Постановление Администрации Томской области от 11.10.2017 № 363а
О предоставлении и расходовании субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области для софинансирования расходных обязательств по решению вопросов местного значения, возникающих в связи с реализацией проектов, предложенных непосредственно населением муниципальных образований Томской области, отобранных на конкурсной основе
администрация ТОМСКОЙОБЛАСТИ
постановление
11.10.2017
№ 363а
Утратило силу –
Постановление Администрации
Томской области от20.05.2020 г. № 230а
О предоставлениии расходовании субсидий бюджетам муниципальных образований
Томской областидля софинансирования расходных обязательств
по решениювопросов местного значения, возникающих в связи с реализацией
проектов,предложенных непосредственно населением муниципальных образований
Томской области,отобранных на конкурсной основе
(В редакцииПостановлений Администрации Томской области
Всоответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 9Закона Томской области от 13августа 2007 года № 170-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Томской области», вцелях содействия решению вопросов местного значения, внедрения механизмовинициативного бюджетирования
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить:
1) Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетаммуниципальных образований Томской области для софинансирования расходныхобязательств по решению вопросов местного значения, возникающих в связи среализацией проектов, предложенных непосредственно населением муниципальныхобразований Томской области, отобранных на конкурсной основе (далее – Порядок),согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;
2) Положение о конкурсной комиссии по отбору проектов,предложенных непосредственно населением муниципальных образований Томскойобласти, для получения из областного бюджета субсидийна их реализацию согласно приложению № 2 к настоящему постановлению;
3) составконкурсной комиссии по отбору проектов, предложенных непосредственно населениеммуниципальных образований Томской области, дляполучения из областного бюджета субсидий на их реализацию согласно приложению №3 к настоящему постановлению.
2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования, заисключением пункта 4 Порядка, вступающего в силу со дня официальногоопубликования, но не ранее дня вступления в силу постановления АдминистрацииТомской области «О внесении изменений в постановление Администрации Томскойобласти от 26.11.2014 № 433а», предусматривающего утверждение условийпредоставления и методики расчета субсидий бюджетам муниципальных образованийТомской области для софинансирования расходных обязательств по решению вопросовместного значения, возникающих в связи с реализацией проектов, предложенныхнепосредственно населением муниципальных образований Томской области,отобранных на конкурсной основе.
3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораТомской области – начальника Департамента финансов Томской области.
И.о.Губернатора Томской области А.М.Феденёв
Приложение № 1
УТВЕРЖДЕН
постановлениемАдминистрации
Томской области
от 11.10.2017 №363а
Порядокпредоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных
образованийТомской области для софинансирования расходных обязательств
по решениювопросов местного значения, возникающих в связи с реализацией
проектов,предложенных непосредственно населением муниципальных
образованийТомской области, отобранных на конкурсной основе
(Вредакции Постановлений Администрации Томской области
1. НастоящийПорядок устанавливает правила предоставления и расходования субсидий бюджетаммуниципальных образований Томской области для софинансирования расходныхобязательств по решению вопросов местного значения (далее – расходныеобязательства), возникающих в связи с реализацией проектов, предложенныхнепосредственно населением муниципальных образований Томской области,отобранных на конкурсной основе (далее – проект,субсидии), критерии отбора муниципальных образований Томской области дляпредоставления субсидий.
2. Проект долженотвечать следующим требованиям:
1) проект предложенфизическими лицами, проживающими в одном населенном пункте с численностьюнаселения не более 35 тысяч человек, расположенном на территории муниципальногообразования Томской области (далее – граждане, населенный пункт), и планируетсяк реализации на территории данного населенного пункта;
2) проект направленна решение вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 6октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», и предусматривает создание,обустройство либо ремонт объекта инфраструктуры, находящегося в населенномпункте либо на прилегающих к нему землях общегопользования, за исключением капитального строительства, реконструкции икапитального ремонта объекта.
