Закон Томской области от 13.08.2007 № 170-ОЗ

О межбюджетных отношениях в Томской области

ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

О межбюджетных отношениях в Томской области

(В редакции Закон ов Томской области от 14.09.2009 г. №176-ОЗ ;

от 08.10.2014 г. №137-ОЗ)

    Принят

    постановлением

    Государственной Думы

    Томской области

    
      от 26.07.2007 N 405

Статья 1. Основные положения

Настоящий Закон определяет и регулирует порядокформирования межбюджетных отношений между Томской областью и муниципальнымиобразованиями Томской области по вопросам предоставления межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета и местных бюджетов.

Понятия и термины, используемые в настоящем Законе,применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 2. Принципы межбюджетныхотношений в Томской области

Межбюджетные отношения в Томской области основываютсяна принципах:

самостоятельности областного и местных бюджетов;

разграничения доходов и закрепления за бюджетамимуниципальных образований Томской области на постоянной основе единыхнормативов отчислений налогов и сборов;

разграничения расходных обязательств Томской области имуниципальных образований Томской области;

равенства бюджетных прав муниципальных образований;

выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований;

равенства местных бюджетов во взаимоотношениях собластным бюджетом.

Статья 3. Участники межбюджетныхотношений в Томской области

Участниками межбюджетных отношений в Томской областиявляются Томская область и муниципальные образования Томской области:муниципальные районы (городские округа) и поселения.

Статья 4. Формы межбюджетных трансфертов,предоставляемых из областного бюджета

Межбюджетные трансферты из областного бюджетапредоставляются в форме:

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений и муниципальных районов (городских округов);

субвенций местным бюджетам;

субсидий местным бюджетам;

иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам.

Статья 5. Условия предоставления межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета

1. Межбюджетные трансферты из областного бюджетаместным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при условиисоблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетногозаконодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации оналогах и сборах.

2.Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов издругих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключениемсубвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средствИнвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертовна осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения всоответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетногообъема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетногообъема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течениедвух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентовсобственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года неимеют права превышать установленные Администрацией Томской области нормативыформирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лицместного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.(Часть в редакции Законов Томской области от 11.10.2013 г. №158-ОЗ)

3.Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов издругих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключениемсубвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средствИнвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертовна осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения всоответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов в размере,не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительныминормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовыхлет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная сочередного финансового года, не имеют права устанавливать и исполнять расходныеобязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, законами Томской области кполномочиям соответствующих органов местного самоуправления. (Часть в редакцииЗаконов Томской области от 11.10.2013 г. №158-ОЗ)

4.В муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертовиз других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключениемсубвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средствИнвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертовна осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения всоответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетногообъема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетногообъема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течениедвух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объемасобственных доходов местных бюджетов, а также не имеющих годовой отчетности обисполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетныхфинансовых лет, осуществляются следующие дополнительные к установленным частью3 настоящей статьи меры:

1)подписание соглашений с Департаментом финансов Томской области о мерах поповышению эффективности использования бюджетных средств и увеличениюпоступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

2)представление местной администрацией в Администрацию Томской области вустановленном ею порядке документов и материалов, необходимых для подготовкизаключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства РоссийскойФедерации внесенного в представительный орган муниципального образованияпроекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый годи плановый период);

3)проведение не реже одного раза в два года внешней проверки годового отчета обисполнении местного бюджета контрольными органами Томской области;

4)иные меры, установленные федеральными законами.

(Частьв редакции Законов Томской области от 11.10.2013 г. №158-ОЗ)

5.В срок до 1 августа текущего финансового года представительные органымуниципального образования вправе принять решение об отказе, полностью иличастично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов издругих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций,а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средствИнвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертовна осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения всоответствии с заключенными соглашениями) или от налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений. (Часть дополнена - Закон Томской областиот 11.10.2013 г. №158-ОЗ)

5. При несоблюдении органами местного самоуправленияусловий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета,определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также принарушении установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации предельныхзначений дефицита местного бюджета и предельного объема муниципального долга,Департамент финансов Томской области вправе принять решение о приостановлении(сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов(за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам до приведения всоответствие с требованиями настоящей статьи положений, обуславливающих условияпредоставления межбюджетных трансфертов.

Статья 6. Дотации из областного бюджета навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания финансовыхвозможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправленияполномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений образуют областной фонд финансовой поддержки поселений.

2. Порядок распределения дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений, в том числе порядок расчета иустановления заменяющих указанные дотации дополнительных нормативов отчисленийот налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, а также порядокопределения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений определяютсяв соответствии с методикой согласно приложению 1 к настоящему Закону всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. (Часть вредакции Закона Томской области от 11.10.2013 г. №158-ОЗ)

3. Право на получение дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений имеют все городские поселения (включаягородские округа) и сельские поселения Томской области, за исключениемгородских и сельских поселений, в которых в отчетном финансовом году расчетныеналоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений) превышали двукратный средний уровень врасчете на одного жителя.

Размер дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений определяется для каждого поселения Томскойобласти(включая городские округа), имеющего право на получение дотации, исходяиз численности жителей поселения в расчете на одного жителя. (Абзац дополнен -Закон Томской области от 11.10.2013 г. №158-ОЗ)

4. При утверждении областного бюджета по согласованию спредставительными органами муниципальных образований дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть полностью иличастично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений отналога на доходы физических лиц. (Часть в редакцииЗакона Томской области от 14.09.2009 г. №176-ОЗ)

5. Законом Томской области органы местногосамоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органовгосударственной власти Томской области по расчету и предоставлению дотацийбюджетам поселений за счет средств областного бюджета.

6. В случае наделения органов местного самоуправлениямуниципальных районов полномочиями органов государственной власти Томскойобласти, указанными в настоящей статьи, дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций поселениям,входящим в состав муниципальных районов, в составе областного бюджета непредусматриваются.

При этом дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений, подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящихв состав территории муниципальных районов, распределяются между бюджетамимуниципальных районов исходя из численности жителей в расчете на одного жителяв соответствии с единой Методикой, утверждаемой законом Томской области онаделении органов местного самоуправления соответствующими государственнымиполномочиями. (Абзац в редакции Закона Томскойобласти от 11.10.2013 г. №158-ОЗ)

7.Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, ихраспределение между поселениями и (или) заменяющие их дополнительные нормативыотчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений утверждаютсязаконом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период.

Объемдотаций определяется исходя из необходимости достижения критерия выравниванияфинансовых возможностей поселений по осуществлению органами местногосамоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения,установленного законом Томской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период.

Приопределении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийна очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение значениякритерия выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлениюорганами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местногозначения по сравнению со значением указанного критерия, установленным закономТомской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод.

Допускаетсяутверждение на плановый период не распределенного между поселениями объемадотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в размере не более20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый годпланового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций,утвержденного на второй год планового периода.

Размердотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету каждогопоселения на очередной финансовый год и первый год планового периода не можетбыть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений,утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй годпланового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений,приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджетов субъектовРоссийской Федерации.

Вслучае наделения представительных органов муниципальных районов полномочиямиорганов государственной власти Томской области по расчету и предоставлениюдотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областногобюджета распределение указанных дотаций между поселениями соответствующегорайона и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога надоходы физических лиц утверждаются решением представительного органа муниципальногорайона о бюджете муниципального района.

(Часть в редакции Закона Томской области от 11.10.2013 г. №158-ОЗ)

8. Дотации из областного фонда финансовой поддержкипоселений перечисляются бюджетам поселений (городских округов) Томской областиежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью.

Статья 7. Дотации из областного бюджета навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) предусматриваются в областном бюджетев целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов).

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) образуют областной фонд финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов).

