Закон Томской области от 28.12.2019 № 168-ОЗ

 

 

ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О внесении изменений в отдельные законодательные

 акты Томской области

Принят Законодательной Думой                                    24 декабря 2019 года

Томской области                                                        (постановление № 2074)

Статья 1

Внести в Закон Томской области от 29декабря 2005 года № 248-ОЗ «О наделении органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями по государственной поддержкесельскохозяйственного производства» (Собрание законодательства Томской области,2006, № 1 (6), постановление от 22.12.2005 № 2719; № 12 (17) часть 1,постановление от 30.11.2006 № 3673; 2008, № 1 (30), постановление от 20.12.2007№ 875; № 5 (34), постановление от 24.04.2008 № 1210; 2009, № 3/2 (44),постановление от 26.02.2009 № 2083; № 11/1 (52), постановление от 22.10.2009 №2643; 2010, № 1/2 (54), постановление от 17.12.2009 № 2834; № 8/1 (61),постановление от 29.07.2010 № 3437; 2011, № 2/2 (67), постановление от03.02.2011 № 4063; № 11/2 (76) часть 1, постановление от 27.10.2011 № 4815;2012, № 5/2 (82), постановление от 26.04.2012 № 220; 2013, № 3/2 (92),постановление от 28.02.2013 № 973; № 6/2 (95), постановление от 30.05.2013 №1236; 2014, № 1/1 (102) часть 1, постановление от 19.12.2013 № 1690; № 3/1(104), постановление от 27.02.2014 № 1842; № 7/2 (108), постановление от26.06.2014 № 2128; 2015, № 1/1 (114) часть 2, постановление от 23.12.2014 №2437; № 3/1 (118), постановление от 26.02.2015 № 2499; № 11/2 (135),постановление от 29.10.2015 № 2889; 2016, № 1/1 (138), постановление от24.12.2015 № 3017; 2017, № 3/2 (167), постановления от 21.02.2017 №№ 246, 247;№ 6/2 (173), постановление от 25.05.2017 № 449; № 12/1 (184), постановление от30.11.2017 № 755; 2018, № 3/2 (191), постановление от 20.02.2018 № 871; № 11/2(207), постановление от 25.10.2018 № 1318) следующие изменения:

1)  пункты 2, 3 статьи 1 изложить в следующей редакции:

«2) по предоставлению субсидий настимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса иразвитие малых форм хозяйствования;

3) по предоставлению субсидий наподдержку сельскохозяйственного производства по отдельным отраслямрастениеводства и животноводства.»;

2)  приложение к Закону изложить в следующей редакции:

 

«Приложение

к Закону

Томскойобласти

«О наделенииорганов местного самоуправления

отдельнымигосударственными полномочиями

погосударственной поддержке

сельскохозяйственногопроизводства»

 

 

Методика

распределениясубвенций местным бюджетам из областного бюджета для осуществления отдельныхгосударственных полномочий

1.Порядок определения общего объема субвенций из областного бюджета дляосуществления отдельных государственных полномочий: общий объем субвенций дляосуществления переданных полномочий определяется путем суммирования расходовсубвенций на поддержку малых форм хозяйствования, на стимулирование развитияприоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых формхозяйствования, на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельнымотраслям растениеводства и животноводства, на осуществление органами местногосамоуправления управленческих функций по государственной поддержкесельскохозяйственного производства, в том числе на материально-техническоеобеспечение.

Показатель распределения между муниципальнымиобразованиями общего объема субвенций на поддержку малых форм хозяйствования:

поголовье сельскохозяйственных животных (коровы,прочий крупный рогатый скот, быки-производители, лошади, свиньи, овцы, козы) вхозяйствах населения, у индивидуальных предпринимателей, являющихсясельскохозяйственными товаропроизводителями, и крестьянских (фермерских)хозяйствах Томской области (усл. голов).

Показатель распределения между муниципальными образованиями общего объемасубвенций на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленногокомплекса и развитие малых форм хозяйствования:

остаток ссудной задолженности по субсидируемым кредитам, привлеченныммалыми формами хозяйствования.

Показатель распределения между муниципальными образованиями общего объемасубвенций на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным отраслямрастениеводства и животноводства:

планируемый объем реализации молока.

