Постановление Администрации Томской области от 25.01.1999 № 20
Об утверждении Устава Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 25.01.99г. N 20г.Томск Утратилo силу - Постановление Администрации Томской области от 05.09.2001 г. N 304 Об утверждении Устава Томскоготерриториального фонда обязательногомедицинского страхования Во исполнение решения Государственной Думы Томской области от18.09.98г. N 158 "О Томском территориальном фонде обязательногомедицинского страхования" и в целях приведения в соответствие сГражданским кодексом Российской Федерации учредительных документовТомского территориального фонда обязательного медицинскогострахования, П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить прилагаемый Устав Томского территориальногофонда обязательного медицинского страхования. 2. Поручить Департаменту по управлению государственнымимуществом Томской области (Петров) зарегистрироватьгосударственное некоммерческое финансово-кредитное учреждениеТомский территориальный фонд обязательного медицинскогострахования в установленном порядке в срок до 10 февраля 1999 года. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы Администрации области по социальной политикеШевелева В.М. Глава Администрации (Губернатор) В.Кресс УТВЕРЖДЕНпостановлением ГлавыАдминистрации (Губернатора)областиот N У С Т А В Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования г. Томск I. Общие положения 1. Томский территориальный фонд обязательного медицинскогострахования (далее именуется - Фонд) реализует государственнуюполитику в сфере обязательного медицинского страхования натерритории Томской области. 2. Фонд является самостоятельным государственнымнекоммерческим финансово-кредитным учреждением. СоздаетсяАдминистрацией Томской области на основании Положения о Томскомтерриториальном фонде обязательного медицинского страхования. 3. Фонд является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, обособленное имущество, счета в учреждениях ЦентральногоБанка Российской Федерации, печать со своим наименованием, штампыи бланки установленного образца. 4. Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, приказами Федерального фондаобязательного медицинского страхования, законами Томской области,распоряжениями и постановлениями Главы Администрации (Губернатора)Томской области, Территориальной программой обязательногомедицинского страхования, Правилами обязательного медицинскогострахования населения Томской области, другими нормативнымиправовыми актами, Положением о Томском территориальном Фондеобязательного медицинского страхования, утвержденным решениемГосударственной Думы Томской области от 18.09.98 N 158, настоящимУставом. 5. Полное официальное наименование Фонда - Томскийтерриториальный фонд обязательного медицинского страхования,сокращенное наименование - ТТФ ОМС. 6. Местонахождение Фонда: 634034, г. Томск, ул. Учебная, 39/1. 7. Фонд имеет следующие филиалы: Александровский, Асиновский, Бакчарский, Верхнекетский,Зырянский, Каргасокский, Колпашевский, Кожевниковский,Кривошеинский, Молчановский, Парабельский, Первомайский,Тегульдетский, Томский, Чаинский, Шегарский, Стрежевской,Кедровский, Северский. II. Цели деятельности Фонда 8. Целями деятельности Фонда являются: 1) финансовое обеспечение установленных законодательствомРоссийской Федерации прав граждан на медицинскую помощь за счетсредств обязательного медицинского страхования; 2) обеспечение финансовой устойчивости системы обязательногомедицинского страхования и создание условий для выравниванияобъема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам навсей территории Томской области в соответствии с территориальнойбазовой программой обязательного медицинского страхования; 3) аккумулирование финансовых средств Фонда для обеспеченияфинансовой стабильности системы обязательного медицинскогострахования. III. Функции Фонда 9. Для достижения указанных целей Фонд: 1) аккумулирует финансовые средства Фонда на обязательноемедицинское страхование граждан; 2) осуществляет в порядке, установленном федеральными актами,финансирование обязательного медицинского страхования, проводимогостраховыми медицинскими организациями, имеющими соответствующиелицензии (далее - страховщиками); 3) осуществляет финансово-кредитную деятельность пообеспечению системы обязательного медицинского страхования; 4) предоставляет кредиты страховщикам при обоснованнойнехватке у них финансовых средств; 5) накапливает финансовые резервы для обеспеченияустойчивости системы обязательного медицинского страхования; 6) совместно с управлением здравоохранения Администрацииобласти участвует в разработке Правил обязательного медицинскогострахования граждан на территории Томской области; 