Постановление Администрации Томской области от 25.11.2010 № 232а

                          ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           АДМИНИСТРАЦИЯ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    (В редакции Постановлений Администрации Томской области
  

    от 09.03.2011 г. № 61а; от 07.06.2011 г. № 163а; от 21.10.2011 г. № 325а; 
  

    от 22.12.2011 г. № 418а; от 12.05.2012 г. № 177а)      
  

     от 25.11.2010 N 232а

 Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие малого и

среднего предпринимательства в Томской области на период 2011-2014

                              годов"

    В  соответствии  со  статьей  179 Бюджетного кодекса Российской 

Федерации,  статьей  11  Закона Томской области от 14 сентября 2009 

    года N 177-ОЗ   "О   системе   документов   стратегического   и   

программно-целевого  планирования Томской области" и постановлением 

Администрации  Томской области от 27.11.2007 N 186а "О долгосрочных 

областных целевых программах"

    П О С Т А Н О В Л Я Ю:

    1.  Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие малого и 

среднего  предпринимательства  в  Томской  области на период 2011 - 

2014  годов"  (далее  - Программа) согласно приложению к настоящему 

постановлению.

    2. Департаменту финансов Томской области (Феденёв) осуществлять 

финансирование Программы за счет средств областного бюджета.  

    3.   Департаменту   по   информационной  политике  и  работе  с  

общественностью  Администрации Томской области (Борщёва) обеспечить 

опубликование настоящего постановления.

    4.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу с 1 января 2011 

года,  но  не  ранее  чем  по  истечении  10  дней  после  дня  его  

официального опубликования.

        5.  Контроль  за  исполнением настоящего постановления возложить на
  

    заместителя  Губернатора  Томской области – начальника Департамента
  

    развития  предпринимательства и реального сектора экономики Томской
  

    области    Трубицына   А.А.   (Пункт   в   редакции   Постановления
  

    Администрации Томской области от 12.05.2012 г. № 177а)
  

     Губернатор Томской области                        В.М. Кресс  

                                                УТВЕРЖДЕНА         

                                       постановлением Администрации

                                       Томской области

                                       от 25.11.2010 N 232а

                  Долгосрочная целевая программа

 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области

                    на период 2011-2014 годов"

                              Паспорт

    долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего

 предпринимательства в Томской области на период 2011-2014 годов"

|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|

| Наименование        | Долгосрочная целевая программа  "Развитие малого и  среднего предпринимательства  в|

| долгосрочной целевой| Томской области на период 2011-2014 годов" (далее - Программа)                     |

| программы           |                                                                                    |

|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|

| Основание для       | Федеральный закон от  24 июля  2007 года  N 209-ФЗ  "О развитии  малого и  среднего|

| разработки Программы| предпринимательства в Российской Федерации";                                       |

|                     | Закон Томской области     от 5 декабря 2008 года N 249-ОЗ (ред.  от 05.04.2010)  "О|

|                     | развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области"                  |

|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|

| Инициатор           | Департамент развития  предпринимательства  и реального  сектора  экономики  Томской|

| предложения по      | области                                                                            |

| разработке Программы|                                                                                    |

|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|

| Заказчик Программы  | Департамент развития  предпринимательства  и реального  сектора    экономики Томской области                                                                            |

|

    (В    редакции    Постановления   Администрации   Томской   области
  

    от 22.12.2011 г. № 418а)
  

разработчики      |

| Программы           | общественные объединения предпринимателей (по согласованию);                       |

|                     | организации инфраструктуры поддержки предпринимательства (по согласованию)         |

|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|

| Цель Программы      | Высокий уровень развития предпринимательства                                       |

|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|

| 

    (В    редакции    Постановления   Администрации   Томской   области
  

    от 12.05.2012 г. № 177а)
  

| Показатели цели     | 1. Увеличение доли  занятых  в малом  и среднем  предпринимательстве  (в том  числе|

| Программы и их      | индивидуальные предприниматели) от общей численности занятых в экономике до 51 %  в|

| значения            | 2014 году.                                                                         |

|                     | 2. Увеличение  доли продукции,  произведенной  субъектами МСП  (без  индивидуальных|

|                     | предпринимателей), в общем объеме  валового регионального продукта  до 18 % в  2014|

|                     | году                                                                               |

|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|

|

    (В    редакции    Постановления   Администрации   Томской   области
  

    от 12.05.2012 г. № 177а)
  

———————————————————————————|

| Сроки реализации    | 2011 - 2014 годы                                                                    Программы           |                                                                                    

Объемы и источники финансирования Программы (прогноз), млн. рублей <*>	Источники	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	Итого
	средства федерального бюджета, включая средства федеральных программ, направленных на поддержку и развитие МСП  (по согласованию)	141,60	205,00	161,35	212,80	720,75
	средства областного бюджета	100,00	113,4705	150,00	202,25	565,7205
	средства местных бюджетов  (по согласованию)	8,70	9,06	15,00	21,25	54,01
	Итого	250,30	327,5305	326,35	436,30	1340,4805
Основные направления расходования средств Программы (прогноз),  млн. рублей	Направление	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	Итого
	НИОКР
	инвестиции			40,00	40,00	80,00
	прочие	250,30	327,5305	286,35	396,30	1260,4805
	Итого	250,30	327,5305	326,35	436,30	1340,4805

|   (В   редакции   Постановлений   Администрации  Томской  области

    от   09.03.2011   г.   №   61а;  от   07.06.2011   г.  №  163а;  от
  

    
      22.12.2011  г.  №  
    
    418а; от 12.05.2012 г. № 177а)
  

| 

    (В    редакции    Постановления   Администрации   Томской   области
  

    от 12.05.2012 г. № 177а)
  

———————————————————————————|

| Организация         | Текущий контроль  за  реализацией мероприятий  Программы  осуществляет  Департамент|

| управления          | развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области.  Оценку|

| Программой и        | эффективности реализации Программы осуществляет Департамент экономики Администрации|

| контроль за ее      | Томской области.                                                                   |

| реализацией         | Исполнители Программы ежеквартально, до 5-го  числа месяца, следующего за  отчетным|

|                     | периодом, представляют заказчику Программы  отчетность о реализации Программы и  об|

|                     | использовании финансовых ресурсов по установленной заказчиком Программы форме.     |

|                     | Оценка социально-экономической   эффективности  реализации   Программы   проводится|

|                     | ежегодно  путем  сравнения   текущих  значений   основных  целевых  показателей   с|

|                     | установленными Программой значениями.                                              |

|                     | Департамент развития  предпринимательства  и реального  сектора  экономики  Томской|

|                     | области  представляет ежеквартально  отчет  о  реализации Программы  в  Департамент|

|                     | экономики Администрации Томской области по установленной форме                     |

|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|

                           Вводная часть

    Основанием   для   разработки   настоящей   Программы  является  

Федеральный  закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого 

и  среднего  предпринимательства в Российской Федерации" ("Собрание 

законодательства  Российской  Федерации",  N  31 от 30.07.2007, ст. 

4006).

    Программа направлена:

    на  регулирование отношений между субъектами МСП, организациями 

инфраструктуры  поддержки  предпринимательства,  органами  местного  

самоуправления  различных  уровней  в  сфере  развития  МСП Томской 

области;

    на  повышение  эффективности  и системности поддержки субъектов 

МСП.

