Постановление Губернатора Томской области от 28.01.2008 № 7
Об утверждении Положения о Департаменте по управлению государственной собственностью Томской области
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28.01.2008 N 7 г.Томск Об утверждении Положения о Департаменте по управлению государственной собственностью Томской области (В редакции Постановлений Администрации Томской области от 15.05.2009 г. N 31; от 25.02.2010 г. N 10; от 28.06.2010 г. N 43) В соответствии с от 29.06.2007 N 72 "Об утверждении Типового положения об исполнительном органе государственной власти Томской области и Типового положения о структурном подразделении Администрации Томской области" П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте поуправлению государственной собственностью Томской области. 2. Признать утратившими силу постановления Главы Администрации(Губернатора) Томской области: от 09.10.2002 N 313 "Об утверждении Положения о Департаментепо управлению государственной собственностью Администрации Томскойобласти"; от 29.12.2002 N 379 "О внесении изменения в Положение оДепартаменте по управлению государственной собственностьюАдминистрации Томской области"; от 27.08.2003 N 190 "О внесении дополнений в Положение оДепартаменте по управлению государственной собственностьюАдминистрации Томской области" ("Официальные ведомостиАдминистрации Томской области" (сборник нормативно-правовых актов),N 33 от 08.09.2003); от 07.02.2005 N 17 "О внесении изменения в постановление ГлавыАдминистрации (Губернатора) Томской области от 09.10.2002 N 313"("Официальные ведомости Администрации Томской области" (сборникнормативно-правовых актов), N 6 от 15.02.2005); от 21.07.2005 N 93 "О внесении изменения в постановление ГлавыАдминистрации (Губернатора) Томской области от 09.10.2002 N 313"("Официальные ведомости Администрации Томской области" (сборникнормативно-правовых актов), N 20 (135) от 09.08.2005); от 19.09.2005 N 115 "О внесении изменения в постановлениеГлавы Администрации (Губернатора) Томской области от 09.10.2002N 313" ("Собрание законодательства Томской области", N 2 от20.09.2005); от 01.11.2006 N 110 "О внесении изменений в постановлениеГлавы Администрации (Губернатора) Томской области от 09.10.2002N 313" ("Собрание законодательства Томской области", N 11 (16)от 29.11.2006). 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Губернатора Томской области Козловскую О.В. В.М. Кресс УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Томской области от 28.01.2008 N 7 Положение о Департаменте по управлению государственной собственностью Томской области (В редакции Постановлений Администрации Томской области от 15.05.2009 г. N 31; от 25.02.2010 г. N 10; от 28.06.2010 г. N 43) 1. Общие положения 1. Департамент по управлению государственной собственностью Томской области (далее - Орган) является исполнительным органом государственной власти Томской области, входящим в систему исполнительных органов государственной власти Томской области и финансируемым за счет средств областного бюджета. 2. Целями деятельности Органа являются: 1) наличие у исполнительных органов государственной власти Томской области и областных государственных учреждений необходимого и достаточного имущества для исполнения полномочий субъекта Российской Федерации; 2) отсутствие в собственности Томской области излишнего имущества, не связанного с выполнением полномочий субъекта Российской Федерации. 3. Задачами деятельности Органа являются: 1) отсутствие имущества, арендуемого исполнительными органами государственной власти Томской области и областными государственными учреждениями у третьих лиц; 2) соответствие количества областного государственного имущества, находящегося в оперативном управлении исполнительных органов государственной власти Томской области и областных государственных учреждений, установленным нормативам; 3) отсутствие областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений, иных созданных Томской областью организаций, действующих в отраслях с конкурентной средой, а также иного излишнего областного государственного имущества; 4) отсутствие в собственности Томской области земельных участков, не используемых для выполнения функций субъекта Российской Федерации; 5) максимизация неналоговых доходов областного бюджета, в том числе от использования имущества, временно неиспользуемого для выполнения полномочий субъекта Российской Федерации; 6) отсутствие убыточных областных государственных унитарных предприятий. 4. Орган в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Томской области, законами Томской области, правовыми актами Губернатора Томской области и Администрации Томской области, а также настоящим Положением. 5. Орган обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет в Департаменте финансов Томской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием. 6. Реорганизация и ликвидация Органа производятся Губернатором Томской области в установленном законодательством порядке. В своей деятельности Орган подотчетен Губернатору Томской области и первому заместителю Губернатора Томской области. 7. Орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, иными органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. 8. Орган является правопреемником Комитета по управлению государственным имуществом Томской области, созданного решением Томского областного Совета народных депутатов от 26.04.91, и Департамента по управлению государственной собственностью Администрации Томской области. 9. Местонахождение и почтовый адрес Органа: 634034, г. Томск, пр. Кирова, 20. 2.