Закон Томской области от 29.12.2005 № 248-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственной поддержке сельскохозяйственного производства
ЗАКОН О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственной поддержке сельскохозяйственного производства (В редакции Законов Томской области от 14.12.2006 г. N 321-ОЗ; от 12.05.2008 г. N 82-ОЗ; от 03.11.2009 г. N 240-ОЗ) ПринятпостановлениемГосударственной ДумыТомской областиот 22.12.2005 N 2719 Статья 1. Отдельные государственные полномочия погосударственной поддержке сельскохозяйственного производства Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальныхобразований: "Александровский район", "Асиновский район","Бакчарский район", "Верхнекетский район", "Зырянский район","Каргасокский район", "Кожевниковский район", "Колпашевский район","Кривошеинский район", "Молчановский район", "Парабельский район","Первомайский район", "Тегульдетский район", "Томский район","Чаинский район", "Шегарский район", "Город Томск", "ГородСтрежевой", "Город Кедровый", "Городской округ – закрытоеадминистративно-территориальное образование Северск Томскойобласти" (далее – органы местного самоуправления) наделяютсяотдельными государственными полномочиями по государственнойподдержке сельскохозяйственного производства (далее – отдельныегосударственные полномочия): 1) реализация мер государственной поддержки для развития малыхформ хозяйствования посредством предоставления субсидий: гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство,сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским(фермерским) хозяйствам на возмещение затрат на уплату процентов покредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам,полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительскихкооперативах в 2005–2010 годах на срок до 8 лет; гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство,сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским(фермерским) хозяйствам на возмещение затрат на уплату процентов покредитам и займам, полученным на срок до 5 лет на развитиенесельскохозяйственной деятельности в сельской местности; гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на возмещениезатрат по искусственному осеменению коров; 2) реализация мер государственной поддержкисельскохозяйственного производства по направлениям развития иподдержки рынка сельскохозяйственной продукции сырья ипродовольствия посредством предоставления субсидий на поддержкуэкономически значимой региональной программы развития молочногоскотоводства; (В редакции Закона Томской областиот 03.11.2009 г. N 240-ОЗ) 3) реализация мер государственной поддержкисельскохозяйственного производства по направлению обеспеченияплодородия земель сельскохозяйственного назначения посредствомпредоставления субсидий на возмещение затрат по внесениюорганических удобрений. (Статья в редакции Закона Томской областиот 16.03.2009 г. N 35-ОЗ) Статья 2. Права и обязанности органов местного самоуправ ления при осуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления с целью реализации отдельныхгосударственных полномочий в пределах их компетенции по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий имеют право на: финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий засчет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областногобюджета; обеспечение отдельных государственных полномочий необходимымиматериальными ресурсами; получение разъяснений от Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области (далее -уполномоченный орган) по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий; (В редакции Закона Томской областиот 29.12.2007 г. N 307-ОЗ) запрос и получение сведений, необходимых для осуществленияпереданных им отдельных государственных полномочий, у субъектовгосударственной поддержки сельскохозяйственного производстваТомской области; использование собственных материальных ресурсов и финансовыесредства для осуществления переданных им отдельных государственныхполномочий в случае и порядке, предусмотренных уставоммуниципального образования; 2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий обязаны: осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащимобразом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативнымиправовыми актами Томской области по вопросам осуществленияотдельных государственных полномочий; предоставлять бюджетные средства непосредственно получателямбюджетных средств в соответствии с установленными порядками и наусловиях, предусмотренных постановлением Администрации Томскойобласти; (В редакции Закона Томской областиот 16.03.2009 г. N 35-ОЗ) осуществлять финансовый контроль за целевым использованиембюджетных средств получателями; предоставлять уполномоченному органу документы и инуюнеобходимую информацию, связанную с осуществлением ими отдельныхгосударственных полномочий; исполнять нормативные правовые акты органов исполнительнойвласти Томской области по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 3. Органы местного самоуправления могут иметь иные права иобязанности при осуществлении отдельных государственных полномочийв соответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Томской