    Программа  призвана  объединить  усилия  исполнительных органов 

государственной   власти   Томской   области   и  органов  местного  

самоуправления  Томской  области  в  поддержке и развитии субъектов 

МСП,  организаций  инфраструктуры  поддержки  предпринимательства и 

общественных  объединений  предпринимателей. В Программе определены 

перечень механизмов поддержки МСП, виды и формы такой поддержки. 

    В  Томской  области  создана  базовая  инфраструктура поддержки 

предпринимательства.  Действуют  производственные  и  инновационные  

бизнес-инкубаторы,   сформирован   региональный   венчурный   фонд,   

гарантийный  фонд  Томской  области,  работают муниципальные центры 

поддержки  предпринимательства и микрофинансовые организации, центр 

субконтрактации,     технопарковая    зона    в    ЗАТО    Северск,    

представительство Евро Инфо Корреспондентского центра. В результате 

реализации     программы     "Развитие     малого     и    среднего    

предпринимательства  Томской  области  на  период 2008 - 2010 годы" 

запущены   механизмы   поддержки  "стартующего"  бизнеса,  развития  

молодежного предпринимательства, поддержки экспортоориентированного 

малого и среднего бизнеса.

    Томская  область  традиционно  входит  в число регионов-лидеров 

Российской  Федерации  и  Сибирского  федерального  округа (СФО) по 

основным показателям развития МСП в пересчете на душу населения. По 

итогам  2009  года  по  числу малых предприятий регион занимает 1-е 

место  в СФО и 6-е в РФ; объему инвестиций в основной капитал - 1-е 

место в СФО и 3-е в РФ; доле среднесписочной численности работников 

малых  предприятий  в общей численности занятых - 1-е место в СФО и 

14-е в РФ.

    Регион  шесть  раз  (2004,  2005,  2007-2010  гг.)  признавался  

победителем  конкурса  "Лучший  регион  в  области  развития  МСП",  

проводимого  Советом  Федерации  Федерального  Собрания  Российской  

Федерации  совместно с Торгово-промышленной палатой РФ и Российским 

союзом  промышленников и предпринимателей, в 2007 году был удостоен 

премии  Торгово-промышленной  палаты  Российской Федерации "Золотой 

Меркурий"  в  номинации "Регион с наиболее благоприятными условиями 

для развития МСП".

Показатели состояния малого и среднего предпринимательства Томской

                              области

|———————————————————————————————|————————|———————|——————————|—————————|—————————|

|          Показатели           |  Ед.   | 2007  | 2008 г.  | 2009 г. |  2010   |

|                               |  изм.  |  г.   |    (с    | (с      |  г.*)   |

|                               |        |       |  микро)  | микро)  |   (с    |

|                               |        |       |          |         | микро)  |

|———————————————————————————————|————————|———————|——————————|—————————|—————————|

| Количество малых предприятий  |  тыс.  | 12,97 |  15,40   |  16,8   |  17,3   |

|                               |  ед.   |       |          |         |         |

|———————————————————————————————|————————|———————|——————————|—————————|—————————|

| Среднесписочная численность   |  тыс.  | 91,2  |   89,0   |  90,5   |  91,5   |

| работников (без внешних       |  чел.  |       |          |         |         |

| совместителей), занятых на    |        |       |          |         |         |

| малых предприятиях            |        |       |          |         |         |

|———————————————————————————————|————————|———————|——————————|—————————|—————————|

| Оборот предприятий            |  млн.  |  121  |  99 322  | 91 891  |   93    |

|                               |  руб.  |  097  |          |         |  729,7  |

|———————————————————————————————|————————|———————|——————————|—————————|—————————|

| Инвестиции в основной капитал |  млн.  |   9   | 10 755,4 |    8    |  9 500  |

| (в части новых и              |  руб.  | 758,0 |          | 362,25  |         |

| приобретенных по импорту      |        |       |          |         |         |

| основных средств)             |        |       |          |         |         |

|———————————————————————————————|————————|———————|——————————|—————————|—————————|

| Число ИП, состоящих на учете  |  тыс.  | 28,2  |   30,4   |  31,8   |  32,5   |

| в налоговых органах           |  чел.  |       |          |         |         |

|———————————————————————————————|————————|———————|——————————|—————————|—————————|

| Доля занятых в малом          |   %    | 21,7  |   23,2   |  24,5   |   25    |

| предпринимательстве           |        |       |          |         |         |

| (работников МП и ИП) в        |        |       |          |         |         |

| численности занятых в         |        |       |          |         |         |

| экономике                     |        |       |          |         |         |

|———————————————————————————————|————————|———————|——————————|—————————|—————————|

    *) прогноз.

    Антикризисные  меры  в  сфере  малого  бизнеса,  осуществляемые  

региональными  и  местными властями при поддержке Минэкономразвития 

России (поддержка стартующего бизнеса, развитие микрофинансирования 

и  системы  содействия  кредитования МСП, поддержка сбыта продукции 

МСП,  развитие  молодежного  предпринимательства  и др.), позволили 

только  в  2009 году создать и стабилизировать около 5 тыс. рабочих 

мест в сфере малого и среднего бизнеса.     

    В  области  сформирована система защиты прав предпринимателей и 

формирования  благоприятной  среды  для  ведения бизнеса. В регионе 

активно  работают  региональные  отделения  крупнейших  объединений  

предпринимателей:  "ОПОРы России" и "Деловой России". Томская ТПП - 

активный участник мероприятий по поддержке МСП в регионе.  

    Томская   область   -  пилотный  регион  Российской  Федерации,  

реализующий   комплекс   мероприятий   по   вовлечению  молодежи  в  

предпринимательскую   деятельность.   При   поддержке  Федерального  

агентства  по  делам  молодежи  и Минэкономразвития России в 2009 - 

2010 гг. более 2500 молодых людей стали участниками образовательных 

программ по предпринимательству, тренингов, конкурсов и выставочных 

мероприятий,  получили возможность консультаций и мастер-классов от 

успешных  российских  предпринимателей,  прошли  систему личностной 

диагностики  на  уровень  предпринимательских компетенций. В рамках 

программы  "Развитие  малого и среднего предпринимательства Томской 

области  на  период  2008  -  2010 годы" более 100 проектов молодых 

предпринимателей получили финансовую поддержку по конкурсам "Первый 

шаг"    и    "Бизнес-старт".   В   регионе   создаются   молодежные   

предпринимательские   сообщества,   оказывающие   информационную  и  

организационную поддержку желающим открыть собственное дело.  

    Кроме  того,  в  рамках  проекта Общественной палаты Российской 

Федерации,  реализуемого  Ассоциацией  агентств  поддержки малого и 

среднего бизнеса "Развитие" и Томской торгово-промышленной палатой, 

Томская область стала пилотным регионом для апробирования механизма 

создания  успешных  инновационных  малых предприятий, в том числе в 

рамках  Федерального  закона  от  2  августа  2009 года N 217-ФЗ "О 

внесении  изменений  в  отдельные  законодательные  акты Российской 

Федерации    по    вопросам    создания   бюджетными   научными   и   

образовательными   учреждениями   хозяйственных   обществ  в  целях  

практического  применения  (внедрения) результатов интеллектуальной 

деятельности".