Под объектоминфраструктуры в целях настоящего Порядка понимается объект благоустройства,культуры, библиотечного обслуживания, объект, используемый для проведенияобщественных и культурно-массовых мероприятий, объект жилищно-коммунальногохозяйства, водоснабжения, автомобильные дороги и сооружения на них, детскиеплощадки, места захоронения, объект для обеспечения первичных мер пожарнойбезопасности, объекты туризма, физической культуры и спорта, объект дляпредоставления услуг связи и бытового обслуживания, места массового отдыханаселения;
(Подпунктв редакции Постановления Администрации Томской области от10.09.2018 г. № 343а)
3) объектинфраструктуры, обустройство либо текущий ремонт которого предусмотренпроектом, должен находиться в муниципальной собственности. Объектинфраструктуры, создание которого предусмотрено проектом, оформляется вмуниципальную собственность после завершения проекта в сроки, определенныесоглашением, указанным в пункте 10 настоящего Порядка.
На деньпредоставления заявки на участие в конкурсном отборе проектов (далее – заявка)объект инфраструктуры либо земельный участок, накотором предполагается создание объекта инфраструктуры, не долженнаходиться в частной собственности физических или юридических лиц; (Абзац в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от10.09.2018 г. № 343а)
4)срок реализации проекта ограничивается годом, в котором предоставляетсясубсидия, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12-1 настоящегоПорядка; (В редакции Постановления Администрации Томской области от05.08.2019 г. № 284а)
5) в качествеисточников финансового обеспечения проекта предусмотрены:
субсидия изобластного бюджета в размере не более 1 миллиона рублей (не более 85 процентов от общего объема финансирования проекта);
средства бюджетамуниципального образования Томской области в размере не менее 10 процентов от общего объема финансирования проекта;
добровольныепожертвования граждан (далее – средства населения) в размере не менее 5процентов от общего объема финансирования проекта.
(Подпунктв редакции Постановления Администрации Томской области от10.09.2018 г. № 343а)
3. Субсидиипредоставляются бюджетам муниципальных образований Томской области в пределахсредств, предусмотренных Законом Томской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период на цели в рамках государственнойпрограммы Томской области «Эффективное управление региональными финансами,государственными закупками и совершенствование межбюджетных отношений в Томскойобласти», утвержденной постановлением Администрации Томской области от26.11.2014 № 433а «Об утверждении государственной программы Томской области«Эффективное управление региональными финансами, государственными закупками исовершенствование межбюджетных отношений в Томской области» (далее –государственная программа).
4. Критериямиотбора муниципальных образований Томской области для получения субсидийявляются:
предоставлениемуниципальным образованием Томской области заявки, соответствующей требованиям,установленным пунктом 6 настоящего Порядка;
признание проектовпобедителями по итогам конкурсного отбора, проводимого в соответствии спунктами 7, 8 настоящего Порядка;
подтверждениеуровня финансового обеспечения проекта в соответствии с абзацами третьим,четвертым подпункта 5) пункта 2 настоящего Порядка.
5. Условияпредоставления и методика расчета субсидий устанавливаются государственнойпрограммой.
6. Заявкапредоставляется муниципальным образованием Томской области в срок до 15 января в порядке, установленном Положением опроведении конкурсного отбора проектов, утверждаемым распоряжением Департаментафинансов Томской области в соответствии с требованиями настоящего Порядка(далее – Положение), и должна отвечать следующим требованиям: (В редакции Постановления Администрации Томской области от05.08.2019 г. № 284а)
1) соответствиезаявки форме, утвержденной распоряжением Департамента финансов Томской области;
2) к заявкеприложены документы, указанные в Положении;
3) проект,предусмотренный заявкой, соответствует требованиям, указанным в пункте 2настоящего Порядка.
Отодного населенного пункта ежегодно может быть подано не более одной заявки.(Абзац дополнен - Постановление Администрации Томской области от10.09.2018 г. № 343а)
7. Конкурсный отборпроектов осуществляется в порядке и сроки, установленные Положением.
