Постановление Администрации Томской области от 10.02.2017 № 38а
Об утверждении ведомственной целевой программы «Реализация политики по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и информационная поддержка»
администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
Утратило силу - Постановление Администрации Томской области от08.02.2018 г. № 70а
10.02.2017
№ 38а
Об утверждении ведомственной целевой программы«Реализация
политики по энергосбережению и повышениюэнергетической
эффективности и информационная поддержка»
В соответствии с постановлением АдминистрацииТомской области от 29.06.2016№ 219а «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализацииведомственных целевых программ Томской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить ведомственную целевую программуТомской области «Реализация политики по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности и информационная поддержка» согласно приложениюк настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу следующие постановления АдминистрацииТомской области:
1) от29.03.2016 № 86а «Об утверждении ведомственной целевой программы«Реализация политики по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности и информационная поддержка» (Официальный интернет-портал правовойинформации http://www.pravo.gov.ru, 01.04.2016);
2) от19.04.2016 № 118а «О внесении изменения в постановление АдминистрацииТомской области от 29.03.2016 № 86а» (Официальный интернет-портал правовойинформации http://www.pravo.gov.ru, 21.04.2016).
3. Департаменту информационной политики Администрации Томской области(Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.
4. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораТомской области по промышленной политике ШатурногоИ.Н.
И.о .Губернатора Томской области А.М.Феденёв
УТВЕРЖДЕНА
постановлениемАдминистрации Томской области
от 10.02.2017 №38а
Ведомственная целевая программа Томской области «Реализация политики поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности и информационнаяподдержка»
Паспорт ведомственной целевой программы Томской области
| Наименование субъекта бюджетного планирования (далее – СБП) | Департамент энергетики Администрации Томской области | ||||
| Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее – ВЦП) | Второй тип | ||||
| Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП | Повышение энергоэффективности в Томской области | ||||
| Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП | Координация реформы энергосбережения Томской области | ||||
| Цель ВЦП (задача подпрограммы) | Реализация политики по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и информационная поддержка | ||||
| Задача СБП согласно Положению о СБП | Создание условий для обеспечения энергобезопасности Томской области, содействие в эффективном и рациональном использовании энергетических ресурсов, стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Томской области | ||||
| Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП) | Единица измерения | 2017 год | 2018 год | 2019 год | |
| Количество готовых к внедрению решений по повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, позволяющих снизить эксплуатационные затраты не менее чем на 2% от существующих затрат | Ед. | 27 | 32 | 37 | |
| Количество компаний-резидентов Демонстрационного центра ресурсосбережения и энергоэффективности (далее – Центр), представивших энергоэффективные технологии/оборудование в рамках мероприятий | Ед. | 8 | 10 | 12 | |
| Срок реализации ВЦП | 2017 – 2019 годы | ||||
| Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП | Коды классификации расходов бюджетов | Сумма (тыс. руб.) | |||
| раздел, подраздел | целевая статья | вид расходов | |||
| 2017 год | 0113 | 1726000000 | 630 | 7 620,00 | |
| Всего | х | х | х | 7 620,00 | |
| 2018 год | 0113 | 1726000000 | 630 | 7 620,00 | |
| Всего | х | х | х | 7 620,00 | |
| 2019 год | 0113 | 1726000000 | 630 | 7 620,00 | |
| всего | х | х | х | 7 620,00 | |
Раздел 1. Характеристика цели ВЦП и направления
работ по ее достижению
В настоящее время ситуация в части высокогорасхода энергетических ресурсов при производстве, транспортировке и потреблениитепловой и электрической энергии, воды (энергоемкость) приводит к неэффективномуиспользованию топливно-энергетических ресурсов и снижению энергобезопасностиТомской области и обусловлена следующими факторами:
суровыеклиматические условия, большая продолжительность отопительного сезона изначительные сезонные перепады температур;
высокаястепень износа ограждающих конструкций и инженерной инфраструктуры зданий исооружений государственной и муниципальной собственности и жилого фонда,расходы на отопление которых постоянно возрастают;
использованиеморально и физически устаревшего оборудования итехнологий в большинстве сфер хозяйственной деятельности;
недостаточнаяи часто противоречивая нормативная база, регулирующая взаимоотношения субъектовпри пользовании энергоресурсами и водой;
недостаточнаяработа СМИ, исполнительных органов государственной власти, контролирующих инадзорных органов по формированию условий и требований по энергоэффективностии энергосбережению;
недостаточнаяпрофессиональная подготовка персонала.
