администрация ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
Утратило силу –
Постановление Администрации
Томской области от27.01.2020 г. № 27а
14.01.2019
№ 5а
Обутверждении ведомственной целевой программы
«Реализацияполитики по энергосбережению и повышению
энергетическойэффективности и информационная поддержка»
Всоответствии с постановлением Администрации Томской области от 29.06.2016№ 219а «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализацииведомственных целевых программ Томской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить ведомственную целевую программу «Реализация политики поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности и информационнаяподдержка» согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Признать утратившим силу постановление Администрации Томской области от08.02.2018 № 70а «Об утверждении ведомственной целевой программы Томскойобласти «Реализация политики по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности и информационная поддержка» (Официальный интернет-портал правовойинформации http://www.pravo.gov.ru, 12.02.2018).
3.Департаменту информационной политики Администрации Томской области обеспечитьопубликование настоящего постановления.
4.Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Губернатора Томской области по промышленной политике.
И.о . Губернатора Томской области А.М.Рожков
УТВЕРЖДЕНА
постановлениемАдминистрации
Томской области
от 14.01.2019 № 5а
Ведомственнаяцелевая программа «Реализация политики по энергосбережению
иповышению энергетической эффективности и информационная поддержка»
Паспортведомственной целевой программы Томской области
Наименование субъекта бюджетного планирования (далее – СБП) | Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области | ||||||
Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее – ВЦП) | Второй тип | ||||||
Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП | Повышение энергоэффективности в Томской области | ||||||
Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП | Координация реформы энергосбережения Томской области | ||||||
Цель ВЦП (задача подпрограммы) | Реализация политики по энергосбережению и повышению энергети-ческой эффективности и информационная поддержка | ||||||
Задача СБП согласно Положению о СБП | Создание условий для обеспечения энергобезопасности Томской области, содействие в эффективном и рациональном использовании энергетических ресурсов, стимулирование энергосбережения и повы-шения энергетической эффективности на территории Томской области | ||||||
Наименования показателей конечного резуль-тата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП) | Единица измерения | 2019 год | 2020 год | 2021 год | |||
Количество готовых к внедрению решений по повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, позволя-ющих снизить эксплуатационные затраты в среднем на 2% от существующих затрат | Ед. | 37 | 37 | 37 | |||
Срок реализации ВЦП | 2019 – 2021 годы | ||||||
Объем расходов областного бюджета на реали-зацию ВЦП | Коды классификации расходов бюджетов | Сумма (тыс. руб.) | |||||
раздел, подраздел | целевая статья | вид расходов | |||||
2019 год | 0113 | 1726000000 | 630 | 6 096,0 | |||
Всего | x | x | x | 6 096,0 | |||
2020 год | 0113 | 1726000000 | 630 | 6 096,0 | |||
Всего | x | x | x | 6 096,0 | |||
2021 год | 0113 | 1726000000 | 630 | 6 096,0 | |||
всего | x | x | x | 6 096,0 | |||
Раздел 1. Характеристика цели ВЦП инаправления работ по ее достижению
Внастоящее время ситуация в части высокого расхода энергетических ресурсов припроизводстве, транспортировке и потреблении тепловой и электрической энергии,воды (энергоемкость) приводит к неэффективному использованиютопливно-энергетических ресурсов и снижению энергобезопасностиТомской области и обусловлена следующими факторами:
суровыеклиматические условия, большая продолжительность отопительного сезона изначительные сезонные перепады температур;
высокаястепень износа ограждающих конструкций и инженерной инфраструктуры зданий исооружений государственной и муниципальной собственности и жилого фонда, расходы на отопление которых постоянно возрастают;
использованиеморально и физически устаревшего оборудования и технологий в большинстве сферхозяйственной деятельности;
недостаточнаяи часто противоречивая нормативная база, регулирующая взаимоотношения субъектовпри пользовании энергоресурсами и водой;
недостаточнаяработа СМИ, органов власти, контролирующих и надзорных органов по формированиюусловий и требований по энергоэффективности иэнергосбережению;
недостаточнаяпрофессиональная подготовка персонала.
УказомПрезидента Российской Федерации от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах поповышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»предусмотрено снижение к 2020 году энергоемкости валового внутреннего продуктаРоссии не менее чем на 40% по отношению к уровню 2007 года.
Вцелях выполнения требований данного Указа, а также Федерального закона от 23ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетическойэффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» в 2014 году разработана государственная программа«Повышение энергоэффективности в Томской области».
