Постановление Администрации Томской области от 14.01.2019 № 5а

Об утверждении ведомственной целевой программы «Реализация политики по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и информационная поддержка»

Бланк Главы администрации

 

администрация ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

 

 

 

Утратило силу –

Постановление Администрации

Томской области от27.01.2020 г. № 27а

 

 

 

14.01.2019

№ 5а

 

 

Обутверждении ведомственной целевой программы

«Реализацияполитики по энергосбережению и повышению

энергетическойэффективности и информационная поддержка»

 

 

Всоответствии с постановлением Администрации Томской области от 29.06.2016№ 219а «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализацииведомственных целевых программ Томской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить ведомственную целевую программу «Реализация политики поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности и информационнаяподдержка» согласно приложению к настоящему постановлению.

2.Признать утратившим силу постановление Администрации Томской области от08.02.2018 № 70а «Об утверждении ведомственной целевой программы Томскойобласти «Реализация политики по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности и информационная поддержка» (Официальный интернет-портал правовойинформации http://www.pravo.gov.ru, 12.02.2018).

3.Департаменту информационной политики Администрации Томской области обеспечитьопубликование настоящего постановления.

4.Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Губернатора Томской области по промышленной политике.

 

 

 

 

И.о . Губернатора Томской области                                                          А.М.Рожков

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлениемАдминистрации

Томской области

от 14.01.2019 № 5а

 

 

Ведомственнаяцелевая программа «Реализация политики по энергосбережению

иповышению энергетической эффективности и информационная поддержка»

 

Паспортведомственной целевой программы Томской области

 

Наименование субъекта бюджетного планирования (далее – СБП)

Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области

Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее – ВЦП)

Второй тип

Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП

Повышение энергоэффективности в Томской области

Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП

Координация реформы энергосбережения Томской области

Цель ВЦП (задача подпрограммы)

Реализация политики по энергосбережению и повышению энергети-ческой эффективности и информационная поддержка

Задача СБП согласно Положению о СБП

Создание условий для обеспечения энергобезопасности Томской области, содействие в эффективном и рациональном использовании энергетических ресурсов, стимулирование энергосбережения и повы-шения энергетической эффективности на территории Томской области

Наименования показателей конечного резуль-тата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП)

Единица измерения

2019 год

2020 год

2021 год

Количество готовых к внедрению решений по повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, позволя-ющих снизить эксплуатационные затраты в среднем на 2% от существующих затрат

Ед.

37

37

37

 

 

 

Срок реализации ВЦП

2019 – 2021 годы

Объем расходов областного бюджета на реали-зацию ВЦП

Коды классификации расходов бюджетов

Сумма (тыс. руб.)

раздел, подраздел

целевая статья

вид расходов

2019 год

0113

1726000000

630

6 096,0

Всего

x

x

x

6 096,0

2020 год

0113

1726000000

630

6 096,0

Всего

x

x

x

6 096,0

2021 год

0113

1726000000

630

6 096,0

всего

x

x

x

6 096,0

 

Раздел 1. Характеристика цели ВЦП инаправления работ по ее достижению

 

Внастоящее время ситуация в части высокого расхода энергетических ресурсов припроизводстве, транспортировке и потреблении тепловой и электрической энергии,воды (энергоемкость) приводит к неэффективному использованиютопливно-энергетических ресурсов и снижению энергобезопасностиТомской области и обусловлена следующими факторами:

суровыеклиматические условия, большая продолжительность отопительного сезона изначительные сезонные перепады температур;

высокаястепень износа ограждающих конструкций и инженерной инфраструктуры зданий исооружений государственной и муниципальной собственности и жилого фонда, расходы на отопление которых постоянно возрастают;

использованиеморально и физически устаревшего оборудования и технологий в большинстве сферхозяйственной деятельности;

недостаточнаяи часто противоречивая нормативная база, регулирующая взаимоотношения субъектовпри пользовании энергоресурсами и водой;

недостаточнаяработа СМИ, органов власти, контролирующих и надзорных органов по формированиюусловий и требований по энергоэффективности иэнергосбережению;

недостаточнаяпрофессиональная подготовка персонала.

УказомПрезидента Российской Федерации от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах поповышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»предусмотрено снижение к 2020 году энергоемкости валового внутреннего продуктаРоссии не менее чем на 40% по отношению к уровню 2007 года.

Вцелях выполнения требований данного Указа, а также Федерального закона от 23ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетическойэффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» в 2014 году разработана государственная программа«Повышение энергоэффективности в Томской области».

