Закон Томской области от 05.12.2008 № 249-ОЗ
О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 05.12.2008 N 249-ОЗО развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области (В редакции Законов Томской области от 10.08.2009 г. N 154-ОЗ; от 05.04.2010 г. N 50-ОЗ; от 06.07.2010 г. N 122-ОЗ; Закона Законодательной Думы Томской области от 11.05.2012 г. N 85-ОЗ) ПринятпостановлениемГосударственной ДумыТомской областиот 26.11.2008 N 1836 Статья 1. Предмет правового регулирования Настоящий Закон определяет полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства, цели и основные принципы их реализации, порядок образования координационных или совещательных органов, регулирует иные отношения, возникающие при осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства. Статья 2. Правовое регулирование реализации полномочий органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства Правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Томской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Томской области, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Томской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области. Статья 3. Цели, основные принципы, задачи реализации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства 1. Реализация полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства выражается в установлении в пределах своей компетенции правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, направленных на достижение целей и с учетом принципов, установленных Федеральным законом, а также целей и принципов, определенных настоящим Законом. 2. Целью реализации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства является высокий уровень развития предпринимательства согласно Стратегии развития Томской области. 3. Задачами при достижении цели в ходе реализации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства являются: 1) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на стадии их формирования и первоначального развития; 2) обеспечение комплексной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 3) формирование позитивного образа предпринимательской деятельности. 4. Основными принципами реализации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства являются: 1) приоритетность развития малого и среднего предпринимательства при реализации социально-экономического развития Томской области; 2) соответствие форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства потребностям социально-экономического развития Томской области; 3) доступность и полнота информации о содержании конкретных форм государственной поддержки малого и среднего предпринимательства; 4) непрерывность мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства. 5. Показателями эффективности реализации полномочий органов государственной власти Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства являются: 1) прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в год; 2) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта Томской области; 3) увеличение доли занятых (среднесписочной численности работников, без внешних совместителей) в малом и среднем предпринимательстве от общей численности занятых (среднесписочной численности работников, без внешних совместителей) в экономике; 4) увеличение доли оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в общем обороте организаций; 5) увеличение объемов инвестиций в основной капитал (основные средства) субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и наукоемкого производства в общем количестве субъектов малого и среднего предпринимательства; 7) увеличение налоговых поступлений в областной бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства; 8) иные показатели, определенные федеральным законодательством. Показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства определяются федеральным законодательством. Статья 4. Участники системы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории Томской области На территории Томской области действует система поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, участниками которой являются: 1) Законодательная Дума Томской области; (В редакции ЗаконаЗаконодательной Думы Томской области от 11.05.2012 г. N 85-ОЗ) 2) Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области, иные исполнительные органы государственной власти Томской области, а также органы местного самоуправления Томской области; 3) координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства; 4) торгово-промышленные палаты, некоммерческие организации, общественные объединения, выражающие интересы субъектов малого и среднего предпринимательства; 5) иные организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Статья 5. Полномочия Законодательной Думы Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства К полномочиям Законодательной Думы Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства относятся: 1) принятие законов в сфере развития малого и среднего предпринимательства и осуществление контроля за их исполнением; 2) участие в работе координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства; 3) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законами Томской области. (В редакции Закона Законодательной Думы Томской областиот 11.05.2012 г. N 85-ОЗ) Статья 6. Полномочия Администрации Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства К полномочиям Администрации Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства относится: 1) участие в осуществлении государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства; 2) разработка и реализация региональных программ развитиясубъектов малого и среднего предпринимательства в Томской области(долгосрочных, ведомственных и иных программ) с учетом национальныхи региональных социально-экономических, экологических, культурных идругих особенностей; (В редакции Закона Томской областиот 06.07.2010 г. N 122-ОЗ) 3) принятие иных нормативных правовых актов Томской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства; 4) сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства; 5) обеспечение в пределах своей компетенции взаимодействия исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) контроль за результатами предоставления поддержки и государственной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области, а также за реализацией полномочий органов местного самоуправления Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства; 7) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим федеральным законодательством и законами Томской области. Статья 7. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства 1. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства является Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области (далее – Уполномоченный орган). 2. Уполномоченный орган является государственным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Томской области. 3. Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия в сфере развития малого и среднего предпринимательства: 1) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства и структурных подразделений указанных организаций; 2) содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства, выставочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства для продвижения их продукции на российский и зарубежный рынки, содействие развитию торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными партнерами, участию в зарубежных выставках, ярмарках, семинарах, совещаниях; 3) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, разъяснение порядка и условий предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 4) поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Томской области; 5) проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства в Томской области и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Томской области; 6) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Томской области и обеспечение ее деятельности; 7) методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований Томской области; 8) разработка проектов законов Томской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, 9) реализация региональных программ развития субъектов малого исреднего предпринимательства в Томской области (долгосрочных,ведомственных и иных программ); мероприятий по государственнойподдержке и развитию малого и среднего предпринимательства вовзаимодействии с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами государственной власти Томскойобласти, органами местного самоуправления муниципальных образованийТомской области, организациями, образующими инфраструктуруподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства,непосредственно с субъектами малого и среднего предпринимательстваи их общественными объединениями; (В редакции Закона Томскойобласти от 06.07.2010 г. N 122-ОЗ) 10) подготовка предложений по совершенствованию федерального законодательства и законодательства Томской области о развитии малого и среднего предпринимательства; 11) ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей государственной поддержки в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 12) взаимодействие по поручению Губернатора Томской области с органами государственной власти