Постановление Администрации Томской области от 12.05.2012 № 177а

 

администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

 

 

12.05.2012

№ 177а

 

 

О внесении изменений в постановление Администрации

Томской области от 25.11.2010 № 232а

 

 

ПОСТАНОВЛЯЮ :

 

Внести в постановлениеАдминистрации Томской области от 25.11.2010 №232а «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитиемалого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2011 – 2014 годов»(«Собрание законодательства Томской области», № 12/1 (65) от 15.12.2010) следующиеизменения:

1. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области –начальника Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономикиТомской области Трубицына А.А.».

2. В долгосрочнойцелевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской областина период 2011 – 2014 годов», утвержденной указанным постановлением (далее – Программа):

1) в паспортеПрограммы:

раздел «ЗадачиПрограммы» изложить в следующей редакции:

 

 

раздел «Показателизадач Программы и их значения» изложить в следующей редакции:

 

раздел «Объемыи источники финансирования Программы (прогноз), млн. рублей <*>» изложитьв следующей редакции:

 

 

раздел «Основныенаправления расходования средств Программы (прогноз), млн.рублей» изложить в следующей редакции:

 

 

раздел «Ожидаемыепоказатели эффективности Программы» изложить в следующей редакции:

 

 

2) в главе «Основныетермины и понятия»:

абзац пятый изложитьв следующей редакции:

«ПредставительствоЕвро Инфо Корреспондентского Центра – региональное представительство РоссийскогоЕвро Инфо Корреспондентского Центра, действующее на территории Томской области,созданное на базе организации инфраструктуры поддержки предпринимательства. Цельсоздания представительства Евро Инфо Корреспондентского Центра – оказание субъектамМСП комплекса услуг по поиску партнеров и установлению деловых связей, в том числев рамках европейской деловой информационной сети Евро Инфо Корреспондентских Центров– Enterprise Europe Network.»;

после абзаца пятогодополнить абзацами следующего содержания:

«Фонд развития предпринимательства (Областной центр поддержки предпринимательства)– некоммерческая организация, не являющаяся государственным (муниципальным) учреждением,в число учредителей (участников, членов) которой входит субъект Российской Федерации– Томская область. Цель созданияФонда развития предпринимательства (Областного центра поддержки предпринимательства)– участие в реализации государственной политики развития малого и среднего предпринимательства(включая молодежное предпринимательство) на территории Томской области, в том числевзаимодействие с муниципальными центрами поддержки предпринимательства.

Центр поддержкиэкспорта – самостоятельное юридическое лицо или структурное подразделение иногоюридического лица, относящегося к инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства.Цель создания Центра поддержки экспорта – информационно-аналитическая, консультационнаяи организационная поддержка деятельности субъектов МСП в сфере ВЭД, содействие выходуэкспортно-ориентированных малых и средних предприятий на иностранные рынки, в томчисле при содействии торговых представительств Российской Федерации.

Центр кластерногоразвития – юридическое лицо, одним из учредителей которого является Томская областьв лице уполномоченного органа или организации. Цель создания Центра кластерногоразвития – создание условий для эффективного взаимодействия организаций – участниковтерриториальных кластеров, организаций образования и науки, некоммерческих и общественныхорганизаций, органов государственной власти и местного самоуправления, инвесторовв интересах развития территориального кластера, обеспечение реализации совместныхкластерных проектов.»;

3) главу 1 «Содержаниепроблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами» дополнитьабзацами следующего содержания:

«Кроме того, в рамках проекта Общественной палаты Российской Федерации,реализуемого Ассоциацией агентств поддержки малого и среднего бизнеса «Развитие»и Томской Торгово-промышленной палатой, Томская область стала пилотным региономдля апробирования механизма создания успешных инновационных малых предприятий, втом числе в рамках Федерального закона от 2 августа2009 года № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществв целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности».

Российские и зарубежныеэксперты отмечают, что в Томской области в целом сложились благоприятные условиядля ведения предпринимательской деятельности и основные предпосылки для формированияновых субъектов МСП в приоритетных для Российской Федерации и региона секторах экономики.

При этом немногимтомским компаниям удалось создать успешный бизнес на международном уровне. Однаиз ключевых причин состоит в том, что томские инновационные компании – это в основноммалые и средние предприятия, в большинстве своем не обладающие достаточными финансовыми,информационными и человеческими ресурсами, требуемыми для выхода на внешний рынок.