    Российские  и  зарубежные  эксперты  отмечают,  что  в  Томской  

области   в  целом  сложились  благоприятные  условия  для  ведения  

предпринимательской   деятельности   и   основные  предпосылки  для  

формирования  новых  субъектов  МСП  в  приоритетных для Российской 

Федерации и региона секторах экономики.        

                    Основные термины и понятия

    Инфраструктура    поддержки   предпринимательства   -   система   

коммерческих   и  некоммерческих  организаций,  которые  создаются,  

осуществляют   свою   деятельность   или  привлекаются  в  качестве  

поставщиков  (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов 

на   поставки   товаров,   выполнение  работ,  оказание  услуг  для  

государственных  или муниципальных нужд при реализации федеральных, 

региональных  и  муниципальных  программ  развития  субъектов  МСП,  

обеспечивающих  условия  для  создания субъектов МСП, и оказания им 

поддержки.

    Инфраструктура  поддержки  предпринимательства  включает в себя 

также   центры   и   агентства   по  развитию  предпринимательства,  

государственные      и      муниципальные      фонды      поддержки      

предпринимательства,  фонды  содействия  кредитованию  (гарантийные  

фонды,  фонды  поручительств),  акционерные  инвестиционные  фонды,  

микрофинансовые организации и закрытые паевые инвестиционные фонды, 

привлекающие   инвестиции   для   субъектов   малого   и   среднего   

предпринимательства,        технопарки,        научные       парки,       

инновационно-технологические   центры,   бизнес-инкубаторы,   центр   

кластерного    развития,    палаты    и   центры   ремесел,   центр   

субконтрактации,  маркетинговые  и учебно-деловые центры, агентства 

по     поддержке    экспорта    товаров,    лизинговые    компании,    

консультационные центры и иные организации.       

    Фонд   инвестиций   -   некоммерческая   организация,   которая   

соответствует   требованиям   приказа  Министерства  экономического  

развития  Российской  Федерации  от  16.02.2010  N  59  "О мерах по 

реализации   мероприятий   по   государственной   поддержке  малого  

предпринимательства" на момент создания фонда.      

    Гарантийный  фонд  -  юридическое  лицо,  одним  из учредителей 

которого является Томская область в лице уполномоченного органа или 

организации. Цель создания гарантийного фонда - обеспечение доступа 

малых  и средних предприятий и организаций инфраструктуры поддержки 

предпринимательства   к   кредитным  и  иным  финансовым  ресурсам,  

развитие  системы  гарантий и поручительств по обязательствам малых 

предприятий      и     организаций     инфраструктуры     поддержки     

предпринимательства,  основанных  на кредитных договорах, договорах 

займа и лизинга.

        Представительство    Евро    Инфо   Корреспондентского   Центра   –
  

    региональное     представительство     Российского     Евро    Инфо
  

    Корреспондентского   Центра,   действующее  на  территории  Томской
  

    области,  созданное  на  базе  организации инфраструктуры поддержки
  

    предпринимательства.  Цель  создания  представительства  Евро  Инфо
  

    Корреспондентского  Центра – оказание субъектам МСП комплекса услуг
  

    по  поиску  партнеров  и установлению деловых связей, в том числе в
  

    рамках   европейской   деловой   информационной   сети   Евро  Инфо
  

Корреспондентских Центров – Enterprise Europe Network.  (В редакции

    Постановления         Администрации         Томской         области
  

    от 12.05.2012 г. № 177а)
  

         Фонд развития предпринимательства (Областной центр поддержки предпринимательства) – некоммерческая организация, не являющаяся государственным (муниципальным) учреждением, в число учредителей (участников, членов) которой входит субъект Российской Федерации – Томская область. Цель создания Фонда развития предпринимательства (Областного центра поддержки предпринимательства) – участие в реализации государственной политики развития малого и среднего предпринимательства (включая молодежное предпринимательство) на территории Томской области, в том числе взаимодействие с муниципальными центрами поддержки предпринимательства.
  

         Центр поддержки экспорта – самостоятельное юридическое лицо или структурное подразделение иного юридического лица, относящегося к инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства. Цель создания Центра поддержки экспорта – информационно-аналитическая, консультационная и организационная поддержка деятельности субъектов МСП в сфере ВЭД, содействие выходу экспортно-ориентированных малых и средних предприятий на иностранные рынки, в том числе при содействии торговых представительств Российской Федерации.
  

         Центр  кластерного  развития  –  юридическое  лицо,  одним  из
  

    учредителей   которого   является   Томская   область  в  лице уполномоченного  органа  или организации. Цель создания Центра кластерного  развития  –  создание  условий  для  эффективного взаимодействия   организаций   –   участников  территориальных кластеров,  организаций  образования и науки, некоммерческих и
  

    общественных  организаций,  органов  государственной  власти и местного   самоуправления,  инвесторов  в  интересах  развития территориального  кластера,  обеспечение реализации совместных кластерных   проектов. (Абзацы дополнены   -   Постановление Администрации Томской области от 12.05.2012 г. № 177а)
  

    К  организациям,  образующим инфраструктуру поддержки субъектов 

МСП   и   рассчитывающим   на  поддержку,  предъявляется  следующее  

требование:

    обязательное  включение  организации, образующей инфраструктуру 

поддержки   субъектов   МСП,   в   реестр  организаций,  образующих  

инфраструктуру  поддержки  субъектов МСП, формируемый и обновляемый 

Департаментом  развития  предпринимательства  и  реального  сектора  

экономики Томской области.

    Организации инфраструктуры поддержки предпринимательства должны 

отвечать следующим требованиям:

    деятельность,   осуществляемая   организациями   инфраструктуры   

поддержки предпринимательства и предусмотренная их уставами, должна 

быть  направлена  на  обеспечение  условий  для создания и развития 

субъектов МСП и оказание им поддержки;      

    организации  инфраструктуры  поддержки  предпринимательства  не  

должны  находиться  в  процессе  реорганизации  или  ликвидации,  в  

отношении них не должны осуществляться процедуры банкротства;  

    деятельность      организаций      инфраструктуры     поддержки     

предпринимательства   не  должна  быть  приостановлена  в  порядке,  

предусмотренном  Кодексом  Российской Федерации об административных 

правонарушениях;

    организации   инфраструктуры   поддержки   предпринимательства,   

осуществляющие   деятельность,  подлежащую  лицензированию,  должны  

обладать лицензиями на право ее осуществления;     

    организации  инфраструктуры  поддержки  предпринимательства  не  

должны  иметь задолженности по налогам (сборам) и иным обязательным 

платежам  во  все  уровни бюджетной системы Российской Федерации, а 

также по бюджетным средствам, предоставленным на возвратной основе; 

    организации  инфраструктуры  поддержки  предпринимательства  не  

должны  иметь  не исполненных в срок или исполненных с недостатками 

обязательств по государственным и муниципальным контрактам, а также 

сведения      об      организации      инфраструктуры     поддержки     

предпринимательства    не    должны    быть   включены   в   реестр   

недобросовестных поставщиков.

