Закон Томской области от 09.08.2011 № 177-ОЗ
О Контрольно-счетной палате Томской области
ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О Контрольно-счетной палате Томской области
Принят постановлением
Законодательной Думы
Томской области
от 28.07.2011 № 4569
(В редакции Законов Томской области от 17.12.2012 г. № 213-ОЗ;
от 11.10.2013 г. № 175-ОЗ;
от 06.09.2016 г. № 96-ОЗ)
НастоящийЗакон в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ"Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органовсубъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и Уставом(Основным Законом) Томской области устанавливает статус, полномочия, состав ипорядок деятельности Контрольно-счетной палаты Томской области.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья1. Статус Контрольно-счетной палаты Томской области
1.Контрольно-счетная палата Томской области (далее - Контрольно-счетная палата)является постоянно действующим органом внешнего государственного финансовогоконтроля Томской области, образуется Законодательной Думой Томской области и ейподотчетна.
2.Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональнойнезависимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
3.Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в томчисле в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочийЗаконодательной Думы Томской области.
4.Контрольно-счетная палата является государственным органом Томской области,обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своимнаименованием и с изображением герба Томской области.
5.Контрольно-счетная палата обладает правом законодательной инициативы вЗаконодательной Думе Томской области.
Статья2. Правовые основы деятельности Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетнаяпалата осуществляет свою деятельность на основе Конституции РоссийскойФедерации, федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Томскойобласти, настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актовТомской области.
Статья 3. Принципы деятельности Контрольно-счетной палаты
ДеятельностьКонтрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности,эффективности, независимости и гласности.
Статья 4. Полномочия Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетнаяпалата осуществляет следующие полномочия:
1)контроль за исполнением областного бюджета и бюджета Территориальногофонда обязательного медицинского страхования Томской области; (В редакции Закона Томской области от17.12.2012 г. № 213-ОЗ)
2)экспертиза проектов законов об областном бюджете и проектов законов о бюджете Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Томской области; (В редакции ЗаконаТомской области от 17.12.2012 г. № 213-ОЗ)
3)внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета, годовогоотчета об исполнении бюджета Территориального фондаобязательного медицинского страхования Томской области; (В редакции Закона Томской области от17.12.2012 г. № 213-ОЗ)
4)организация и осуществление контроля за законностью, результативностью(эффективностью и экономностью) использования средств областного бюджета,средств бюджета Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Томской области и иных источников,предусмотренных законодательством Российской Федерации; (В редакции Закона Томской области от 17.12.2012 г. № 213-ОЗ)
5)контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряженияимуществом, находящимся в государственной собственности Томской области, оценкаэффективности управления, использования и распоряжения данным имуществом;
6)оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ,бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета, а также оценказаконности предоставления государственных гарантий и поручительств илиобеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемымюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средствобластного бюджета и имущества, находящегося в государственной собственностиТомской области;
7)финансово-экономическая экспертиза проектов законов Томской области и иныхнормативных правовых актов Томской области (включая обоснованностьфинансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательствТомской области, а также документов стратегического и программно-целевогопланирования Томской области, определенных действующим законодательствомТомской области;
8)анализ бюджетного процесса в Томской области и подготовка предложений,направленных на его совершенствование;
9)контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью)использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджетабюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Томскойобласти, а также проверка местных бюджетов в случаях, установленных Бюджетнымкодексом Российской Федерации;
10)представление в Законодательную Думу Томской области и Губернатору Томскойобласти информации о результатах проведенных контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий;
11)контроль за реализацией и оценка исполнения документов стратегического ипрограммно-целевого планирования Томской области в соответствии с действующимзаконодательством Томской области;
12)участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействиекоррупции;
13) аудит, в рамках своих полномочий, в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее -аудит в сфере закупок) (В редакции Закона Томской области от11.10.2013 г. № 175-ОЗ)
14) иныеполномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля,установленные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Томской областии законами Томской области. (В редакции Закона Томскойобласти от 11.10.2013 г. № 175-ОЗ)
Глава 2. СОСТАВ И СТРУКТУРАКОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья5. Состав и структура Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата состоит из председателя, заместителя председателя,аудиторов и аппарата Контрольно-счетной палаты.
2.Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палатызамещают государственные должности Томской области.
Правовойстатус лиц, замещающих должности председателя, заместителя председателя иаудиторов Контрольно-счетной палаты, их права, обязанности и ответственностьопределяются в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ"Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органовсубъектов Российской Федерации и муниципальных образований", (ОсновнымЗаконом) Томской области, Томской области от 19 июня 2006 года № 125-ОЗ "О правовом статусе лиц, замещающихгосударственные должности Томской области" и настоящим Законом.