Конкурсныйотбор проектов осуществляется на основании утвержденной распоряжениемДепартамента финансов Томской области методики балльной оценки по критериям,характеризующим:
1) вкладмуниципальных образований Томской области и граждан в финансирование проекта, втом числе объем софинансирования за счет средств местных бюджетов, населения;
2) наличиевклада юридических лиц, не являющихся государственными (муниципальными)учреждениями, индивидуальных предпринимателей в реализацию проекта сверхобъемов софинансирования за счет бюджетов муниципальных образований Томскойобласти и средств населения;
3) социальнуюзначимость реализации проекта, включая долю граждан, которые будут пользоватьсярезультатами реализации проекта;
4) долюграждан, участвующих в определении и решении проблемы, на которую направленпроект, включая участие в определении проблемы в процессе ее предварительногорассмотрения и в определении параметров проекта на собрании граждан;
5) наличие нефинансовых форм участия населения в реализациипроекта, в том числе путем осуществления неоплачиваемых работ, безвозмездногопредоставления материалов, оборудования, автотранспортных средств и инойтехники; (Подпункт в редакции Постановления Администрации Томской области от10.09.2018 г. № 343а)
6)информированность населения по вопросам, связанным с предварительнымобсуждением и итоговым формированием проекта, в том числе наличие данных обизучении общественного мнения при выборе проекта, освещение результатов выборапроекта в средствах массовой информации и информационно-коммуникационной сети«Интернет».
8. В целяхобъективного рассмотрения поступивших заявок и определения победителейконкурсного отбора создается конкурсная комиссия по отбору проектов дляполучения из областного бюджета субсидий на их реализацию (далее – Комиссия).
Положение оКомиссии и состав Комиссии утверждаются постановлением Администрации Томскойобласти.
Комиссияопределяет проекты, победившие в конкурсном отборе, на основе рейтинга,формируемого Комиссией по результатам оценки.
Рейтингпроектов формируется в порядке убывания присвоенных им суммарных баллов.
В случае,если несколько проектов набрали одинаковое количество баллов, первым в рейтингеуказывается проект, у которого доля софинансирования за счет средств населенияявляется наибольшей, а при одинаковой долесофинансирования за счет средств населения – проект, заявка по которомупредставлена ранее. (Абзац в редакцииПостановления Администрации Томской области от10.09.2018 г. № 343а)
Количествопроектов-победителей определяется исходя из совокупного объема субсидий за счетсредств областного бюджета, необходимых для софинансирования расходныхобязательств, связанных с реализацией проектов-победителей, в пределахбюджетных ассигнований, утвержденных на эти цели Законом об областном бюджетена текущий финансовый год и плановый период.
9. Итоги конкурсного отбора с указанием объемовфинансирования проектов утверждаются распоряжением Администрации Томскойобласти в срок не позднее 1 апреля после подтверждения администрациямимуниципальных образований Томской области в порядке и сроки, установленныеПоложением, уровня софинансирования, указанного в абзацах третьем и четвертомподпункта 5) пункта 2 настоящего Порядка. (В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от05.08.2019 г. № 284а)
Проект, по которому администрацией муниципальногообразования Томской области не подтвержден уровень софинансирования всоответствии с абзацем первым настоящего пункта, из конкурсного отбора исключается,и право на получение субсидии предоставляется муниципальному образованиюТомской области, проект которого является следующим в рейтинге проектов послепроектов-победителей, отобранных Комиссией (далее – резервный проект), приусловии соблюдения требований абзаца шестого пункта 8 настоящего Порядка.