2.Порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов), в том числе порядокрасчета и установления заменяющих часть указанных дотаций дополнительныхнормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, атакже порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяются всоответствии с методикой согласно к настоящему Закону в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. (Часть в редакции Закона Томскойобласти от 11.10.2013 г. №158-ОЗ)

3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) Томской области, за исключениемдотаций, указанных в настоящей статьи, предоставляются муниципальным районам(городским округам), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых непревышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

4. Часть дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) может предоставлятьсямуниципальным районам (городским округам), за исключением муниципальных районов(городских округов), указанных в настоящего Закона, исходя из численностижителей муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя всоответствии с единой методикой.

Абзац. (Утратил силу - Закон Томскойобласти от 14.09.2009 г. №176-ОЗ)

4.1. При утверждении областного бюджета посогласованию с представительными органами муниципальных образований дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативамиотчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога надоходы физических лиц. (Часть дополнена - Закон Томской области от 14.09.2009 г. №176-ОЗ)

5.Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) определяется при составлении проекта областного бюджета всоответствии с , установленной согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Объемфонда не подлежит перерасчету в течение года и не может быть ниже объема фондапредшествующего года, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.В случае разграничения полномочий между органами государственной власти Томскойобласти и органами местного самоуправления муниципальных образований Томскойобласти (далее - разграничение полномочий) объем фонда подлежит перерасчету всоответствии с приложения 2 "Методика расчета и распределения дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городскихокругов)" к настоящему Закону.

Объемдотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) на очередной финансовый год и плановый период определяетсяисходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов), установленногозаконом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период, и должен обеспечивать поддержание гарантированного уровнярасчетной бюджетной обеспеченности в размере не менее 90% от бюджетной обеспеченностимуниципального образования с наивысшим уровнем бюджетной обеспеченности.

Приопределении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год иплановый период не допускается снижение критерия выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Томскойобласти по сравнению со значением критерия, установленным законом Томскойобласти об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Размердотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) бюджету каждого муниципального района (городского округа)на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньшеразмера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов), утвержденного соответственно на первый год плановогопериода и второй год планового периода в областном бюджете на текущийфинансовый год и плановый период, за исключением случаев внесения федеральнымизаконами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходовобластного бюджета.

(Частьв редакции Законов Томской области от 13.10.2011 г. №259-ОЗ

6. Объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов), распределение дотацийна выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога надоходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов)утверждаются законом об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период. (Абзацредакции Закона Томской области от 11.10.2013 г. №158-ОЗ)

Допускается утверждение на плановый периодне распределенного между муниципальными районами (городскими округами) объемадотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) в размере не более 20 процентов общего объема указанныхдотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентовобщего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.(Абзац дополнен - Закон Томской области от 11.10.2013 г. №158-ОЗ)

7. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) перечисляются бюджетам муниципальныхрайонов (городских округов) ежемесячно в соответствии со сводной бюджетнойросписью.

Статья 8. Субвенции местным бюджетам изобластного бюджета

1. Субвенции местным бюджетам из областного бюджетапредоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательствмуниципальных образований, возникающих при выполнении государственныхполномочий Российской Федерации, Томской области, переданных для осуществленияорганам местного самоуправления в установленном порядке.

Абзац. (Утратил силу - Закон Томскойобласти от 11.10.2013 г. №158-ОЗ)

2. Субвенции местным бюджетам из областного бюджетаформируются в областном бюджете за счет:

1) субвенций областному бюджету из федеральногобюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочийфедеральных органов государственной власти;

2) собственных доходов и источников финансированиядефицита областного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органамиместного самоуправления отдельных полномочий органов государственной властиТомской области.

3. Субвенции местным бюджетам из областного бюджетараспределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками,утверждаемыми законом Томской области о наделении органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями в соответствии стребованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

4. В случае наделения отдельными государственнымиполномочиями органов местного самоуправления поселений органы местногосамоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органовгосударственной власти Томской области по расчету и предоставлению субвенцийбюджетам поселений законом Томской области.

5. Распределение субвенций местным бюджетам из областногобюджета утверждается законом об областном бюджете по каждому муниципальномуобразованию и виду субвенции.

В случае наделения органов местного самоуправлениямуниципальных районов полномочиями по расчету и предоставлению субвенцийбюджетам поселений распределение указанных субвенций между бюджетами поселенийутверждается решением представительного органа муниципального района о бюджетемуниципального района.

При этом допускается утверждение не распределенноймежду муниципальными образованиями субвенции местным бюджетам из областногобюджета в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующейсубвенции, которая может быть распределена между местными бюджетами в порядке,установленном Администрацией Томской области, на те же цели в процессе исполненияобластного бюджета без внесения изменений в закон об областном бюджете.

6. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета,финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федеральногобюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации.

Субвенции местным бюджетам из областного бюджета,финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов иисточников финансирования дефицита областного бюджета, расходуются в порядке,установленном Администрацией Томской области.

Статья 9. Субсидии местным бюджетам изобластного бюджета

1. В целях софинансирования расходных обязательств,возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления повопросам местного значения, бюджетам муниципальных образований Томской областипредоставляются субсидии из областного бюджета.

Абзац. (Утратил силу - Закон Томскойобласти от 11.10.2013 г. № 158-ОЗ)

2. Цели и условия предоставления ирасходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отборамуниципальных образований для предоставления указанных субсидий и ихраспределение между муниципальными образованиями устанавливаются нормативнымиправовыми актами Администрации Томской области в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации.

Администрация Томской области утверждает насрок не менее трех лет перечень расходных обязательств муниципальныхобразований, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которыхпредоставляются субсидии из областного бюджета, целевые показателирезультативности предоставления субсидий и их значения.

(Часть в редакции Закона Томской области от 11.10.2013 г. №158-ОЗ)

3. В составе областного бюджета могутпредусматриваться субсидии местным бюджетам на выравнивание обеспеченностимуниципальных образований по реализации ими их отдельных расходныхобязательств.

4. Методика распределения субсидий бюджетаммуниципальных образований Томской области на софинансирование расходныхобязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения, утверждается нормативным правовымактом Администрации Томской области.

В случае предоставления субсидий бюджетаммуниципальных образований Томской области из областного бюджета: (Абзацдополнен - Закон Томской области от 14.09.2009 г. №176-ОЗ)

на реализацию государственных программ,методика указанных субсидий устанавливается соответствующей программой; (Абзацв редакции Законов Томской области от 08.10.2014 г. №137-ОЗ)

на осуществление бюджетных инвестиций вобъекты капитального строительства муниципальной собственности муниципальныхобразований Томской области, утверждение методики, указанной в абзаце первом настоящейчасти, не требуется. (Абзац дополнен - Закон Томской области от 14.09.2009 г. №176-ОЗ)

Статья 10. Фонд стимулирования муниципальныхобразований Томской области

1. В целях стимулирования развития налоговой базы икомплексного социально-экономического развития муниципальных районов (городскихокругов) в составе областного бюджета может быть образован областной фондстимулирования муниципальных образований Томской области.

Средства областного фонда стимулирования муниципальныхобразований Томской области предоставляются в форме дотаций местным бюджетаммуниципальных районов (городских округов).

2. Объем областного фонда стимулирования утверждаетсязаконом Томской области об областном бюджете.

3. Порядок предоставления указанных дотаций, критерииотбора муниципальных районов (городских округов), которым предоставляютсядотации, устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации Томскойобласти.

Статья 11. Фонд реформированиямуниципальных финансов

1. В целях стимулирования процесса реформированиямуниципальных финансов на территории Томской области в составе областногобюджета может быть образован областной фонд реформирования муниципальных финансов.

2. Средства областного фонда реформированиямуниципальных финансов предоставляются в форме иных межбюджетных трансфертовбюджетам муниципальных районов (городских округов) Томской области, органыместного самоуправления которых осуществляют мероприятия, направленные наповышение эффективности бюджетных расходов, включая мероприятия по переходу напрограммно-целевые принципы организации деятельности органов местногосамоуправления, по внедрению методов бюджетирования, ориентированного нарезультат, по развитию новых форм оказания и финансового обеспечениямуниципальных услуг. (Часть в редакции Закона Томской области от 13.10.2011 г. №259-ОЗ)

3. Объем областного фонда реформирования муниципальныхфинансов утверждается законом Томской области об областном бюджете.