3.Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторовКонтрольно-счетной палаты составляет пять лет.
4.После истечения срока полномочий, указанного в части 3 настоящей статьи, атакже в случае досрочного прекращения полномочий председателя, заместителяпредседателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты, указанные лица продолжаютисполнять свои обязанности до назначения Законодательной Думой Томской областипредседателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты впорядке, определенном настоящим Законом.
5.В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят инспекторы и иные штатныеработники. На инспекторов Контрольно-счетной палаты возлагаются обязанности поорганизации и непосредственному проведению внешнего государственногофинансового контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты.
6.Права, обязанности и ответственность работников аппарата Контрольно-счетнойпалаты определяются Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Обобщих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектовРоссийской Федерации и муниципальных образований", законодательствомРоссийской Федерации и Томской области о государственной гражданской службе, трудовымзаконодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормытрудового права.
7.Штатная численность Контрольно-счетной палаты устанавливается постановлениемЗаконодательной Думы Томской области по предложению председателя Контрольно-счетнойпалаты.
8.Структура и штатное расписание Контрольно-счетной палаты утверждаютсяпредседателем Контрольно-счетной палаты, исходя из штатной численностиКонтрольно-счетной палаты и возложенных на нее полномочий.
Статья 6.Порядок назначения на должность председателя, заместителя председателя иаудиторов Контрольно-счетной палаты
1.Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палатыназначаются на должность Законодательной Думой Томской области.
2.Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палатывносятся в Законодательную Думу Томской области:
1)Председателем Законодательной Думы Томской области;
2)депутатами Законодательной Думы Томской области (не менее одной трети отустановленного числа депутатов Законодательной Думы Томской области);
3)Губернатором Томской области.
3.Кандидатуры на должности заместителя председателя и аудиторовКонтрольно-счетной палаты вносятся в Законодательную Думу Томской областипредседателем Контрольно-счетной палаты.
4.Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителяпредседателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты устанавливается РегламентомЗаконодательной Думы Томской области.
Статья 7.Требования к кандидатурам на должности председателя, заместителя председателя иаудиторов Контрольно-счетной палаты
1.На должность председателя, заместителя председателя и аудиторовКонтрольно-счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, имеющиевысшее образование и опыт работы в области государственного, муниципальногоуправления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики,финансов, юриспруденции не менее пяти лет.
2.Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должностьпредседателя, заместителя председателя или аудитора Контрольно-счетной палаты вслучае:
1)наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
2)признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда,вступившим в законную силу;
3)отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющимгосударственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнениеобязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано сиспользованием таких сведений;
4)выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданстваиностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа,подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерациина территории иностранного государства.
3.Председатель, заместитель председателя, аудиторы Контрольно-счетной палаты немогут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья,сестры, а также братья, сестры, родители, детисупругов и супруги детей) с Председателем Законодательной Думы Томскойобласти, Губернатором Томской области, руководителями органов исполнительнойвласти Томской области, в назначении которых на должность принимала участие всоответствии с Уставом (Основным Законом) Томской области Законодательная ДумаТомской области, руководителями судебных и правоохранительных органов,расположенных на территории Томской области. (Вредакции Закона Томской области от 19.06.2014 г. № 78-ОЗ)
4.Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты немогут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная ииная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счетсредств иностранных государств, международных и иностранных организаций,иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации или законодательством РоссийскойФедерации.
5.Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты, атакже лица, претендующие на замещение указанных должностей, обязаныпредставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей впорядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации иТомской области.
Статья 8.Полномочия председателя, заместителя председателя и аудиторовКонтрольно-счетной палаты по организации деятельности Контрольно-счетной палаты
1.Председатель Контрольно-счетной палаты:
1)осуществляет общее руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты;
2)утверждает планы работы Контрольно-счетной палаты;
3)утверждает отчеты о результатах контрольных и экспертно-аналитическихмероприятий и заключения Контрольно-счетной палаты, подписывает представления ипредписания Контрольно-счетной палаты;
4)утверждает стандарты внешнего государственного финансового контроляКонтрольно-счетной палаты;
5)представляет Законодательной Думе Томской области и Губернатору Томской областиежегодный отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты, результатахпроведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
6)представляет Контрольно-счетную палату в отношениях с государственными органамиРоссийской Федерации, государственными органами субъектов Российской Федерациии органами местного самоуправления, контрольными органами зарубежных стран,международными и иными организациями;
7)утверждает Регламент Контрольно-счетной палаты, должностные регламентыработников аппарата Контрольно-счетной палаты и иные документы, регулирующиевопросы внутренней деятельности Контрольно-счетной палаты;
8)осуществляет полномочия представителя нанимателя в соответствии сзаконодательством о государственной гражданской службе и полномочияработодателя в соответствии с трудовым законодательством в отношенииработников, не являющихся государственными гражданскими служащими, в том числе- в отношении заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты;
9)иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и законодательствомРоссийской Федерации и Томской области.