    Организациями  инфраструктуры  поддержки предпринимательства не 

могут быть:

    кредитные    или    страховые   организации   (за   исключением   

потребительских  кооперативов), негосударственные пенсионные фонды, 

профессиональные участники рынка ценных бумаг, ломбарды;   

    организации,   являющиеся   участниками  соглашений  о  разделе  

продукции;

    организации,  осуществляющие предпринимательскую деятельность в 

сфере игорного бизнеса;

    организации,    осуществляющие    производство   и   реализацию   

подакцизных товаров;

    организации,   осуществляющие   добычу  и  реализацию  полезных  

ископаемых,    за    исключением    общераспространенных   полезных   

ископаемых.

    Условия    и    порядок    оказания    поддержки   организациям   

инфраструктуры     поддержки    предпринимательства    определяются    

нормативными правовыми актами Томской области.      

   1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

                       программными методами

    Кризисные  явления  2008-2009  гг.  не  могли  обойти сферу МСП 

региона.  Исследования,  проводимые  региональным  отделением ОПОРы 

России  и  Томской  ТПП, показали сокращение оборотов МСП (около 25 

%),  падение  инвестиций  в  основной капитал (на 30 %), сокращение 

количества  малых предприятий (без микропредприятий). Вместе с тем, 

выросло число микропредприятий и индивидуальных предпринимателей. 

    Основные  проблемы  субъектов  МСП  по  результатам проведенных 

исследований   региональным   отделением  ОПОРы  России  и  Томской  

торгово-промышленной палатой следующие:

    1)  проблема  привлечения  финансовых  ресурсов  при реализации 

предпринимательских  проектов субъектов МСП и осуществлении текущей 

деятельности;

    2) высокий уровень конкуренции;

    3) недостаток квалифицированных кадров;

    4)  недостаток информационной поддержки субъектов МСП в Томской 

области;

    5)   недостаточный   уровень   поддержки   субъектов   МСП   на   

муниципальном уровне.

    Для   обеспечения  более  динамичного  развития  МСП  требуется  

дальнейшее  развитие  инфраструктуры поддержки предпринимательства, 

активное   вовлечение   в   предпринимательскую   и   инновационную   

деятельность  молодежи, апробация и внедрение в практику новых форм 

и механизмов финансовой и организационной поддержки.    

    Минэкономразвития  России в среднесрочной перспективе планирует 

уделить   особое   внимание   модернизации   технологической   базы   

действующих  субъектов МСП, внедрению энергосберегающих технологий, 

содействию  реализации  продукции  субъектов  МСП  за  пределы  РФ,  

приоритетному  развитию инновационного предпринимательства, а также 

инфраструктуры  финансовой  и  организационной  поддержки  малого и 

среднего бизнеса.

    С  учетом  приоритетов  развития  Томской  области  планируется  

развитие  механизмов микрофинансирования деятельности субъектов МСП 

(в     том     числе    через    создание    регионального    фонда    

микрофинансирования,   фонда   прямых  инвестиций);  стимулирование  

появления  и развития кластеров в приоритетных для региона секторах 

экономики;  стимулирование внедрения современных ресурсосберегающих 

технологий;  создание  условий  для  "выращивания"  успешных  малых  

предприятий  молодежью  в  возрасте  до  30 лет; расширение спектра 

механизмов  поддержки  экспортоориентированного  малого  и среднего 

бизнеса;   повышение   эффективности   деятельности  инфраструктуры  

поддержки предпринимательства, в том числе инновационного. 

        Кроме того, в рамках проекта Общественной палаты Российской Федерации, реализуемого Ассоциацией агентств поддержки малого и среднего бизнеса «Развитие» и Томской Торгово-промышленной палатой, Томская область стала пилотным регионом для апробирования механизма создания успешных инновационных малых предприятий, в том числе в рамках Федерального закона от 2 августа 2009 года № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности».
  

        Российские и зарубежные эксперты отмечают, что в Томской области в целом сложились благоприятные условия для ведения предпринимательской деятельности и основные предпосылки для формирования новых субъектов МСП в приоритетных для Российской Федерации и региона секторах экономики.
  

    При этом немногим томским компаниям удалось создать успешный бизнес на международном уровне. Одна из ключевых причин состоит в том, что томские инновационные компании – это в основном малые и средние предприятия, в большинстве своем не обладающие достаточными финансовыми, информационными и человеческими ресурсами, требуемыми для выхода на внешний рынок.
  

         В  настоящее время основной задачей, стоящей перед Томской областью
  

    в  сфере  интернационализации  экономики  МСП,  является построение
  

    региональной  системы,  способствующей  появлению  новых участников
  

    ВЭД,    повышению    их    конкурентоспособности    и    расширению
  

    внешнеэкономического сотрудничества.(Абзацы дополнены - Постановление         Администрации Томской области от 12.05.2012 г. № 177а)
  

       2. Цель и задачи Программы, показатели их достижения

    В  соответствии  со Стратегией развития Томской области до 2020 

года    развитие    предпринимательства    является    приоритетным    

направлением государственной политики.

    В   результате  реализации  мероприятий  Программы  планируется  

достижение  цели  "Высокий  уровень  развития предпринимательства", 

обозначенной в Стратегии развития Томской области до 2020 года. 

    Приоритетными  задачами  Программы,  обеспечивающими достижение 

поставленной цели, являются:

    1. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства.

    2. Создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности (финансовое, кадровое, правовое, консультационное и информационное обеспечение деятельности субъектов МСП).

        3. Расширение внешнеэкономических связей субъектов МСП и стимулирование экспорта продукции (товаров, работ, услуг) малого и среднего бизнеса.
  

        4. Формирование   позитивного   образа   предпринимательской
  

        деятельности.  (Пункты  в  редакции  Постановления Администрации
  

        Томской  области от 12.05.2012 г. № 177а) 
  

        5.  Вовлечение  молодежи  в  предпринимательскую  деятельность.
  

        (Пункт  дополнен  - Постановление Администрации Томской области
  

        от 12.05.2012 г. № 177а)
  

Показатели  цели и задач Программы приведены в приложении N 1 к

Программе.

3. Оценка социально-экономического значения Программы для развития

                              региона

    В  результате  реализации всего комплекса мероприятий Программы 

произойдет   увеличение   доли   занятых  в  МСП,  в  том  числе  у  

индивидуальных  предпринимателей,  от  общей  численности занятых в 

экономике  до  51 % в 2014 году, а также увеличение доли продукции, 

произведенной субъектами МСП (без индивидуальных предпринимателей), 

в общем объеме валового регионального продукта до 18 % в 2014 году. 

    Ниже  приведены  ожидаемые  результаты по основным направлениям 

государственной поддержки субъектам МСП в рамках Программы.  