Уровень софинансирования реализации резервного проектадолжен быть подтвержден администрацией муниципального образования Томскойобласти в срок до 15 апреля. После подтверждения администрацией муниципальногообразования Томской области уровня софинансирования резервного проекта враспоряжение Администрации Томской области, указанное в абзаце первомнастоящего пункта, вносятся изменения, содержащие информацию о резервномпроекте. (В редакции Постановления Администрации Томской области от05.08.2019 г. № 284а)
В случае внесения изменений в Закон об областном бюджете натекущий финансовый год и плановый период, предусматривающих увеличение бюджетныхассигнований на предоставление субсидии в текущем финансовом году, переченьпроектов – победителей дополняется проектами, определяемыми на основе рейтингапроектов, сформированного в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, иобщего объема дополнительных бюджетных ассигнований (далее – дополнительныепроекты). По дополнительным проектам администрациями муниципальных образованийТомской области уровень софинансирования проектов должен быть подтвержден непозднее 20 календарных дней со дня принятия закона Томской области о внесенииизменений в Закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод.
После подтверждения администрациями муниципальныхобразований Томской области уровня софинансирования дополнительных проектов враспоряжение Администрации Томской области, указанное в абзаце первомнастоящего пункта, вносятся изменения, содержащие информацию о дополнительныхпроектах.
(Пункт в редакции Постановлений Администрации Томскойобласти от24.05.2019 г. № 187а)
10.Расходование субсидий осуществляется в соответствии с соглашениями опредоставлении субсидий (далее – Соглашения), заключаемых Департаментомфинансов Томской области с администрациями муниципальных образований Томскойобласти в срок не позднее 14 рабочих дней со дня издания распоряжения,указанного в пункте 9 настоящего Порядка, по форме, утверждаемой распоряжениемДепартамента финансов Томской области. (В редакцииПостановления Администрации Томской области от10.09.2018 г. № 343а)
Условиямирасходования субсидии являются:
целевоеиспользование субсидии;
своевременноепредставление отчетности об использовании субсидии.
10-1. Для проектов, общий объем финансирования которыхпревышает триста тысяч рублей, до проведения в рамках реализации проектазакупок товаров работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в обязательномпорядке проводится проверка достоверности определения сметной стоимостипроекта. Если по итогам проверки достоверности определения сметной стоимостиобъем финансирования проекта увеличится, дополнительное финансированиеосуществляется исключительно за счет средств местного бюджета. (Пункт дополнен- Постановление Администрации Томской области от10.09.2018 г. № 343а)
11. Средствасубсидии перечисляются в течение двух рабочих дней после представленияадминистрациями муниципальных образований Томской области в Департаментфинансов Томской области документов, подтверждающих наличие фактическойпотребности в средствах субсидии (заключенные договоры, контракты, актывыполненных работ).
Предоплата по заключенным договорам, контрактам за счетсредств субсидии осуществляется только в размере, превышающем объемысофинансирования за счет средств бюджета муниципального образования Томскойобласти, средств населения и юридических лиц, не являющихся государственными(муниципальными) учреждениями, индивидуальных предпринимателей (при наличии).(Абзац дополнен - Постановление Администрации Томской области от10.09.2018 г. № 343а)
12. В случае уменьшения общего объема финансированияпроекта, указанного в заявке, по итогам осуществления закупок товаров, работ,услуг для обеспечения муниципальных нужд в процессе реализации проекта либо порезультатам проверки достоверности сметной стоимости, проводимой в соответствиис пунктом 10-1 настоящего Порядка, субсидия подлежит уменьшению в соответствиис Соглашением в размере полученной экономии, рассчитанному пропорциональноуровню софинансирования из областного бюджета, за исключением случая, установленногоабзацем вторым настоящего пункта.
