Постановление Администрации Томской области от 08.02.2018 № 70а
Об утверждении ведомственной целевой программы Томской области «Реализация политики по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и информационная поддержка»
администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
08.02.2018
№ 70а
Об утверждении ведомственнойцелевой программы Томской области «Реализация политики по энергосбережению и повышениюэнергетической эффективности и информационная поддержка»
Утратил силу - Постановление Администрации Томской области от14.01.2019 г. № 5а
В соответствии с постановлением АдминистрацииТомской области от29.06.2016№219а «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственныхцелевых программ Томской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить ведомственную целевую программу Томскойобласти «Реализация политики по энергосбережению и повышению энергетической эффективностии информационная поддержка» согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившим силу постановление Администрации Томской областиот 10.02.2017№ 38а «Об утверждении ведомственной целевой программы «Реализация политики поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности и информационная поддержка»( Официальныйинтернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14.02.2017).
3. Департаменту информационной политики Администрации Томской области обеспечитьопубликование настоящего постановления.
4. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области попромышленной политике.
И.о . Губернатора Томской области А.М.Феденёв
УТВЕРЖДЕНА
постановлениемАдминистрации Томской области
от 08.02.2018 №70а
Ведомственная целевая программа Томской области
«Реализация политики по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности и информационная поддержка»
Паспорт ведомственной целевой программы Томской области
| Наименование субъекта бюджетного планирования (далее – СБП) | Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области | ||||
| Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее – ВЦП) | Второй тип | ||||
| Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП | Повышение энергоэффективности в Томской области | ||||
| Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП | Координация реформы энергосбережения Томской области | ||||
| Цель ВЦП (задача подпрограммы) | Реализация политики по энергосбережению | ||||
| Задача СБП согласно Положению о СБП | Создание условий для обеспечения энергобезопасности Томской области, содействие в эффективном и рациональном использовании энергетических ресурсов, стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Томской области | ||||
| Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП) | Единица измерения | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |
| Количество готовых к внедрению решений | Ед. | 32 | 37 | 40 | |
| Количество компаний, представивших энергоэффективные технологии/решения | Ед. | 10 | 12 | 14 | |
| Срок реализации ВЦП | 2018 – 2020 годы | ||||
| Объем расходов областного бюджета | Коды классификации расходов бюджетов | Сумма | |||
| раздел, подраздел | целевая статья | вид расходов | |||
| 2018 год | 0113 | 1726000000 | 630 | 7 620,00 | |
| Всего | х | х | х | 7 620,00 | |
| 2019 год | 0113 | 1726000000 | 630 | 7 620,00 | |
| Всего | х | х | х | 7 620,00 | |
| 2020 год | 0113 | 1726000000 | 630 | 7 620,00 | |
| всего | х | х | х | 7 620,00 | |
Раздел 1. Характеристика цели ВЦП и направления
работ по ее достижению
В настоящее время ситуация в части высокогорасхода энергетических ресурсов при производстве, транспортировке и потреблениитепловой и электрической энергии, воды (энергоемкость) приводит к неэффективномуиспользованию топливно-энергетических ресурсов и снижению энергобезопасностиТомской области и обусловлена следующими факторами:
суровые климатическиеусловия, большая продолжительность отопительного сезона и значительные сезонныеперепады температур;
высокая степеньизноса ограждающих конструкций и инженерной инфраструктуры зданий и сооружений государственнойи муниципальной собственности и жилого фонда, расходы наотопление которых постоянно возрастают;
использованиеморально и физически устаревшего оборудования и технологий в большинстве сфер хозяйственнойдеятельности;
недостаточнаяи часто противоречивая нормативная база, регулирующая взаимоотношения субъектовпри пользовании энергоресурсами и водой;
недостаточнаяработа СМИ, органов власти, контролирующих и надзорных органов по формированию условийи требований по энергоэффективности и энергосбережению;
недостаточнаяпрофессиональная подготовка персонала.
УказомПрезидента Российской Федерации от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышениюэнергетической и экологической эффективности российской экономики» предусмотреноснижение к 2020 году энергоемкости валового внутреннего продукта России не менеечем на 40% по отношению к уровню 2007 года.
В целях выполнения требований данного Указа,а также Федерального законаот 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетическойэффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации» в 2014 году разработана государственная программа «Повышение энергоэффективности в Томской области».
Деятельность по повышению энергетической эффективностив Томской области, направленная на снижение энергоемкости отраслей (в сопоставимыхусловиях), имеет межотраслевой характер, и задачи по повышению эффективности пользованияэнергетическими ресурсами стоят перед большинством субъектов социальной сферы жилищно-коммунальногохозяйства, транспорта, промышленности, энергетического комплекса и др.
Деятельностьпредполагает реализацию комплекса организационных и технических мероприятий, прикоторых потребители (в частности, организации бюджетной сферы) имеют надежный доступк необходимым для ведения хозяйственной деятельности энергетическим ресурсам требуемогокачества за оптимальную плату, располагают эффективной инженерной инфраструктуройи ограждающими конструкциями, а поставщики энергетических ресурсов, например, объектымуниципальной энергетики, в состоянии обеспечить поставку таких ресурсов с оптимальнымитехническими (КПД, надежность) и стоимостными параметрами (тариф).