2.Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты выполняет должностныеобязанности в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты, вотсутствие председателя Контрольно-счетной палаты выполняет его функции.
3.Аудиторы Контрольно-счетной палаты возглавляют направления деятельностиКонтрольно-счетной палаты и выполняют должностные обязанности, определенныеРегламентом Контрольно-счетной палаты.
АудиторыКонтрольно-счетной палаты в пределах своей компетенции, установленнойРегламентом Контрольно-счетной палаты, самостоятельно решают вопросыорганизации деятельности возглавляемых направлений и несут ответственность заее результаты.
Статья 9.Досрочное прекращение полномочий председателя, заместителя председателя иаудиторов Контрольно-счетной палаты
Председатель,заместитель председателя, аудиторы Контрольно-счетной палаты досрочноосвобождаются от должности на основании решения Законодательной Думы Томскойобласти в случае:
1)вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении них;
2)признания их недееспособными или ограниченно дееспособными, вступившим взаконную силу решением суда;
3)выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданстваиностранного государства, либо получения вида на жительство или иногодокумента, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РоссийскойФедерации на территории иностранного государства;
4)подачи письменного заявления об отставке;
5)нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлениивозложенных на них должностных полномочий или злоупотребления должностнымиполномочиями, если за решение о досрочном освобождении проголосует большинствоот установленного числа депутатов Законодательной Думы Томской области;
6)достижения установленного законом Томской области в соответствии с федеральнымзаконом предельного возраста пребывания в должности;
7)выявления обстоятельств, предусмотренных статьи 7 настоящего Закона.
Статья 9.1. Коллегия Контрольно-счетной палаты
1. Для рассмотрения наиболее важных вопросов деятельности Контрольно-счетнойпалаты, включая вопросы планирования и организации её деятельности, методологииконтрольной и экспертно-аналитической деятельности, образуется КоллегияКонтрольно-счетной палаты (далее - Коллегия).
2. В состав Коллегии входят председатель, заместитель председателяи аудиторы Контрольно-счетной палаты.
3. Коллегия рассматривает:
1) Регламент Контрольно-счетной палаты;
2) план работы Контрольно-счетной палаты на год;
3) отчеты о результатах экспертно-аналитических мероприятий;
4) стандарты внешнего государственного финансового контроляКонтрольно-счетной палаты;
5) иные вопросы, отнесенные к компетенции Коллегии РегламентомКонтрольно-счетной палаты.
4. Порядок работы Коллегии определяется РегламентомКонтрольно-счетной палаты с учетом требований настоящего Закона.
(Статья дополнена - Закон Томской области от17.12.2012 г. № 213-ОЗ)
Глава 3. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 10. Формыосуществления Контрольно-счетной палатой внешнего государственного финансовогоконтроля
Внешнийгосударственный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой вформе контрольных и (или) экспертно-аналитических мероприятий.
Статья 11.Область действия контрольных полномочий Контрольно-счетной палаты
Внешнийгосударственный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой:
1)в отношении органов государственной власти и государственных органов Томскойобласти, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томскойобласти, органов местного самоуправления и муниципальных органов Томскойобласти, государственных (муниципальных) учреждений и унитарных предприятийТомской области (муниципальных образований Томской области), а также иныхорганизаций, если они используют имущество, находящееся в государственнойсобственности Томской области;
2)в отношении иных организаций путем проведения проверки соблюдения условийполучения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств областного бюджета впорядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) иполучателей средств областного бюджета, предоставивших указанные средства, вслучаях, если возможность проверок указанных организаций установлена вдоговорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средствобластного бюджета.
Аудит в сфере закупок осуществляется Контрольно-счетной палатой всоответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд" (Абзац дополнен - Закон Томскойобласти от 11.10.2013 г. № 175-ОЗ)
Статья12. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе плановработы на год, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.
Порядокразработки и утверждения плана работы определяется РегламентомКонтрольно-счетной палаты.