Деятельностьпо повышению энергетической эффективности в Томской области, направленная наснижение энергоемкости отраслей (в сопоставимых условиях), имеет межотраслевойхарактер, и задачи по повышению эффективности пользования энергетическимиресурсами стоят перед большинством субъектов социальной сферыжилищно-коммунального хозяйства, транспорта, промышленности, энергетическогокомплекса и др.
Деятельностьпредполагает реализацию комплекса организационных и технических мероприятий,при которых потребители (в частности, организации бюджетной сферы) имеютнадежный доступ к необходимым для ведения хозяйственной деятельности энергетическимресурсам требуемого качества за оптимальную плату, располагают эффективнойинженерной инфраструктурой и ограждающими конструкциями, а поставщикиэнергетических ресурсов, например, объекты муниципальной энергетики, всостоянии обеспечить поставку таких ресурсов с оптимальными техническими (КПД,надежность) и стоимостными параметрами (тариф).
Реализациямероприятий может быть обеспечена за счет привлечения инвестиций в модернизациюинженерной инфраструктуры как поставщиковэнергетических ресурсов, так и их потребителей.
ВЦПпредполагает реализацию мероприятий по следующим направлениям:
1.Оптимизация затрат организаций бюджетной сферы на энергетические ресурсы.
Вданном направлении реализуется мероприятие «Приведение договорных отношенийгосударственных и муниципальных учреждений Томской области с энергоснабжающими организациями в соответствии стребованиями действующего законодательства РФ», целью которого являетсяснижение и/или недопущение роста затрат учреждений на оплату энергетическихресурсов путем корректировки контрактов на энергоснабжение в части соблюдениязаконных интересов таких организаций. Мероприятие предполагает анализдокументов на энергоснабжение учреждений на предмет выявления положений, несоответствующих требованиям действующего законодательства Российской Федерациии/или имеющих потенциал для снижения затрат в части договоренности сторон,например, штрафных санкций, не прописанных в нормативных правовых актах,корректировку контрактов, обеспечение перезаключения контрактов.
Результатомданного мероприятия является снижение ежегодных затрат на потребление тепловойи/или электрической энергии государственных и муниципальных учреждений Томскойобласти, перезаключивших договор, в среднем на 2% от текущего состояния.
Снижениезатрат возможно:
прикорректировке договоров на электроснабжение в части правильности применениятарифа и корректности расчета потерь;
прикорректировке договоров на теплоснабжение в части сокращения штрафных санкций,а также учета качества и компенсации затрат при невыполнении условий покачеству теплоснабжения.
2.Выявление возможности и создание условий для привлечения инвестиций намодернизацию инженерной инфраструктуры.
Мероприятие«Подготовка инвестиционных проектов в сфере энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности» направлено на подготовку технических решений и ихэкономического обоснования, позволяющих снизить объем используемыхтопливно-энергетических ресурсов в среднем на 10%, в некоторых случаях этацифра может достигать 25%, например, при неудовлетворительном состоянии тепловыхсетей.
Данноемероприятие может позволить привлечь внебюджетные инвестиции в модернизациюинженерной инфраструктуры Томской области и выполняется путем подготовки иреализации соответствующих технико-экономических обоснований.
Длякаждого потенциального проекта по модернизации источников энергии (котельные,дизельные, электрические станции) и распределительных сетей (тепловые,электрические), модернизации систем освещения населенных пунктов, модернизациии капитальному ремонту инженерных сетей и ограждающих конструкций зданий исооружений организаций с участием государства характерны особенности и риски,связанные с экономическими, юридическими и техническими параметрами.
Выполнениеэтого мероприятия позволяет четко определить эти риски, а также сформироватьмеханизмы управления ими, что обеспечивает понятные для инвестора условия,позволяющие ему «войти» в проект, а Администрации Томской области и органамместного самоуправления определить наиболее эффективные технические решения иоптимальный источник финансирования реализации проекта.
Подготовкапроекта предполагает работу с курирующими ведомствами (Департамент ЖКХ игосударственного жилищного надзора Томской области (инженерно-техническиерешения и эксплуатация), Департамент тарифного регулирования Томской области(долгосрочные параметры тарифного регулирования), Департамент экономикиАдминистрации Томской области и Департамент финансов Томской области (параметрыфинансово-экономической модели и концессионного соглашения), органы местногосамоуправления (земля и имущественный комплекс) с целью минимизации нагрузки набюджет.
Врамках ВЦП Департаментом промышленности и энергетики Администрации Томскойобласти осуществляется разработка и реализация инвестиционных проектов.