Показатель распределения между муниципальными образованиями общего объемасубвенций на осуществление органами местного самоуправления управленческихфункций по государственной поддержке сельскохозяйственного производства, в томчисле на материально-техническое обеспечение:

норматив численности работников органов местного самоуправлениямуниципального образования, осуществляющих отдельные государственныеполномочия.

Общий объем субвенций для осуществления переданных полномочий местнымбюджетам из областного бюджета Томской области рассчитывается по следующейформуле:

Собщ. = Ci, где:

Собщ. - общий объем субвенций для осуществления переданных полномочийместным бюджетам из областного бюджета Томской области.

2. Объем субвенций по каждому муниципальному образованию определяетсяпутем суммирования объема расходов:

на предоставление субсидий на стимулирование развития приоритетныхподотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования,на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным отраслямрастениеводства и животноводства;

на поддержку малых форм хозяйствования в том числе:

на предоставление субсидий на развитие личных подсобных хозяйств,предоставления субсидий на развитие крестьянских (фермерских) хозяйств ииндивидуальных предпринимателей, являющихся сельскохозяйственнымитоваропроизводителями;

на финансирование искусственного осеменения коров в личных подсобных хозяйствах,крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей,являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями;

на осуществление органами местного самоуправления управленческих функцийпо государственной поддержке сельскохозяйственного производства, в том числе наматериально-техническое обеспечение, и рассчитывается по следующей формуле:

Ci = Ск+ Смфх + См + Су, где:

Ci - объем субвенций по i-му муниципальному образованию;

Ск - объем расходов на стимулирование развития приоритетных подотраслейагропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования муниципальногообразования;

Смфх - объем расходов на поддержку малых форм хозяйствованиямуниципального образования, в том числе: для предоставления субсидий наразвитие личных подсобных хозяйств, предоставления субсидий на развитиекрестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей,являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями, финансированиеискусственного осеменения коров в личных подсобных хозяйствах, крестьянских(фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей, являющихсясельскохозяйственными товаропроизводителями;

См - объем расходов на поддержку сельскохозяйственного производства поотдельным отраслям растениеводства и животноводства по муниципальномуобразованию;

Су - объем расходов на осуществление управленческих функций органамиместного самоуправления по государственной поддержке сельскохозяйственногопроизводства, в том числе их материально-техническое обеспечение.

3. Объем расходов на стимулирование развития приоритетных подотраслейагропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования муниципальногообразования (Ск) рассчитывается по следующей формуле:

Ск = Д / Но x Нмо, где:

Д - объем средств, предусмотренных законом об областном бюджете наочередной финансовый год и на плановый период, в том числе за счет субсидий изфедерального бюджета, на стимулирование развития приоритетных подотраслейагропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования;

Но - остаток ссудной задолженности по субсидируемым кредитам,привлеченным малыми формами хозяйствования, всего по области;

Нмо - остаток ссудной задолженности по субсидируемым кредитам,привлеченным малыми формами хозяйствования, по муниципальному образованию.

При перераспределении расходов по муниципальным образованиям расчетобъема расходов осуществляется за фактический объем подлежащих субсидированиюкредитов и займов, взятых малыми формами хозяйствования.

4. Объем расходов на поддержку малых форм хозяйствования муниципальногообразования (Смфх) рассчитывается по следующей формуле:

Смфх = Vоб / Пто x Пмо, где:

Vоб - объем средств, предусмотренных законом об областном бюджете наочередной финансовый год и на плановый период, на поддержку малых формхозяйствования;

Пто - поголовье сельскохозяйственных животных (коровы, прочий крупныйрогатый скот, быки-производители, лошади, свиньи, овцы, козы) в хозяйствахнаселения, у индивидуальных предпринимателей, являющихся сельскохозяйственнымитоваропроизводителями, и крестьянских (фермерских) хозяйствах Томской области(усл. голов).

