Постановление Администрации Томской области от 27.01.2020 № 27а
Об утверждении ведомственной целевой программы «Реализация политики по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и информационная поддержка»
администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
27.01.2020
№ 27а
Обутверждении ведомственной целевой программы «Реализация политики поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности и информационнаяподдержка»
(В редакции Постановления Администрации Томскойобласти
В соответствии с постановлением Администрации Томской области от29.06.2016 № 219а «Об утверждении Порядка разработки, утверждения иреализации ведомственных целевых программ Томской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить ведомственную целевую программу «Реализация политики поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности и информационнаяподдержка» согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Признать утратившим силу постановление Администрации Томской области от14.01.2019 № 5а «Об утверждении ведомственной целевой программы «Реализацияполитики по энергосбережению и повышению энергетической эффективности иинформационная поддержка» («Собрание законодательства Томской области», № 1/2(211) от 31.01.2019).
3.Департаменту информационной политики Администрации Томской области обеспечитьопубликование настоящего постановления.
4.Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Губернатора Томской области по промышленной политике.
Губернатор Томской области С.А.Жвачкин
УТВЕРЖДЕНА
постановлениемАдминистрации
Томскойобласти
от27.01.2020 № 27а
Ведомственная целевая программа «Реализацияполитики по энергосбережению и повышению энергетической эффективности иинформационная поддержка»
(В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области
Паспорт ведомственной целевой программыТомской области
| Наименование субъекта бюджетного планирования (далее – СБП) | Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области | ||||||
| Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее – ВЦП) | Первый тип | ||||||
| Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП | Развитие коммунальной инфраструктуры в Томской области | ||||||
| Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП | Повышение энергоэффективности в Томской области | ||||||
| Цель ВЦП (задача подпрограммы) | Реализация политики по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и информационная поддержка | ||||||
| Задача СБП согласно Положению о СБП | Создание условий для обеспечения энергобезопасности Томской области, содействие в эффективном и рациональном использовании энергетических ресурсов, стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Томской области | ||||||
| Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП) | Единица измерения | 2020 год | 2021 год | 2022 год | |||
| Количество готовых к внедрению решений по повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, позволяющих снизить эксплуатационные затраты в среднем на 2% от существующих затрат | Ед. | 37 | 37 | 37 | |||
| Срок реализации ВЦП | ВЦП носит постоянный характер | ||||||
| Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП | Коды классификации расходов бюджетов | Сумма (тыс. руб.) | |||||
| раздел, подраздел | целевая статья | вид расхо-дов | |||||
| 2020 год | 0113 | 1956001370 | 630 | 6096,0 | |||
| Всего | x | x | x | 6096,0 | |||
| 2021 год | 0113 | 1956001370 | 630 | 6096,0 | |||
| Всего | x | x | x | 6096,0 | |||
| 2022 год | 0113 | 1956001370 | 630 | 6096,0 | |||
| Всего | x | x | x | 6096,0 | |||
Раздел 1. Характеристика цели ВЦП инаправления
работпо ее достижению
В настоящеевремя ситуация в части высокого расхода энергетических ресурсов припроизводстве, транспортировке и потреблении тепловой и электрической энергии,воды (энергоемкость) приводит к неэффективному использованиютопливно-энергетических ресурсов и снижению энергобезопасностиТомской области и обусловлена следующими факторами:
суровыеклиматические условия, большая продолжительность отопительного сезона изначительные сезонные перепады температур;
высокаястепень износа ограждающих конструкций и инженерной инфраструктуры зданий исооружений государственной и муниципальной собственности и жилого фонда, расходы на отопление которых постоянно возрастают;
использованиеморально и физически устаревшего оборудования и технологий в большинстве сферхозяйственной деятельности;
недостаточнаяи часто противоречивая нормативная база, регулирующая взаимоотношения субъектовпри пользовании энергоресурсами и водой;
недостаточнаяработа СМИ, органов власти, контролирующих и надзорных органов по формированиюусловий и требований по энергоэффективности иэнергосбережению;
недостаточнаяпрофессиональная подготовка персонала.
С целью созданияправовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбереженияи повышения энергетической эффективности реализуется Федеральный закон от 23ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетическойэффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации».