Реализация мероприятий может быть обеспеченаза счет привлечения инвестиций в модернизацию инженерной инфраструктурыкак поставщиков энергетических ресурсов, так и их потребителей.
ВЦП предполагает реализацию мероприятий по следующимнаправлениям:
1. Организациясбора и обработки данных, осуществление их анализа на предмет эффективности проводимойдеятельности.
В данном направленииреализуется мероприятие «Формирование баз данных и обеспечение функционированияавтоматизированных систем хранения и передачи данных».
Наличие подробнойи актуальной информации по объектам курируемой сферы позволяет осуществлять качественноепланирование мероприятий и корректную оценку эффективности их реализации, упроститьпроцедуру отчетности, обмена и представления информации, проводить комплексный анализситуации. С этой целью в рамках ВЦП реализуются мероприятия по развитию региональныхинформационных систем в курируемой сфере.
Обеспечиваетсяфункционирование двух региональных автоматизированных систем:
региональнойгеоинформационной системы «Возобновляемые источники энергии в Томской области» (http://green.tsu.ru/tomres/);
региональногоинформационного портала «Энергоэффективность Томской области»(http://esto.tomsk.gov.ru/).
2. Оптимизациязатрат организаций бюджетной сферы на энергетические ресурсы.
В данном направленииреализуется мероприятие «Приведение договорных отношений государственных и муниципальныхучреждений Томской области с энергоснабжающими организациямив соответствии с требованиями действующего законодательства РФ», целью которогоявляется снижение и/или недопущение роста затрат учреждений на оплату энергетическихресурсов путем корректировки контрактов на энергоснабжение в части соблюдения законныхинтересов таких организаций. Мероприятие предполагает анализ документов на энергоснабжениеучреждений на предмет выявления положений, не соответствующих требованиям действующегозаконодательства Российской Федерации и/или имеющих потенциал для снижения затратв части договоренности сторон, например, штрафных санкций, не прописанных в нормативныхправовых актах, корректировку контрактов, обеспечение перезаключения контрактов.
Результатом данногомероприятия является снижение ежегодных затрат на потребление тепловой и/или электрическойэнергии государственных и муниципальных учреждений Томской области, перезаключившихдоговор, в среднем на 2% от текущего состояния.
Снижение затратвозможно:
при корректировкедоговоров на электроснабжение в части правильности применения тарифа и корректностирасчета потерь;
при корректировкедоговоров на теплоснабжение в части сокращения штрафных санкций, а также учета качестваи компенсации затрат при невыполнении условий по качеству теплоснабжения.
В отдельных случаяхзатраты могут быть снижены на 25 – 30% от запланированных расходов. Также повышениеэффективности расходования бюджетных средств возможно путем выявления и возвратанеобоснованных переплат за предыдущий период времени (до 3 лет).
3. Выявлениевозможности и создание условий для привлечения инвестиций на модернизацию инженернойинфраструктуры.
Мероприятие «Подготовка инвестиционных проектовв сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности» направлено наподготовку технических решений и их экономического обоснования, позволяющих снизитьобъем используемых топливно-энергетических ресурсов в среднем на 10%, в некоторыхслучаях эта цифра может достигать 25%, например, при неудовлетворительном состояниитепловых сетей.
Данное мероприятие может позволить привлечьвнебюджетные инвестиции в модернизацию инженерной инфраструктуры Томской областии выполняется путем подготовки и реализации соответствующих технико-экономическихобоснований.
Для каждого потенциального проекта по модернизацииисточников энергии (котельные, дизельные, электрические станции) и распределительныхсетей (тепловые, электрические), модернизации систем освещения населенных пунктов,модернизации и капитальному ремонту инженерных сетей и ограждающих конструкций зданийи сооружений организаций с участием государства характерны особенности и риски,связанные с экономическими, юридическими и техническими параметрами.
Выполнение этого мероприятия позволяет четкоопределить эти риски, а также сформировать механизмы управления ими, что обеспечиваетпонятные для инвестора условия, позволяющие ему «войти» в проект, а АдминистрацииТомской области и органам местного самоуправления определить наиболее эффективныетехнические решения и оптимальный источник финансирования реализации проекта.
Подготовка проектапредполагает работу с курирующими ведомствами (Департамент ЖКХ и государственногожилищного надзора Томской области (инженерно-технические решения и эксплуатация),Департамент тарифного регулирования Томской области (долгосрочные параметры тарифногорегулирования), Департамент экономики Администрации Томской области и Департаментфинансов Томской области (параметры финансово-экономической модели и концессионногосоглашения), органы местного самоуправления (земля и имущественный комплекс) с цельюминимизации нагрузки на бюджет.
В рамках ВЦП Департаментом промышленности иэнергетики Администрации Томской области осуществляется разработка и реализацияинвестиционных проектов.
