вводу 19410 новых мест.
По состоянию на 01.04.2019 в области треть школьных зданий (133 из441) имеют высокую степень износа. В них обучаются 26,5 тыс. детей (22% отобщего числа обучающихся в школах). В рамках государственной программыпредполагается проведение капитального ремонта зданий общеобразовательныхорганизаций, в которых не предполагается увеличение ученических мест, носнижается износ зданий.
В общеобразовательных организациях, расположенных в сельскойместности, продолжено создание условий для занятия физической культурой испортом. За последние три года отремонтировано 18 спортивных залов вобщеобразовательных организациях Томской области и оснащен спортивнымоборудованием 51 школьный спортивный клуб на базе сельских школ для занятийфизической культурой и спортом.
Для обеспечения доступности получения качественного образования с2016 г. по 2018 г. приобретено 68 школьных автобусов.
В целях повышения доступности общего образования в 2018 - 2019учебном году продолжена реализация региональных проектов, направленных насоздание условий для обучения школьников с использованием дистанционныхобразовательных технологий и электронного обучения.
В 2018 - 2019 учебном году 98% организаций оснащены компьютерами,96% - интерактивными досками; 99% - проекторами, 39,9% - цифровымилабораториями, 58,3% - документ-камерами, 63% - наборами робототехники и 45%школ имеют в наличии мобильные классы в той или иной степени обеспеченности.71% общеобразовательных организаций Томской области имеют скорость Интернетаболее 1 Мбит/с, которая позволяет использовать технологиювидео-конференц-связи, работать с ведомственной системой дистанционногообучения, использовать электронные образовательные ресурсы и электронные формыучебников.
Однако существует ряд проблем, требующих решения: необходимостьувеличения пропускной способности сети Интернет в ряде образовательныхорганизаций в целях использования дистанционных технологий в образовательнойдеятельности; замена компьютерной техники в связи с устареванием; необходимостьмодернизации единых локальных сетей образовательных организаций, необходимостьсоздания автоматизированных рабочих мест в условиях внедрения информационныхсистем с организованной защитой каналов по персональным данным.
В рамках построения и функционирования региональной системы оценкикачества образования совершенствуются механизмы и процедуры оценочныхмероприятий. Томская область в 2018 году приняла участие и признана победителемконкурсного отбора региональных программ развития образования в целяхпредоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержуреализации Федеральной целевой программы развития образования на 2016 - 2020годы в рамках задачи по мероприятию 5.1 "Развитие национально-региональнойсистемы независимой оценки качества общего образования через реализациюпилотных региональных проектов и создание национальных механизмов оценкикачеств". Реализация мероприятий указанного конкурса направлена наразвитие технологического обеспечения процедур оценки качества образования.
В 2017 году Томская область приняла участие в конкурсном отборе помероприятию 3.2. Федеральной целевой программы развития образования и получилафедеральное финансирование на реализацию комплекса мероприятий Региональногоприоритетного проекта "Доступное дополнительное образование для детейТомской области", в рамках реализации мероприятий которого в 2018 годупроведен ряд ключевых мероприятий:
создан Региональный модельный центр на базе ОГБОУДО"Областной центр дополнительного образования" и 2 муниципальныхопорных центра - на базе МБУДО "Детский эколого-биологический центр"г. Колпашево и МАОУДО "Дворец творчества детей и молодежи" г. Томска;
внедрена система персонифицированного финансированиядополнительного образования в 9 муниципальных образованиях Томской области(Асиновский, Колпашевский, Кривошеинский, Молчановский, Парабельский,Первомайский, Томский районы, ЗАТО Северск и городской округ Стрежевой).Система персонифицированного учета дополнительного образования заработала вовсех 20 муниципальных образованиях;
на базе общероссийской платформы создан и наполнен информацией одополнительных общеобразовательных программах, реализуемых в Томской области,Навигатор дополнительного образования детей. В Навигаторе зарегистрированы 511организаций-поставщиков услуг, внесено 5 572 дополнительные общеобразовательныепрограммы.
В Томской области ведется работа по внедрению в образовательноепространство новых видов детского технического творчества, популяризациинаучно-технического творчества среди детей и молодежи, вовлечение вузов,предприятий и некоммерческих организаций в процесс формирования и оснащениясети дополнительного образования детей.
В 2018 году запущен региональный проект "Территорияинтеллекта", который предусматривает интеграцию всех уровней образования ипредприятий с целью подготовки нового поколения молодежи, ориентированной наразвитие стартап и спин-офф проектов, а также на работу в высокотехнологичныхсферах.
С 2018 года на базе 30 образовательных организаций открыты Детскиенаучные клубы "Фабрика миров" с целью обучения детей основам научныхметодов познания окружающего мира, мотивации на творчество и инновационнуюдеятельность, формирования специализированных компетенций на начальном уровне.Разрабатывается цифровая платформа по 20 приоритетным для Томской областитраекториям обучения детей по 5 направлениям: "Креативная экономика","Киберэкономика", "Научно-производственная сфера","Экологическая сфера", "Новый технологический сектор".