4. Порядок предоставления и распределенияиных межбюджетных трансфертов из областного фонда реформирования муниципальныхфинансов определяется нормативным правовым актом Администрации Томской области.(Часть в редакции Законов Томской области от 13.10.2011 г. №259-ОЗ)

Статья 12. Мониторинг соблюдениямуниципальными образованиями требований бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и оценка качества управления бюджетным процессом в муниципальныхобразованиях

Мониторинг соблюдения муниципальнымиобразованиями требований бюджетного законодательства Российской Федерации иоценка качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованияхосуществляются Департаментом финансов Томской области в установленном импорядке.

(Статья в редакции Закона Томской области от 11.10.2013 г. №158-ОЗ)

Статья 13. Иные межбюджетные трансферты местнымбюджетам из областного бюджета

В случаях и порядке, предусмотренных настоящимЗаконом, законами Томской области и принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами органов государственной власти Томской области,местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты изобластного бюджета, в том числе в форме дотаций, в пределах 10 процентов общегообъема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета (заисключением субвенций).

Иные межбюджетные трансферты местнымбюджетам из областного бюджета могут быть предоставлены в форме дотаций изобластного бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местныхбюджетов. (Абзац дополнен - Закон Томской области от 14.09.2009 г. №176-ОЗ)

Статья 14. Формы межбюджетных трансфертов,предоставляемых из местных бюджетов

Межбюджетные трансферты из местных бюджетовпредоставляются в форме:

дотаций из бюджетов муниципальных районов навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

субсидий, перечисляемых в областной бюджет дляформирования областного фонда финансовой поддержки поселений и областного фондафинансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений вбюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значениямежмуниципального характера;

иных межбюджетных трансфертов.

Статья 15. Порядок предоставления дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящимв состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальнымиправовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации инастоящего Закона.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовойподдержки поселений.

2. Районные фонды финансовой поддержки поселенийформируются за счет собственных доходов бюджета муниципального района, а такжеза счет субвенций, полученных из областного бюджетана исполнение органами местного самоуправления муниципальных районовгосударственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям. (Часть в редакции Закона Томской области от 11.10.2013 г. №158-ОЗ)

3. Объем и распределение дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального районаутверждаются решением представительного органа местного самоуправления муниципальногорайона Томской области о бюджете на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период). (Часть в редакции Закона Томской области от 11.10.2013 г. №158-ОЗ)

4. Порядок определения объемов районных фондовфинансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений определяется в соответствии с Методикойсогласно к настоящему Закону.

Статья 16. Субсидии (межбюджетные субсидии) областномубюджету из местных бюджетов

1. Из бюджетов муниципальных районов (городскихокругов), в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы (безучета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышалиуровень, установленный в соответствии с настоящей статьи, областному бюджетупредоставляются субсидии.

2. Порядок расчета уровня расчетных налоговых доходови субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областнойбюджет определяется Методикой расчета субсидий из бюджетов муниципальныхрайонов (городских округов) в областной бюджет согласно к настоящему Закону.

3. Субсидии из бюджетов муниципальных районов(городских округов), перечисляемые в областной бюджет в соответствии снастоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетныхассигнованиях областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов).

4. Объем межбюджетных субсидий, подлежащихперечислению из местных бюджетов в областной бюджет, утверждается в разреземуниципальных образований Томской области законом Томской области об областномбюджете.

5. Субсидии из местных бюджетов в областной бюджет всоответствии с настоящей статьей перечисляются ежемесячно, не позднее 15-гочисла текущего месяца равными долями до 1 октября текущего финансового года.

6. Межбюджетные субсидии, указанные в настоящейстатьи, предусматриваются в местном бюджете в соответствии с законом Томскойобласти об областном бюджете. В случае невыполнения представительным органоммуниципального образования Томской области указанных требований суммамежбюджетных субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных ирегиональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговымирежимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в порядке,определяемом Департаментом финансов Томской области.

Статья 17. Порядок установления органамигосударственной власти Томской области нормативов отчислений от федеральных ирегиональных налогов и сборов в местные бюджеты

1. Законом Томской области (за исключением законаТомской области об областном бюджете или иного закона Томской области наограниченный срок действия) могут быть установлены:

единые для всех поселений Томской области нормативыотчислений в бюджеты поселений от отдельных федеральных и (или) региональныхналогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерациии законодательством о налогах и сборах в областной бюджет;

единые для всех муниципальных районов Томской областинормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов от отдельных федеральных и(или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальныминалоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет.

2. Нормативы отчислений в бюджеты городских округов ототдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством оналогах и сборах в областной бюджет, устанавливаются как сумма нормативов,установленных для поселений и муниципальных районов Томской области.

Статья 18. Вступление в силу настоящегоЗакона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008года.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу:

Закон Томской области от 11.10.2013 г. №158-ОЗ)

Закон Томской области от 26.10.2006 № 3554).

    Губернатор Томской области                                                                       В.М. Кресс

14 августа 2007 № 170-ОЗ

Приложение1

кЗакону Томской области

"Омежбюджетных отношениях

вТомской области"

    
      Методика расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной

    
      обеспеченности поселений из областного фонда финансовой поддержки

    
      поселений

    (В редакции Законов  Томской области от 14.09.2009 г. № 176-ОЗ;

    от 11.10.2013 г. № 158-ОЗ)

1. Размердотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений в бюджет поселениярассчитывается по следующей формуле:

Д (п)j = ФФПП / ЧД х Чj, где:

Д (п)j -расчетный размер дотации j-му поселению из областного фонда финансовойподдержки поселений;

ФФПП - объемобластного фонда финансовой поддержки поселений;

Чj - численностьпостоянного населения j-го поселения на начало текущего финансового года (поданным территориального органа Федеральной службы государственной статистики поТомской области);

ЧД - численностьпостоянного населения поселений, имеющих право на получение дотаций изобластного фонда финансовой поддержки поселений, на начало текущего финансовогогода (по данным территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Томской области).

2. Объемобластного фонда финансовой поддержки поселений определяется по формуле:

ФФПП = К х ЧД, где:

К - уровень,установленный в качестве критерия выравнивания финансовых возможностейпоселений;

ЧД - численностьпостоянного населения поселений, имеющих право на получение субвенций изобластного бюджета, на начало текущего финансового года (по даннымтерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поТомской области).

(Пункт вредакции Закона Томской области от 11.10.2013 г. №158-ОЗ)

2.1. Определениекритерия выравнивания финансовых возможностей поселений осуществляется вследующем порядке.

Уровень,установленный в качестве критерия выравнивания финансовых возможностейпоселений, определяется как отношение планируемых налоговых доходов поселений,входящих в состав территории муниципальных районов, рассчитанное с применениемнормативов отчислений в бюджеты поселений к численности постоянного населения поселений,входящих в состав территорий муниципальных районов на начало финансового года,с поправочным коэффициентом к среднему значению подушевых расчетных налоговыхдоходов поселений, рассчитывается по следующей формуле:

К = ПНД / ЧД х Пк, где:

ПНД - планируемыеналоговые доходы поселений, входящих в состав территории муниципальных районов,рассчитанные с применением нормативов отчислений в бюджеты поселений,установленных Бюджетным Российской Федерации;

Пк - поправочныйкоэффициент к среднему значению подушевых расчетных налоговых доходовпоселений, входящих в состав муниципальных районов, принимается равным 0,5.

(Пункт дополнен- Закон Томской области от 11.10.2013 г. №158-ОЗ)

3. Присоставлении и утверждении областного бюджета на очередной финансовый год,начиная с бюджета на 2009 год, городским округам, получающим дотации изобластного фонда финансовой поддержки поселений, дотации могут быть полностью иличастично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городскихокругов от налога на доходы физических лиц.