В настоящее времяосновной задачей, стоящей перед Томской областью в сфере интернационализации экономикиМСП, является построение региональной системы, способствующей появлению новых участниковВЭД, повышению их конкурентоспособности и расширению внешнеэкономического сотрудничества.»;

4) в главе 2 «Цельи задачи Программы, показатели их достижения»:

пункты 2 – 4 изложитьв следующей редакции:

«2. Создание благоприятныхусловий для ведения предпринимательской деятельности (финансовое, кадровое, правовое,консультационное и информационное обеспечение деятельности субъектов МСП).

3. Расширениевнешнеэкономических связей субъектов МСП и стимулирование экспорта продукции (товаров,работ, услуг) малого и среднего бизнеса.

4. Формированиепозитивного образа предпринимательской деятельности.»;

после пункта 4дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5. Вовлечениемолодежи в предпринимательскую деятельность.»;

5) в главе 3 «Оценкасоциально-экономического значения Программы для развития региона»:

пункт 1 изложитьв следующей редакции:

«1. Ожидаетсядостижение следующих результатов от реализации мероприятий, направленных на формированиеинфраструктуры поддержки предпринимательства:

увеличение количестваи улучшение качества предоставляемых услуг субъектам МСП центрами поддержки предпринимательстваТомской области, в том числе областным и муниципальными центрами поддержки предпринимательства(количество субъектов МСП, воспользовавшихся услугами муниципальных центров, – неменее 4000 ежегодно);

рост основныхпоказателей экономической деятельности субъектов МСП, расположенных в бизнес-инкубаторах Томской области (не менее 30 новых субъектовМСП ежегодно размещать в бизнес-инкубаторах Томской области);

создание условийдля эффективного взаимодействия организаций – участников территориальных кластерови увеличение количества субъектов МСП, являющихся участниками кластера (количествосубъектов МСП, вошедших в состав кластера, – не менее 20 ежегодно);

развитие и оптимизациякооперационных (субконтрактных) связей между организациямиТомской области как внутри региона, так и за его пределами; привлечение заказовв регион (количество договоров, заключенных на оказание услуг Центра субконтрактации, – не менее 15 ежегодно);

предоставлениепоручительств Гарантийным фондом Томской области в качестве обеспечения обязательствмалых предприятий и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства передкредитными организациями (предоставление не менее 25 поручительств на сумму не менее100 млн. рублей ежегодно);

 

создание условийдля расширения международного сотрудничества субъектов МСП (количество субъектовМСП, воспользовавшихся услугами ЕИКЦ, не менее 27 ед. ежегодно; количество участниковмероприятий, проводимых ЕИКЦ, – не менее 50 ед. ежегодно);

создание условийдля выхода экспортно-ориентированных субъектов МСП на межрегиональные и иностранныерынки (количество субъектов МСП, получивших поддержку в Центре поддержки экспорта,– не менее 25 ед. ежегодно; количество участников мероприятий, проводимых Центромподдержки экспорта, – не менее 38 ед. ежегодно).

В результате созданияфонда развития микрофинансирования будет осуществляться выдача займов субъектамМСП на льготных условиях.

В результате созданияФонда прямых инвестиций субъекты МСП будут получать финансовые ресурсы на реализациюинвестиционных предпринимательских проектов.»;

абзац шестой пункта2 изложить в следующей редакции:

«увеличение количествасубъектов МСП, осуществляющих ВЭД на территории Томской области, на 15% в 2014 году).»;

пункт 4 изложитьв следующей редакции:

«4. В качествеосновного механизма содействия развитию межрегионального и международного сотрудничества,поддержке экспортно-ориентированных субъектов МСП в Программе предусмотрены мероприятия,направленные на:

поддержку сотрудничествас международными организациями и административно-территориальными образованиямииностранных государств по вопросам развития предпринимательства;

поддержку экспортно-ориентированныхсубъектов МСП путем обеспечения участия в межрегиональных и международных выставках-ярмарках,форумах, конференциях субъектов МСП, субсидирования затрат, связанных с продвижениемпродукции субъектов МСП на межрегиональные и международные рынки, содействия в подбоределовых партнеров и установлении прямых контактов (межмуниципальных, межрегиональных,зарубежных) и т.д.;

создание и развитиеинфраструктуры поддержки ВЭД субъектов МСП, производящих и (или) реализующих товары(работы, услуги), предназначенные для экспорта;

организацию информационно-консультационногообеспечения и промоутерской поддержки экспортно-ориентированныхсубъектов МСП.