2.Предложения и запросы о проведении контрольных и экспертно-аналитическихмероприятий с целью их включения в план работы Контрольно-счетной палатынаправляются депутатами Законодательной Думы Томской области и ГубернаторомТомской области в Законодательную Думу Томской области в срок не позднее 1декабря текущего года.
3.Законодательная Дума Томской области рассматривает поступившие предложения изапросы и с учетом мнения Контрольно-счетной палаты в срок не позднее 25 декабря текущего года принимает решениеоб утверждении поручений для Контрольно-счетной палаты на следующий год. (Часть в редакции Закона Томской области от 06.09.2016 г. №96-ОЗ)
4.Порядок рассмотрения предложений и запросов, а также принятия решения обутверждении поручений для Контрольно-счетной палаты и внесения в него измененийопределяется Законодательной Думой Томской области.
5. План работы на следующий год рассматривается Коллегией иутверждается председателем Контрольно-счетной палаты не позднее 30 декабрятекущего года с учетом результатов проведенных контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий, необходимости обеспечения всестороннегосистемного контроля за исполнением областного бюджета и бюджетаТерриториального фонда обязательного медицинского страхования Томской области,управлением и распоряжением государственной собственностью Томской области, атакже поручений Законодательной Думы Томской области. (В редакции ЗаконаТомской области от 17.12.2012 г. № 213-ОЗ)
6.Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, указанные в порученияхЗаконодательной Думы Томской области, не могут быть включены в план работыКонтрольно-счетной палаты, если их выполнение выходит за пределы полномочийКонтрольно-счетной палаты и (или) не может быть осуществлено исходя из штатнойчисленности сотрудников Контрольно-счетной палаты.
7. Предложения о внесении изменений в план работыКонтрольно-счетной палаты, а также изменения, внесенные в решениеЗаконодательной Думы Томской области об утверждении поручений дляКонтрольно-счетной палаты, рассматриваются Коллегией. Изменения в план работыКонтрольно-счетной палаты утверждаются председателем Контрольно-счетной палаты.(В редакции Закона Томской области от 17.12.2012 г. № 213-ОЗ)
8.План работы Контрольно-счетной палаты и изменения к нему направляются вЗаконодательную Думу Томской области и Губернатору Томской области в течение 10дней со дня их утверждения.
Статья13.2 Регламент Контрольно-счетной палаты
1.Содержание направлений деятельности Контрольно-счетной палаты, планированиедеятельности, порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий и иные вопросы внутренней деятельностиКонтрольно-счетной палаты определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты.
2.Регламент Контрольно-счетной палаты утверждается председателемКонтрольно-счетной палаты и размещается на официальном сайте Контрольно-счетнойпалаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее -сеть "Интернет").
Статья14. Стандарты внешнего государственного финансового контроля
1.Контрольно-счетная палата при осуществлении внешнего государственногофинансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации,законодательством Российской Федерации и Томской области, стандартами внешнегогосударственного финансового контроля.
2.Стандарты внешнего государственного финансового контроля для проведенияконтрольных и экспертно-аналитических мероприятий рассматриваютсяКоллегией и утверждаются Контрольно-счетной палатой в соответствии собщими требованиями, установленными федеральными законами и (или) Счетнойпалатой Российской Федерации, и с учетом международных стандартов в областигосударственного контроля, аудита и финансовой отчетности. (В редакции Закона Томской области от17.12.2012 г. № 213-ОЗ)
Статья15. Предоставление информации Контрольно-счетной палате
1.Органы государственной власти и государственные органы Томской области,Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Томской области,органы местного самоуправления и муниципальные органы Томской области,организации, в отношении которых Контрольно-счетная палата вправе осуществлятьвнешний государственный финансовый контроль, их должностные лица, а такжетерриториальные органы федеральных органов исполнительной власти и ихструктурные подразделения в течение 10 рабочих дней со дня получения запросаКонтрольно-счетной палаты обязаны предоставлять ей информацию, документы иматериалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитическихмероприятий, если ранее такая информация, документы и материалы указаннымиорганами и организациями в Контрольно-счетную палату не направлялись.
Документыи материалы предоставляются в виде копий, заверенных в установленном порядке.
2.Порядок направления запросов, указанных в части 1 настоящей статьи,определяется в соответствии законами Томской области и РегламентомКонтрольно-счетной палаты.
3.Непредоставление или несвоевременное предоставление Контрольно-счетной палатепо ее запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведенияконтрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно предоставлениеинформации, документов и материалов не в полном объеме или предоставлениенедостоверных информации, документов и материалов влечет за собойответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или)Томской области.