Дляосуществления деятельности по повышению энергетической эффективности регионареализуется подпрограмма «Повышение энергоэффективностив Томской области» государственной программы «Развитие коммунальнойинфраструктуры в Томской области», утвержденной постановлением АдминистрацииТомской области от 27.09.2019 № 346а, в которую включена данная ВЦП.
Деятельность предполагает реализацию комплекса организационных итехнических мероприятий, при которых потребители (в частности, организациибюджетной сферы) имеют надежный доступ к необходимым для ведения хозяйственнойдеятельности энергетическим ресурсам требуемого качества за оптимальную плату,располагают эффективной инженерной инфраструктурой и ограждающимиконструкциями, а поставщики энергетических ресурсов, например, объектымуниципальной энергетики, в состоянии обеспечить поставку таких ресурсов соптимальными техническими (КПД, надежность) и стоимостными параметрами (тариф).
ВЦПпредполагает реализацию мероприятий по следующим направлениям:
1.Оптимизация затрат организаций бюджетной сферы на энергетические ресурсы.
В данном направлении реализуетсямероприятие «Приведение договорных отношений государственных учреждений Томскойобласти с энергоснабжающими организациями всоответствие с требованиями действующего законодательства РоссийскойФедерации», целью которого является снижение и/или недопущение роста затратучреждений на оплату энергетических ресурсов. Мероприятиепредполагает анализ документов на энергоснабжение учреждений на предметвыявления положений, не соответствующих требованиям действующегозаконодательства Российской Федерации и/или имеющих потенциал для снижениязатрат в части договоренности сторон, например, штрафных санкций, непрописанных в нормативных правовых актах, корректировку контрактов, обеспечениеперезаключения контрактов.
Результатом данного мероприятия являетсяснижение затрат бюджетных учреждений на оплату энергетических ресурсов.
Корректировкавозможна:
в контрактена электроснабжение в части правильности применения тарифа и корректностирасчета потерь;
в контрактена теплоснабжение в части сокращения штрафных санкций, а также учета качества икомпенсации затрат при невыполнении условий по качеству теплоснабжения.
2. Выявлениевозможности и создание условий для привлечения инвестиций на модернизациюинженерной инфраструктуры.
Мероприятие«Подготовка инвестиционных проектов в сфере энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности» направлено на проработку технических решений и ихэкономического обоснования в рамках разработки (актуализации) схемтеплоснабжения и/или электроснабжения и подготовки финансово-экономическихмоделей модернизации объектов систем теплоснабжения и/или электроснабжения населенныхпунктов Томской области.
На 2020 годзапланирована подготовка инвестиционных проектов в сфере энергосбережения иповышения энергетической эффективности для следующих населенных пунктов Томскойобласти: с. Первомайское Первомайского района и г. Колпашево Колпашевского района. Перечень населенных пунктов на 2021 –2022 годы будет определен по результатам реализации мероприятия в 2020 году.
Данноемероприятие позволит привлечь внебюджетные инвестиции в модернизацию инженернойинфраструктуры Томской области и определит все особенности и риски, связанные сэкономическими, юридическими и техническими параметрами.
Выполнениеэтого мероприятия позволяет четко определить все риски, а также сформироватьмеханизмы управления ими, что обеспечивает понятные для инвестора условия,позволяющие ему «войти» в проект, а Администрации Томской области и органамместного самоуправления определить наиболее эффективные технические решения иоптимальный источник финансирования реализации проекта.
В рамках ВЦПДепартамент промышленности и энергетики Администрации Томской областиосуществляет прединвестиционный этап проектов помодернизации инженерной инфраструктуры.