Функции Органа 10. Для реализации указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Положения целей и задач Орган выполняет следующие функции: 10.1. Общие функции: 1) разрабатывает концепции, стратегии, программы, проекты в сфере управления областным государственным имуществом и предложения в них; 2) разрабатывает аналитические материалы (обобщает имеющуюся информацию) о реализации на территории Томской области: а) правовых актов, касающихся сферы деятельности Органа (в том числе областных целевых программ); б) федеральных программ, в реализации которых участвует Орган; 3) разрабатывает проекты правовых актов, в том числе нормативных, в сфере управления областным государственным имуществом; 4) дает заключения: а) на проекты федеральных, областных правовых актов (в том числе нормативных) в сфере управления государственным имуществом; б) о возможности участия исполнительных органов государственной власти Томской области в реализации федеральных программ, касающихся сферы деятельности Органа; в) о возможности участия Томской области в международных и межрегиональных договорах (соглашениях), касающихся сферы деятельности Органа; 5) исполняет поручения Губернатора Томской области, первых заместителей Губернатора Томской области по вопросам управления областным государственным имуществом; 6) подготавливает отчеты для Администрации Томской области: а) о результатах управления и распоряжения областным государственным имуществом; б) о деятельности областных государственных унитарных предприятий; в) об аренде и безвозмездном пользовании областным государственным имуществом; г) о выполнении прогнозного плана приватизации областного государственного имущества за прошедший год; 7) подготавливает для Администрации Томской области информацию о результатах приватизации областного государственного и муниципального имущества за прошедший год; 8) разрабатывает и представляет в установленном порядке прогноз социально-экономического развития Томской области; 9) представляет в Департамент финансов Томской области информацию о сумме прогнозируемых к получению неналоговых доходов от использования областного государственного имущества, аналитические материалы по исполнению областного бюджета, а также реестры расходных обязательств Томской области; 10) представляет в Департамент финансов Томской области прогноз администрируемых источников финансирования дефицита бюджета Томской области; 11) выступает государственным заказчиком в сфере управления областным государственным имуществом, а также государственной кадастровой оценки земель; 12) направляет своих представителей для участия в конкурсных комиссиях, рабочих группах, совещательных органах, экспертных и координационных советах, семинарах, работа которых связана со сферой деятельности Органа; 13) принимает решение об утверждении кандидатур, представляемых на награждение правительственными, отраслевыми наградами в сфере управления государственным имуществом; 14) организует осуществление компенсационных выплат гражданам Российской Федерации, которым был причинен ущерб в результате противоправных действий на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации, за счет средств, являющихся собственностью Федерального общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров; 15) представляет Томскую область в судах, правоохранительных органах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях с целью защиты имущественных прав и интересов Томской области как собственника областного государственного имущества; 16) разрабатывает, планирует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке и вопросам ГО и ЧС системы; 17) организует хранение, комплектование, учет и использование архивных документов Органа; 18) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, иной информации в соответствии с действующим законодательством; 19) выполняет функции администратора доходов областного бюджета в части доходов от использования имущества, находящегося в областной государственной собственности; ведет учет задолженности за пользование областным государственным имуществом; 20) выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных областных государственных учреждений; 21) организует прием граждан, готовит ответы на обращения граждан, органов и организаций по вопросам управления областным государственным имуществом; 22) оказывает консультационную и организационно-методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам управления муниципальным имуществом, обеспечения полной государственной регистрации объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков, расположенных на территории муниципального образования, а также по вопросам распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. 10.2. Функции по управлению областными государственными унитарными предприятиями, областными государственными учреждениями, иными организациями, созданными Томской областью, а также имуществом исполнительных органов государственной власти Томской области: 1) разрабатывает проекты распоряжений Администрации Томской области: а) о создании, реорганизации, ликвидации областных государственных унитарных предприятий, подведомственных областных государственных учреждений, иных организаций, создаваемых или созданных Томской областью; б) о назначении на должность и освобождении от должности руководителя областного государственного унитарного предприятия, подведомственного областного государственного учреждения; в) о согласовании создания филиалов и открытия представительств областных государственных унитарных предприятий; г) о согласовании участия областных государственных унитарных предприятий в коммерческих и некоммерческих организациях, совершения областными государственными унитарными предприятиями иных сделок в случаях, установленных законом; д) о закреплении областного государственного недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за областными государственными унитарными предприятиями, на праве оперативного