Сумма экономии, полученная в результате уменьшения общегообъема финансирования проекта, полностью или частично может быть направлена наприобретение (создание) и установку дополнительного оборудования, в том числемалых архитектурных форм (далее – дополнительное оборудование), в рамкахреализации проекта в случае направления в Департамент финансов Томской областиадминистрацией муниципального образования Томской области мотивированногообращения о необходимости дополнительного оборудования с приложением перечнядополнительного оборудования с указанием его стоимости. (В редакцииПостановления Администрации Томской области от05.08.2019 г. № 284а)
Департамент финансов Томской области в течение семи рабочихдней со дня получения мотивированного обращения о необходимости приобретениядополнительного оборудования рассматривает его и в случае соответствия перечнядополнительного оборудования назначению объекта инфраструктуры, создание,обустройство либо ремонт которого предусмотрен проектом, письменно сообщает осогласовании направления суммы экономии на приобретение, установкудополнительного оборудования. (В редакции Постановления Администрации Томскойобласти от05.08.2019 г. № 284а)
(Пункт в редакции Постановления Администрации Томской областиот10.09.2018 г. № 343а)
12-1. В случае незавершения проекта в срок до 31 декабрягода, в котором была предоставлена субсидия, в связи с нарушением исполнителем(подрядчиком) своих обязательств по муниципальному контракту (договору) либо всвязи с возникновением чрезвычайной ситуации (обстоятельств непреодолимойсилы), препятствующей реализации проекта, срок реализации проекта продлеваетсядо 1 марта очередного финансового года на основании мотивированного обращенияадминистрации муниципального образования Томской области, направляемого всоответствии с Соглашением, при условии, что работы по реализации проекта втекущем финансовом году были начаты.
К обращению прилагается копия муниципального контракта,обязательства по которому нарушены исполнителем (подрядчиком), либо документ,подтверждающий факт возникновения чрезвычайной ситуации (обстоятельствнепреодолимой силы).
(Пункт дополнен - Постановление Администрации Томскойобласти от05.08.2019 г. № 284а)
13.Администрации муниципальных образований Томской области в срок до 31 декабрягода, в котором была предоставлена субсидия, представляют отчеты обиспользовании средств субсидии и реализации проектов (далее – отчеты) сприложением заверенных в установленном порядке органами местного самоуправлениякопий документов, подтверждающих фактическое осуществление расходов, вДепартамент финансов Томской области.
Форма отчетаи перечень подтверждающих документов к нему утверждаются распоряжениемДепартамента финансов Томской области.
В случае продления срока реализации проекта в соответствии спунктом 12-1 настоящего Порядка отчет предоставляется в Департамент финансовТомской области в срок до 1 марта очередного финансового года. (Абзац дополнен- Постановление Администрации Томской области от05.08.2019 г. № 284а)
14.Департамент финансов Томской области в срок до 25 января года, следующего заотчетным, проверяет отчет на предмет полноты реализации проекта и целевого использованиясредств субсидии.
В случае продления срока реализации проекта в соответствии спунктом 12-1 настоящего Порядка Департамент финансов Томской области проверяетотчет в течение 15 рабочих дней со дня его представления. (Абзац дополнен -Постановление Администрации Томской области от05.08.2019 г. № 284а)
15. Неиспользованные в текущем финансовом году остатки субсидии подлежат возврату вобластной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.
В случае продления срока реализации проекта в соответствии спунктом 12-1 настоящего Порядка средства в объеме, не превышающем остаткасубсидии, возвращаются в бюджет муниципального образования Томской области дляфинансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставлениясубсидии, на основании решения Департамента финансов Томской области о наличиипотребности в неиспользованном остатке субсидии, принятого в соответствии с бюджетнымзаконодательством. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Томскойобласти от05.08.2019 г. № 284а)
Расходование средств, указанных в абзаце втором настоящегопункта, осуществляется администрацией муниципального образования Томскойобласти не позднее 1 марта года, в котором принято решение о наличиипотребности в неиспользованном остатке субсидии. (Абзац дополнен -Постановление Администрации Томской области от05.08.2019 г. № 284а)
16. В случаеустановления фактов нецелевого использования субсидии, невыполнения получателемсубсидии условий, установленных соглашением, субсидия подлежит возврату в доходобластного бюджета в течение 10 рабочих дней со дня направления требованияДепартамента финансов Томской области о возврате субсидии получателю субсидии.