Активное участие в развитии технической и естественнонаучнойнаправленностей в региональной системе дополнительного образования принимаетсозданный в 2016 году Детский технопарк "Кванториум", который с 2018года является также оператором развития в Томской области кружкового движенияНациональной технологической инициативы (НТИ).
Одним из основных направлений работы как для общеобразовательныхорганизаций, так и для организаций дополнительного образования являетсяпрофессиональная ориентация обучающихся, которая в условиях современнойдействительности требует внедрения новых форм и методов. В 2018 г. Томскаяобласть вошла в число первых регионов, где прошел Всероссийский фестиваль"Билет в будущее", мероприятия которого посетили 6 тысяч обучающихся6 - 11 классов. Участие в фестивале также приняли представители 25 томскихпредприятий и ведущих томских университетов. С 2018 года Томская областьактивно участвует в профориентационном проекте "Проектория".Школьники и их педагоги являются активными участниками открытых уроков,просматривая их как в онлайн, так и в офлайн режиме.
Большое внимание в системе общего образования уделяетсяформированию здорового образа жизни и физического развития школьников. Попрограммам физкультурно-спортивной направленности обучалось 52 409 детей (в2017 г. - 32 866 чел., в 2016 г. - 30 315 чел.) в возрасте от 5 до 18 лет, чтосоставляет 45,4% от общей численности детей указанного возраста.
На развитие массового спорта и популяризацию здорового образажизни направлены всероссийские спортивные соревнования "Президентскиесостязания", "Президентские спортивные игры", всероссийскийконкурс на лучшее общеобразовательное учреждение, региональный этап ВСИ"Зарница", "Орленок", развивающее физическую культуру испорт мероприятие "Олимпиада начинается в школе", областныекомплексные соревнования по программе "Школа безопасности","Юный спасатель" и др.
В Томской области выстроена система выявления, поддержки исопровождения талантливых и одаренных детей. Действующей в регионе сетью (5региональных и 9 межмуниципальных) центров по работе с одаренными детьми, вкоторую также включены вузы, организации культуры, спорта, представители бизнесаи производства, обеспечено информационное, организационное, методическое,психолого-педагогическое, тьюторское сопровождение одаренных детей, ихродителей, педагогов, оказывается финансовая поддержка для участия талантливыхшкольников в высокорейтинговых мероприятиях всероссийского и международногоуровня. Созданная сеть своей деятельностью охватывает все 20 муниципальныхобразований Томской области, обеспечивая условия для развития способностейдетей, их дальнейшей самореализации независимо от места жительства, социальногоположения и финансовых возможностей семей.
В 2018 году 18623 школьника приняли участие в региональных,всероссийских и международных олимпиадах, соревнования, конкурсах.
на региональном этапе (на 50%), на заключительном этапе (на 33%).В 2018 году победителями всероссийской олимпиады школьников Одной из важныхзадач в области работы с талантливыми и одаренными детьми является их участиево всероссийской олимпиаде школьников. По сравнению с 2017 годом, количествоучастников школьного этапаувеличилось на 51%, на муниципальном этапе - на25,6%, региональном этапе - на 17%. Увеличилось и количество победителей ипризеровстали 9 обучающихся Томской области.
Развитие сферы дополнительного образования детей с 2019 года будетстроиться на основе плана реализации федерального проекта "Успех каждогоребенка" национального проекта "Образование", предусматривающегоувеличение охвата детей доступным и качественным дополнительным образованием;обновление содержания и методов обучения дополнительного образования детей;развитие кадрового потенциала и модернизацию инфраструктуры системыдополнительного образования детей; формирование здорового образа жизни детей имолодежи, увеличение доли учащихся, регулярно занимающихся физической культуройи спортом; совершенствование работы по поддержке одаренных детей и талантливоймолодежи.
В Томской области продолжается постепенное увеличение количестваучителей в системе общего образования. Отмечается устойчивая тенденция кзакреплению в педагогической профессии молодых учителей. Доля учителей моложе30 лет в Томской области составляет 16,5% (в целом по Российской Федерации -13%), до 35 лет - 26,68% (по Российской Федерации - 22,8%), старше 55 лет -38,5% (по Российской Федерации - 39%).
Работа по повышению профессиональной компетентности педагогическихкадров, выстраивание траектории их профессионального роста с 2019 года будетреализовываться в рамках регионального проекта "Учитель будущего".