Статья16. Контрольные мероприятия
1.Контрольное мероприятие проводится Контрольно-счетной палатой в соответствии спланом работы Контрольно-счетной палаты. Сроки, объемы и способы проведенияопределяются Контрольно-счетной палатой самостоятельно.
2.Порядок подготовки и проведения контрольного мероприятия определяется всоответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты.
3.Руководители органов и организаций, в отношении которых проводится контрольноемероприятие, обязаны создавать необходимые условия для работы должностных лицКонтрольно-счетной палаты, в том числе предоставлять помещения, средства связии оргтехнику, а также иные технические средства, необходимые для проведенияконтрольного мероприятия.
4.При проведении контрольного мероприятия Контрольно-счетная палата составляетсоответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей органови организаций, в отношении которых проводилось контрольное мероприятие. Вслучае проверки в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерацииместного бюджета акт (акты) доводится до сведения главы муниципальногообразования.
5.Пояснения и замечания к акту (актам) лиц, указанных в части 4 настоящей статьи,предоставленные в Контрольно-счетную палату в срок не позднее 5 рабочих дней содня получения акта, прилагаются к акту (актам) и в дальнейшем являются егонеотъемлемой частью.
6.На основании акта (актов) Контрольно-счетной палатой составляется отчет орезультатах контрольного мероприятия.
7.Отчеты о результатах контрольных мероприятий направляются для рассмотрения вЗаконодательную Думу Томской области и Губернатору Томской области.
8.В случае, если при проведении контрольных мероприятий выявлены фактынезаконного использования средств областного бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Томской области, местного бюджета, а также имущества,являющего государственной собственностью Томской области, в которыхусматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения,Контрольно-счетная палата незамедлительно передает материалы контрольныхмероприятий в правоохранительные органы. (В редакцииЗакона Томской области от 17.12.2012 г. № 213-ОЗ)
9.Действия (бездействие) Контрольно-счетной палаты при проведении контрольныхмероприятий могут быть обжалованы в Законодательную Думу Томской области впорядке, установленном Законодательной Думой Томской области.
Статья17. Экспертно-аналитические мероприятия
1.Экспертно-аналитические мероприятия осуществляются Контрольно-счетной палатой всоответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты. Сроки, объемы и способыпроведения определяются Контрольно-счетной палатой самостоятельно.
2.О результатах экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палатойсоставляются отчеты и заключения. Отчеты,рассмотренные Коллегией и утвержденные председателем Контрольно-счетной палаты,направляются для рассмотрения в Законодательную Думу Томской области иГубернатору Томской области. (В редакции ЗаконаТомской области от 17.12.2012 г. № 213-ОЗ)
3.Заключения составляются Контрольно-счетной палатой по результатам экспертизыпроектов законов Томской области и иных нормативных правовых актов Томскойобласти, а также документов стратегического и программно-целевого планированияТомской области.
4.Проекты законов Томской области направляются на экспертизу в Контрольно-счетнуюпалату в случаях и порядке, определенном законами Томской области и РегламентомЗаконодательной Думы Томской области.
Порядокнаправления проектов нормативных правовых актов органов исполнительной властиТомской области на экспертизу в Контрольно-счетную палату определяется законамиТомской области и постановлениями Губернатора Томской области.
Статья18. Представление Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата по результатам проведения контрольных мероприятийвправе вносить в органы государственной власти и государственные органы Томскойобласти, органы местного самоуправления и муниципальные органы Томской области,органы и организации, в отношении которых осуществлялись контрольныемероприятия, и их должностным лицам представления для рассмотрения и принятиямер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесенияматериального ущерба Томской области, муниципальному образованию Томскойобласти или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственностидолжностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению,устранению и предупреждению нарушений.
2.Представление Контрольно-счетной палаты подписывается председателемКонтрольно-счетной палаты либо его заместителем.
3.Органы государственной власти и государственные органы Томской области, органыместного самоуправления и муниципальные органы Томской области, а также органыи организации, указанные в части 1 настоящей статьи, в течение одного месяца содня получения представления обязаны уведомить в письменной форме Контрольно-счетнуюпалату о решениях и мерах, принятых по результатам рассмотрения представления.
Статья19. Предписание Контрольно-счетной палаты
1.В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению ипредупреждению, воспрепятствования проведению должностными лицамиКонтрольно-счетной палаты контрольных мероприятий, Контрольно-счетная палатанаправляет в органы государственной власти и государственные органы Томскойобласти, органы местного самоуправления и муниципальные органы Томской области,органы и организации, в отношении которых осуществляются (осуществлялись)контрольные мероприятия, и их должностным лицам предписание.