Дополнительныйнорматив рассчитывается по формуле:

Норм НДФЛj = Д (п)j / ПД НДФЛj х 100, где

Норм НДФЛj -дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджетj-го городского округа;

Д (п)j -расчетный объем дотации (часть расчетного объема дотации) j-му городскомуокругу на выравнивание бюджетной обеспеченности;

ПД НДФЛj -прогноз поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджетобласти по территории j-го городского округа.

В случае еслирассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив,определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц,подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации зачислению в областной бюджет, в качестве дополнительногозакрепляется максимально возможный норматив.

    Приложение 2

    к постановлению Государственной Думы

    Томской области "О межбюджетных

    отношениях в Томской области

    Методика расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной

обеспеченностимуниципальных районов (городских округов)

из областногофонда финансовой поддержки муниципальных районов

    (городских округов)

    (В редакции Законов  Томской области от 14.09.2009 г. № 176-ОЗ;

    от 11.10.2013 г. № 158-ОЗ)

Основныеположения

Методика расчета и распределения дотаций изобластного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)(далее - Методика) включает следующие этапы:

1) определение объема средств областногофонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

2) расчет уровня расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов);

3) распределение дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности из областного фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов);

4) расчет дополнительных нормативовотчислений от налога на доходы физических лиц взамен дотации (части дотации) навыравнивание бюджетной обеспеченности из областного фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов). (Абзац в редакции Закона Томскойобласти от 14.09.2009 г. №176-ОЗ)

Уровень расчетной бюджетной обеспеченностимуниципального района (городского округа) с учетом дотаций из областного фондафинансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (далее ФФП) неможет превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетомсоответствующих дотаций иного муниципального района (городского округа),которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетнойбюджетной обеспеченности.

Оценка налогового потенциала, коэффициентовбюджетных услуг не является планируемыми или рекомендуемыми показателямибюджетов и используется только для расчета индекса налогового потенциала,индекса бюджетных расходов и сопоставления уровня бюджетной обеспеченности вцелях межбюджетного регулирования.

Индекс налогового потенциала применяетсядля сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности и не являетсяпрогнозируемой оценкой налоговых доходов консолидированных бюджетовмуниципальных районов (городских округов) в расчете на душу населения.

Индекс бюджетных расходов применяется длясопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности и не являетсяпрогнозируемой оценкой расходов консолидированных бюджетов муниципальныхрайонов (городских округов) в расчете на душу населения.

Расчет финансовой помощи местным бюджетамосуществляется на основе определения доходных возможностей местных бюджетов наединых принципах по разграничению доходов, расходных обязательств и закреплениюза бюджетами муниципальных районов (городских округов) единых нормативовотчислений налогов и сборов и с учетом различий по предоставлению одинаковогообъема бюджетных услуг в расчете на душу населения в соответствии сзакрепленными полномочиями.

Основныепонятия, используемые в методике

Налоговый потенциал муниципального района(городского округа) оценка доходов, которые могут быть мобилизованы в бюджетмуниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структурыэкономики и налоговой базы. Условный налоговый потенциал муниципального района(городского округа) определяется по налогам, составляющим наибольший удельныйвес в доходах бюджетов муниципальных районов (городских округов), налоговаябаза которых наиболее равномерно распределена по территориям муниципальныхрайонов (городских округов).

Индекс налогового потенциала -относительная (по сравнению со средним по консолидированным бюджетаммуниципальных районов (городских округов) уровнем) оценка налоговых доходовконсолидированного бюджета муниципального района, городского округа,определяемая с учетом уровня их развития и структуры экономики.

Индекс бюджетных расходов - относительная(по сравнению со средним по консолидированным бюджетам муниципальных районов(городских округов) уровнем) оценка расходов консолидированного бюджетамуниципального района, городского округа по предоставлению одинакового объемабюджетных услуг в расчете на душу населения, определяемая с учетом объективныхрегиональных и местных факторов и условий.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченностимуниципального района (городского округа) - отношение индекса налоговогопотенциала к индексу бюджетных расходов муниципального района (городскогоокруга).

Уровень, установленный в качестве критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) - отношение индекса налогового потенциала к индексубюджетных расходов в муниципальном районе (городском округе) с наивысшимуровнем бюджетной обеспеченности. (Абзац дополнен - Закон Томской области от 11.10.2013 г. №158-ОЗ)

    
      1. Расчет уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа)

Уровень расчетной бюджетной обеспеченностимуниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

    БОj = ИНПj/ИБРj, где:

БОj - уровень расчетной бюджетнойобеспеченности j-го муниципального района (городского округа);

ИНПj - индекс налогового потенциала j-гомуниципального района (городского округа);

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-гомуниципального района (городского округа).

    1.1. Расчет индекса налогового потенциала муниципального района (городского округа)

Индекс налогового потенциала муниципальногорайона (городского округа) рассчитывается по формуле:

    (НПj - СРj) сумма ( от j=1 до n )(НПj)

    ИНПj = -------------- / -------------------------- , где:

    Нj H

ИНПj - индекс налогового потенциала j-гомуниципального района (городского округа);

НПj - налоговый потенциал j-гомуниципального района (городского округа);

СРj - объем субсидии, предоставляемойобластному бюджету из бюджета j-го муниципального района (городского округа),рассчитанный в соответствии с Методикой расчета субсидий, предоставляемых областномубюджету из бюджетов муниципальных районов (городских округов);

Нj - численность постоянного населения j-гомуниципального района (городского округа) на начало текущего финансового года(по данным территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Томской области); (В редакции Закона Томской области от 14.09.2009 г. №176-ОЗ)

Н - численность постоянного населенияТомской области на начало текущего финансового года (по данным территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики по Томской области); (Вредакции Закона Томской области от 14.09.2009 г. №176-ОЗ)

n - число муниципальных районов (городскихокругов) Томской области.

    Перечень налогов и экономических показателей, характеризующих

    налоговую базу, используемых для оценки налогового потенциала

    муниципальных районов (городских округов)

Наименование налогов	Экономический показатель, характеризующий налоговую базу, база налогообложения (в порядке убывания точности соответствия)	Источник информации
Налог на доходы физических лиц	Фонд оплаты труда	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области, Управление Федеральной налоговой службы России по Томской области
Единый налог на вменённый доход для отдельных видов деятельности	Оборот розничной торговли, оборот общественного питания, объём платных услуг населению	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области
Земельный налог	Показатели кадастровой стоимости земельных участков, площадь земельных участков	Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Томской области, Управление Федеральной налоговой службы России по Томской области
Налог на имущество физических лиц	Стоимость имущества физических лиц	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области, Управление Федеральной налоговой службы России по Томской области»;

    (В редакции Закона  Томской области от 14.09.2009 г. № 176-ОЗ)

Перечень экономических показателей,характеризующих налоговую базу, используемых для оценки налогового потенциалаопределяется ежегодно при составлении проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год.

Налоговый потенциал муниципального района(городского округа) рассчитывается по формуле:

    УНПj х НД

    НПj = -------------------------, где:

    сумма ( от j=1 до n )(УПj)

НПj - налоговый потенциал j-гомуниципального района (городского округа)

УНПj - условный налоговый потенциал j-гомуниципального района (городского округа);

НД - прогнозируемые налоговые доходымуниципальных районов и городских округов Томской области на очереднойфинансовый год.

n - число муниципальных районов (городскихокругов) Томской области.

Условный налоговый потенциал муниципальногорайона (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

    УНПj = сумма (от n=1 до m)(Аn х Fnj), где:

УНПj - условный налоговый потенциал j-гомуниципального района (городского округа);

Fnj - значение экономических показателей,характеризующих налоговую базу в j -ом муниципальном районе (городском округе)в отчетном финансовом году;

Аn - постоянные коэффициенты приэкономическом показателе, характеризующем налоговую базу.

m - количество отобранных экономическихпоказателей, характеризующих налоговую базу.