В рамках реализации указов Президента Российской Федерацииобеспечивается достижение установленных соотношений заработной платыпедагогических работников общеобразовательных организаций до уровнясреднемесячного дохода от трудовой деятельности в Томской области, заработнойплаты педагогических работников дошкольных образовательных организаций доуровня средней заработной платы в сфере общего образования, средней заработнойплаты педагогических работников организаций дополнительного образования доуровня средней заработной платы учителей. Рост заработной платы актуализирует введениеэффективного контракта с педагогическими работниками, учитывающего современныестандарты профессиональной деятельности и соответствующую оценку качестваработы педагогов. Системы аттестации и оплаты труда педагогов ориентируются наповышение качества образования, непрерывное профессиональное развитие.
По данным Росстата за 2018 год, по показателям средней заработнойплаты в Сибирском федеральном округе Томская область занимает по уровню среднейзаработной платы педагогических работников дошкольных образовательныхорганизаций в Сибирском федеральном округе 2-е место; по уровню среднейзаработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций вСибирском федеральном округе - 3-е место, по уровню средней заработной платыпедагогических работников организаций дополнительного образования в Сибирскомфедеральном округе 3-е место.
2. Профессиональноеобразование
По состоянию на 1 января 2019 года профессиональное образованиеТомской области представлено 23 областными государственными профессиональнымиобразовательными учреждениями и 1 областным государственным учреждениемдополнительного профессионального образования.
Профессиональные образовательные организации системы региона все вбольшей степени испытывают конкуренцию за контингент обучающихся как со сторонывузов, так и между собой.
Несмотря на проводимую реструктуризацию системы профессиональногообразования, количество организаций по сравнению с 2012 годом (40) уменьшилосьна 17 учреждений (23), а общий контингент обучающихся в системе среднегопрофессионального образования в 2018 году увеличился на 1,8% по сравнению с2012 годом. К концу 2018 года контингент обучающихся составил 19,8 тыс.человек.
В системе профессионального образования осуществляется подготовкапо 123 программам квалифицированных рабочих (служащих), по которым обучается4,2 тыс. студентов, а также по 97 программам подготовки специалистов среднегозвена, по которым обучается 15,6 тыс. студентов.
Проведенный анализ подготовки квалифицированных кадров в системепрофессионального образования на соответствие приоритетам развития экономикиТомской области, Стратегии социально-экономического развития Томской области до2030 года, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томскойобласти от 26.03.2015 № 2580 , показал:
действующая система среднего профессионального образования исложившаяся в ней структура подготовки квалифицированных кадров не в полноймере отвечают потребностям экономики Томской области;
отсутствует прогноз потребностей экономики Томской области вкадрах как на среднесрочную, так и долгосрочную перспективу.
В связи с этим необходима модернизация системы профессиональногообразования Томской области для создания новой образовательной инфраструктурыподготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций, котораяобеспечит повышение эффективности использования имеющихся ресурсов системы,качества образования, а также улучшение взаимодействия профессиональныхобразовательных организаций с организациями реального сектора экономики, в томчисле с целью формирования потребностей региональной экономики в кадрах.
В целях формирования региональной кадровой политики Томскойобласти в 2018 году был создан Координационный совет по кадровому обеспечениюэкономики Томской области при Губернаторе Томской области (далее -Координационный совет). В состав Координационного совета входят заместителиГубернатора Томской области, представители Ассоциации "Совет муниципальныхобразований", Союза Томской торгово-промышленной палаты и работодателейили объединений работодателей Томской области.
В 2018 году трудоустройство по программам подготовки специалистовсреднего звена и по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих)составило 65,5% (средний показатель по России к 2018 году должен составить55,6%).
3. Реализацияполномочий Российской Федерации в сфере образования
С 2009 года на уровень субъектов Российской Федерации переданыполномочия Российской Федерации в сфере образования, в том числе оказаниегосударственных услуг по лицензированию и государственной аккредитации,подтверждение документов, осуществление государственного контроля и надзора всфере образования.
На 1 января 2020 года в Томской области имеются 868 объектовконтроля и надзора в сфере образования. В это число входят индивидуальныепредприниматели, дошкольные образовательные организации, дошкольныеобразовательные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, общеобразовательные организации, общеобразовательные организации длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательныеорганизации дополнительного образования детей, образовательные организациипрофессионального образования, образовательные организации дополнительногопрофессионального образования, иные организации, ведущие образовательнуюдеятельность, и органы местного самоуправления муниципальных образованийТомской области, осуществляющие управление в сфере образования.
Все они должны функционировать в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации в сфере образования: иметь лицензию наобразовательную деятельность (кроме органов местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области, осуществляющих управление в сфереобразования), пройти (при необходимости) государственную аккредитациюобразовательной деятельности и их деятельность должна соответствоватьдействующему законодательству Российской Федерации в сфере образования.