2.Предписание Контрольно-счетной палаты должно содержать указание на конкретныедопущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания.
3.Предписание Контрольно-счетной палаты подписывается председателемКонтрольно-счетной палаты либо его заместителем.
4.Предписание Контрольно-счетной палаты должно быть исполнено в установленные внем сроки.
5.Неисполнение или ненадлежащее исполнение в установленный срок предписанияКонтрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленнуюзаконодательством Российской Федерации и Томской области.
Глава 4. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦАКОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
Статья 20.Гарантии статуса должностных лиц Контрольно-счетной палаты
1.Председатель, заместитель председателя, аудиторы и инспекторыКонтрольно-счетной палаты являются должностными лицами Контрольно-счетнойпалаты.
2.Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Контрольно-счетной палаты вцелях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказаниявлияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия,оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц Контрольно-счетнойпалаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельностивлекут за собой ответственность, установленную законодательством РоссийскойФедерации и Томской области.
3.Должностные лица Контрольно-счетной палаты подлежат государственной защите всоответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защитесудей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Законом.
4.Должностные лица Контрольно-счетной палаты обладают гарантиями профессиональнойнезависимости.
Статья 21.Обязательность исполнения требований должностных лиц Контрольно-счетной палаты
1.Требования и запросы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, связанные сосуществлением ими своих должностных полномочий, установленныхзаконодательством Российской Федерации и Томской области, являютсяобязательными для исполнения органами государственной власти и государственнымиорганами Томской области, Территориальным фондом обязательного медицинскогострахования Томской области, органами местного самоуправления и муниципальнымиорганами Томской области, организациями, в отношении которых осуществляетсявнешний государственный финансовый контроль (далее также - проверяемые органы иорганизации).
2.Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Контрольно-счетнойпалаты, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на нихдолжностных полномочий влекут за собой ответственность, установленнуюзаконодательством Российской Федерации и Томской области.
Статья 22.Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно-счетной палаты
1.Должностные лица Контрольно-счетной палаты при осуществлении возложенных на нихдолжностных полномочий имеют право:
1)беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемымиорганами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а такжеосматривать занимаемые ими территории и помещения;
2)в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и принеобходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы,кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов иорганизаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленныхзаконодательством Российской Федерации.
Опечатываниекасс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов иматериалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемыхорганов и организаций и составлением соответствующих актов;
3)в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицамтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти и ихструктурных подразделений, органов государственной власти и государственныхорганов субъектов Российской Федерации, Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Томской области, органов местного самоуправления,организаций;
4)в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностныхлиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений пофактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а такженеобходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
5)составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представлениядолжностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов,запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
6)в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами,касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов иорганизаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащимигосударственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
7)знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельностипроверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базахданных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке синформацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и инуюохраняемую законом тайну;
8)знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
9)составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое правопредусмотрено законодательством Российской Федерации и Томской области.
2.Должностные лица Контрольно-счетной палаты в случае опечатывания касс, кассовыхи служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов вслучае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, должнынезамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя Контрольно-счетнойпалаты. Порядок и форма уведомления определяются законами Томской области иРегламентом Контрольно-счетной палаты.
3.Должностные лица Контрольно-счетной палаты не вправе вмешиваться воперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, атакже разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий,предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий исоставления соответствующих актов и отчетов.
4.Должностные лица Контрольно-счетной палаты обязаны сохранять государственную,служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известнойпри проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводитьконтрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверноотражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях.
5.Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут ответственность в соответствиис законодательством Российской Федерации за достоверность и объективностьрезультатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, атакже за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
6.Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палатывправе участвовать в заседаниях Законодательной Думы Томской области, еекомитетов, комиссий и рабочих групп, в заседаниях координационных исовещательных органов при Губернаторе Томской области, Администрации Томскойобласти и иных органах исполнительной власти Томской области.
Статья 23.Материальное и социальное обеспечение работников Контрольно-счетной палаты
1.Размер и порядок выплаты денежного содержания и иных выплат председателю,заместителю председателя и аудиторам Контрольно-счетной палаты определяетсяЗаконом Томской области от 19 июня 2006 года № 125-ОЗ"О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томскойобласти".
2.Размер и порядок выплаты денежного содержания и иных выплат работникам аппаратаКонтрольно-счетной палаты, замещающим должности государственной гражданскойслужбы Томской области, определяются законодательством Российской Федерации иТомской области о государственной гражданской службе.