Деятельностьпо повышению энергетической эффективности в Томской области, направленная наснижение энергоемкости отраслей (в сопоставимых условиях), имеет межотраслевойхарактер, и задачи по повышению эффективности пользования энергетическимиресурсами стоят перед большинством субъектов социальной сферыжилищно-коммунального хозяйства, транспорта, промышленности, энергетическогокомплекса и др.

Деятельностьпредполагает реализацию комплекса организационных и технических мероприятий,при которых потребители (в частности, организации бюджетной сферы) имеютнадежный доступ к необходимым для ведения хозяйственной деятельности энергетическимресурсам требуемого качества за оптимальную плату, располагают эффективнойинженерной инфраструктурой и ограждающими конструкциями, а поставщикиэнергетических ресурсов, например, объекты муниципальной энергетики, всостоянии обеспечить поставку таких ресурсов с оптимальными техническими (КПД,надежность) и стоимостными параметрами (тариф).

Реализациямероприятий может быть обеспечена за счет привлечения инвестиций в модернизациюинженерной инфраструктуры как поставщиковэнергетических ресурсов, так и их потребителей.

ВЦПпредполагает реализацию мероприятий по следующим направлениям:

1.Оптимизация затрат организаций бюджетной сферы на энергетические ресурсы.

Вданном направлении реализуется мероприятие «Приведение договорных отношенийгосударственных и муниципальных учреждений Томской области с энергоснабжающими организациями в соответствии стребованиями действующего законодательства РФ», целью которого являетсяснижение и/или недопущение роста затрат учреждений на оплату энергетическихресурсов путем корректировки контрактов на энергоснабжение в части соблюдениязаконных интересов таких организаций. Мероприятие предполагает анализдокументов на энергоснабжение учреждений на предмет выявления положений, несоответствующих требованиям действующего законодательства Российской Федерациии/или имеющих потенциал для снижения затрат в части договоренности сторон,например, штрафных санкций, не прописанных в нормативных правовых актах,корректировку контрактов, обеспечение перезаключения контрактов.

Результатомданного мероприятия является снижение ежегодных затрат на потребление тепловойи/или электрической энергии государственных и муниципальных учреждений Томскойобласти, перезаключивших договор, в среднем на 2% от текущего состояния.

Снижениезатрат возможно:

прикорректировке договоров на электроснабжение в части правильности применениятарифа и корректности расчета потерь;

прикорректировке договоров на теплоснабжение в части сокращения штрафных санкций,а также учета качества и компенсации затрат при невыполнении условий покачеству теплоснабжения.

2.Выявление возможности и создание условий для привлечения инвестиций намодернизацию инженерной инфраструктуры.

Мероприятие«Подготовка инвестиционных проектов в сфере энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности» направлено на подготовку технических решений и ихэкономического обоснования, позволяющих снизить объем используемыхтопливно-энергетических ресурсов в среднем на 10%, в некоторых случаях этацифра может достигать 25%, например, при неудовлетворительном состоянии тепловыхсетей.

Данноемероприятие может позволить привлечь внебюджетные инвестиции в модернизациюинженерной инфраструктуры Томской области и выполняется путем подготовки иреализации соответствующих технико-экономических обоснований.

Длякаждого потенциального проекта по модернизации источников энергии (котельные,дизельные, электрические станции) и распределительных сетей (тепловые,электрические), модернизации систем освещения населенных пунктов, модернизациии капитальному ремонту инженерных сетей и ограждающих конструкций зданий исооружений организаций с участием государства характерны особенности и риски,связанные с экономическими, юридическими и техническими параметрами.

Выполнениеэтого мероприятия позволяет четко определить эти риски, а также сформироватьмеханизмы управления ими, что обеспечивает понятные для инвестора условия,позволяющие ему «войти» в проект, а Администрации Томской области и органамместного самоуправления определить наиболее эффективные технические решения иоптимальный источник финансирования реализации проекта.

Подготовкапроекта предполагает работу с курирующими ведомствами (Департамент ЖКХ игосударственного жилищного надзора Томской области (инженерно-техническиерешения и эксплуатация), Департамент тарифного регулирования Томской области(долгосрочные параметры тарифного регулирования), Департамент экономикиАдминистрации Томской области и Департамент финансов Томской области (параметрыфинансово-экономической модели и концессионного соглашения), органы местногосамоуправления (земля и имущественный комплекс) с целью минимизации нагрузки набюджет.