Российской Федерации по вопросам государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства; 13) взаимодействие с Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках конкурсов Министерства экономического развития Российской Федерации по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские хозяйства), субъектами Российской Федерации; 14) проведение конференций, совещаний, семинаров по вопросам государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства; 15) представление в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по формированию официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с федеральным законодательством, документированной информации по формам, установленным в целях осуществления федеральных государственных статистических наблюдений, и информации, полученной в связи с осуществлением контрольно-надзорных и других административных полномочий в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства в Томской области; 16) размещение информации, указанной в статье 19 Федерального закона, в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации Томской области; 17) иные полномочия в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Томской области. Статья 8. Деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Томской области Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Томской области в соответствии с Федеральным законом создают условия для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: 1) формируют и осуществляют муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; 2) осуществляют анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; 3) осуществляют формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; 4) содействуют деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; 5) образуют координационные или совещательные органы в сфере развития малого и среднего предпринимательства. Статья 9. Взаимодействие исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в сфере государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства 1. В сфере государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства исполнительные органы государственной власти Томской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области в пределах своих полномочий: 1) разрабатывают совместные мероприятия, направленные на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства; 2) проводят обмен информацией по результатам реализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер государственной поддержки; 3) осуществляют взаимодействие в иных формах в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Томской области. 2. Исполнительные органы государственной власти Томской области в пределах своих полномочий при проведении политики, направленной на государственную поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, оказывают содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области при разработке и реализации мер по поддержке малого и среднего предпринимательства на территории соответствующего муниципального образования. Статья 10. Мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства на территории Томской области Исполнительные органы государственной власти Томской области осуществляют мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства на территории Томской области путем анализа данных государственной статистики, проведения социологических и аналитических исследований, в том числе с привлечением коммерческих и некоммерческих организаций, общественных объединений, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Статья 11. Координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства 1. Координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства Томской области создаются в целях, установленных Федеральным законом. 2. Порядок формирования и полномочия координационных или совещательных органов Томской области определяется Губернатором Томской области. Решение Губернатора Томской области о создании координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства подлежит опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации Томской области. 3. В состав координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства включаются представители субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, общественных объединений, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в количестве не менее двух третей от общего числа членов координационных или совещательных органов. 4. В состав координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства включаются представители Законодательной Думы Томской области (по согласованию), Уполномоченного органа, территориальных органов федеральных органов государственной власти, обладающих полномочиями в сфере малого и среднего предпринимательства (по согласованию). (В редакции Закона Законодательной Думы Томской областиот 11.05.2012 г. N 85-ОЗ) Статья 12. Цели и условия деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на территории Томской области 1. Целью деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, является обеспечение условий развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Томской области в соответствии с целями и принципами участия в осуществлении государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства, предусмотренными статьей 3 настоящего Закона. 2. Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства, оказывают поддержкусубъектам малого и среднего предпринимательства в рамкахфедеральных, региональных, муниципальных программ развитиясубъектов малого и среднего предпринимательства в формах,предусмотренных федеральным законодательством, законами и иныминормативными правовыми актами Томской области. (В редакции ЗаконаТомской области от 06.07.2010 г. N 122-ОЗ) 3. Требования и порядок отбора организаций, образующихинфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства, определяется региональными программамиразвития субъектов малого и среднего предпринимательства Томскойобласти. (В редакции Закона Томской областиот 06.07.2010 г. N 122-ОЗ) Статья 13. Формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства 1. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, и иную поддержку таких субъектов, предусмотренную федеральным законодательством и законодательством Томской области. 2. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств областного бюджета и средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 3. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднегопредпринимательства и организациям, образующим инфраструктуруподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства,осуществляется органами государственной власти и органами местногосамоуправления Томской области в виде передачи во владение и (или)в пользование государственного или муниципального имущества, в томчисле земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилыхпомещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортныхсредств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе,безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии сдействующим законодательством. Перечень имущества, находящегося в собственности Томскойобласти и свободного от прав третьих лиц (за исключениемимущественных прав субъектов малого и среднегопредпринимательства), предназначенного для предоставления вовладение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектаммалого и среднего предпринимательства, организациям, образующиминфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства (далее - Перечень), утверждается постановлениемАдминистрации Томской области. Порядок формирования, ведения и опубликования указанного Перечня, а также социально значимые для Томской области виды деятельности, порядок предоставления в аренду имущества, включенного в Перечень, устанавливаются постановлением Законодательной Думы Томской области. (Абзац утратил силу - Закон Законодательной Думы Томскойобласти от 11.05.2012 г. N 85-ОЗ) Перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности и свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утверждается органами местного самоуправления. Для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих социально значимые виды деятельности, арендная плата в месяц за пользование имуществом, находящимся в собственности Томской области, устанавливается при заключении договора аренды в размере 50 процентов стоимости арендной платы, определяемой по результатам независимой оценки рыночной стоимости арендной платы объекта аренды либо по результатам торгов. (В редакции Закона Томской области от 11.05.2012 г. N 85-ОЗ) Статья 14. Заключительные положения и вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования. 2. Губернатору Томской области, Администрации Томской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу. До приведения ранее принятых нормативных правовых актов органов государственной власти Томской области о развитии и поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствие с положениями настоящего Закона указанные акты действуют в части, не противоречащей настоящему Закону. 3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу: Закон Томской области от 24.07.1997 N 511); Закон Томской области от 29.11.2007 N 756). И.о. Губернатора Томской области С.Б. Точилин