Переченьпоказателей цели государственной программы, сведения о порядке сбора информациипо показателям и методике их расчета
| № п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Пункт Федерального плана статистических работ | Периодичность сбора данных | Временные характеристики показателя | Алгоритм формирования (формула) расчета показателя | Метод сбора информации | Ответственный за сбор данных по показателю | Дата получения фактического значения показателя |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Показатели цели государственной программы | |||||||||
| 1. | Показатель 1. | процент | Нет | Год | За отчетный период | Дегэ = (К1 / К2) x 100%, где: | Ведомственная статистика, региональная база данных ЕГЭ | Департамент общего образования Томской области | Август текущего года |
| 2. | Показатель 2. Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных организациях (количество мест на 1000 детей от 0 до 7 лет)* | ед. | Нет | Год | За отчетный период | Кобес. = Кмест / (К(0-7) х 1000, где: | Ведомственная статистика | Департамент общего образования Томской области | 25 января года, следующего за отчетным |
| 3. | Показатель 3. | процент | Нет | Год | За отчетный период | Ктруд = (Кпроф / Кобщ) x 100%, где: | Ведомственная статистика | Департамент профессионального образования Томской области | 20 февраля года, следующего за отчетным |
| 4. | Показатель 4. Функционирование образовательных организаций (индивидуальных предпринимателей) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере образования | процент | Нет | Год | За отчетный период | Отношение количества образовательных организаций (индивидуальных предпринимателей), не имеющих неисполненных предписаний, к общему числу лицензиатов, умноженное на 100% | Ведомственная статистика | Томскобрнадзор | Декабрь |
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средствобластного бюджета и целевых межбюджетных трансфертов
из федерального бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета
(В редакцииПостановлений Администрации Томской области
| № п/п | Наименование задачи, мероприятия государственной программы | Срок исполнения | Объем финансирования за счет средств областного бюджета, в том числе за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета | Главные распорядители средств областного бюджета (ГРБС) | ||||
| Департамент общего образования Томской области | Департамент профессионального образования Томской области | Департамент архитектуры и строительства Томской области | Томскобрнадзор | Комитет по охране объектов культурного наследия Томской области | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Подпрограмма 1 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования в Томской области" | ||||||||
| 1 | Задача 1 подпрограммы 1 Обеспечение получения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, создание условий для дополнительного образования детей, содействие развитию системы общего образования и дополнительного образования детей, в том числе кадрового потенциала | |||||||
| ВЦП 1 "Обеспечение получения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, создание условий для дополнительного образования детей, содействие развитию системы общего образования и дополнительного образования детей, в том числе кадрового потенциала" | всего | 101 008 217,9 | 101 008 217,9 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| 2020 год | 14 973 785,9 | 14 973 785,9 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2021 год | 14 339 072,0 | 14 339 072,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2022 год | 14 339 072,0 | 14 339 072,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2023 год | 14 339 072,0 | 14 339 072,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2024 год | 14 339 072,0 | 14 339 072,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2025 год | 14 339 072,0 | 14 339 072,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2026 год | 14 339 072,0 | 14 339 072,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2 | Задача 2 подпрограммы 1 Модернизация системы дошкольного, общего и дополнительного образования в Томской области | |||||||
| Основное мероприятие 1 Модернизация системы дошкольного, общего и дополнительного образования в Томской области, в том числе: (В редакции Постановления Администрации Томской области от 31.08.2020 г. № 423а) | всего | 101 954 076,4 | 101 954 076,4 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| 2020 год | 15 299 644,4 | 15 299 644,4 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2021 год | 14 456 572,0 | 14 456 572,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2022 год | 14 439 572,0 | 14 439 572,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2023 год | 14 439 572,0 | 14 439 572,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2024 год | 14 439 572,0 | 14 439 572,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2025 год | 14 439 572,0 | 14 439 572,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2026 год | 14 439 572,0 | 14 439 572,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
|
| Подпрограмма 2 "Развитие инфраструктуры дошкольного, общего и дополнительного образования в Томской области" | |||||||
| 1 | Задача 1 подпрограммы 2 Развитие инфраструктуры дошкольного образования в Томской области в части создания дополнительных мест в действующих образовательных организациях, в том числе во вновь построенных образовательных организациях с использованием механизма государственно-частного партнерства | |||||||
| Основное мероприятие 1 Создание дополнительных мест в действующих образовательных организациях, в том числе во вновь построенных образовательных организациях с использованием механизма государственно-частного партнерства, в том числе: | всего | 79 396,6 | 79 396,6 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| 2020 год | 79 396,6 | 79 396,6 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2021 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2022 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2023 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2024 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2025 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2026 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.1 | мероприятие 1 Приобретение здания для размещения дошкольного образовательного учреждения на 145 мест по адресу: г. Томск, ул. Залесская, д. 16 | всего | 12 828,8 | 12 828,8 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2020 год | 12 828,8 | 12 828,8 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2021 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2022 год | 0,0 | |||||||