управления за исполнительными органами государственной власти Томской области, областными государственными учреждениями; е) об изъятии у областного государственного учреждения, областного казенного предприятия, исполнительного органа государственной власти Томской области излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению областного государственного недвижимого имущества; 2) принимает решения: а) о согласовании уставов областных государственных учреждений и изменений в них; б) об утверждении уставов областных государственных унитарных предприятий и изменений в них; в) о проведении конкурса на замещение должности руководителя областного государственного унитарного предприятия; осуществляет его организацию и проведение; г) о проведении аттестации руководителей областных государственных унитарных предприятий и осуществляет ее организацию и проведение; д) о согласовании заключения, изменения и расторжения трудовых договоров с руководителями областных государственных учреждений; е) об увеличении или об уменьшении уставного фонда областного государственного унитарного предприятия; ж) о согласовании совершения областным государственным унитарным предприятием сделок в случаях, установленных законом; з) об утверждении передаточного акта либо разделительного баланса в случае реорганизации областного государственного унитарного предприятия, подведомственного областного государственного учреждения; о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и утверждении ликвидационного баланса в случае ликвидации областного государственного унитарного предприятия, подведомственного областного государственного учреждения; о согласовании состава ликвидационной комиссии (ликвидатора) и установлении порядка и сроков ликвидации областного государственного учреждения; и) о закреплении на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за областными государственными унитарными предприятиями, на праве оперативного управления за исполнительными органами государственной власти Томской области, областными государственными учреждениями областного государственного движимого имущества; к) об изъятии излишнего, неиспользуемого, используемого не по назначению движимого имущества, закрепленного за областными государственными учреждениями, областными казенными предприятиями, исполнительными органами государственной власти Томской области на праве оперативного управления; л) о принятии в Государственную казну Томской областиобластного государственного имущества от исполнительных органовгосударственной власти Томской области, областных государственныхучреждений, областных государственных унитарных предприятий вслучае отказа от права оперативного управления или хозяйственноговедения на него; (В редакции Постановления Администрации Томскойобласти от 21.10.2008 г. N 112) м) о проведении аудиторских проверок областных государственных унитарных предприятий, об утверждении аудитора, а также об определении размера оплаты его услуг; н) о согласовании приема на работу главного бухгалтера областного государственного унитарного предприятия, заключения с ним, изменения и расторжения трудового договора; о) о привлечении руководителя областного государственного унитарного предприятия к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном действующим законодательством; п) об утверждении программы финансово-хозяйственной деятельности областного государственного унитарного предприятия на следующий финансовый год и отчета о ее выполнении; 3) реализует в отношении областных государственных унитарных предприятий, подведомственных ему областных государственных учреждений, иных организаций, созданных Томской областью, полномочия учредителя, установленные действующим законодательством; 4) организует и проводит конкурсы по отбору аудиторских организаций для проведения обязательных аудиторских проверок финансовой (бухгалтерской) отчетности областных государственных унитарных предприятий; 5) заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями областных государственных унитарных предприятий в порядке, установленном действующим законодательством; 6) осуществляет контроль за деятельностью областных государственных унитарных предприятий; 7) утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты областных государственных унитарных предприятий; 8) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью областного государственного имущества, закрепленного за исполнительными органами государственной власти Томской области, областными государственными учреждениями на праве оперативного управления, областными государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления; 9) передает областное государственное имущество в оперативное управление областным государственным учреждениям, исполнительным органам государственной власти Томской области, областным казенным предприятиям и в хозяйственное ведение - областным государственным унитарным предприятиям. 10.3. Функции по вопросам несостоятельности (банкротства): 1) обращается в арбитражный суд с заявлением о признании должника - областного государственного унитарного предприятия банкротом в случаях, установленных законом; 2) представляет в делах о несостоятельности (банкротстве) ипроцедурах, применяемых в делах о банкротстве, интересы Томскойобласти как собственника имущества должника - областногогосударственного унитарного предприятия; (В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от 15.05.2009 г. N 31) 3) представляет в делах о несостоятельности (банкротстве) ипроцедурах, применяемых в делах о банкротстве, интересы Томскойобласти как учредителя должника - хозяйственного товарищества,общества, иной организации, созданных Томской областью; (В редакцииПостановления Администрации Томской области от 15.05.2009 г. N 31) 4) представляет в делах о несостоятельности (банкротстве) ипроцедурах, применяемых в делах о банкротстве, требования Томскойобласти о взыскании в доход областного бюджета части прибылиобластных государственных унитарных предприятий, подлежащейперечислению в областной бюджет. (В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от 15.05.2009 г. N 31) 5) организует работу Координационного совета понесостоятельности (банкротству) при Администрации Томской области.