В результате этихмероприятий будет достигнуто:

рост числа субъектовМСП Томской области – участников ВЭД (не менее 5% ежегодно);

рост числа субъектовМСП – участников мероприятий информационно-консультационного характера (семинары,консультации, круглые столы и т. п.), проводимых организациями инфраструктуры поддержкиВЭД МСП (не менее 50 ежегодно).»;

6) в главе 4 «Механизмыреализации, управления Программой и ресурсное обеспечение Программы. Объемы и источникифинансирования по годам»:

пункт 1 изложитьв следующей редакции:

 

«1. Общий объем финансирования Программы на 2011 – 2014 годы прогнозируетсяв размере 1 340,4805 млн. рублей (2011 г. – 250,30 млн. рублей, 2012 г. – 327,5305млн. рублей, 2013 г. – 326,35 млн. рублей и 2014 г. – 436,30 млн. рублей), в томчисле:

средства федерального бюджета (по согласованию), включая средства федеральныхпрограмм, направленных на поддержку и развитие МСП, – 720,75 млн. рублей (прогноз)(2011 г. – 141,60 млн. рублей, 2012 г. – 205,00 млн. рублей, 2013 г. – 161,35 млн.рублей и 2014 г. – 212,80 млн. рублей);

средства областного бюджета – 565,7205 млн. рублей (прогноз) (2011 г. –100,00 млн. рублей, 2012 г. – 113,4705 млн. рублей, 2013 г. – 150,00 млн. рублейи 2014 г. – 202,25 млн. рублей);

средства местных бюджетов (по согласованию) – 54,01 млн. рублей (прогноз)(2011 г. – 8,70 млн. рублей, 2012 г. – 9,06 млн. рублей, 2013 г. – 15,00 млн. рублейи 2014 г. – 21,25 млн. рублей).

Финансовое обеспечениеПрограммы представлено в приложении № 2 к Программе.

Финансовое обеспечение мероприятия «Поддержка субъектов малого и среднегопредпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенныедля экспорта (предоставление субсидий)» с 2012 года осуществляется, в том числеза счет остатка средств федерального бюджета в рамках Соглашения между Министерствомэкономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственнойвласти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджетасубъекту Российской Федерациина государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские(фермерские) хозяйства, от 14 декабря 2010 года № 246-ЭКС-10. Указанные средствав финансовое обеспечение Программы не включаются и могут использоваться до моментаустановления Министерством экономического развития Российской Федерации отсутствияпотребности в неиспользованном остатке субсидии.»;

подпункт 1) пункта2 изложить в следующей редакции:

«1) субсидии некоммерческиморганизациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;»;

пункт 3 изложитьв следующей редакции:

«3. В настоящеевремя на территории Томской области действуют следующие организации инфраструктурыподдержки предпринимательства:

Фонд развития предпринимательства (Областной центр поддержки предпринимательства),муниципальные центры поддержки предпринимательства, Томская Торгово-промышленнаяпалата, бизнес-инкубаторы, Центр кластерного развития, офисы коммерциализации, Центрсубконтрактации, региональный венчурный фонд, микрофинансовые организации, маркетинговые, учебно-деловые иконсультационные центры, представительство Евро Инфо Корреспондентского центра,Центр поддержки экспорта, Гарантийный фонд Томской области, агентство по привлечениюинвестиций, лизинговые компании и общественные объединения предпринимателей.

В Программе предусмотреноразвитие и обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства,в том числе:

разработка регламентовпроцесса работы и мониторинга эффективности деятельности бизнес-инкубаторов;

подготовка информационныхматериалов о деятельности организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства,популяризация их деятельности;

подготовка информационныхи справочно-методических материалов для субъектов МСП по профилю деятельности организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства;

развитие информационныхресурсов организаций инфраструктуры поддержки предпринимательствав сети Интернет;

имущественноеобеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержкипредпринимательства;

текущее содержаниеи обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержкипредпринимательства и иные мероприятия, предусматривающие развитие и обеспечениедеятельности организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства

Организации инфраструктурыподдержки предпринимательства в рамках реализации Программы проводят мероприятия,направленные на:

информационное,кадровое, консультационное, имущественное обеспечение деятельности субъектов МСП,обеспечение участия представителей субъектов МСП в стажировках в профильных организациях;

популяризациюпредпринимательской деятельности;

развитие межрегиональногои международного сотрудничества, обеспечение участия представителей субъектов МСПв «Деловых миссиях», деловых встречах, форумах, конференциях и иных мероприятиях,направленных на поддержку деятельности субъектов МСП.