Пмо - поголовье сельскохозяйственных животных (коровы, прочий крупныйрогатый скот, быки-производители, лошади, свиньи, овцы, козы) в хозяйствахнаселения, у индивидуальных предпринимателей, являющихся сельскохозяйственнымитоваропроизводителями, и крестьянских (фермерских) хозяйствах муниципальногообразования (усл. голов);

Коэффициент перевода в условные головы: коровы, быки-производители,лошади – 1; прочий крупный рогатый скот – 0,6; овцы, козы – 0,1; свиньи – 0,3.

При перераспределении расходов по муниципальным образованиям расчетобъема расходов осуществляется по фактической потребности муниципальныхобразований в течение финансового года.

5. Объем расходов на поддержку сельскохозяйственного производства поотдельным отраслям растениеводства и животноводства по муниципальномуобразованию (См) рассчитывается по следующей формуле:

См = (Р x К1) + (Р x К2), где:

Р - планируемый объем реализации молока;

К1 - ставка субсидии на молоко, источником финансового обеспечениякоторой являются средства областного бюджета, утвержденная приказомДепартамента по социально-экономическому развитию села Томской области, сучетом коэффициентов, предусмотренных постановлением Администрации Томскойобласти;

К2 - ставка субсидии на молоко, источником финансового обеспечениякоторой являются средства федерального и областного бюджетов, утвержденная приказомДепартамента по социально-экономическому развитию села Томской области, сучетом коэффициентов, предусмотренных постановлением Администрации Томскойобласти.

При перераспределении расходов по муниципальным образованиям расчетобъема расходов осуществляется пропорционально за фактически реализованное и(или) отгруженное молоко (в течение финансового года).

6. Объем субвенции на осуществление управленческих функций органамиместного самоуправления по государственной поддержке сельскохозяйственного производства,в том числе их материально-техническое обеспечение, рассчитывается по следующейформуле:

Су = ФОТ x Кр x Квф x Ki x Кмз x Кк, где:

Су - объем расходов на осуществление управленческих функций органамиместного самоуправления по государственной поддержке сельскохозяйственногопроизводства;

ФОТ - годовой фонд оплаты труда специалистов органов местногосамоуправления муниципального образования, осуществляющих отдельныегосударственные полномочия, рассчитываемый исходя из денежного содержания подолжности муниципальной службы «консультант», без учета районного коэффициентаи коэффициента за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях;

Кр - районный коэффициент и коэффициент за работу в районах КрайнегоСевера и приравненных к ним местностях;

Квф - коэффициент отчислений во внебюджетные фонды;

Ki - норматив численности работников органов местного самоуправлениямуниципального образования, осуществляющих отдельные государственныеполномочия.

 

Наименование муниципального образования	Норматив численности работников органов местного самоуправления муниципального образования, осуществляющих отдельные государственные полномочия
Александровский район	0,5
Асиновский район	5
Бакчарский район	3,25
Верхнекетский район	0,5
Зырянский район	5
Каргасокский район	0,75
Кожевниковский район	6
Колпашевский район	2
Кривошеинский район	5
Молчановский район	2
Парабельский район	0,5
Первомайский район	5
Тегульдетский район	0,5
Томский район	6
Чаинский район	3
Шегарский район	5
Городской округ - закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области	0,2
Город Томск	0,5
Городской округ Стрежевой	0,2
Город Кедровый	0,1
Итого	51

 

Кмз - коэффициент материальных затрат (1,1);

Кк - корректирующий коэффициент, устанавливающий соотношение фактическихи расчетных данных при определении общего объема субвенции (0,9022).

Норматив численности работников органов местного самоуправлениямуниципального образования, осуществляющих отдельные государственныеполномочия, определяется по следующей формуле:

Ki = 0,25 x К, где

Ki - норматив численности работников органов местного самоуправлениямуниципального образования, осуществляющих отдельные государственныеполномочия;

0,25 - необходимое количество штатных единиц работников для осуществленияполномочий при минимальных показателях сельскохозяйственного производства;

К - соотношение суммы баллов по итогам оценки муниципального образованияк сумме минимального количества баллов по каждому показателю, равной 4.

Оценка муниципальных образований производится по основным показателямсельскохозяйственного производства соответствующего муниципального образованияза 2015 год, приведенным в таблице 1.