области. Статья 3. Права и обязанности исполнительных органов государственной власти Томской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Исполнительные органы государственной власти Томскойобласти имеют право: издавать в пределах своей компетенции обязательные дляисполнения органами местного самоуправления нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за ихисполнением; запрашивать и получать в установленном порядке от органовместного самоуправления документы и иную необходимую информацию,связанные с осуществлением ими отдельных государственныхполномочий; оказывать через уполномоченный орган исполнительной властиТомской области методическую помощь органам местного самоуправленияв организации их работы по осуществлению отдельных государственныхполномочий; организовывать и проводить проверки, в том числе в случаяхнепредставления или несвоевременного представления либо отказа отпредставления органами местного самоуправления информации повопросам осуществления отдельных государственных полномочий, атакже могут иметь иные права при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий. в установленном порядке готовить предложения о внесенииизменений в закон Томской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период, касающихся размера ираспределения субвенций бюджетам муниципальных образований. (В редакции Законов Томской области от 12.05.2008 г. N 82-ОЗ) 2. Исполнительные органы государственной власти Томскойобласти при осуществлении органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий обязаны: обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовыхсредств и материальных ресурсов, необходимых для осуществленияотдельных государственных полномочий; осуществлять через уполномоченные органы исполнительной властиТомской области контроль за реализацией переданных органам местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, а также заиспользованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств; предоставлять органам местного самоуправления нормативную иинструктивную документацию, необходимую для осуществления отдельныхгосударственных полномочий; давать разъяснения и оказывать методическую помощь по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий; выполнять иные обязанности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Томской области. Статья 4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий 1. Финансовое обеспечение государственных полномочий,указанных в статье 1 настоящего Закона, осуществляется путемпредоставления бюджетам муниципальных образований Томской областисубвенций на осуществление отдельных государственных полномочий изобластного фонда компенсаций, образованного в составе расходовобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.(В редакции Закона Томской области от 12.05.2008 г. N 82-ОЗ) 2. Субвенции местным бюджетам перечисляются ежемесячно всоответствии со сводной бюджетной росписью. Общий объем субвенций,предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета дляосуществления отдельных государственных полномочий, определяется всоответствии с Методикой согласно приложению к настоящему Закону. Размер и распределение субвенций бюджетам муниципальныхобразований определяются законом Томской области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период. (В редакцииЗакона Томской области от 14.12.2006 г. N 321-ОЗ) 3. Субвенции, не использованные в текущем финансовом году,подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели. При установлении уполномоченным органом отсутствия потребностив субвенциях их остаток подлежит возврату в доход областногобюджета . (Часть в редакции Закона Томской областиот 16.03.2009 г. N 35-ОЗ) Статья 5. Передача материальных ресурсов, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Материальные ресурсы, в том числе здания, сооружения,технические средства и иные основные средства, передаются органамместного самоуправления по договору безвозмездного пользования напериод осуществления ими отдельных государственных полномочийДепартаментом по управлению государственной собственностью Томской области. (В редакции Закона Томской областиот 29.12.2007 г. N 307-ОЗ) 2. Перечень материальных ресурсов, передаваемых органамместного самоуправления для осуществления отдельных государственныхполномочий, определяется в акте приема-передачи имущества отдельнопо каждому муниципальному образованию. 3. Порядок использования материальных ресурсов, переданныхорганам местного самоуправления для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, определяется Администрацией Томскойобласти. 4. Органам местного самоуправления запрещается использованиематериальных ресурсов, полученных на осуществление отдельныхгосударственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, наиные цели. Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления представляют вуполномоченный орган: ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным,(по форме, устанавливаемой уполномоченным органом) отчеты обиспользовании финансовых средств, выделенных органам местногосамоуправления на осуществление отдельных государственныхполномочий; ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, и за календарный год, не позднее 1 мартаследующего финансового года, сводную бухгалтерскую отчетность пополучателям бюджетных средств за счет средств субвенций; иные виды отчетности по формам и в сроки, устанавливаемыеуполномоченным органом на основании соглашений, заключенных сорганами местного самоуправления. (В редакции Закона Томскойобласти от 16.03.2009 г. N 35-ОЗ) 2. Органы местного самоуправления представляют в Департаментпо управлению государственной собственностью Томской области отчетыоб использовании материальных ресурсов, переданных дляосуществления отдельных государственных полномочий, в установленномпорядке. (В редакции Закона Томской областиот 29.12.2007 г. N 307-ОЗ) Статья 7. Контроль за осуществлением переданных отдельных государственных полномочий Контроль за осуществлением переданных отдельныхгосударственных полномочий осуществляет уполномоченный орган. В случае выявления нарушений органами местного самоуправлениязаконодательства Томской области по вопросам осуществленияотдельных государственных полномочий уполномоченный орган вправедавать письменные предписания по устранению таких нарушений,обязательные для исполнения органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления. Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления переданных отдельных государственных полномочий 1. Полномочия по осуществлению органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий могут бытьпрекращены при условии: невозможности выполнения переданных полномочий по причинам, независящим от органов местного самоуправления; признания судом недействующими актов органов местногосамоуправления, связанных с реализацией переданных государственныхполномочий; выявления нецелевого использования денежных средств,предоставленных на осуществление государственных полномочий; нарушения Конституции Российской Федерации, федеральногозакона, иных нормативных правовых актов, установленногосоответствующим судом. 2. Прекращение осуществления государственных полномочийпроизводится путем принятия соответствующего закона. 3. При прекращении исполнения органами местного самоуправлениягосударственных полномочий неиспользованные материальные ифинансовые ресурсы, переданные органам местного самоуправления дляих осуществления, подлежат возврату. Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им отдельных государственных полномочий Органы местного самоуправления и должностные лица органовместного самоуправления несут ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом отдельныхгосударственных полномочий в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Томской области. Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года ивводится в действие ежегодно законом Томской области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период при условии,если законом Томской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период предусмотрено предоставлениесубвенций на осуществление переданных настоящим Законом отдельныхгосударственных полномочий. (В редакции Закона Томской областиот 12.05.2008 г. N 82-ОЗ) Глава Администрации (Губернатор) Томской области В.М. Кресс Приложение к Закону Томской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственной поддержке сельскохозяйственного производства" Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий (В редакции Законов Томской области от 16.03.2009 г. N 35-ОЗ; от 03.11.2009 г. N 240-ОЗ) Объем субвенций по каждому муниципальному образованиюопределяется путем суммирования объема субсидий на развитие малыхформ хозяйствования на селе, объема субсидий на поддержкуэкономически значимой региональной программы развития молочногоскотоводства, объема субсидий на возмещение затрат по внесениюорганических удобрений, субвенций на возмещение гражданам, ведущимличное подсобное хозяйство, затрат по искусственному осеменениюкоров и субвенций на осуществление управленческих функций органамиместного самоуправления по государственной поддержкесельскохозяйственного производства, в том числе наматериально-техническое обеспечение, и рассчитывается по следующейформуле: (В редакции Закона Томской областиот 03.11.2009 г. N 240-ОЗ) С = Сп + См + Со + Си + Суi, где: С – объем субвенций по каждому муниципальному образованию; Сп – объем субсидий на развитие малых форм хозяйствования населе; См – объем субсидий на поддержку экономически значимойрегиональной программы развития молочного скотоводства; (В редакцииЗакона Томской области от 03.11.2009 г. N 240-ОЗ) Со – объем субсидий на возмещение затрат по внесениюорганических удобрений; Си – объем субвенций на возмещение гражданам, ведущим личноеподсобное хозяйство, затрат по искусственному осеменению коров; Суi – объем субвенций на осуществление управленческих функцийорганами местного самоуправления по государственной поддержкесельскохозяйственного производства, в том числе ихматериально-техническое обеспечение. 