Для расчета коэффициентов Аn используетсяметод экспертных оценок, согласно которому в качестве эталонных выбираются mмуниципальных образований, определяемых как "лидер","аутсайдер" и "средние" исходя из динамики налоговыхдоходов. Каждому эталонному муниципальному образованию присваивается экспертныйуровень условного налогового потенциала с учетом доли вклада экономическихпоказателей в доходах муниципальных образований. В результате высокойдифференциации налогового потенциала используется шкала от 1 до 1000, при этомэталонному "лидеру" присваивается максимальный балл,"аутсайдеру" - близкий к 1, "средний" - соответствующийцентру интервала. Значение коэффициентов Аn определяется системой m линейныхуравнений для УНП с m неизвестными, построенной по группировке, включающейданные по m муниципальным образованиям (расчет производится в Microsoft Excel сиспользование математической функции матричного определителя).

1.2Расчет индекса бюджетных расходов

1.2.1. Индекс бюджетных расходов j-гомуниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

    ИБРj = Узп х  Кзпj + Ужку  х Кжкуj + Уост  х Кпмj х  Ктдj х Курбj  х

    Кнплотj х Квсj, где:

Узп - удельный вес расходов на оплатутруда, включая начисления на оплату труда, и других расходов, на формированиекоторых оказывает влияние уровень оплаты труда, в среднем по консолидированнымбюджетам всех муниципальных районов (городских округов) принимается равным0,55;

Кзпj - коэффициент дифференциации заработнойплаты в муниципальном районе (городском округе);

Ужку - удельный вес расходов нажилищно-коммунальное хозяйство и коммунальные услуги, а также других расходов,на формирование которых оказывает влияние стоимость жилищно-коммунальных услуг,в среднем по консолидированным бюджетам всех муниципальных районов (городскихокругов) принимается равным 0,25;

Кжкуj - коэффициент удорожания стоимостижилищно-коммунальных услуг в муниципальном районе (городском округе);

Уост - удельный вес остальных расходов всреднем по консолидированным бюджетам всех муниципальных районов (городскихокругов) принимается равным 0,2;

Кпмj - коэффициент прожиточного минимума вмуниципальном районе (городском округе);

Ктдj - коэффициент транспортной доступностив муниципальном районе (городском округе);

Курбj - коэффициент урбанизации вмуниципальном районе (городском округе);

Кнплотj - коэффициент низкой плотностинаселения в муниципальном районе (городском округе);

Квсj - поправочный коэффициент навозрастную структуру в муниципальном районе (городском округе).

1.2.2. Коэффициент дифференциациизаработной платы в j -ом муниципальном районе (городском округе) рассчитываетсяпо формуле:

    Кзпj = (Крайj + Ктерj + Кснj + Еj) х Крj / Кзп, где: (В редакции Закона Томской области от 11.10.2013 г. № 158-ОЗ)

Крайj - районный коэффициент к заработнойплате, установленный федеральными и областными нормативно-правовыми актами, всоответствующих районах (городах);

Ктерj - территориальные надбавки кзаработной плате, установленные федеральными и областными нормативно-правовымиактами в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

Кснj - расчетная надбавка в размере 25% кокладам и тарифным ставкам специалистам социально-культурной сферы, народногообразования, здравоохранения, культуры за работу в сельской местности;

Еj - расчетная надбавка для определениякомпенсации затрат на проезд к месту использования отпуска для работниковбюджетной сферы муниципального района (городского округа);

Крj - поправочный коэффициент надисперсность расселения населения по муниципальному району (городскому округу);

Кзп - средневзвешенный по Томской области сучетом численности постоянного населения муниципальных районов (городскихокругов) Томской области коэффициент дифференциации заработной платы;

Абзац. (Утратил силу - Закон Томскойобласти от 11.10.2013 г. №158-ОЗ)

1.2.3. Расчетная надбавка для определениякомпенсации затрат на проезд к месту использования отпуска работников бюджетнойсферы j-го муниципального района (городского округа) определяется по формуле:

    Еj = Мот х Котj х Сотj, где:

Мот - коэффициент отдаленности принимаетсяравным 1,2 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.11.2004 г. N670 "О распределении дотаций из Федерального фонда финансовой поддержкисубъектов Российской Федерации" для Западно-Сибирских экономических районов,не имеющих выхода на железнодорожную сеть;

Котj - территориальные надбавки кзаработной плате, установленные федеральными нормативно-правовыми актами врайонах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях субъекта РоссийскойФедерации;

Сотj - удельный вес населения j-гомуниципального района (городского округа) Крайнего Севера и приравненных к нимместностей в численности постоянного населения Томской области по состоянию наначало планируемого года.

1.2.4. Поправочный коэффициент надисперсность расселения населения по j-му муниципальному району (городскомуокругу) рассчитывается по формуле:

    Крj = 1 + Uj, где:

Uj - удельный вес населения, проживающего внаселенных пунктах с численностью населения менее 500 чел. по данномумуниципальному району (городскому округу) в общей численности населения данногомуниципального района (городского округа) (по данным органов госстатистики).

1.2.5. Средневзвешенный по Томской областис учетом численности постоянного населения муниципальных районов (городскихокругов) коэффициент дифференциации заработной платы рассчитывается по формуле:

    Кзп = SUM (Крайj + Ктерj + Кснj) х (Нj/Н)

j=1

    (В редакции Закона  Томской области от 14.09.2009 г. № 176-ОЗ)

Абзац. (Утратил силу - Закон Томскойобласти от 14.09.2009 г. №176-ОЗ)

1.2.6. Коэффициент удорожания стоимостижилищно-коммунальных услуг в j -ом муниципальном районе (городском округе)рассчитывается по формуле:

    Кжкуj = Ккуj + Кжкхj, где:

Ккуj - коэффициент удорожания стоимостикоммунальных услуг бюджетных учреждений, рассчитывается по формуле:

    Ккуj=tj/tобл х qcj х dкуср, где:  (Абзац в редакции Закона  Томской области от 14.09.2009 г. № 176-ОЗ)

tj - прогноз средневзвешенного тарифа натепловую энергию по бюджетным организациям в j-ом муниципальном районе(городском округе) на очередной финансовый год;

tобл - прогноз средневзвешенного тарифа натепловую энергию по бюджетным организациям в среднем по Томской области наочередной финансовый год;

qcj - поправочный коэффициент отопительногосезона j-го муниципального района (городского округа), рассчитывается как

qcj = qcс/qcо, где:

qcc - продолжительность отопительногосезона в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

qcо - продолжительность отопительногосезона в остальных муниципальных образованиях области;

dкуср - доля расходов на оплатукоммунальных услуг в общей сумме расходов жилищно-коммунальных услуг в среднемпо области.

Абзац. (Утратил силу - Закон Томскойобласти от 14.09.2009 г. №176-ОЗ)

Кжкхj - коэффициент удорожания стоимостирасходов на жилищно-коммунальное хозяйство j-го муниципального района(городского округа), рассчитывается по формуле:

    Кжкхj=сj/собл х qбj х dжкуср, где: (Абзац в редакции Закона  Томской области от 14.09.2009 г. № 176-ОЗ)

сj - предельная стоимостьжилищно-коммунальных услуг, включая капитальный ремонт, из расчета на 1 кв. м вмесяц в j-ом муниципальном районе (городском округе);

собл - предельная стоимостьжилищно-коммунальных услуг, включая капитальный ремонт, из расчета на 1 кв. м вмесяц в среднем по области;

qбj - поправочный коэффициент наблагоустройство;

dжкуср - доля расходов на оплату расходовпо жилищно-коммунальному хозяйству в общей сумме расходов жилищно-коммунальныхуслуг в среднем по области.