    1. Ожидается достижение следующих результатов от реализации мероприятий, направленных на формирование инфраструктуры поддержки предпринимательства:

        увеличение количества и улучшение качества предоставляемых услуг субъектам МСП центрами поддержки предпринимательства Томской области, в том числе областным и муниципальными центрами поддержки предпринимательства (количество субъектов МСП, воспользовавшихся услугами муниципальных центров, – не менее 4000 ежегодно);
  

        рост основных показателей экономической деятельности субъектов МСП, расположенных в бизнес-инкубаторах Томской области (не менее 30 новых субъектов МСП ежегодно размещать в бизнес-инкубаторах Томской области);
  

        создание условий для эффективного взаимодействия организаций – участников территориальных кластеров и увеличение количества субъектов МСП, являющихся участниками кластера (количество субъектов МСП, вошедших в состав кластера, – не менее 20 ежегодно);
  

        развитие и оптимизация кооперационных (субконтрактных) связей между организациями Томской области как внутри региона, так и за его пределами; привлечение заказов в регион (количество договоров, заключенных на оказание услуг Центра субконтрактации, – не менее 15 ежегодно); 
  

        предоставление поручительств Гарантийным фондом Томской области в качестве обеспечения обязательств малых предприятий и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства перед кредитными организациями (предоставление не менее 25 поручительств на сумму не менее 100 млн. рублей ежегодно);
  

         создание условий для расширения международного сотрудничества субъектов МСП (количество субъектов МСП, воспользовавшихся услугами ЕИКЦ, не менее 27 ед. ежегодно; количество участников мероприятий, проводимых ЕИКЦ, – не менее 50 ед. ежегодно);
  

         создание условий для выхода экспортно-ориентированных субъектов МСП на межрегиональные и иностранные рынки (количество субъектов МСП, получивших поддержку в Центре поддержки экспорта, – не менее 25 ед. ежегодно; количество участников мероприятий, проводимых Центром поддержки экспорта, – не менее 38 ед. ежегодно).
  

         В результате создания фонда развития микрофинансирования будет осуществляться выдача займов субъектам МСП на льготных условиях.
  

         В  результате  создания  Фонда  прямых инвестиций субъекты МСП
  

    будут получать финансовые ресурсы на реализацию инвестиционных предпринимательских  проектов. (Пункт в редакции Постановления Администрации Томской области от 12.05.2012 г. № 177а)
  

2.   В   результате  реализации  мероприятий,  направленных  на  

финансовое  обеспечение предпринимательской деятельности, ожидаются 

следующие результаты:

    повышение  доступности к финансово-кредитным ресурсам субъектам 

МСП  Томской  области  (рост  кредитования субъектов МСП банками не 

менее 7 % ежегодно);

    проблема недостаточной информационной поддержки субъектов МСП в 

Томской   области   будет   решена   путем   проведения  семинаров,  

конференций,  круглых  столов,  форумов  с участием субъектов МСП и 

инфраструктуры  поддержки предпринимательства, издания методических 

пособий,  справочников,  поддержания Интернет-портала для субъектов 

МСП,    ведения   единого   реестра   субъектов   МСП,   получивших   

государственную  поддержку,  обеспечения  инфраструктуры  поддержки  

предпринимательства информационно-справочными системами, проведения 

социологических исследований состояния МСП в регионе и т.д.  

    В результате реализации мероприятий будет достигнуто:

    установление  и  развитие кооперационных связей МСП (увеличение 

числа   совместных   предпринимательских   проектов  между  малыми,  

средними   и   крупными  предприятиями  -  не  менее  50  договоров  

ежегодно);

        увеличение   количества   субъектов   МСП,  осуществляющих  ВЭД  на
  

    территории  Томской  области,  на  15%  в  2014  году). (В редакции
  

    Постановления         Администрации         Томской         области
  

    от 12.05.2012 г. № 177а)
  

    3.   На   решение   проблемы   недостаточно   высокого   уровня   

предпринимательской   культуры  населения  и  квалификации  кадров,  

занятых   на   малых   и  средних  предприятиях,  будут  направлены  

мероприятия Программы, предусматривающие подготовку, переподготовку 

и  повышение  квалификации  кадров  через поддержку образовательных 

программ    для    субъектов   МСП   и   инфраструктуры   поддержки   

предпринимательства,       программ       развития      молодежного      

предпринимательства,  подготовку  бизнес-команд  для субъектов МСП, 

повышение   квалификации   управленческих   кадров  субъектов  МСП,  

содействие   в   подготовке,  проведении  и  участии  школьников  и  

студентов Томской области в олимпиадах и конкурсах, направленных на 

развитие знаний и навыков в сфере предпринимательства, и т.д. 

    В  результате мероприятий, направленных на кадровое обеспечение 

предпринимательской деятельности, будет достигнуто:

    рост   числа  субъектов  МСП,  удовлетворенных  доступностью  и  

качеством     образовательных     услуг    в    регионе    (уровень    

удовлетворенности  образовательными  услугами  не менее 70 % к 2014 

году);

    рост   количества  субъектов  МСП  на  основе  целенаправленной  

подготовки специалистов (не менее 100 человек ежегодно).  

    4. В качестве основного механизма содействия развитию межрегионального и международного сотрудничества, поддержке экспортно-ориентированных субъектов МСП в Программе предусмотрены мероприятия, направленные на:

        поддержку сотрудничества с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития предпринимательства;
  

        поддержку экспортно-ориентированных субъектов МСП путем обеспечения участия в межрегиональных и международных выставках-ярмарках, форумах, конференциях субъектов МСП, субсидирования затрат, связанных с продвижением продукции субъектов МСП на межрегиональные и международные рынки, содействия в подборе деловых партнеров и установлении прямых контактов (межмуниципальных, межрегиональных, зарубежных) и т.д.;
  

        создание и развитие инфраструктуры поддержки ВЭД субъектов МСП, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;
  

        организацию информационно-консультационного обеспечения и промоутерской поддержки экспортно-ориентированных субъектов МСП.
  

        В результате этих мероприятий будет достигнуто:
  

        рост числа субъектов МСП Томской области – участников ВЭД (не менее 5% ежегодно);
  

        рост    числа    субъектов   МСП   –   участников   мероприятий
  

        информационно-консультационного       характера      (семинары,
  

        консультации,  круглые столы и т. п.), проводимых организациями
  

        инфраструктуры  поддержки  ВЭД  МСП  (не  менее  50  ежегодно).
  

        (Пункт  в  редакции Постановления Администрации Томской области
  

        от 12.05.2012 г. № 177а)
  

5.  Проблему  недостаточного  уровня поддержки субъектов МСП на 

местном  уровне  планируется  решить  через поддержку муниципальных 

программ   развития   субъектов   МСП  и  стимулирование  поддержки  

субъектов  МСП  на  территории  муниципальных  образований  Томской  

области  через софинансирование реализации мероприятий, необходимых 

именно данной территории. Поддержка муниципальных программ развития 

предпринимательства     будет     осуществляться     на    условиях    

софинансирования.

    В    результате   реализации   мероприятий,   направленных   на   

стимулирование  поддержки  субъектов  МСП  на местном уровне, будет 

достигнуто:

    рост  предпринимательской активности в сельской местности (рост 

числа субъектов МСП в сельской местности не менее 3 % ежегодно); 

    развитие  предпринимательства в "новой" экономике в г. Томске и 

г.  Северске  (рост  числа инновационных субъектов МСП не менее 4 % 

ежегодно).

    6.   Низкая  социальная  активность  молодежи  и  недостаточная  

информированность  об особенностях предпринимательской деятельности 

актуализируют  задачу  работы  с  молодежью со школьного возраста и 

создания   молодежных   сообществ,  групп,  готовых  к  созидающей,  

продуктивной деятельности.