7) совместно с Государственной налоговой инспекцией поТомской области осуществляет контроль за своевременным и полнымпоступлением в территориальный Фонд страховых взносов, принимаетмеры по своевременному перечислению страховых взносовплательщиками; 8) осуществляет контроль за рациональным использованиемфинансовых средств, направляемых на обязательное медицинскоестрахование граждан; 9) создает филиалы в муниципальных образованиях области длявыполнения уставных задач; 10) выравнивает финансовые ресурсы филиалов Фонда,направляемые на проведение обязательного медицинского страхования; 11) организует банк данных по всем категориям плательщиковстраховых взносов в территориальный Фонд; 12) участвует в разработке тарифов на медицинскую помощь всистеме обязательного медицинского страхования и территориальнойбазовой программы обязательного медицинского страхования населенияТомской области; 13) осуществляет взаимодействие с Федеральным фондомобязательного медицинского страхования и другими территориальнымифондами обязательного медицинского страхования; 14) представляет Федеральному фонду обязательногомедицинского страхования и Администрации области информацию офинансовых ресурсах системы обязательного медицинского страхованияи другую информацию в пределах своей компетенции; 15) проводит разъяснительную работу по вопросам, относящимсяк компетенции Фонда. IV. Имущество и финансовые средства Фонда 10. Имущество Фонда закрепляется за ним на праве оперативногоуправления и является собственностью Томской области. Имущество Фонда состоит из основных и оборотных средств,которые отражаются на балансе. Право оперативного управления имуществом Фонда прекращаетсяпо основаниям и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексомРоссийской Федерации. 11.Финансовые средства Фонда находятся в государственнойсобственности Российской Федерации, не входят в состав бюджетов,других фондов и изъятию не подлежат. 12.Финансовые средства образуются за счет: 1) части страховых взносов хозяйствующих субъектов,независимо от форм собственности, на обязательное медицинскоестрахование в размерах, устанавливаемых федеральным законом, атакже средств, предусматриваемых в соответствующих бюджетах наобязательное медицинское страхование неработающего населения; 2) доходов, получаемых от использования временно свободныхфинансовых средств; 3) нормированного страхового запаса финансовых средств Фонда; 4) финансовых средств, взыскиваемых со страхователей и иныхюридических и физических лиц в результате предъявления имрегрессных требований; 5) добровольных взносов физических и юридических лиц; 6) поступлений из иных источников, не запрещенныхзаконодательством Российской Федерации. 13. Фонд отвечает по своим обязательствам тем своимимуществом, на которое по законодательству РФ может быть обращеновзыскание. 14. Фонд вправе осуществлять приносящую доходы деятельностьтолько для достижения уставных целей. К такой деятельностиотносится использование по согласованию с правлением Фонда иАдминистрацией области временно свободных финансовых средств Фондадля приобретения высоколиквидных государственных ценных бумаг иразмещения на депозитных счетах. 15. Полученные от такой деятельности доходы и приобретенноеза счет этих доходов имущество в установленном порядке поступают враспоряжение Фонда, учитываются на отдельном балансе инаправляются на достижение целей деятельности Фонда. 16. Доходы от использования временно свободных финансовыхсредств и нормированного страхового запаса Фонда могут бытьнаправлены на финансирование только тех мероприятий, которыеосуществляются в соответствии с целями деятельности Фонда,закрепленными настоящим Уставом. Имущество и финансовые средстваФонда не могут быть использованы в качестве вкладов вхозяйственные общества и товарищества. 17. Фонд образует: фонд финансовых средств, направляемый на финансированиетерриториальной базовой программы обязательного медицинскогострахования населения Томской области; нормированный страховой запас; 18. Затраты на содержание Фонда, создание и поддержание егоматериально-технической базы осуществляются в пределах средств,предусмотренных на эти цели бюджетом Фонда. Смета расходов насодержание Фонда составляется в соответствии с бюджетом Фонда иутверждается Главой Администрации (Губернатором) области. 19. Проект бюджета Фонда рассматривается правлением Фонда ипредставляется Администрацией области на рассмотрениеГосударственной Думе Томской области одновременно с представлениемпроекта закона о бюджете на очередной финансовый год иутверждается одновременно с принятием закона области о бюджете наочередной финансовый год. 20. Отчеты об исполнении бюджета Фонда утверждаютсяГосударственной Думой Томской области одновременно с отчетомАдминистрации области об исполнении областного бюджета. V. Органы управления Фонда 21. Управление Фондом осуществляется коллегиальным органом -правлением и постоянно действующим исполнительным органом -исполнительной дирекцией, возглавляемой исполнительным директором. 