3.Оплата труда лиц, занимающих должности в Контрольно-счетной палате, неотнесенные к государственным должностям Томской области и должностямгосударственной гражданской службы Томской области, производится в размерах,установленных для соответствующих работников органов исполнительной власти Томскойобласти.
Статья 24.Социальная защита должностных лиц Контрольно-счетной палаты
1.Жизнь и здоровье должностных лиц Контрольно-счетной палаты подлежатобязательному государственному страхованию в сумме, равной 180-кратному размерусреднемесячного денежного содержания (среднемесячной заработной платы)должностного лица Контрольно-счетной палаты. Страховые суммы выплачиваются впорядке, установленном Федеральным от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ "Огосударственной защите судей, должностных лиц правоохранительных иконтролирующих органов".
2.Ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имущества, принадлежащегодолжностным лицам Контрольно-счетной палаты или членам их семей, в связи с ихслужебной деятельностью, подлежит возмещению им или членам их семей в полномобъеме, включая упущенную выгоду, в соответствии с возмещения судьям,должностным лицам правоохранительных и контролирующих органов или членам ихсемей ущерба, причиненного уничтожением или повреждением их имущества в связисо служебной деятельностью, утвержденными Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 27.10.2005 № 647 "О возмещении судьям, должностнымлицам правоохранительных и контролирующих органов или членам их семей ущерба,причиненного уничтожением или повреждением их имущества в связи со служебнойдеятельностью".
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 25.Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с государственными и муниципальнымиорганами
1.Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности имеет правовзаимодействовать с органами государственной власти и государственными органамиТомской области, территориальными управлениями Центрального банка РоссийскойФедерации, территориальными органами Федерального казначейства, налоговымиорганами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными иконтрольными органами Российской Федерации, Томской области и муниципальныхобразований Томской области, заключать с ними соглашения о сотрудничестве,обмениваться результатами контрольных и экспертно-аналитических мероприятий,нормативными и методическими материалами.
2.Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправевзаимодействовать с контрольно-счетными органами других субъектов РоссийскойФедерации, контрольно-счетными органами муниципальных образований Томскойобласти, со Счетной палатой Российской Федерации, заключать с ними соглашения осотрудничестве и взаимодействии, вступать в объединения (ассоциации)контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения (ассоциации)контрольно-счетных органов Томской области.
3.В целях координации своей деятельности Контрольно-счетная палата и иныегосударственные и муниципальные органы Томской области могут создавать каквременные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные,совещательные и другие рабочие органы.
4.Контрольно-счетная палата вправе устанавливать и поддерживать связи со счетнымии контрольными палатами и органами парламентского контроля субъектовиностранных федеративных государств, а также административно-территориальныхобразований иностранных государств, с их международными объединениями,заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать вуказанные международные объединения органов финансового контроля.
5.Контрольно-счетная палата по письменному обращению контрольно-счетных органовдругих субъектов Российской Федерации может принимать участие в проводимых имиконтрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
6.Контрольно-счетная палата вправе привлекать к участию в проводимых еюконтрольных и экспертно-аналитических мероприятиях на договорной основеаудиторские и экспертные организации или отдельных специалистов.
7.Контрольно-счетная палата вправе:
1)организовывать взаимодействие с контрольно-счетными органами муниципальныхобразований, в том числе при проведении на территориях соответствующихмуниципальных образований совместных контрольных и экспертно-аналитическихмероприятий;
2)оказывать контрольно-счетным органам муниципальных образований организационную,правовую, информационную, методическую и иную помощь;
3) содействовать получению профессионального образования идополнительного профессионального образования работников контрольно-счетныхорганов муниципальных образований; (В редакции Закона Томской области от12.08.2013 г. № 151-ОЗ)
4)осуществлять совместно с контрольно-счетными органами муниципальных образованийпланирование совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий иорганизовывать их проведение;
5)по обращению контрольно-счетных органов муниципальных образований илипредставительных органов муниципальных образований осуществлять анализдеятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований и давать рекомендациипо повышению эффективности их работы.
Статья 26.Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своейдеятельности размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" иопубликовывает в своих официальных изданиях или других средствах массовойинформации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитическихмероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представленияхи предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
2.Контрольно-счетная палата ежегодно предоставляет отчет о своей деятельностиЗаконодательной Думе Томской области. Указанный отчет опубликовывается всредствах массовой информации и размещается в сети "Интернет" толькопосле его рассмотрения Законодательной Думой Томской области.
3.Порядок опубликования в средствах массовой информации и размещения в сети"Интернет" информации о деятельности Контрольно-счетной палатыопределяется в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты.