 

 

Таблица 1

№ пп	Наименование показателя
1.	Количество товаропроизводителей (без учета личных подсобных хозяйств), ед.
2.	Количество личных подсобных хозяйств, ед.
3.	Посевная площадь во всех категориях товаропроизводителей, тыс. га
4.	Количество реализуемых на территории муниципального образования инвестиционных проектов в соответствии с распоряжением Губернатора Томской области от 10.02.2015 № 26-р «Об утверждении регионального плана по импортозамещению Томской области» в 2015 - 2017 гг. и в рамках мероприятий «Поддержка начинающих фермеров» и «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулируемых рынков в Томской области», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 12.12.2014 № 485а, в 2012 - 2016 гг., ед.
5.	Среднегодовая численность работников товаропроизводителей (без учета личных подсобных хозяйств), чел.
6.	Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях товаропроизводителей, тыс. голов
7.	Объем производства сельскохозяйственной продукции, млн. руб.
8.	Объем государственной поддержки сельскохозяйственного производства, млн. руб.

 

По каждому виду показателей муниципальные образования оцениваются вбаллах по критериям, приведенным в таблице 2.

 

Таблица 2

№ пп	Наименование показателя	Критерии оценки
		14 баллов	9,5 балла	5 баллов	0,5 балла
1.	Количество товаропроизводителей (без учета личных подсобных хозяйств), ед.	свыше 33	24 - 32	12 - 23	1 - 11
2.	Количество личных подсобных хозяйств, ед.	свыше 10001	6001 - 10000	2001 - 6000	10 - 2000
3.	Посевная площадь во всех категориях товаропроизводителей, тыс. га	свыше 20,1	10,1 - 20	5,1 - 10	0,1 - 5
4.	Количество реализуемых на территории муниципального образования инвестиционных проектов в соответствии с распоряжением Губернатора Томской области от 10.02.2015 № 26-р «Об утверждении регионального плана по импортозамещению Томской области» в 2015 - 2017 гг. и в рамках мероприятий «Поддержка начинающих фермеров» и «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулируемых рынков в Томской области», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 12.12.2014 № 485а, в 2012 - 2016 гг., ед.	свыше 26	13 - 25	7 - 12	1 - 6
5.	Среднегодовая численность работников товаропроизводителей (без учета личных подсобных хозяйств), чел.	свыше 1501	341 - 1500	201 - 340	1 - 200
6.	Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях товаропроизводителей, тыс. голов	свыше 6,01	5,01 - 6	2,01 - 5	0,01 - 2
7.	Объем производства сельскохозяйственной продукции, млн. руб.	свыше 1000,1	700,1 - 1000	600,1 - 700	0,1 - 600
8.	Объем государственной поддержки сельскохозяйственного производства, млн. руб.	свыше 110,1	60,1-110	20,1-60	от 0,1 до 20».

 

Статья 2

Внести в статью 7 Закона Томскойобласти от13 апреля 2006 года № 75-ОЗ «О государственной поддержкесельскохозяйственного производства в Томской области» (Собраниезаконодательства Томской области, 2006, № 4 (9), постановление от 30.03.2006 №2977; № 12 (17) часть 1, постановление от 30.11.2006 № 3669; 2008, № 1 (30),постановление от 20.12.2007 № 874; 2009, № 7/1 (48), постановление от25.06.2009 № 2404; № 11/1 (52), постановление от 22.10.2009 № 2644; 2010, №11/2 (64), постановление от 28.10.2010 № 3771; 2011, № 5/2 (70), постановлениеот 28.04.2011 № 4321; № 11/1 (76), постановление от 27.10.2011 № 4820; 2015, №11/1 (134), постановление от 29.10.2015 № 2909; 2018, № 10/2 (205),постановление от 27.09.2018 № 1263; № 11/2 (207), постановление от 25.10.2018 №1317; 2019, № 11/2 (231), постановление от 31.10.2019 № 1918) следующиеизменения:

1)     пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

«1.1) поддержка сельскохозяйственного производства поотдельным отраслям растениеводства и животноводства;»;

2)     пункт 5.1 изложить в следующей редакции:

«5.1) стимулирование развития приоритетныхподотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования;».

 

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2020 года,но не ранее дня его официального опубликования.

 

 

 

 

Губернатор Томской области                                                                        С.А.Жвачкин

28 декабря 2019 года № 168-ОЗ