(Дополнен - Постановление Администрации Томской областиот 25.02.2010 г. N 10) 10.4. Функции по вопросам приватизации областного государственного имущества: 1) формирует и представляет в Администрацию Томской области прогнозный план приватизации областного государственного имущества на очередной финансовый год; 2) представляет в Администрацию Томской области отчет о выполнении прогнозного плана приватизации областного государственного имущества за прошедший год; 3) разрабатывает проекты актов о приватизации областного государственного имущества для Государственной Думы Томской области и Администрации Томской области; 4) принимает решения: а) о создании комиссий по приватизации конкретных объектов областного государственного имущества; б) о приватизации либо о даче согласия на приватизацию жилых помещений, находящихся в областной государственной собственности; 5) выступает продавцом областного государственного имущества; 6) выдает победителю конкурса при продаже акций открытых акционерных обществ директивные указания для голосования на общих собраниях акционеров по установленным законом вопросам. 10.5. Функции в сфере управления акциями, долями, принадлежащими Томской области: 1) от имени Томской области в соответствии с действующим законодательством осуществляет полномочия акционера (участника) хозяйственных товариществ, обществ, участником (акционером) которых является Томская область; 2) разрабатывает проекты распоряжений Администрации Томской области об утверждении кандидатур уполномоченных представителей Томской области для избрания в органы управления хозяйственных товариществ, обществ и иных организаций, участником (акционером) которых является Томская область; 3) направляет в органы управления хозяйственных товариществ, обществ и иных организаций, участником (акционером) которых является Томская область, утвержденные Администрацией Томской области предложения по кандидатурам представителей Томской области для избрания в органы управления соответствующих организаций; 4) заключает с избранным в органы управления хозяйственных товариществ, обществ и иных организаций, участником (акционером) которых является Томская область, представителем договор на представление интересов Томской области; 5) обеспечивает участие представителей Томской области в общем собрании акционеров либо в собрании учредителей (участников) хозяйственных товариществ, обществ, иных организаций; 6) осуществляет контроль за поступлением дивидендов по акциям (долям) в областной бюджет; 7) осуществляет контроль за деятельностью представителей Томской области в органах управления хозяйственных товариществ, обществ и иных организаций, участником (акционером) которых является Томская область. 10.6. Выступает уполномоченным исполнительным органом государственной власти Томской области по перераспределению имущества между Российской Федерацией, Томской областью и муниципальными образованиями. 10.7. Функции в области земельных отношений: 1) разрабатывает проекты распоряжений Администрации Томской области: а) о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую или об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую; б) о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности Томской области, в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование; в) об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в установленном законом порядке для областных государственных нужд; г) о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной собственности Томской области; д) об образовании земельных участков из земельных участков,находящихся в государственной собственности Томской области; (Вредакции Постановления Администрации Томской областиот 21.10.2008 г. N 112) е) о предварительном согласовании места размещения объекта на земельном участке, находящемся в государственной собственности Томской области; ж) о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности Томской области, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков; з) о предоставлении земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена, для размещенияавтомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;(Дополнен - Постановление Администрации Томской областиот 11.08.2009 г. N 65) 2) выступает специально уполномоченным областным органом в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения в пределах компетенции, установленной Законом Томской области 2003 года N 135-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области"; 3) обеспечивает проведение государственного кадастрового учета земельных участков, находящихся в государственной собственности Томской области; 4) выступает организатором торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, находящихся в областной государственной собственности, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков; 5) заключает договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования земельными участками, находящимися в областной государственной собственности; 6) рассматривает в случаях, установленных законом, ходатайства о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую или отказывает в их рассмотрении; 7) осуществляет контроль за поступлением в областной бюджет арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Томской области, средств от продажи права на заключение договоров аренды и средств от продажи таких земельных участков; 8) обеспечивает контроль за эффективностью использования и охраной земельных участков, находящихся в государственной собственности Томской области. 