Поправочный коэффициент на благоустройствоj-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

    qбj = Кпзj х Кпдj, где:

Кпзj - поправочный коэффициент площадиземель населенных пунктов j-го муниципального района (городского округа),рассчитывается по формуле: (Абзац в редакции Закона Томской области от 14.09.2009 г. №176-ОЗ)

    Кпзj = 1 + Uj;

Кпдj - поправочный коэффициентпротяженности дорог общего пользования в муниципальной собственности с учетомпроездов, набережных в j-ом муниципальном районе (городском округе) рассчитываетсяпо формуле:

    Кпдj = 1 + Uj;

Uj - удельный вес площади земель населенныхпунктов в j-ом муниципальном районе (городском округе), за исключением болот,земель под водой и сельскохозяйственными угодьями, в общей площади земельпоселений в целом по области за исключением болот, земель под водой исельскохозяйственными угодьями, протяженности дорог общего пользования вмуниципальной собственности (с учетом протяженности проездов, набережных) j-гомуниципального района (городского округа) в общей протяженности дорог общегопользования в муниципальной собственности с учетом протяженности проездов,набережных в целом по области. (Абзац в редакции Закона Томской области от 14.09.2009 г. №176-ОЗ)

1.2.7. Коэффициент прожиточного минимума вj-ом муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле:

    Кпмj=Мj/Мср, где: (Абзац в редакции Закона  Томской области от 14.09.2009 г. № 176-ОЗ)

Мj - величина прожиточного минимуманаселения в j-ом муниципальном районе (городском округе) (руб. на 1 человека вмесяц);

Мср - величина прожиточного минимума населенияв среднем по области (руб. на 1 человека в месяц).

1.2.8. Коэффициент транспортной доступностив j-ом муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле:

    Ктдj = Ксез х КПП х КДС х Кудал, где:

Ксез - коэффициент сезонности доставки товаров;

    Ксез = 1 + (Нсj/Н); (const);

    1 - базовый коэффициент сезонности доставки товаров;

Нсj - численность населения j-гомуниципального района (городского округа), проживающих в муниципальных районах(городских округах) с ограниченными сроками доставки товаров, на началотекущего финансового года. (Абзац в редакции Закона Томской области от 14.09.2009 г. №176-ОЗ)

Абзац. (Утратил силу - Закон Томскойобласти от 14.09.2009 г. №176-ОЗ)

КПП - коэффициент удорожания по паромнымпереправам

    КПП = 1 +((Нпп/Н)х(Нпj / Нпп)), где:

1 - базовый коэффициент удорожания поводной переправе (соnst);

Нпп - численность населения муниципальныхобразований, имеющих паромные переправы, на начало текущего финансового года;(Абзац в редакции Закона Томской области от 14.09.2009 г. №176-ОЗ)

Абзац. (Утратил силу - Закон Томскойобласти от 14.09.2009 г. №176-ОЗ)

Нпj - численность населения j-гомуниципального района (городского округа), имеющего паромные переправы, наначало текущего финансового года. (Абзац в редакции Закона Томской области от 14.09.2009 г. №176-ОЗ)

КДС - коэффициент дорожной составляющей

    КДС = 1 + dj, где:

1 - базовый коэффициент удорожания дорожнойсоставляющей (соnst);

dj - удельный вес отклонения плотностипостоянных транспортных путей j-го муниципального района (городского округа) отплотности постоянных транспортных путей в муниципальных районах (городскихокругах) с ограниченными сроками завоза:

dj = дельта (j)/сумма (от j=1 до n) (дельта(j(сев.гр.)));

дельта (j) - отклонение плотностипостоянных транспортных путей j-ого муниципального района (городского округа),входящего в группу муниципальных образований с ограниченными сроками завозатоваров, от плотности постоянных транспортных путей в целом по группемуниципальных образований, входящих в группу районов с ограниченными срокамизавоза; сумма (от j=1 до n) (дельта (j(сев.гр.))) - суммарная величинаотклонений по муниципальных образованиям с ограниченными сроками завозатоваров;

    дельта (j) = ППТПj - ППТПс.

ППТПj - плотность постоянных транспортныхпутей j-го муниципального района (городского округа);

ППТПс - плотность постоянных транспортныхпутей по муниципальным образованиям, входящим в группу с ограниченными срокамидоставки товаров;

    ППТПj = ПАДТПj/Тj, где:

ПАДТПj - протяженность автодорог с твердымпокрытием (без ведомственных) в j-ом муниципальном районе (городском округе)(км);

Тj - территория j-го муниципального района(городского округа) (тыс. кв. км).

Кудал - коэффициент удаленностирассчитывается в соответствии с распоряжением Главы Администрации Томскойобласти от 12.07.2002 г. № 293-р

    Кудал j = Удалj/Удалср, где:

Удалj - удаленность j-го муниципальногорайона (городского округа) от г. Томска (км.);

Удалср - среднее по Томской областизначение удаленности муниципальных районов (городских округов)(км.):

    Удалср = сумма (от j=1 до n) (Удалj/20), где:

20 - количество муниципальных районов(городских округов) Томской области;

Если Кудалj меньше 1, то принимаетсякоэффициент 1.

1.2.9. Коэффициент урбанизации в j-оммуниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле:

Курбj = (1 + (Нселj/Нj х Усрсел)) х (1 +(Нгорj/Нj х Усргор)), где:

Нселj - численность сельского населенияj-го муниципального района (городского округа) на начало текущего финансовогогода (по данным территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Томской области); (В редакции Закона Томской области от 14.09.2009 г. №176-ОЗ)

Абзац. (Утратил силу - Закон Томскойобласти от 14.09.2009 г. №176-ОЗ)

Усрсел - удельный вес сельского населения вчисленности постоянного населения в среднем по Томской области;

Нгорj - численность городского населенияj-го муниципального района (городского округа) на начало текущего финансовогогода (по данным территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Томской области); (В редакции Закона Томской области от 14.09.2009 г. №176-ОЗ)

Абзац. (Утратил силу - Закон Томскойобласти от 14.09.2009 г. №176-ОЗ)

Усргор - удельный вес городского населенияв численности постоянного населения в среднем по Томской области.

1.2.10. Коэффициент низкой плотностинаселения для муниципальных районов, перечень которых утвержден распоряжениемПравительства РФ от 25.05.2004 г. N 707-р принимается равным 1,2. Для остальныхмуниципальных районов (городских округов) коэффициент низкой плотностинаселения принимается равным 1.

1.2.11. Поправочный коэффициент навозрастную структуру населения в j-ом муниципальном районе (городском округе)Томской области рассчитывается по формуле:

    Квсj = Fj/Fo, где:

Fj - суммарный удельный вес населения ввозрасте до 17 лет и лиц старше трудоспособного возраста в общей численностипостоянного населения j-го муниципального района (городского округа) (по даннымтерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поТомской области); (Абзац в редакции Закона Томской области от 14.09.2009 г. №176-ОЗ)

Fo - суммарный удельный вес населения ввозрасте до 17 лет и лиц старше трудоспособного возраста в общей численностипостоянного населения в целом по области (по данным территориального органаФедеральной службы государственной статистики по Томской области). (Абзац вредакции Закона Томской области от 14.09.2009 г. №176-ОЗ)

1.3. Порядокопределения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов).

Уровень,установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов), определяется какотношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов вмуниципальном районе (городском округе) с наивысшим уровнем бюджетнойобеспеченности, и рассчитывается по формуле:

К = ИНПмо / ИБРмо, где:

К - уровень,установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов);

ИНПмо - индексналогового потенциала бюджетов муниципальных районов (городских округов) помуниципальному району (городскому округу) с наивысшим уровнем бюджетнойобеспеченности;

ИБРмо - индексбюджетных расходов по муниципальному району (городскому округу) с наивысшимуровнем бюджетной обеспеченности.