В случаеневыполнения получателем субсидии требования о возврате субсидий в доходобластного бюджета субсидии подлежат взысканию в судебном порядке.
Приложение № 2
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
Томской области
от 11.10.2017 № 363а
Положение о конкурснойкомиссии по отбору проектов, предложенных
непосредственно населениеммуниципальных образований Томской области,
для получения изобластного бюджета субсидий на их реализацию
(В редакцииПостановления Администрации Томской области
1. НастоящееПоложение определяет порядок деятельности конкурсной комиссии по отборупроектов, предложенных непосредственно населением муниципальных образованийТомской области, для получения из областного бюджета субсидий на их реализацию(далее – Комиссия).
2. Комиссиявыполняет следующие функции:
1) рассмотрениепредставленных Департаментом финансов Томской области предварительныхрезультатов оценки проектов, предложенных непосредственно населениеммуниципальных образований Томской области, участвующих в конкурсном отборе дляполучения из областного бюджета субсидии на их реализацию (далее – проект),включая данные о предварительном ранжировании проектов;
2) формированиеитоговой оценки проектов в соответствии с утвержденной Департаментом финансовТомской области методикой балльной оценки;
3)составление рейтинга проектов в порядке убывания присвоенных им суммарныхбаллов;
4) принятиерешения по итогам конкурсного отбора о перечне проектов-победителей и размерахсубсидий, предоставляемых соответствующим муниципальным образованиям Томскойобласти на реализацию проектов.
3. С цельювыполнения возложенных на нее функций Комиссия в установленном порядке вправепривлекать специалистов структурных подразделений Администрации Томскойобласти, исполнительных органов государственной власти Томской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Томской области, независимыхэкспертов (по согласованию).
4. В составКомиссии входят председатель, секретарь и 8 членовКомиссии. (Пункт в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от10.09.2018 г. № 343а)
5. ЗаседаниеКомиссии считается правомочным при условии присутствия на нем более половины ее членов, включая председателя и секретаряКомиссии. (Пункт в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от10.09.2018 г. № 343а)
6. РешениеКомиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов отприсутствующих членов Комиссии. При равенстве голосов решающим является голоспредседателя Комиссии.
7. Порезультатам заседания Комиссии составляется протокол, который подписываетсяпредседателем Комиссии.
8.Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляетДепартамент финансов Томской области.
Приложение № 3
УТВЕРЖДЕН
постановлениемАдминистрации
Томской области
от 11.10.2017 №363а
Состав конкурснойкомиссии по отбору проектов, предложенных непосредственно
населением муниципальных образованийТомской области, для получения
из областного бюджетасубсидий на их реализацию
(В редакции Постановлений АдминистрацииТомской области
| Сидонская Яна Викторовна | –
| заместитель начальника Департамента финансов Томской области – председатель комитета экономического анализа и развития финансового рынка – председатель комиссии
|
| Автомонов Сергей Борисович | –
| депутат Законодательной Думы Томской области (по согласованию)
|
| Ашуркин Лев Юрьевич | –
| заместитель начальника Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
|
| Войтик Николай Александрович | –
| консультант комитета дорожного комплекса Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области
|
| Дедова Анастасия Михайловна | –
| заместитель председателя бюджетного комитета – начальник отдела бюджетной политики Департамента финансов Томской области
|
| Дубровина Елена Сергеевна | –
| заместитель начальника Департамента экономики Администрации Томской области
|
| Карпенко Ирина Евгеньевна | –
| заместитель начальника Департамента архитектуры и строительства Томской области
|
| Козырева Юлия Каримовна | –
| главный специалист-экономист (В редакции Постановления Администрации Томской области от 05.08.2019 г. № 284а) |
|
Супренов Николай Викторович |
–
|
председатель комитета развития коммунального комплекса Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области
|
| Шурутова Ирина Игоревна | –
| консультант Департамента муниципального развития Администрации Томской области |