1. Объем субсидий на развитие малых форм хозяйствованиярассчитывается по следующей формуле: Сп = Сп1 + Сп2, где: Сп1 = Д1 / Но1 х Нмо1, где: Сп1 – объем субвенций муниципальному образованию на возмещениегражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственнымпотребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствамчасти затрат на уплату процентов по кредитам, полученным вроссийских кредитных организациях, и займам, полученным всельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в2005–2010 годах на срок до 8 лет; Д1 – объем средств, предусмотренных областным бюджетом, в томчисле из федерального бюджета по кредитам (займам), оформленным до1 января 2013 года, на возмещение гражданам, ведущим личноеподсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительскимкооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат науплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитныхорганизациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативах в 2005–2010 годах на срок до 8 лет; Но1 – объем планируемых к привлечению всего по областикредитов и займов гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство,сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими(фермерскими) хозяйствами на срок до 8 лет; <1> Нмо1 – объем планируемых к привлечению по муниципальномуобразованию кредитов и займов гражданами, ведущими личное подсобноехозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами,крестьянскими (фермерскими) хозяйствами на срок до 8 лет; Сп2 = Д2 / Но2 х Нмо2, где: Сп2 – объем субсидий муниципальному образованию на возмещениечасти затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученнымна срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности всельской местности; Д2 – объем средств, предусмотренных областным бюджетом, в томчисле из федерального бюджета из федерального бюджета по кредитам(займам), оформленным до 1 января 2013 года, на возмещение частизатрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным на срокдо 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельскойместности; Но2 – объем планируемых к привлечению всего по областикредитов и займов гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство,сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими(фермерскими) хозяйствам на срок до 5 лет; <2> Нмо2 – объем планируемых к привлечению по муниципальномуобразованию кредитов и займов гражданами, ведущими личное подсобноехозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами,крестьянскими (фермерскими) хозяйствами на срок до 5 лет.------------------------------ <1> При перераспределении субвенций по муниципальнымобразованиям расчет объема субвенций осуществляется за фактическипривлеченный объем кредитов и займов гражданам, ведущим личноеподсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительскимкооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйством.------------------------------ <2> При перераспределении субвенций по муниципальнымобразованиям расчет объема субвенций осуществляется за фактическипривлеченный объем кредитов и займов гражданам, ведущим личноеподсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительскимкооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам. 2. Объем субсидий на поддержку экономически значимойрегиональной программы развития молочного скотоводстварассчитывается по следующей формуле: См = М / Р х РР х К1, где: См – объем субсидий на поддержку экономически значимойрегиональной программы развития молочного скотоводства помуниципальному образованию; М – объем средств, предусмотренных областным бюджетом наподдержку экономически значимой региональной программы развитиямолочного скотоводства; Р – планируемый объем реализации всего по области молока имолочной продукции сельскохозяйственными товаропроизводителями. Приперераспределении субвенций по муниципальным образованиям расчетобъема субвенций осуществляется за фактически реализованное молокои молочную продукцию по Томской области в течение финансового года; РР – планируемый объем реализации по муниципальномуобразованию молока и молочной продукции сельскохозяйственнымитоваропроизводителями. При перераспределении субвенций помуниципальным образованиям расчет объема субвенций осуществляетсяза фактически реализованное молоко и молочную продукцию по Томскойобласти в течение финансового года; К1 – поправочный коэффициент, рассчитываемый по следующейформуле: К1 = Ссм / Ссо, где: Ссм – ставка субсидии на поддержку экономически значимойрегиональной программы развития молочного скотоводства помуниципальному образованию (рублей за тонну); Ссо – средняя ставка субсидии на поддержку экономическизначимой региональной программы развития молочного скотоводства поТомской области (рублей за тонну), рассчитываемая по формуле: Ссо = Ос / Р, где: Ос – расчетный объем средств областного бюджета напредоставление субсидий на поддержку экономически значимойрегиональной программы развития молочного скотоводства. (Пункт в редакции Закона Томской областиот 03.11.2009 г. N 240-ОЗ) 3. Объем субсидий на возмещение затрат по внесениюорганических удобрений рассчитывается по следующей формуле: Со = О / П х ПР / К2, где: Со – объем субсидий на возмещение затрат по внесениюорганических удобрений по муниципальному образованию; О – объем средств, предусмотренных областным бюджетом навозмещение затрат по внесению органических удобрений; П – площадь пашни в обработке всего по области; ПР – площадь пашни в обработке по району; К2 – поправочный коэффициент для: Асиновского района - 1,054; Бакчарского района - 0,960; Зырянского района - 0,960; Кожевниковского района - 1,218; Колпашевского района - 0,913; Кривошеинского района - 0,960; Молчановского района - 0,820; Парабельского района - 0,468; Первомайского района - 0,913; Тегульдетского района - 0,562; Томского района - 0,813; Чаинского района - 0,913; Шегарского района - 1,124. 