К вновь создаваемыморганизациям инфраструктуры поддержки предпринимательства относятся микрофинансовая организация второго уровня и Фонд прямых инвестиций.

В рамках реализацииПрограммы будет продолжена работа по созданию и развитию Центра кластерного развитияс целью содействия принятию решений и координации проектов, обеспечивающих развитиекластеров с участием субъектов МСП и повышающих конкурентоспособность региона, атакже кооперационное взаимодействие участников кластера между собой.»;

7) абзац четвертыйглавы 6 «Заказчики, разработчик и исполнители Программы» изложить в следующей редакции:

«Исполнители Программы:Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области,Департамент по управлению государственной собственностью Томской области, Департаменттруда и занятости населения Томской области, Комитет по науке и инновационной политикеАдминистрации Томской области, Департамент инвестиций Администрации Томской области.»;

8) главу 8 «Возможныериски в ходе реализации Программы» изложить в следующей редакции:

«Основные рискиневыполнения целевых показателей реализации Программы:

ухудшение демографическойситуации, сокращение численности трудоспособного населения, обострение дефицитатрудовых ресурсов для субъектов МСП и вынужденный рост компенсационных социальныхзатрат;

обострение ограниченийсо стороны энергетических мощностей и пропускной способности транспортной системы;

усиление конкуренциидля предприятий Томской области в связи со вступлением России во Всемирную торговуюорганизацию;

замедление развитиямалых и средних предприятий из-за дефицита доступной производственной инфраструктуры(производственные площадки, технопарки и др.);

возможное снижениефинансирования региональных программ развития МСП из федерального бюджета;

отсутствие софинансирования из местных бюджетов.

Способы минимизациирисков:

заключение соглашенийс муниципальными образованиями Томской области, саморегулируемыми организациямии общественными объединениями предпринимателей Томской области.»;

9) приложение№ 1 «Показатели цели и задач Программы» к Программе изложить в новой редакции согласноприложению № 1 к настоящему постановлению;

10) приложение№ 2 «Финансовое обеспечение долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднегопредпринимательства в Томской области на период 2011 – 2014 годов» к Программе изложитьв новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению;

11) приложение№ 3 «Мероприятия долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательствав Томской области на период 2011 – 2014 годов» к Программе изложить в новой редакциисогласно приложению № 3 к настоящему постановлению;

12) абзац второйподпункта 1) пункта 17 приложения № 4 «Правила предоставления из областного бюджетасубсидий бюджетам муниципальных образований Томской области при реализации отдельныхмероприятий долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательствав Томской области на период 2011 – 2014 годов» к Программе изложить в следующейредакции:

«Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образованияза счет средств субсидии из областного бюджета не может быть установлен выше 70процентов расходного обязательства;».

 

 

 

ГубернаторТомской области                                                                              С.А.Жвачкин

 

 

 

 

Приложение № 1

к постановлению АдминистрацииТомской области

от 12.05.2012 № 177а

 

 

 

Приложение № 1

к долгосрочной целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томскойобласти на период 2011 – 2014 годов»

 

 

 

Показатели цели и задач долгосрочной целевой программы «Развитие малого исреднего предпринимательства в Томской области на период 2011 – 2014 годов»

 