4. Продвижениеэнергоэффективных и ресурсосберегающих технологий и оборудования.
Мероприятие «Проведениемероприятий, направленных на продвижение энергоэффективныхи ресурсосберегающих технологий» направлено на проведение выставочных, информационно-методических,экскурсионных и иных мероприятий в области энергоэффективностии ресурсосбережения, проведение части из которых предполагается в Томском центрересурсосбережения и энергоэффективности.
Целевая аудиториямероприятий – широкий круг представителей предприятий, вузов, органов власти, государственныхи муниципальных учреждений, а также иные заинтересованные стороны. Основной упорделается на представление томских компаний, производящих энергоэффективныеи ресурсосберегающие технологии, через проведение мероприятийкак на территории Томской области, так и за ее пределами.
Раздел 2. Описание методик расчета показателей
непосредственного результата (мероприятий ВЦП)
| Наименование показателя | Единица изменения показателя | Положительная динамика (рост/снижение/стабильность) | Методика расчета показателя | Исходная информация |
| 1. Количество функционирующих автоматизированных систем хранения и передачи данных | Единиц | Стабильность | Подсчет | Ведомственная статистика |
| 2. Количество учреждений | Единиц | Рост | Подсчет | Количество учреждений |
| 3. Количество подготовленных технико-экономических обоснований модернизации систем теплоснабжения населенных пунктов Томской области | Единиц | Стабильность | Подсчет | Количество подготовленных технико-экономических обоснований модернизации систем теплоснабжения населенных пунктов Томской области, предусматривающих снижение объема используемых топливно-энергетических ресурсов в среднем |
| 4. Количество проведенных методических, экскурсионных и иных мероприятий, направленных на продвижение энергоэффективных | Единиц | Стабильность | Подсчет | Ведомственная статистика |
| 5. Количество посетителей мероприятий, ознакомленных с энергоэффективными технологиями/решениями | Единиц | Рост | Подсчет | Ведомственная статистика |
Раздел 3. Порядок управления ВЦП
| Ответственный | Начальник Департамента промышленности и энергетики Администрации Томской области |
| Порядок организации работы по реализации ВЦП | Порядок работы по реализации ВЦП организован в соответствии |
| Ответственный | Начальник Департамента промышленности и энергетики Администрации Томской области |
Раздел 4. Оценка рисков реализации ВЦП
| Описание рисков | Оценка возможного влияния рисков |
| 1. Невыполнение исполнителем обязательств по договорам, соглашениям (государственным контрактам), заключаемым в рамках реализации ВЦП | Невыполнение мероприятий ВЦП |
| 2. Недостаточный уровень статистического наблюдения | Снижение качества анализа ситуации в сфере реализации политики повышения энергетической эффективности в регионе |
| Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер | Отсутствуют |
Раздел 5. Мероприятия ВЦП
| № п/п | Наименование мероприятия | Содержание мероприятия | Срок реализации мероприятия | Исполнитель мероприятия | Код классификации расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов) | Расходы на мероприятие | Показатели непосредственного результата |
| |||||||
| с (месяц/ | по (месяц/ | 2018 год | 2019 год | 2020 год | Наименование показателя | Единица измере-ния показа-теля | 2018год | 2019 год | 2020 год |
| |||||
| 1. | Формирование баз данных | Предоставление субсидий некоммерческим организациям | 01.2018 | 12.2020 | Департамент промышлен-ности | 0113, 1726000000, 630 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | Показатель объема: количество функционирующих автоматизированных систем хранения | Единиц | 2 | 2 | 2 |
|
| 2. | Приведение договорных отношений государственных | Предоставление субсидий некоммерческим организациям | 01.2018 | 12.2020 | Департамент промышлен-ности | 0113, 1726000000, 630 | 2000,0 | 2000,0 | 2000,0 | Показатель объема: количество учреждений | Единиц | 30 | 35 | 38 |
|
| 3. | Подготовка инвестиционных проектов в сфере энергосбережения | Предоставление субсидий некоммерческим организациям | 01.2018 | 12.2020 | Департамент промышлен-ности | 0113, 1726000000, 630 | 4220,0 | 4220,0 | 4220,0 | Показатель объема: количество подготовленных технико-экономических обоснований модернизации систем тепло/электроснаб-жения населенных пунктов Томской области | Единиц | 2 | 2 | 2 |
|
| 4. | Проведение мероприятий, направленных | Предоставление субсидий некоммерческим организациям | 01.2018 | 12.2020 | Департамент промышлен-ности | 0113, 1726000000, 630 | 1150,0 | 1150,0 | 1150,0 | Показатель объема: количество проведенных мероприятий, направленных | Единиц | 12 | 12 | 12 |
|
| Показатель качества: количество посетителей мероприятий, ознакомленных | Единиц | 200 | 250 | 275 |
| ||||||||||
| Итого по ВЦП | 7 620,0 | 7 620,0 | 7 620,0 | | | ||||||||||