    Вовлечение  молодежи  в  предпринимательскую деятельность может 

быть  достигнуто  комплексным,  межведомственным взаимодействием по 

созданию   молодежной  предпринимательской  среды  в  регионе.  Для  

реализации    данной    задачи    требуется   консолидация   усилий   

исполнительных  органов  государственной  власти  Томской  области,  

местного    самоуправления,   организаций   научно-образовательного   

комплекса,      инновационной      инфраструктуры,      объединений      

предпринимателей, экспертных сообществ, молодежных групп.   

    Под  молодежной  предпринимательской средой понимается комплекс 

взаимосвязанных  мероприятий и механизмов, направленных на развитие 

предпринимательского потенциала молодежи, стимулирующих к социально 

значимой активности, обеспечивающих формирование молодежных групп и 

сообществ, ориентированных на развитие инновационной деятельности и 

самореализацию в сфере предпринимательства.

    Программный  подход обусловливает выделение базовых направлений 

решения поставленной задачи. Такими направлениями являются:  

    инфраструктурная, финансовая и имущественная поддержка развития 

молодежного   предпринимательства,   предполагающая  как  системное  

использование  существующих организаций и механизмов инфраструктуры 

(центров поддержки предпринимательства, бизнес-инкубаторов и т.д.), 

так   и   создание  специальных  структур  в  сегменте  молодежного  

предпринимательства,   направленных   на  обеспечение  финансового,  

нормативно-правового   и  организационного  сопровождения  развития  

молодежного предпринимательства;

    образовательная       поддержка       развития      молодежного      

предпринимательства, включающая комплекс образовательных программ и 

мероприятий,    направленных   на   разноуровневую   подготовку   к   

предпринимательской  деятельности, образовательное консультирование 

и диагностику развития предпринимательских компетенций;    

    информационная       поддержка       развития       молодежного       

предпринимательства,  предполагающая создание единой информационной 

среды (Интернет-портал, информационные акции, издательские проекты, 

банки   данных   и   т.д.),   обеспечивающей   доступ   молодежи  к  

информационным   ресурсам   -  с  одной  стороны  и  поддерживающей  

неформальное  взаимодействие  молодежных  групп и сообществ в сфере 

предпринимательства  с другой; формирование позитивного отношения к 

предпринимательству  через  систему  PR-акций,  молодежных форумов, 

фестивалей, конкурсов по проблемам молодежного предпринимательства. 

    В результате реализации мероприятий, направленных на вовлечение 

молодежи  в  предпринимательскую  деятельность,  будет достигнуто к 

2014 году:

    повышение  уровня  готовности  молодежи  к  предпринимательской  

деятельности  с 9 - 10 процентов в 2010 году до 15 - 17 процентов в 

2014 году;

    создание молодежной предпринимательской среды (молодежных групп 

и   сообществ,   включенных   в  подготовку  к  предпринимательской  

деятельности)  в  регионе  (количество  участников  не  менее  5000  

человек);

    рост   количества   молодых   людей,   получивших   специальное   

образование,   консультационную  и  экспертную  поддержку  в  сфере  

предпринимательства - не менее 300 человек ежегодно;   

    увеличение  числа  предпринимательских  проектов, разработанных 

молодежью  и получивших поддержку в рамках региональных конкурсов - 

не менее 30 ежегодно.

    4. Механизмы реализации, управления Программой и ресурсное

 обеспечение Программы. Объемы и источники финансирования по годам

        1. Общий объем финансирования Программы на 2011 – 2014 годы прогнозируется в размере 1 340,4805 млн. рублей (2011 г. – 250,30 млн. рублей, 2012 г. – 327,5305 млн. рублей, 2013 г. – 326,35 млн. рублей и 2014 г. – 436,30 млн. рублей), в том числе:
  

    средства федерального бюджета (по согласованию), включая средства федеральных программ, направленных на поддержку и развитие МСП, – 720,75 млн. рублей (прогноз) (2011 г. – 141,60 млн. рублей, 2012 г. – 205,00 млн. рублей, 2013 г. – 161,35 млн. рублей и 2014 г. – 212,80 млн. рублей);
  

    средства областного бюджета – 565,7205 млн. рублей (прогноз) (2011 г. – 100,00 млн. рублей, 2012 г. – 113,4705 млн. рублей, 2013 г. – 150,00 млн. рублей и 2014 г. – 202,25 млн. рублей);
  

    средства местных бюджетов (по согласованию) – 54,01 млн. рублей (прогноз) (2011 г. – 8,70 млн. рублей, 2012 г. – 9,06 млн. рублей, 2013 г. – 15,00 млн. рублей и 2014 г. – 21,25 млн. рублей).
  

    Финансовое обеспечение Программы представлено в приложении № 2 к Программе.
  

    Финансовое  обеспечение  мероприятия  «Поддержка субъектов малого и
  

    среднего  предпринимательства,  производящих  и  (или)  реализующих
  

    товары    (работы,    услуги),    предназначенные    для   экспорта
  

    (предоставление  субсидий)» с 2012 года осуществляется, в том числе
  

    за  счет  остатка  средств федерального бюджета в рамках Соглашения
  

    между  Министерством экономического развития Российской Федерации и
  

    высшим   исполнительным  органом  государственной  власти  субъекта
  

    Российской  Федерации  о  предоставлении  субсидий  из федерального
  

    бюджета  субъекту Российской Федерации на государственную поддержку
  

    малого   и   среднего   предпринимательства,  включая  крестьянские
  

    (фермерские)  хозяйства,  от  14  декабря  2010  года № 246-ЭКС-10.
  

    Указанные средства в финансовое обеспечение Программы не включаются
  

    и   могут  использоваться  до  момента  установления  Министерством
  

    экономического развития Российской Федерации отсутствия потребности
  

    в    неиспользованном   остатке   субсидии.   (Пункт   в   редакции
  

    Постановления         Администрации         Томской         области
  

    от 12.05.2012 г. № 177а)
  

2.  Финансирование  расходов из  средств  областного  бюджета,

предусмотренных на реализацию Программы, осуществляется в следующих 

формах:

    1) субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;    

    2)  средства  на  оплату государственных контрактов на поставку 

товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд 

в   рамках   реализации  мероприятий  Программы  (осуществляется  в  

соответствии  с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О 

размещении  заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание 

услуг для государственных и муниципальных нужд");    

    3. В настоящее время на территории Томской области действуют следующие организации инфраструктуры поддержки предпринимательства:

    Фонд развития предпринимательства (Областной центр поддержки предпринимательства), муниципальные центры поддержки предпринимательства, Томская Торгово-промышленная палата, бизнес-инкубаторы, Центр кластерного развития, офисы коммерциализации, Центр субконтрактации, региональный венчурный фонд, микрофинансовые организации, маркетинговые, учебно-деловые и консультационные центры, представительство Евро Инфо Корреспондентского центра, Центр поддержки экспорта, Гарантийный фонд Томской области, агентство по привлечению инвестиций, лизинговые компании и общественные объединения предпринимателей.
  