Статья 27.Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты
1.Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется засчет областного бюджета в объеме, позволяющем обеспечить осуществлениевозложенных на нее полномочий.
2.Расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты предусматриваютсяв областном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходовбюджетов Российской Федерации.
3.Контроль за использованием Контрольно-счетной палатой бюджетных средств игосударственного имущества осуществляется на основании постановленийЗаконодательной Думы Томской области.
Статья28. Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 октября 2011 года, но не ранее чем поистечении десяти дней после дня его официального опубликования.
2.Контрольно-счетная палата Томской области является государственным органомТомской области, обладающим статусом юридического лица, созданным в соответствиис от 15 мая2000 года № 20-ОЗ "О Контрольной палате".
3.Со дня вступления в силу настоящего Закона лица, замещающие должностипредседателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольной палатыЗаконодательной Думы Томской области, являются лицами, замещающимисоответственно должности председателя, заместителя председателя и аудиторовКонтрольно-счетной палаты Томской области и осуществляют свои полномочия доназначения Законодательной Думой Томской области нового созыва председателя,заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Томской областив порядке, определенном статьями 5 и 6 настоящего Закона.
4.Со дня вступления в силу настоящего Закона лица, замещающие должностигосударственной гражданской службы Томской области в аппарате Контрольнойпалаты Законодательной Думы Томской области, являются лицами, замещающимисоответствующие должности государственной гражданской службы Томской области ваппарате Контрольно-счетной палаты Томской области.
5.Вступление в силу настоящего Закона не влечет изменение правового статуса лиц,замещавших государственные должности Томской области и должностигосударственной гражданской службы Томской области в Контрольной палатеЗаконодательной Думы Томской области.
6.Удостоверения, выданные лицам, замещавшим государственные должности Томскойобласти и должности государственной гражданской службы Томской области вКонтрольной палате Законодательной Думы Томской области, признаютсядействительными до окончания установленного в них срока действия.
Статья29. О признании утратившими силу законов Томской области и отдельных положенийзаконодательных актов Томской области
Содня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1)Закон Томской области от 15 мая 2000 года № 20-ОЗ "ОКонтрольной палате" (Официальные ведомости Государственной Думы Томскойобласти, 2000, № 24 (46), постановление от 27.04.2000 № 510);
2)Закон Томской области от 7 мая2002 года № 26-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Томскойобласти "О Контрольной палате" (Официальные ведомости ГосударственнойДумы Томской области, 2002, № 6 (67), постановление от 23.04.2002 );
3)Закон Томской области от 18марта 2003 года № 37-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в ЗаконТомской области "О Контрольной палате" (Официальные ведомостиГосударственной Думы Томской области, 2003, № 16 (77)-II, постановление от27.02.2003 № 527);
4)Закон Томской области от 8 октября 2003 года № 124-ОЗ"О внесении дополнений в Закон Томской области "О Контрольнойпалате" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2003,№ 23 (84), постановление от 25.09.2003 № 836);
5)Закон Томской области от 12 февраля 2004 года № 19-ОЗ"О внесении изменения в Закон Томской области "О Контрольнойпалате" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2004,№ 27 (88), постановление от 29.01.2004 № 1024);
6)Закон Томской области от 5 апреля 2005 года № 56-ОЗ"О внесении изменения в статью 4 Закона Томской области "ОКонтрольной палате" (Официальные ведомости Государственной Думы Томскойобласти, 2005, № 40 (101), постановление от 24.03.2005 № 1882);
7)Закон Томской области от 6 декабря 2005 года № 220-ОЗ"О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области "О Контрольнойпалате" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2005,№ 48 (109)-II, постановление от 24.11.2005 № 2650);
8)Закон Томской области от 12 февраля 2007 года № 70-ОЗ"О внесении изменений в Закон Томской области "О Контрольнойпалате" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2007,№ 61 (122)-II, постановление от 25.01.2007 № 3916);
9)Закон Томской области от 24 декабря 2009 года № 277-ОЗ"О внесении изменений в Закон Томской области "О Контрольнойпалате" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2010,№ 34 (156)-II, постановление от 17.12.2009 № 2854);
10)статью 3 Закона Томской области от 16 февраля 2011 года № 25-ОЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области всвязи с изменением наименования законодательного (представительного) органагосударственной власти Томской области" (Официальные ведомостиЗаконодательной Думы Томской области, 2011, № 46 (168), постановление от03.02.2011 № 4064).
ГубернаторТомской области В.М.Кресс
09 сентября 2011№ 177-ОЗ