УказомПрезидента Российской Федерации от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах поповышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»предусмотрено снижение к 2020 году энергоемкости валового внутреннего продуктаРоссии не менее чем на 40% по отношению к уровню 2007 года.
В целях выполнения требований данногоУказа, а также Федерального законаот 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации» (далее – Закон об энергосбережении) в 2014 годуразработана государственная программа «Повышение энергоэффективностив Томской области».
Деятельность по повышению энергетическойэффективности в Томской области, направленная на снижение энергоемкостиотраслей (в сопоставимых условиях), имеет межотраслевой характер, и задачи поповышению эффективности пользования энергетическими ресурсами стоят передбольшинством субъектов сферы, социальной сферы жилищно-коммунального хозяйства,транспорта, промышленности, энергетического комплекса и др.
Деятельность предполагает реализацию комплексаорганизационных и технических мероприятий, при которых потребители (вчастности, организации бюджетной сферы) имеют надежный доступ к необходимым дляведения хозяйственной деятельности энергетическим ресурсам требуемого качестваза оптимальную плату;
располагаютэффективной инженерной инфраструктурой и ограждающими конструкциями, апоставщики энергетических ресурсов, например, объекты муниципальной энергетики,в состоянии обеспечить поставку таких ресурсов с оптимальными техническими(КПД, надежность) и стоимостными параметрами (тариф).
Реализация мероприятий может бытьобеспечена за счет привлечения инвестиций в модернизацию инженернойинфраструктуры как поставщиков энергетических ресурсов, так и их потребителей.
В 2015 году были проведены мероприятия,направленные на продвижение политики энергосбережения и повышениеэнергетической эффективности в экономической и социальной сферах, которыереализовывались путем пропаганды, направленной на повышение энергоэффективностив Томской области среди населения, а также консультационно-разъяснительнойработы среди организаций и предприятий, помощи организациям и населению ввыборе методов и способов эффективного использования топливно-энергетическихресурсов.
ВЦП предполагает реализацию следующихмероприятий:
1.Организация сбора и обработки данных, осуществление их анализа на предметэффективности проводимой деятельности.
Наличиеподробной и актуальной информации по объектам курируемой сферы позволяетосуществлять качественное планирование мероприятий и корректную оценкуэффективности их реализации, упростить процедуру отчетности, обмена ипредставления информации, проводить комплексный анализ ситуации.
С этой цельюв рамках ВЦП реализуются мероприятия по развитию региональных и государственныхинформационных систем в курируемой сфере.
Обеспечиваетсяфункционирование одной государственной и двух региональных автоматизированныхсистем:
государственнойинформационной системы (ГИС «Энергоэффективность»);
региональнойгеоинформационной системы «Возобновляемые источники энергии в Томской области»(http://green.tsu.ru/tomres/);
региональногоинформационного портала «Энергоэффективность Томскойобласти» (http://esto.tomsk.gov.ru/).
2. Оптимизация затрат организаций бюджетной сферы на энергетическиересурсы.
В данномнаправлении реализуется мероприятие «Приведение договорных отношенийгосударственных учреждений Томской области с энергоснабжающимиорганизациями в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ»,целью которого является снижение и/или недопущение роста затрат организаций сучастием государства на оплату энергетических ресурсов путем корректировкиконтрактов на энергоснабжение в части соблюдения законных интересов такихорганизаций. Мероприятие предполагает анализ документов на энергоснабжениеорганизаций на предмет выявления положений, не соответствующих требованиямдействующего законодательства Российской Федерации или имеющих потенциал дляснижения затрат в части договоренности сторон, например, штрафных санкций, непрописанных в нормативных правовых актах, корректировку контрактов, обеспечениеперезаключения контрактов.
Результатомданного мероприятия является снижение ежегодных затрат на потребление тепловойи электрической энергии организации с участием государства, перезаключившейдоговор, в среднем на 2% от текущего состояния.
Снижениезатрат возможно:
прикорректировке договоров на электроснабжение в части правильности применениятарифа и корректности расчета потерь;
прикорректировке договоров на теплоснабжение в части сокращения штрафных санкций,а также учета качества и компенсации затрат при невыполнении условий покачеству теплоснабжения.