(Пункт дополнен - Закон Томской области от 11.10.2013 г. №158-ОЗ)

2.Распределение средств дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) из областного фонда финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов)

2.1. Размеробщего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности (ФФП)определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов),установленного законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период,и определяется по формуле:

Т = (SUM Dj х П)+ СР - Rm + Rc, где:

j=1

Т - областнойфонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (ФФП);

SUM Dj - суммарныйобъем средств, необходимый для доведения бюджетной

j = 1

обеспеченностидо уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетнойобеспеченности по муниципальным районам (городским округам), для которых Dj> 0;

П - степеньсокращения отставания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) от уровня муниципального района (городского округа) снаивысшей бюджетной обеспеченностью принимается равной 90 процентам;

СР - общий объемсубсидий, подлежащий перечислению из бюджетов муниципальных районов (городскихокругов) в областной бюджет, рассчитанный в соответствии с расчета субсидий,предоставляемых областному бюджету из бюджетов муниципальных районов (городскихокругов) согласно приложению 4;

Rm - объембюджетных ассигнований, уменьшающих областной фонд финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов) в связи с разграничением полномочий;

Rc - объембюджетных ассигнований, увеличивающих областной фонд финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов) в связи с разграничением полномочий.

Определениеобъема бюджетных ассигнований, уменьшающих либо увеличивающих областной фондфинансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в связи сразграничением полномочий, производится исходя из объемов бюджетныхассигнований, предусмотренных в бюджете соответствующего уровня на исполнениебюджетных обязательств, связанных с осуществлением разграничиваемых полномочий,в году, предшествующем планируемому, с учетом отраслевых (ведомственных) особенностейпланирования.

Право наполучение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности имеютмуниципальные районы (городские округа), уровень расчетной бюджетнойобеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.

(Пункт вредакции Законов Томской области от 11.10.2013 г. №158-ОЗ)

2.2.Распределение средств ФФП между муниципальными образованиями производитсяметодом пропорционального выравнивания муниципальных районов (городскихокругов) до уровня, сложившегося по муниципальному образованию с наивысшимуровнем расчетной бюджетной обеспеченности.

Распределениесредств фонда производится пропорционально отклонению уровня расчетнойбюджетной обеспеченности этих муниципальных районов (городских округов) отуровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности.

Размер дотацииj-му муниципальному району (городскому округу), представляемой из ФФП,рассчитывается по формуле:

T х Dj

Tj =-----------, где:

SUMDj

j=1

Тj - дотацияj-му муниципальному району (городскому округу);

Dj - объемсредств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности по j-мумуниципальному району (городскому округу) до уровня, установленного в качествекритерия выравнивания бюджетной обеспеченности (при условии, что Dj > 0).

Объем средств,необходимый для доведения бюджетной обеспеченности до уровня, установленного вкачестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется поформуле:

Dj = (Amax х $jх Hj х ИБРj), где:

Аmax - подушевыерасчетные налоговые доходы в среднем по всем муниципальным образованиям,приведенные к наивысшему уровню бюджетной обеспеченности муниципального района(городского округа). Из подушевых расчетных налоговых доходов могут исключатьсяподушевые расчетные налоговые доходы муниципальных образований, имеющих самыйвысокий и самый низкий уровень бюджетной обеспеченности до выравнивания.

Аmaxрассчитывается по формуле:

Amax = НД / Н /ИБРz / К, где:

НД - суммарныйпрогноз расчетных налоговых доходов в консолидированные бюджеты муниципальныхрайонов (городских округов) на очередной финансовый год;

ИБРz - индексбюджетных расходов муниципального района (городского округа), имеющегонаивысший уровень бюджетной обеспеченности;

$j - степеньотставания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) до распределения средств ФФП от критерия выравнивания бюджетнойобеспеченности в расчете на 1 жителя с учетом различий в структуре населения,социально-экономических, климатических, географических и иных объективныхфакторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг,рассчитывается по формуле:

$j = К - БОj,где:

БОj - уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городскогоокруга) до выравнивания уровня бюджетной обеспеченности, рассчитанный в «Расчетуровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городскогоокруга)» Методики;

ИБРj - индексбюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа).

(Пункт в редакции Законов Томской области от 11.10.2013 г. №158-ОЗ)

2.3. (Утратилсилу - Закон Томской области от 11.10.2013 г. №158-ОЗ)

3. Порядок расчета и установления дополнительных нормативовотчислений от налога на доходы физических лиц

Муниципальнымрайонам (городским округам), получающим финансовую помощь из областного ФФП,взамен дотации (части дотации), устанавливаются дополнительные нормативыотчислений от налога на доходы физических лиц, которые утверждаются закономТомской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Дополнительныйнорматив рассчитывается по формуле:

Норм НДФЛj = Тj/ ПД НДФЛj х 100, где:

Норм НДФЛj -дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджетj-го муниципального района (городского округа);

Тj - расчетныйобъем дотации (часть расчетного объема дотаций) j-му муниципальному району(городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченности;

ПД НДФЛj -прогноз поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджетобласти по территории j-го муниципального района (городского округа).

В случае еслирассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив,определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц,подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации зачислению в областной бюджет, в качестве дополнительного закрепляетсямаксимально возможный норматив.

(Раздел вредакции Закона Томской области от 14.09.2009 г. №176-ОЗ)

Приложение 3

к Закону Томской области

"О межбюджетных отношениях

в Томской области

Методикарасчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений

(В редакцииЗаконов Томской области от 14.09.2009 г. №176-ОЗ;

от 11.10.2013 г. №158-ОЗ)

Основныеположения

Методика расчетаи распределения дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселенийвключает следующие этапы:

1) определениеобъема средств районного фонда финансовой поддержки поселений;

2) расчет уровнябюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района;

3) распределениедотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Объем районногофонда финансовой поддержки поселений (далее - РФФПП) на очередной финансовыйгод определяется как сумма собственных доходов, направляемых на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений, и субвенции из областного бюджета напредоставление дотаций поселениям. (Абзац в редакции Закона Томской области от 11.10.2013 г. №158-ОЗ)

Решениемпредставительного органа муниципального района о бюджете муниципального районана очередной финансовый год утверждаются:

объем средстврайонного фонда финансовой поддержки поселений на очередной финансовый год;

распределениедотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений между поселениямимуниципального района за счет собственных доходов бюджета муниципального районаи за счет субвенций из областного бюджета на очередной финансовый год. (Абзац вредакции Закона Томской области от 11.10.2013 г. №158-ОЗ)

Уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности из бюджета муниципального района поселений не можетпревышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций изуказанного фонда иного поселения, входящего в состав данного муниципальногорайона, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровеньбюджетной обеспеченности.

Основные понятия, используемые в методике

Налоговыйпотенциал поселения - оценка доходов, которые могут быть мобилизованы в бюджетпоселения исходя из уровня развития и структуры экономики и налоговой базы.Налоговый потенциал поселения определяется по налогам, составляющим наибольшийудельный вес в доходах бюджетов поселений, а также налоговая база которыхнаиболее равномерно распределена по территориям поселений.

Индексналогового потенциала поселения - отношение налогового потенциала поселения врасчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всемпоселениям, входящим в состав данного муниципального района.

Уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности поселения определяется как отношение индексаналогового потенциала к индексу бюджетных расходов поселения.

Индекс бюджетныхрасходов поселения показывает, насколько больше (меньше) средств бюджетапоселения в расчете на душу населения по сравнению со средним уровнем по всемпоселениям соответствующего муниципального района необходимо затратить дляосуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения сучетом различий в структуре населения и иных объективных факторов и условий,влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одногожителя.

Оценка налоговогопотенциала, расходных обязательств бюджетов поселений не является планируемымиили рекомендуемыми показателями бюджетов поселений и используется только длярасчета индекса налогового потенциала, индекса бюджетных расходов исопоставления бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетногорегулирования.

1. Расчет уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселения

Уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности поселения рассчитывается по следующейформуле:

БОj = ИНПj/ИБРj,где:

БОj - уровень расчетнойбюджетной обеспеченности j-го поселения;

ИНПj - индексналогового потенциала j-го поселения;

ИБРj - индексбюджетных расходов j-го поселения.