4. Объем субвенций муниципальному образованию на возмещениегражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, затрат поискусственному осеменению коров рассчитывается по следующейформуле: Си = Б / Во x Вом, где: Си – объем субвенций на возмещение гражданам, ведущим личноеподсобное хозяйство, затрат по искусственному осеменению коров; Б – объем средств, предусмотренных областным бюджетом навозмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, затрат поискусственному осеменению коров; Во – планируемое поголовье искусственно осеменяемых короввсего по области; Вом – планируемое поголовье искусственно осеменяемых коров помуниципальному образованию. 5. Объем субвенций на осуществление управленческих функцийорганами местного самоуправления по государственной поддержкесельскохозяйственного производства, в том числе ихматериально-техническое обеспечение рассчитывается по следующейформуле: Суi = (ФОТi + М) х 1,262 х Кi х Кмз, где: Суi – объем субвенции муниципальному образованию наосуществление управленческих функций органами местногосамоуправления по государственной поддержке сельскохозяйственногопроизводства; ФОТi – годовой фонд оплаты труда специалистов органов местногосамоуправления муниципального образования, осуществляющих отдельныегосударственные полномочия по государственной поддержкесельскохозяйственного производства, из расчета должностного оклада11,3 МРОТ (где МРОТ – минимальный размер оплаты труда с учетомпонижающего коэффициента, применяемого к должностным окладамгосударственных гражданских служащих Томской области), надбавок завыслугу лет (25% к окладу), за особые условия труда (25% к окладу),премии (50% к окладу), районного коэффициента и коэффициента заработу в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним; М – материальная помощь из расчета двух окладов в год; Кi – норматив численности работников органов местногосамоуправления муниципального образования, осуществляющих отдельныегосударственные полномочия по государственной поддержкесельскохозяйственного производства;|———————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| Наименование муниципального образования |Нормативная численность, || | <*> ||———————————————————————————————————————————|—————————————————————————||Александровский район | 0,5 ||———————————————————————————————————————————|—————————————————————————||Асиновский район | 5 ||———————————————————————————————————————————|—————————————————————————||Бакчарский район | 4 ||———————————————————————————————————————————|—————————————————————————||Верхнекетский район | 0,5 ||———————————————————————————————————————————|—————————————————————————||Зырянский район | 6 ||———————————————————————————————————————————|—————————————————————————||Каргасокский район | 1 ||———————————————————————————————————————————|—————————————————————————||Кожевниковский район | 7 ||———————————————————————————————————————————|—————————————————————————||Колпашевский район | 1 ||———————————————————————————————————————————|—————————————————————————||Кривошеинский район | 4 ||———————————————————————————————————————————|—————————————————————————||Молчановский район | 1,5 ||———————————————————————————————————————————|—————————————————————————||Парабельский район | 1 ||———————————————————————————————————————————|—————————————————————————||Первомайский район | 5 ||———————————————————————————————————————————|—————————————————————————||Тегульдетский район | 1 ||———————————————————————————————————————————|—————————————————————————||Томский район | 9 ||———————————————————————————————————————————|—————————————————————————||Чаинский район | 3 ||———————————————————————————————————————————|—————————————————————————||Шегарский район | 5 ||———————————————————————————————————————————|—————————————————————————||Городской округ – закрытое| 0,1 ||административно-территориальное образование| ||Северск Томской области | ||———————————————————————————————————————————|—————————————————————————||Город Томск | 0,2 ||———————————————————————————————————————————|—————————————————————————||Город Стрежевой | 0,1 ||———————————————————————————————————————————|—————————————————————————||Город Кедровый | 0,1 ||———————————————————————————————————————————|—————————————————————————||Итого | 55 ||———————————————————————————————————————————|—————————————————————————| <*> – определено исходя из удельного веса (доли) основныхпоказателей сельскохозяйственного производства, количествасельскохозяйственных товаропроизводителей (в том числе граждан,ведущих личное подсобное хозяйство и крестьянских (фермерских)хозяйств) определенного муниципального образования к общимпоказателям области; Кмз – коэффициент материальных затрат (1,1).