(Слова исключены -Постановление Администрации Томской области от26.12.2020 г. № 623а)
Раздел 2. Описание методик расчетапоказателей
непосредственногорезультата (мероприятий ВЦП)
| Наименование показателя | Единица изменения показателя | Положительная динамика (рост/снижение/ стабильность) | Методика расчета показателя | Исходная информация для расчета показателя |
| 1. Количество учреждений с договорами на энергоснабжение, соответствующими требованиям действующего законодательства | Единиц | Стабильность | Подсчет | Количество учреждений, которым по результатам анализа договоров на энергоснабжение оказано содействие по их корректировке |
| 2. Количество подготовленных технико-экономических обоснований модернизации систем тепло/электроснабже-ния населенных пунктов Томской области | Единиц | Стабильность | Подсчет | Количество технико-экономических обоснований модернизации систем теплоснабжения (электроснабжения), предусмотренных в разработанных/ актуализированных схемах теплоснабжения (электроснабжения) населенных пунктов |
| 3.(Утратил силу - Постановление Администрации Томской области от 26.12.2020 г. № 623а) |
Раздел 3. Порядок управления ВЦП
| Ответственный за реализацию ВЦП | Маркелов Сергей Вениаминович – начальник Департамента промышленности и энергетики Администрации Томской области |
| Порядок организации работы по реализации ВЦП | Ответственным исполнителем ВЦП является Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области, который организует реализацию ВЦП, координирует деятельность соисполнителей, несет ответственность за достижение показателя цели ВЦП, готовит отчеты о ее реализации. Соисполнителями ВЦП являются некоммерческие организации (по согласованию). Взаимодействие между сторонами осуществляется в рамках полномочий, утвержденных нормативными правовыми актами и заключенными соглашениями. Реализация ВЦП осуществляется путем выполнения предусмотренных в ней мероприятий некоммерческими организациями на основании соглашений. Текущий контроль осуществляется Департаментом промышленности и энергетики Администрации Томской области постоянно в течение всего периода реализации ВЦП путем мониторинга и анализа промежуточных результатов. Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области представляет отчет о реализации ВЦП в Департамент экономики Администрации Томской области в установленном порядке |
| Ответственный за ежеквартальный и ежегодный мониторинг ВЦП | Маркелов Сергей Вениаминович – начальник Департамента промышленности и энергетики Администрации Томской области |
(Таблицав редакции Постановления Администрации Томской области от26.12.2020 г. № 623а)
Раздел 4. Оценка рисков реализации ВЦП
| Описание рисков | Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП |
| 1. Невыполнение исполнителем обязательств по договорам, соглашениям (государственным контрактам), заключаемым в рамках реализации ВЦП | Невыполнение мероприятий ВЦП |
| 2. Изменение (уменьшение) финансирования ВЦП | Полное или частичное невыполнение мероприятий ВЦП |
| 3. Не осуществлено должное взаимодействие с государственными учреждениями, органами местного самоуправления и органами исполнительной власти Томской области | Полное или частичное невыполнение мероприятий ВЦП |
| 4. Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер | Не выявлены |
Раздел5. Мероприятия ВЦП
| № п/п | Наименование мероприятия | Содержание мероприятия | Срок реализации мероприятия | Исполнитель мероприятия | Код классифика-ции расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов) | Расходы на мероприятие (тыс. руб.) | Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия) | |||||||
| с (месяц/ год) | по (месяц/ год) | 2020 год | 2021 год | 2022 год | Наименование показателя | Единица измерения показателя | 2020 год | 2021 год | 2022 год | |||||
| 1. | Приведение договорных отношений государственных учреждений Томской области с энергоснабжаю-щими организациями в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации | Предоставление субсидий некоммерческим организациям для приведения договорных отношений по теплоснабжению и электроснабжению государственных учреждений Томской области в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации | 01.2020 | 12.2022 | Департамент промышлен-ности и энергетики Администра-ции Томской области | 0113, 1956001370, 630 | 1876,0 | 1876,0 | 1876,0 | Показатель объема: количество учреждений с договорами на энергоснабжение, соответствующими требованиям действующего законодательства | Единиц | 35 | 35 | 35 |
| 2. | Подготовка инвестиционных проектов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности | Предоставление субсидий некоммерческим организациям для подготовки технико-экономических обоснований модернизации систем теплоснабжения и/или электроснабжения населенных пунктов Томской области, в том числе в 2020 году – с. Первомайское Первомайского района, г. Колпашево Колпашевского района | 01.2020 | 12.2022 | Департамент промышлен-ности и энергетики Администра-ции Томской области | 0113, 1956001370, 630 | 4220,0 | 4220,0 | 4220,0 | Показатель объема: количество подготовленных технико-экономических обоснований модернизации систем тепло/ электроснабжения населенных пунктов Томской области | Единиц | 2 | 2 | 2 |
| 3. | .(Утратил силу - Постановление Администрации Томской области от 26.12.2020 г. № 623а) | |||||||||||||
| | | | | |||||||||||
| 2 | ||||||||||||||
| Итого по ВЦП | 6096,0 | 6096,0 | 6096, | | ||||||||||
(Таблица в редакцииПостановления Администрации Томской области от26.12.2020 г. № 623а)