В отдельныхслучаях затраты могут быть снижены на 25 – 30% от запланированных расходов.Также повышение эффективности расходования бюджетных средств возможно путемвыявления и возврата необоснованных переплат за предыдущий период времени (до 3лет).
3. Выявлениевозможности и создание условий для привлечения инвестиций на модернизациюинженерной инфраструктуры.
Мероприятие «Подготовка инвестиционныхпроектов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности»направлено на подготовку технических решений и их экономического обоснования,позволяющих снизить объем используемых топливно-энергетических ресурсов всреднем на 10%, в некоторых случаях эта цифра может достигать 25%, например,при неудовлетворительном состоянии тепловых сетей.
Данное мероприятие может позволить привлечьвнебюджетные инвестиции в модернизацию инженерной инфраструктуры Томскойобласти и выполняется путем подготовки и реализации соответствующихтехнико-экономических обоснований.
Для каждого потенциального проекта помодернизации источников энергии (котельные, дизельные, электрические станции) ираспределительных сетей (тепловые, электрические), модернизации системосвещения населенных пунктов, модернизации и капитальному ремонту инженерных сетейи ограждающих конструкций зданий и сооружений организаций с участиемгосударства характерны особенности и риски, связанные с экономическими,юридическими и техническими параметрами.
Выполнение этого мероприятия позволяетчетко определить эти риски, а также сформировать механизмы управления ими, чтообеспечивает понятные для инвестора условия, позволяющие ему «войти» в проект,а Администрации Томской области и органам местного самоуправления определитьнаиболее эффективные технические решения и оптимальный источник финансированияреализации проекта.
Подготовка проекта предполагает работу скурирующими ведомствами (Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзораТомской области (инженерно-технические решения и эксплуатация), Департаменттарифного регулирования Томской области (долгосрочные параметры тарифногорегулирования), Департамент экономики Администрации Томской области иДепартамент финансов Томской области (параметры финансово-экономической моделии концессионного соглашения), органы местного самоуправления (земля иимущественный комплекс) с целью минимизации нагрузки на бюджет.
В рамках ВЦП Департаментом энергетикиАдминистрации Томской области осуществляется разработка и реализацияинвестиционных проектов.
4.Мероприятие «Проведение мероприятий, направленных на продвижение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в Томскойобласти» направлено на проведение выставочных, информационно-методических,экскурсионных мероприятий, может быть использовано для работы с широким кругомзаинтересованных сторон (вузы, предприятия, органы власти, государственные имуниципальные учреждения) в области энергоэффективностии ресурсосбережения.
Центр располагается на площадке 492 кв. м,предоставленной Томским политехническим университетом, в бизнес-инкубаторе«Радуга» (г. Томск, ул. Белинского, 51). В 2013 – 2015 годах за счет средствсубсидий из федерального и областного бюджетов на данных площадях былиподготовлены демонстрационные залы, установлено современное теплоснабжающееоборудование, вентиляция, освещение и т.д.
Раздел 2. Описание методик расчета показателей
непосредственного результата (мероприятий ВЦП)
| Наименование показателя | Единица изменения показателя | Положительная динамика (рост/снижение/стабильность) | Методика расчета показателя | Исходная информация для расчета показателя |
| 1. Количество функционирующих автоматизированных систем хранения и передачи данных | Единиц | Стабильность | Подсчет | Ведомственная статистика |
| 2. Количество учреждений с договорами на энергоснабжение, соответствующими требованиям действующего законодательства | Единиц | Рост | Подсчет | Количество учреждений с договорами на энергоснабжение, соответствующими требованиям действующего законодательства. Изменения эксплуатационных затрат предусматривает снижение не менее чем на 2% от существующих |
| 3. Количество подготовленных технико-экономических обоснований модернизации систем теплоснабжения населенных пунктов Томской области | Единиц | Стабильность | Подсчет | Количество подготовленных технико-экономических обоснований модернизации систем теплоснабжения населенных пунктов Томской области, предусматривающих снижение объема используемых топливно-энергетических ресурсов не менее чем на 10% по отношению к действующим решениям |
| 4. Количество проведенных методических и экскурсионных мероприятий в Центре ежегодно | Единиц | Стабильность | Подсчет | Ведомственная статистика |