    В Программе предусмотрено развитие и обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, в том числе:
  

    разработка регламентов процесса работы и мониторинга эффективности деятельности бизнес-инкубаторов;
  

    подготовка информационных материалов о деятельности организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, популяризация их деятельности;
  

    подготовка информационных и справочно-методических материалов для субъектов МСП по профилю деятельности организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства;
  

    развитие информационных ресурсов организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства в сети Интернет;
  

    имущественное обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства;
  

    текущее содержание и обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства и иные мероприятия, предусматривающие развитие и обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства
  

    Организации инфраструктуры поддержки предпринимательства в рамках реализации Программы проводят мероприятия, направленные на:
  

    информационное, кадровое, консультационное, имущественное обеспечение деятельности субъектов МСП, обеспечение участия представителей субъектов МСП в стажировках в профильных организациях;
  

    популяризацию предпринимательской деятельности;
  

    развитие межрегионального и международного сотрудничества, обеспечение участия представителей субъектов МСП в «Деловых миссиях», деловых встречах, форумах, конференциях и иных мероприятиях, направленных на поддержку деятельности субъектов МСП.
  

    К вновь создаваемым организациям инфраструктуры поддержки предпринимательства относятся микрофинансовая организация второго уровня и Фонд прямых инвестиций.
  

    В рамках реализации Программы будет продолжена работа по созданию и
  

    развитию  Центра  кластерного  развития с целью содействия принятию
  

    решений и координации проектов, обеспечивающих развитие кластеров с
  

    участием  субъектов МСП и повышающих конкурентоспособность региона,
  

    а  также  кооперационное  взаимодействие  участников кластера между
  

    собой. (Пункт  в  редакции  Постановления  Администрации  Томской
  

    области от 12.05.2012 г. № 177а)
  

    4)   субсидии   юридическим   лицам  (за  исключением  субсидий  

государственным    (муниципальным)   учреждениям),   индивидуальным   

предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, 

услуг.  Субсидии  предоставляются  на безвозмездной и безвозвратной 

основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи 

с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием 

услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Администрации 

Томской области;

        4-1)  субсидии  местным  бюджетам  на условиях софинансирования
  

        расходных      обязательств      муниципальных     образований,
  

        предусмотренные    на    создание,   развитие   и   обеспечение
  

        деятельности  бизнес-инкубаторов  Томской области и организаций
  

        инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства,
  

        а  также содействие развитию микрофинансирования в соответствии
  

        с  Правилами  предоставления  из  областного  бюджета  субсидий
  

        бюджетам   муниципальных   образований   Томской   области  при
  

        реализации отдельных мероприятий долгосрочной целевой программы
  

        "Развитие  малого  и  среднего  предпринимательства  в  Томской
  

        области   на   период  2011  –  2014  годов",  определенными  в
  

        приложении  N  4  к  Программе  и соглашениями о предоставлении
  

        субсидий;  (Подпункт  дополнен  -  Постановление  Администрации
  

        Томской области от 07.06.2011 г. № 163а)
  

    5)  субсидии  местным  бюджетам в целях поддержки муниципальных 

программ  развития  субъектов  МСП  в  соответствии  с нормативными 

правовыми актами Томской области.

    План  программных  мероприятий  представлен  в приложении N 3 к 

Программе.

    3.  В  настоящее  время на территории Томской области действуют 

следующие организации инфраструктуры поддержки предпринимательства: 

    центры      поддержки      предпринимательства,     технопарки,     

бизнес-инкубаторы,   Томская   торгово-промышленная  палата,  офисы  

коммерциализации,    центр    субконтрактации,    венчурный   фонд,   

микрофинансовые   организации,   маркетинговые,   учебно-деловые  и  

консультационные     центры,     представительство     Евро    Инфо    

Корреспондентского   центра,   Гарантийный  фонд  Томской  области,  

лизинговые компании и общественные объединения предпринимателей. 

    В  целях  обеспечения их деятельности будут выполнены следующие 

мероприятия:

    разработка   каталога   услуг,   предоставляемых  организациями  

инфраструктуры поддержки предпринимательства;

    разработка    регламентов   процесса   работы   и   мониторинга   

эффективности деятельности бизнес-инкубаторов;

    подготовка    информационных    материалов    о    деятельности    

инфраструктуры    поддержки    предпринимательства,   популяризация   

деятельности  и  распространение  опыта  развития  малых  и средних 

предприятий;

    создание и наполнение интернет-сайтов;

    обеспечение   субъектов   МСП   и   организаций  инфраструктуры  

поддержки предпринимательства справочно-методическими материалами;

    проведение  специализированных семинаров, курсов, тренингов для 

субъектов  МСП  на  площадках  организаций инфраструктуры поддержки 

предпринимательства;

    развитие и обеспечение деятельности бизнес-инкубаторов;

    развитие   и   обеспечение   деятельности   центров   поддержки   

предпринимательства,    центра   субконтрактации,   микрофинансовых   

организаций, представительства Евро Инфо Корреспондентского центра, 

Центра кластерного развития, агентств по привлечению инвестиций; 

    оказание  услуг  по  консультированию субъектов МСП, разработке 

бизнес-планов,    экономической   экспертизе   проектов,   оказание   

маркетинговых и иных услуг субъектам МСП.      

    К   вновь  создаваемым  организациям  инфраструктуры  поддержки  

предпринимательства  относятся  микрофинансовая организация второго 

уровня и фонд смешанных инвестиций.         

    В  рамках  реализации  Программы  будет  продолжена  работа  по  

созданию  и развитию центра кластерного развития с целью содействия 

принятию  решений  и  координации проектов, обеспечивающих развитие 

кластеров     с     участием    субъектов    МСП    и    повышающих    

конкурентоспособность     региона,     а    также    кооперационное    

взаимодействие участников кластера между собой.      

             5. Контроль за ходом реализации Программы

    Текущий   контроль   за   реализацией   мероприятий   Программы   

осуществляет  Департамент  развития предпринимательства и реального 

сектора  экономики Томской области. Оценку эффективности реализации 

Программы  осуществляет Департамент экономики Администрации Томской 

области.

    Исполнители  Программы  ежеквартально,  до  5-го  числа месяца, 

следующего  за  отчетным периодом, представляют заказчику Программы 

отчетность  о  реализации  Программы  и об использовании финансовых 

ресурсов по установленной заказчиком Программы форме.   

    Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно в 

порядке, установленном постановлением Администрации Томской области 

от 21.11.2007 N 186а "О долгосрочных целевых программах".  

    Департамент  развития  предпринимательства  и реального сектора 

экономики   Томской  области  представляет  ежеквартально  отчет  о  

реализации  Программы в Департамент экономики Администрации Томской 

области по установленной форме.

         6. Заказчики, разработчик и исполнители Программы

    Заказчик Программы - Департамент развития предпринимательства и 

реального сектора экономики Томской области.      

    Основными   разработчиками   Программы   являются   Департамент   

развития  предпринимательства и реального сектора экономики Томской 

области,     общественные    объединения    предпринимателей    (по    

согласованию)     и     организации     инфраструктуры    поддержки    

предпринимательства (по согласованию).

    Текущее управление Программой осуществляет Департамент развития 

предпринимательства и реального сектора экономики Томской области. 