Раздел2. Описание методик расчета показателей непосредственного результата(мероприятий ВЦП)
Наименование показателя | Единица изменения показателя | Положительная динамика (рост/снижение/ стабильность) | Методика расчета показателя | Исходная информация для расчета показателя |
1. Количество учреждений с договорами на энерго-снабжение, соответствую-щими требованиям дей-ствующего законодатель-ства | Единиц | Стабильность | Подсчет | Количество учреж-дений с договорами на энергоснабжение, соответствующими требованиям действу-ющего законода-тельства. Изменения эксплуатационных затрат предусма-тривает снижение в среднем на 2% от существующих |
2. Количество подготов-ленных технико-экономи-ческих обоснований модернизации систем теплоснабжения (электро-снабжения) населенных пунктов Томской области | Единиц | Стабильность | Подсчет | Количество подготов-ленных технико-экономических обос-нований модернизации систем теплоснаб-жения (электроснаб-жения) населенных пунктов Томской области, предусматри-вающих снижение объема используемых топливно-энергети-ческих ресурсов в среднем на 10% по отношению к дей-ствующим решениям |
Раздел 3.Порядок управления ВЦП
Ответственный за реализацию ВЦП | Начальник Департамента промышленности и энергетики Администрации Томской области |
Порядок организации работы по реали-зации ВЦП | Порядок работы по реализации ВЦП организован в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Томской области, правовыми актами Губернатора и Администрации Томской области, Положением о Департаменте промышленности и энергетики Администрации Томской области, утвержденным постановлением Губернатора Томской области от 25.01.2018 № 8 «Об утверждении Положения о Департаменте промышленности и энергетики Администрации Томской области» |
Ответственный за ежеквартальный и ежегодный мониторинг ВЦП | Начальник Департамента промышленности и энергетики Администрации Томской области |
Раздел4. Оценка рисков реализации ВЦП
Описание рисков | Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП |
1. Невыполнение исполнителем обязательств по договорам, соглашениям (государственным контрактам), заключаемым в рамках реали-зации ВЦП | Невыполнение мероприятий ВЦП |
2. Недостаточный уровень статистического наблюдения | Снижение качества анализа ситуации в сфере реа-лизации политики повышения энергетической эффективности в регионе |
Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер | Отсутствуют |
Раздел 5.Мероприятия ВЦП
№ п/п | Наименова-ние мероприятия | Содержание мероприятия | Срок реализации мероприятия | Исполни-тель мероприя-тия | Код классифи-кации расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов) | Расходы на мероприятие (тыс. руб.) | Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия) | |||||||
с (месяц/год) | по (месяц/год) | 2019 год | 2020 год | 2021 год | Наименование показателя | Единица измерения показателя | 2019 год | 2020 год | 2021 год | |||||
1. | Приведение договорных отношений государст-венных и муници-пальных учреждений Томской области с энерго-снабжаю-щими организа-циями в соответ-ствие с требова-ниями действую-щего законода-тельства Российской Федерации | Предоставле-ние субсидий некоммер-ческим организациям для приведения договорных отношений по теплоснаб-жению и электро-снабжению государ-ственных и муници-пальных учреждений Томской области в соответ-ствие с требова-ниями действую-щего законода-тельства Российской Федерации | 01.2019 | 12.2021 | Департа-мент промыш-ленности и энерге-тики Админи-страции Томской области | 0113, 1726000000, 630 | 1876,0 | 1876,0 | 1876,0 | Показатель объема: количество учреждений с договорами на энергоснаб-жение, соответству-ющими требованиям действующего законодатель-ства | Единиц | 35 | 35 | 35 |
2. | Подготовка инвестици-онных проектов в сфере энергосбе-режения и повыше-ния энергети-ческой эффектив-ности | Предостав-ление субсидий некоммер-ческим организациям для проработки технических, экономи-ческих и юриди-ческих вопросов модерни-зации систем тепло/элек-троснабже-ния населенных пунктов Томской области | 01.2019 | 12.2021 | Департа-мент промыш-ленности и энерге-тики Админи-страции Томской области | 0113, 1726000000, 630 | 4220,0 | 4220,0 | 4220,0 | Показатель объема: количество подготовлен-ных технико-экономических обоснований модернизации систем тепло/электро-снабжения населенных пунктов Томской области | Единиц | 2 | 2 | 2 |
Итого по ВЦП | 6 096,0 | 6 096,0 | 6 096,0 | |