Цель и задачи Программы	Наименование целевого показателя	Источник определения значения показателя	Фактическое значение показателя 2010 г.	Изменение значений показателя по годам реализации
				2011	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель: высокий уровень развития предпринимательства	Доля занятых в МСП (в том числе у индивидуальных предпринимателей) от общей численности занятых в экономике, %	Статистические данные, исследования	44	46	47,5	49,5	51
	Доля продукции, произведенной субъектами МСП (без индивидуальных предпринимателей), в общем объеме валового регионального продукта, %	Статистические данные, исследования	14,7	14,8	15,2	16,5	18
Задача 1. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства	Количество субъектов МСП, являющихся потребителями услуг аккредитованных организаций поддержки предпринимательства Томской области, ед.	Ведомственная статистика, исследования	3500	4000	4500	5000	5500
	Доля МСП, удовлетворенных доступностью и качеством	Ведомственная статистика,	66	68	70	72	74
1	2	3	4	5	6	7	8
	предоставляемых услуг организациями поддержки предпринимательства Томской области, %	исследования
Задача 2. Создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности (финансовое, кадровое, правовое, консультационное и информационное обеспечение деятельности субъектов МСП)	Удовлетворенность руководителей субъектов МСП условиями ведения предпринимательской деятельности в Томской области, %	Исследования	50	55	60	65	70
Задача 3. Расширение внешнеэкономических связей субъектов МСП и стимулирование экспорта продукции (товаров работ, услуг) малого и среднего бизнеса	Рост числа субъектов МСП Томской области – участников ВЭД, ед.	Статистические данные, ведомственная статистика, исследования	140	231	245	257	270
Задача 4. Формирование позитивного образа предпринимательской деятельности	Рост доли респондентов, считающих предпринимательство деятельностью, заслуживающей уважения, %	Ведомственная статистика, исследования	70 (данные 2008 года)	70	72	74	76
Задача 5. Вовлечение молодежи в инновационную и предпринимательскую деятельность	Доля молодежи до 30 лет включительно, готовой начать предпринимательскую деятельность, %	Ведомственная статистика, исследования	10	12	13	14	15

Приложение № 2

к постановлению АдминистрацииТомской области

от 12.05.2012 № 177а

 

 

 

Приложение № 2

к долгосрочной целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томскойобласти на период 2011 – 2014 годов»

 

 

 

Финансовоеобеспечение долгосрочной целевой программы

«Развитиемалого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2011 – 2014 годов»

 

Наименование ресурса	Потребность (млн. рублей)
	всего	в том числе по годам:
		2011	плановый период (прогноз)
			2012	2013	2014
Расходы на реализацию Программы – всего, в том числе:	1340,4805	250,30	327,5305	326,35	436,30
финансовые ресурсы, в том числе по источникам финансирования:	1340,4805	250,30	327,5305	326,35	436,30
средства федерального бюджета (по согласованию)	720,75	141,60	205,00	161,35	212,80
средства областного бюджета	565,7205	100,00	113,4705	150,00	202,25
средства местных бюджетов (по согласованию)	54,01	8,70	9,06	15,00	21,25

 

Главные распорядители	Расходы на реализацию Программы, всего (млн. рублей)	Объем финансирования (млн. рублей)
		2011 г.	плановый период (прогноз)
			2012 г.	2013 г.	2014 г.
Всего объем финансирования, в том числе:	1340,4805	250,30	327,5305	326,35	436,30
Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области – всего, в том числе по видам расходов:	1200,7705	241,60	317,2705	269,85	372,05
прочие нужды, в том числе по источникам финансирования:	1200,7705	241,60	317,2705	269,85	372,05
средства федерального бюджета (по согласованию)	680,75	141,60	205,00	141,35	192,80
средства областного бюджета	520,0205	100,00	112,2705	128,50	179,25
Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) – всего, в том числе по видам расходов:	54,01	8,70	9,06	15,00	21,25
прочие нужды, в том числе по источникам финансирования:	54,01	8,70	9,06	15,00	21,25
средства местных бюджетов (по согласованию)	54,01	8,70	9,06	15,00	21,25
Департамент по управлению государственной собственностью Томской области – всего, в том числе по видам расходов:	80,00			40,00	40,00
инвестиции, в том числе по источникам финансирования:	80,00			40,00	40,00
средства федерального бюджета (по согласованию)	40,00			20,00	20,00
средства областного бюджета (по согласованию)	40,00			20,00	20,00
Департамент труда и занятости населения Томской области – всего, в том числе по видам расходов:	5,70		1,20	1,50	3,00
прочие нужды, в том числе по источникам финансирования:	5,70		1,20	1,50	3,00
средства областного бюджета	5,70		1,20	1,50	3,00

Приложение № 3

к постановлению АдминистрацииТомской области

от 12.05.2012 № 177а

 

 

 

Приложение № 3

к долгосрочной целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томскойобласти на период 2011 – 2014 годов»

 

 

 

Мероприятиядолгосрочной целевой программы

«Развитиемалого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2011 – 2014 годов»