        Исполнители  Программы:  Департамент развития предпринимательства и
  

    реального   сектора   экономики  Томской  области,  Департамент  по
  

    управлению    государственной   собственностью   Томской   области,
  

    Департамент труда и занятости населения Томской области, Комитет по
  

    науке  и  инновационной  политике  Администрации  Томской  области,
  

    Департамент  инвестиций  Администрации Томской области. (В редакции
  

    Постановления         Администрации         Томской         области
  

    от 12.05.2012 г. № 177а)
  

    Ответственным  за  реализацию  Программы  является  Департамент  

развития  предпринимательства и реального сектора экономики Томской 

области.

                   7. Срок реализации Программы

    Срок реализации Программы: 2011-2014 годы.

          8. Возможные риски в ходе реализации Программы

    Основные риски невыполнения целевых показателей реализации Программы:

        ухудшение демографической ситуации, сокращение численности трудоспособного населения, обострение дефицита трудовых ресурсов для субъектов МСП и вынужденный рост компенсационных социальных затрат;
  

        обострение ограничений со стороны энергетических мощностей и пропускной способности транспортной системы;
  

        усиление конкуренции для предприятий Томской области в связи со вступлением России во Всемирную торговую организацию;
  

        замедление развития малых и средних предприятий из-за дефицита доступной производственной инфраструктуры (производственные площадки, технопарки и др.);
  

        возможное снижение финансирования региональных программ развития МСП из федерального бюджета;
  

        отсутствие софинансирования из местных бюджетов.
  

        Способы минимизации рисков:
  

    заключение   соглашений   с  муниципальными  образованиями  Томской
  

    области,    саморегулируемыми    организациями    и   общественными
  

    объединениями   предпринимателей   Томской   области.  (В  редакции
  

    Постановления         Администрации         Томской         области
  

    от 12.05.2012 г. № 177а)
  

     Приложение N 1

         к долгосрочной  целевой  программе   
  

         "Развитие    малого   и   среднего
  

         предпринимательства   в    Томской 
  

         области на период 2011-2014 годов"
  

    (В    редакции    Постановления   Администрации   Томской   области
  

    от 12.05.2012 г. № 177а)
  

 Показателицели и задач долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательствав Томской области на период 2011 – 2014 годов»

 

Цель и задачи Программы	Наименование целевого показателя	Источник определения значения показателя	Фактическое значение показателя 2010 г.	Изменение значений показателя по годам реализации
				2011	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель: высокий уровень развития предпринимательства	Доля занятых в МСП (в том числе у индивидуальных предпринимателей) от общей численности занятых в экономике, %	Статистические данные, исследования	44	46	47,5	49,5	51
	Доля продукции, произведенной субъектами МСП (без индивидуальных предпринимателей), в общем объеме валового регионального продукта, %	Статистические данные, исследования	14,7	14,8	15,2	16,5	18
Задача 1. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства	Количество субъектов МСП, являющихся потребителями услуг аккредитованных организаций поддержки предпринимательства Томской области, ед.	Ведомственная статистика, исследования	3500	4000	4500	5000	5500
	Доля МСП, удовлетворенных доступностью и качеством	Ведомственная статистика,	66	68	70	72	74
1	2	3	4	5	6	7	8
	предоставляемых услуг организациями поддержки предпринимательства Томской области, %	исследования
Задача 2. Создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности (финансовое, кадровое, правовое, консультационное и информационное обеспечение деятельности субъектов МСП)	Удовлетворенность руководителей субъектов МСП условиями ведения предпринимательской деятельности в Томской области, %	Исследования	50	55	60	65	70
Задача 3. Расширение внешнеэкономических связей субъектов МСП и стимулирование экспорта продукции (товаров работ, услуг) малого и среднего бизнеса	Рост числа субъектов МСП Томской области – участников ВЭД, ед.	Статистические данные, ведомственная статистика, исследования	140	231	245	257	270
Задача 4. Формирование позитивного образа предпринимательской деятельности	Рост доли респондентов, считающих предпринимательство деятельностью, заслуживающей уважения, %	Ведомственная статистика, исследования	70 (данные 2008 года)	70	72	74	76
Задача 5. Вовлечение молодежи в инновационную и предпринимательскую деятельность	Доля молодежи до 30 лет включительно, готовой начать предпринимательскую деятельность, %	Ведомственная статистика, исследования	10	12	13	14	15

     Приложение N 2

         к долгосрочной  целевой  программе   
  

         "Развитие   малого   и    среднего
  

         предпринимательства   в    Томской 
  

         области на период 2011-2014 годов"
  

(В    редакции   Постановления   Администрации   Томской   области

от12.05.2012 г. № 177а)

 

Финансовое обеспечениедолгосрочной целевой программы

«Развитие малого и среднегопредпринимательства в Томской области на период 2011 – 2014 годов»

 

Наименование ресурса	Потребность (млн. рублей)
	всего	в том числе по годам:
		2011	плановый период (прогноз)
			2012	2013	2014
Расходы на реализацию Программы – всего, в том числе:	1340,4805	250,30	327,5305	326,35	436,30
финансовые ресурсы, в том числе по источникам финансирования:	1340,4805	250,30	327,5305	326,35	436,30
средства федерального бюджета (по согласованию)	720,75	141,60	205,00	161,35	212,80
средства областного бюджета	565,7205	100,00	113,4705	150,00	202,25
средства местных бюджетов (по согласованию)	54,01	8,70	9,06	15,00	21,25

 

Главные распорядители	Расходы на реализацию Программы, всего (млн. рублей)	Объем финансирования (млн. рублей)
		2011 г.	плановый период (прогноз)
			2012 г.	2013 г.	2014 г.
Всего объем финансирования, в том числе:	1340,4805	250,30	327,5305	326,35	436,30
Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области – всего, в том числе по видам расходов:	1200,7705	241,60	317,2705	269,85	372,05
прочие нужды, в том числе по источникам финансирования:	1200,7705	241,60	317,2705	269,85	372,05
средства федерального бюджета (по согласованию)	680,75	141,60	205,00	141,35	192,80
средства областного бюджета	520,0205	100,00	112,2705	128,50	179,25
Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) – всего, в том числе по видам расходов:	54,01	8,70	9,06	15,00	21,25
прочие нужды, в том числе по источникам финансирования:	54,01	8,70	9,06	15,00	21,25
средства местных бюджетов (по согласованию)	54,01	8,70	9,06	15,00	21,25
Департамент по управлению государственной собственностью Томской области – всего, в том числе по видам расходов:	80,00			40,00	40,00
инвестиции, в том числе по источникам финансирования:	80,00			40,00	40,00
средства федерального бюджета (по согласованию)	40,00			20,00	20,00
средства областного бюджета (по согласованию)	40,00			20,00	20,00
Департамент труда и занятости населения Томской области – всего, в том числе по видам расходов:	5,70		1,20	1,50	3,00
прочие нужды, в том числе по источникам финансирования:	5,70		1,20	1,50	3,00
средства областного бюджета	5,70		1,20	1,50	3,00

     Приложение N 3

         к долгосрочной  целевой  программе   
  

         "Развитие   малого   и    среднего
  

         предпринимательства   в    Томской 
  

         области на период 2011-2014 годов"
  

(В    редакции   Постановления   Администрации   Томской   области

от12.05.2012 г. № 177а)

 

Мероприятия долгосрочной целевойпрограммы

«Развитие малого и среднегопредпринимательства в Томской области на период 2011 – 2014 годов»