22. К компетенции правления Фонда относится решение следующихвопросов: 1) утверждение перспективных планов работы Фонда; 2) утверждение положений о фонде финансовых средств,нормированном страховом запасе и других; 3) согласование с Администрацией области кандидатурыдиректора Фонда; 4) избрание председателя правления и его заместителя; 5) согласование состава и структуры исполнительной дирекцииФонда; 6) рассмотрение проектов бюджета Фонда и отчетов о егоисполнении, представление годовых отчетов о результатахдеятельности Фонда Главе Администрации (Губернатору) области дляутверждения; 7) рассмотрение проектов территориальной программыобязательного медицинского страхования Томской области ипредложений о тарифе взносов на обязательное медицинскоестрахование; 8) согласование решений по использованию временно свободныхфинансовых средств Фонда; 9) утверждение порядка использования доходов Фонда (в томчисле полученных от использования временно свободных средств инормированного страхового запаса) и покрытия убытков; 10) утверждение нормативно-методических документов,обязательных для исполнения филиалами Фонда и страховымиорганизациями, входящими в систему обязательного медицинскогострахования; 11) представление на утверждение в органы государственнойвласти области нормативных актов по совершенствованию системыобязательного медицинского страхования; 12) формирование ревизионной комиссии, рассмотрение отчетов иактов проверок ревизионной комиссии; 13) принятие решений по аудиторской проверке Фонда и егофилиалов: 14) принятие решений по открытию, реорганизации и ликвидациифилиалов Фонда: 15) утверждение положений о филиалах Фонда, установление долии порядка отчислений финансовых средств в Фонд его филиалами; 16) согласование кандидатур руководителей филиалов Фонда; 17) рассмотрение отчетов о финансово-хозяйственнойдеятельности филиалов. 23. Состав правления Фонда в количестве 15 человекутверждается Государственной Думой Томской области. Срокполномочий правления - 3 года. В состав правления входят: 1) три депутата Государственной Думы Томской области; 2) четыре представителя Администрации Томской области: сотрудник аппарата заместителя Главы Администрации области посоциальной политике; начальник управления здравоохранения; представитель Департамента финансов; представитель Департамента социальной защиты населения; 3) один представитель управления Центрального БанкаРоссийской Федерации по Томской области; 4) один представитель страховых медицинских организаций; 5) два представителя страхователей; 6) один представитель профессиональной медицинскойассоциации; 7) два представителя профсоюзов; 8) исполнительный директор Фонда. Кандидатуры в состав правления (представителей Администрацииобласти, страховых медицинских организаций, страхователей,профессиональной медицинской ассоциации) представляются ГлавойАдминистрации (Губернатором) области. Управление Центрального Банка Российской Федерации по Томскойобласти и профессиональные союзы представляют своих кандидатовнепосредственно в Государственную Думу Томской области. Состав правления может быть изменен по решениюГосударственной Думы Томской области по результатам отчета Фонда.Члены правления могут быть также отозваны или заменены попредложению делегировавших их органов. 24. Правление возглавляет председатель. Председательправления имеет одного заместителя. Председатель правления и егозаместитель избираются правлением фонда путем открытогоголосования. Заседание правления считается правомочным, если в нем личноучаствуют не менее двух третей членов правления. Решение правления принимается простым большинством голосов отсостава правления. Делегирование членами правления участия и права голоса другимчленам правления не допускается. Заседания проводятся не реже одного раза в три месяца.Заседания правления назначаются председателем, а при егоотсутствии - заместителем председателя. Внеочередное заседаниеправления назначается указанными лицами по требованию не менееодной трети членов правления. Повестка заседания и необходимыедокументы представляются членам правления не позднее чем за 10дней до дня заседания. Заседания правления протоколируются. 25. Исполнительный директор Фонда назначается на должность иосвобождается от должности Главой Администрации (Губернатором)Томской области по согласованию с Государственной Думой Томскойобласти. Заместитель исполнительного директора назначается надолжность и освобождается от должности исполнительным директоромФонда по согласованию с Главой Администрации (Губернатором)области. 