10.8. Функции по предоставлению в аренду, безвозмездное пользование и доверительное управление областного государственного имущества: 1) разрабатывает для Администрации Томской области проекты актов: а) о предоставлении областного государственного имущества в безвозмездное пользование, доверительное управление для Государственной Думы Томской области, в аренду, безвозмездное пользование; б) о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности перед областным бюджетом по оплате за пользование областным государственным имуществом; 2) принимает решения о предоставлении в аренду областного государственного имущества в установленных законом случаях; 3) обеспечивает проведение торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды областного государственного имущества; 4) осуществляет полномочия арендодателя и ссудодателя при передаче областного государственного имущества в аренду и безвозмездное пользование; 5) осуществляет учет договоров аренды, субаренды, безвозмездного пользования и доверительного управления областным государственным имуществом, заключенных с его участием либо согласованных им, и контроль за исполнением условий указанных договоров. 10.9. Иные функции по вопросам управления и распоряжения областным государственным имуществом: 1) разрабатывает для Администрации Томской области проекты актов: а) об отчуждении, залоге областного государственного имущества для Государственной Думы Томской области, о приобретении имущества в областную государственную собственность, отчуждении и залоге областного государственного имущества; б) о сносе строений, сооружений или ликвидации областного государственного недвижимого имущества; 2) принимает решения: а) о разделе, объединении объектов областного государственного недвижимого имущества; б) о разборке, демонтаже или ликвидации движимого областного государственного имущества; в) об отчуждении движимого областного государственного имущества, срок амортизации которого истек; 3) оформляет в установленном порядке права Томской области на областное государственное имущество; 4) заключает в установленном законом порядке договоры о приобретении имущества в областную государственную собственность, отчуждении и залоге областного государственного имущества; 5) ведет Реестр государственного имущества Томской области; 6) организует ведение бюджетного учета областного государственного имущества, составляющего Государственную казну Томской области. 10.10. Осуществляет в установленном порядке согласование передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения из федеральной государственной собственности в муниципальную собственность. 10.11. Выступает уполномоченным исполнительным органом государственной власти Томской области по реализации на территории Томской области федеральных целевых программ, финансовое обеспечение которых предусмотрено осуществлять за счет средств федерального бюджета. 10.12. Формирует квалификационную комиссию, принимает участие вработе квалификационной комиссии и организует проведениеквалификационных экзаменов кадастровых инженеров, осуществляетвыдачу квалификационных аттестатов кадастровым инженерам. (Дополнен- Постановление Администрации Томской областиот 28.06.2010 г. N 43) 11. В целях выполнения функций, указанных в пункте 10 настоящего Положения, в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, Орган имеет право: 1) издавать приказы и распоряжения в сфере деятельности Органа; 2) запрашивать и получать необходимые материалы и информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, а также их должностных лиц; 3) привлекать для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Органа, научные и иные организации, ученых и специалистов; 4) создавать экспертные, консультативные, информационно- аналитические советы, комиссии и рабочие группы по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Органа; утверждать положения о них и их составы; 5) пользоваться государственными информационными системами, банками данных органов местного самоуправления, а также системами связи, в том числе и правительственными; 6) пользоваться иными правами в соответствии с действующим законодательством. 3. Организация деятельности Органа 12. Орган возглавляет руководитель Органа, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Томской области. В случае временного отсутствия руководителя его обязанности исполняет заместитель руководителя Органа. 13. Руководитель Органа: 1) руководит на основе единоначалия деятельностью Органа и несет персональную ответственность за достижение им целей, задач и осуществление функций, указанных в настоящем Положении; 2) подписывает от имени Органа приказы, распоряжения, договоры, соглашения и иные документы Органа; 3) утверждает с учетом имеющегося фонда оплаты труда и установленной предельной штатной численности Органа структуру и штатное расписание Органа; 4) утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в штате Органа; 5) выполняет функцию представителя нанимателя в отношении лиц, поступающих на государственную гражданскую службу Томской области в штат Органа, а также в отношении государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в штате Органа; 6) действует от имени Органа как работодатель при приеме лица на работу в штат Органа, а также в отношениях с работниками Органа; 7) действует без доверенности от имени Органа, представляет его во всех органах и организациях; 8) выдает от имени Органа доверенности на представительство Органа в органах и организациях; 9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.