Врамках ВЦП Департаментом промышленности и энергетики Администрации Томскойобласти осуществляется разработка и реализация инвестиционных проектов.

 

Раздел2. Описание методик расчета показателей непосредственного результата(мероприятий ВЦП)

 

Наименование показателя

Единица изменения показателя

Положительная динамика (рост/снижение/ стабильность)

Методика расчета показателя

Исходная информация для расчета показателя

1. Количество учреждений с договорами на энерго-снабжение, соответствую-щими требованиям дей-ствующего законодатель-ства

Единиц

Стабильность

Подсчет

Количество учреж-дений с договорами на энергоснабжение, соответствующими требованиям действу-ющего законода-тельства. Изменения эксплуатационных затрат предусма-тривает снижение в среднем на 2% от существующих

2. Количество подготов-ленных технико-экономи-ческих обоснований модернизации систем теплоснабжения (электро-снабжения) населенных пунктов Томской области

Единиц

Стабильность

Подсчет

Количество подготов-ленных технико-экономических обос-нований модернизации систем теплоснаб-жения (электроснаб-жения) населенных пунктов Томской области, предусматри-вающих снижение объема используемых топливно-энергети-ческих ресурсов в среднем на 10% по отношению к дей-ствующим решениям

Раздел 3.Порядок управления ВЦП

Ответственный за реализацию ВЦП

Начальник Департамента промышленности и энергетики Администрации Томской области

Порядок организации работы по реали-зации ВЦП

Порядок работы по реализации ВЦП организован в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Томской области, правовыми актами Губернатора и Администрации Томской области, Положением о Департаменте промышленности и энергетики Администрации Томской области, утвержденным постановлением Губернатора Томской области от 25.01.2018 № 8 «Об утверждении Положения о Департаменте промышленности и энергетики Администрации Томской области»

Ответственный за ежеквартальный и ежегодный мониторинг ВЦП

Начальник Департамента промышленности и энергетики Администрации Томской области

Раздел4. Оценка рисков реализации ВЦП

 

Описание рисков

Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП

1. Невыполнение исполнителем обязательств по договорам, соглашениям (государственным контрактам), заключаемым в рамках реали-зации ВЦП

Невыполнение мероприятий ВЦП

2. Недостаточный уровень статистического наблюдения

Снижение качества анализа ситуации в сфере реа-лизации политики повышения энергетической эффективности в регионе

Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер

Отсутствуют


Раздел 5.Мероприятия ВЦП

п/п

Наименова-ние мероприятия

Содержание мероприятия

Срок реализации мероприятия

Исполни-тель мероприя-тия

Код классифи-кации расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов)

Расходы на мероприятие (тыс. руб.)

Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия)

с (месяц/год)

по (месяц/год)

2019 год

2020 год

2021 год

Наименование показателя

Единица измерения показателя

2019 год

2020 год

2021 год

1.

Приведение договорных отношений государст-венных и муници-пальных учреждений Томской области с энерго-снабжаю-щими организа-циями в соответ-ствие с требова-ниями действую-щего законода-тельства Российской Федерации

Предоставле-ние субсидий некоммер-ческим организациям для приведения договорных отношений по теплоснаб-жению и электро-снабжению государ-ственных и муници-пальных учреждений Томской области в соответ-ствие с требова-ниями действую-щего законода-тельства Российской Федерации

01.2019

12.2021

Департа-мент промыш-ленности и энерге-тики Админи-страции Томской области

0113,

1726000000,

630

1876,0

1876,0

1876,0

Показатель объема:

количество учреждений с договорами на энергоснаб-жение, соответству-ющими требованиям действующего законодатель-ства

Единиц

35

35

35

2.

Подготовка инвестици-онных проектов в сфере энергосбе-режения и повыше-ния энергети-ческой эффектив-ности

Предостав-ление субсидий некоммер-ческим организациям для проработки технических, экономи-ческих и юриди-ческих вопросов модерни-зации систем тепло/элек-троснабже-ния населенных пунктов Томской области

01.2019

12.2021

Департа-мент промыш-ленности и энерге-тики Админи-страции Томской области

0113,

1726000000,

630

4220,0

4220,0

4220,0

Показатель объема:

количество подготовлен-ных технико-экономических обоснований модернизации систем тепло/электро-снабжения населенных пунктов Томской области

Единиц

2

2

2

Итого по ВЦП

6 096,0

6 096,0

6 096,0