| Количество посетителей Центра, ознакомленных с энергоэффективными технологиями/оборудованием в рамках мероприятий | Единиц | Рост | Подсчет | Ведомственная статистика |
Раздел 3. Порядок управления ВЦП
| Ответственный за реализацию ВЦП (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность) | Медведев Михаил Владимирович – начальник Департамента энергетики Томской области |
| Порядок организации работы по реализации ВЦП | Порядок работы по реализации ВЦП организован в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Томской области, правовыми актами Губернатора и Администрации Томской области, Положением о Департаменте энергетики Администрации Томской области, утвержденным постановлением Губернатора Томской области от 01.11.2012 № 147 «Об утверждении Положения о Департаменте энергетики Администрации Томской области» |
| Ответственный за ежеквартальный и ежегодный мониторинг ВЦП (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность) | Председатель комитета координации реформы энергосбережения Департамента энергетики Администрации Томской области |
Раздел 4. Оценка рисков реализации ВЦП
| Описание рисков | Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП |
| 1. Невыполнение исполнителем обязательств по договорам, соглашениям (государственным контрактам), заключаемым в рамках реализации ВЦП | Невыполнение мероприятий ВЦП |
| 2. Недостаточный уровень статистического наблюдения | Снижение качества анализа ситуации в сфере реализации политики повышения энергетической эффективности в регионе |
| Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер | Отсутствуют |
Раздел 5. Мероприятия ВЦП
| № п/п | Наименование мероприятия | Содержание мероприятия | Срок реализации мероприятия | Исполнитель мероприятия | Код классифика-ции расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов) | Расходы на мероприятие (тыс. руб.) | Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия) |
| |||||||
| с (месяц/ год) | по (месяц/ год) | 2017 год | 2018 год | 2019 год | Наименование показателя | Едини-ца измере-ния показа-теля | 2017год | 2018 год | 2019 год |
| |||||
| 1. | Формирование баз данных и обеспечение функциониро-вания автоматизиро-ванных систем хранения и передачи данных | Предоставление субсидий некоммерческим организациям для обеспечения функционирования региональных и государственных автоматизированных систем хранения и передачи данных в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности | 01.2017 | 12.2019 | Департамент энергетики Администра-ции Томской области | 0113, 1726000000, 630 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | Показатель объема: количество функциони-рующих автоматизиро-ванных систем хранения и передачи данных | Единиц | 3 | 3 | 3 |
|
| 2. | Приведение договорных отношений государствен-ных учреждений Томской области с энергоснаб-жающими организациями в соответствие с требованиями действующего законодатель-ства Российской Федерации | Предоставление субсидий некоммерческим организациям для приведения договорных отношений по теплоснабжению и электроснабжению государственных учреждений Томской области в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации | 01.2017 | 12.2019 | Департамент энергетики Администра-ции Томской области | 0113, 1726000000, 630 | 2000,0 | 2000,0 | 2000,0 | Показатель объема: количество учреждений с договорами на энергоснаб-жение, соответствую-щими требованиям действующего законодатель-ства | Единиц | 25 | 30 | 35 |
|
| 3. | Подготовка инвестиционных проектов в сфере энергосбереже-ния и повышения энергетической эффективности | Предоставление субсидий некоммерческим организациям для проработки технических, экономических и юридических вопросов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности | 01.2017 | 12.2019 | Департамент энергетики Администра-ции Томской области | 0113, 1726000000, 630 | 4220,0 | 4220,0 | 4220,0 | Показатель объема: количество подготовлен-ных технико-экономических обоснований модернизации систем теплоснабже-ния населенных пунктов Томской области | Единиц | 2 | 2 | 2 |
|
| 4. | Проведение мероприятий, направленных на продвижение энергоэффектив-ных и ресурсосбере-гающих технологий в Томской области | Предоставление субсидий некоммерческим организациям для проведения методических и экскурсионных мероприятий | 01.2017 | 12.2019 | Департамент энергетики Администра-ции Томской области | 0113, 1726000000, 630 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | Показатель объема: количество проведенных методических и экскурсионных мероприятий в Центре | Единиц | 10 | 10 | 10 |
|
| Показатель качества: количество посетителей Центра, ознакомленных с энерго-эффективными технологиями/оборудованием в рамках мероприятий | Единиц | 150 | 200 | 250 |
| ||||||||||
| Итого по ВЦП | 7 620,0 | 7 620,0 | 7 620,0 | | | ||||||||||