26. Исполнительный директор Фонда осуществляет руководствотекущей деятельностью Фонда, несет персональную ответственность заее результаты и подотчетен правлению Фонда. Исполнительный директор Фонда: 1) действует от имени Фонда без доверенности; 2) распоряжается имуществом Фонда; 3) заключает договоры, в том числе трудовые; 4) открывает расчетный и другие счета; 5) разрабатывает и согласовывает с правлением структуру исостав исполнительной дирекции Фонда, которые утверждаются ГлавойАдминистрации (Губернатором) области; 6) назначает по согласованию с Главой Администрации(Губернатором) области своего заместителя; 7) назначает по согласованию с правлением Фонда руководителейфилиалов Фонда; 8) издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнениявсеми работниками Фонда; 9) по согласованию с правлением представляет в установленномпорядке Главе Администрации (Губернатору) области проекты законовТомской области о бюджете Фонда и его исполнении; 10) использует для выполнения задач, стоящих перед Фондом,финансовые средства в пределах утвержденных бюджета и сметы; 11) принимает на работу и увольняет работников в соответствиис трудовым законодательством Российской Федерации; 12) организует учет и отчетность Фонда. Исполнительный директор решает все вопросы деятельностиФонда, кроме тех, которые входят в исключительную компетенциюправления. 27. Филиалы Фонда: 1) осуществляют контроль за сбором страховых взносов наобязательное медицинское страхование со всех страхователей вмуниципальном образовании; 2) передают финансовые средства в соответствии сдифференцированным подушевым нормативом страховщикам,осуществляющим обязательное медицинское страхование; 3) производят отчисления доли финансовых средств в Фонд; 4) осуществляют сбор и анализ статистической информации вобласти обязательного медицинского страхования. 28. Работники Фонда приравниваются по условиям оплаты труда,медицинского и бытового обслуживания к работникам, занятым всамостоятельном управлении (комитете) Администрации Томскойобласти. VI. Контроль за деятельностью Фонда 29. Для осуществления контроля за целевым расходованиемденежных средств, направляемых на обязательное медицинскоестрахование граждан, правлением Фонда создается ревизионнаякомиссия в составе трех человек. Члены ревизионной комиссии и еепредседатель утверждаются решением правления. Члены ревизионнойкомиссии могут приглашаться с правом совещательного голоса назаседания правления и обеспечиваться необходимыми материалами. Ревизионная комиссия проводит проверки согласно плану, принеобходимости могут проводиться внеплановые проверки. По итогампроверок составляются акты, которые представляются правлениюФонда. Ревизионная комиссия вправе привлекать к проведениюпроверок экспертов. 30. Правление Фонда по мере необходимости, но не реже одногораза в год, назначает аудиторскую проверку деятельности Фонда,определяет проверяющую специализированную организацию, имеющуюсоответствующую лицензию, направляет отчет о результатах этойпроверки Главе Администрации (Губернатору) области. VII. Изменения и дополнения Устава 31. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся порешению Администрации области и подлежат государственнойрегистрации в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации и Федеральным законом "О некоммерческих организациях". VIII. Ликвидация и реорганизация Фонда 32. Деятельность Фонда может быть прекращена в результате егореорганизации или ликвидации, которые производятся по совместномурешению Государственной Думы Томской области и Администрацииобласти в порядке, установленном Гражданским кодексом РоссийскойФедерации. При ликвидации Фонда имущество, оставшееся послеудовлетворения требований кредиторов, может быть использованотолько на предусмотренные настоящим Уставом цели, в интересахкоторых был создан Фонд. Документы постоянного хранения Фонда в случае его ликвидациипередаются на государственное хранение в порядке, установленномГлавой Администрации (Губернатором) Томской области.Кандидатуры в состав правления Фонда1. Шевелев В.М. - заместитель Главы Администрации по социальной политике;2. Плиева В.И. - заместитель начальника департамента финансов;3. Коврижных В. - начальник управления здравоохранения;4. - департамент социальной защиты населения;5. Деев А.Н. - директор Фонда;6. - представитель страховых медицинских организаций;7. - представитель страхователей;8. - представитель страхователей;9. - представитель профессиональной медицинской ассоциации;10. - представитель профсоюзов;11. - представитель профсоюзов;