1.1. Расчетиндекса налогового потенциала поселения

Индексналогового потенциала поселения рассчитывается по формуле:

НПjНП

ИНПj = ---- /----, где:

Чj Ч

НПj - налоговыйпотенциал j-го поселения;

НП - налоговыйпотенциал всех поселений, входящих в состав данного муниципального района;

Ч - численностьпостоянного населения данного муниципального района на начало текущего финансовогогода (по данным территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Томской области).

Перечень налогов и экономических показателей, характеризующихналоговую базу, используемых для оценки налогового потенциала поселений

Наименование налогов	Экономический показатель, характеризующий налоговую базу, база налогообложения (в порядке убывания точности соответствия)	Источник информации
Налог на доходы физических лиц	Фонд оплаты труда	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области, Управление федеральной налоговой службы России по Томской области
Земельный налог	Показатели кадастровой стоимости земельных участков, площадь земельных участков	Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Томской области, Управление федеральной налоговой службы России по Томской области
Налог на имущество физических лиц	Стоимость имущества физических лиц	Управление федеральной налоговой службы России по Томской области, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области (по согласованию)

Переченьэкономических показателей, характеризующих налоговую базу и используемых длярасчета налогового потенциала, определяется ежегодно при составлении проектабюджета на очередной финансовый год.

Налоговыйпотенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:

НПj = SUM НПji,где:

НП j - налоговыйпотенциал j-го поселения;

SUM НП ji -сумма налоговых потенциалов j-го поселения по перечню налогов, используемых длярасчета налогового потенциала поселений.

Налоговыйпотенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:

НПji = ПДi х Niх (БНji/БНi), где:

НПji - налоговыйпотенциал j-го поселения по i-му налогу;

ПДi - прогнозпоступлений i-го налога с территории всех поселений, входящих в состав данногомуниципального района, в консолидированный бюджет области в очередномфинансовом году;

Ni - единыйнорматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации;

БНji -экономический показатель, характеризующий налоговую базу (база налогообложенияс учетом изменений законодательства в текущем и очередном финансовом году посравнению с отчетным годом) j-го поселения по i-му налогу в отчетном финансовомгоду;

БНi - суммарныйэкономический показатель, характеризующий налоговую базу (база налогообложенияс учетом изменений законодательства в текущем и очередном финансовом году посравнению с отчетным годом) всех поселений данного муниципального района поi-му налогу в отчетном финансовом году.

1.2. Расчет индекса бюджетных расходов поселений

1.2.1. Дляоценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используетсярепрезентативная система расходных обязательств, которая включает в себяосновные виды расходных обязательств, связанные с решением вопросов местногозначения поселений.

Вопросы местного значения, определяющие структуру репрезентативнойсистемы расходных обязательств бюджетов поселений и показатели для расчета ихиндекса бюджетных расходов

Вопросы местного значения	Показатели	Источник информации	Применяемый коэффициент удорожания	Доля вида расходов в репрезен-тативной системе, проценты *
1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнение данного бюджета	Прогноз средневзвешено-го тарифа на тепловую энергию по бюджетным учреждениям Численность постоянного населения Удаленность населенных пунктов, входящих в состав поселения. Количество населенных пунктов, входящих в состав поселения. Общее количество населенных пунктов, входящих в состав данного муниципального района.	Региональная энергетическая комиссия Томской области Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области	Коэффициент удорожания = Кжкуj х Кзпj х Ктдj	Уупр
2. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения	Площадь улично-дорожной сети (улиц, проездов, набережных); протяженность освещенных частей улиц, проездов, набережных; протяженность дорог в границах населенных пунктов	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области	Коэффициент удорожания = Кблагj	Удб
3. Организация в границах поселения электро- тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом	Прогноз средневзвешено-го тарифа на тепловую энергию по бюджетным учреждениям	Региональная энергетическая комиссия Томской области	Коэффициент удорожания = Кжкуj	Ужкх
4. Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства	Площадь жилого фонда, находящегося в муниципальной собственности	Департамент модернизации и экономики ЖКХ Томской области	Коэффициент удорожания = Кжфj	Ужф
5. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения; организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения	Прогноз средневзвешено-го тарифа на тепловую энергию по бюджетным учреждениям Численность постоянного населения	Региональная энергетическая комиссия Томской области Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области	Коэффициент удорожания = Кжкуj х Кзпj х Куj	Укб
6. Иные вопросы местного значения поселений	Численность постоянного населения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области	Коэффициент удорожания = Ккнсj х Куj	Упр

* - доля видарасходов в репрезентативной системе расходных обязательств определяетсяорганами местного самоуправления самостоятельно.

1.2.2. Индексбюджетных расходов j -ого поселения рассчитывается по следующей формуле:

ИБРj = (Ууп хКжкуj х Kзпj х Ктдj) + (Укб х Кжкуj х Kзпj х Куj) + (Ужкх х Кжкуj) + (Удб хКблагj) + (Ужф х Кжфj) + (Упр х Kкнсj х Куj), где:

ИБРj - индексбюджетных расходов j -ого поселения;

Ууп - удельныйвес расходов по формированию, утверждению, исполнению бюджета поселения иконтролю за исполнением данного бюджета;

Укб - удельныйвес расходов по созданию условий для организации досуга и обеспечению жителейпоселения услугами организации культуры; сохранению, использованию ипопуляризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры),находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения,расположенных на территории поселения; организации библиотечного обслуживаниянаселения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондовбиблиотек поселения;

Ужкх - удельныйвес расходов по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- иводоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

Удб - удельныйвес расходов по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местногозначения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществлению иныхполномочий в области использования автомобильных дорог и осуществлению дорожнойдеятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;организации благоустройства и озеленения территории поселения, использования,охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемыхприродных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения,организации освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерамидомов, организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

Ужф - удельныйвес расходов по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении инуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии сжилищным законодательством, организации строительства и содержаниюмуниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства;

Упр - удельныйвес расходов на иные вопросы местного значения поселения;

Кжкуj -коэффициент удорожания стоимости жилищно-коммунальных услуг в j-м поселении;

Kзпj -коэффициент дифференциации заработной платы в j-м поселении;

Ктдj -коэффициент транспортной доступности в j-м поселении;

Куj -коэффициент урбанизации в j-м поселении;

Кблагj -коэффициент благоустройства в j-м поселении;

Кжфj -коэффициент структуры жилого фонда в j-м поселении;

Kкнсj -коэффициент концентрации населения в административном центре в j-м поселении.

1.2.3.Коэффициент удорожания стоимости жилищно-коммунальных услуг в j-м поселениирассчитывается по следующей формуле:

Кжкуj =tj/tp,где:

tj- прогнозсредневзвешенного тарифа на тепловую энергию по бюджетным организациям в данномпоселении на очередной финансовый год;

tр- прогнозсредневзвешенного тарифа на тепловую энергию по бюджетным организациям всреднем по муниципальному району на очередной финансовый год.

1.2.4.Коэффициент дифференциации заработной платы в j-м поселении рассчитывается последующей формуле:

(Крj+ Ксевнj + Кснj) х Кдисj

Кзпj =----------------------------------------, где:

Кдифзп

(Абзац в редакции Закона Томскойобласти от 11.10.2013 г. №158-ОЗ)

Крj - районныйкоэффициент к заработной плате в j-ом поселении, установленный федеральными иобластными нормативно-правовыми актами;

Ксевнj -территориальные надбавки к заработной плате в j-ом поселении, установленныефедеральными и областными нормативно-правовыми актами в районах Крайнего Севераи приравненных к ним местностях;

Кснj - надбавкав размере 25 процентов к окладам и тарифным ставкам специалистамсоциально-культурной сферы, народного образования, здравоохранения, культуры заработу в сельской местности в j-ом поселении;

Кдисj -поправочный коэффициент дисперсности, рассчитанный по следующей формуле:

Кдисj = 1+Uj,где:

Uj - удельныйвес населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее300 чел. по данному поселению в общей численности населения данного поселения;

Кдифзп -средневзвешенный коэффициент дифференциации заработной платы по данномумуниципальному району, рассчитываемый по следующей формуле:

?(Крj+Ксевнj+Кснj)х Чj

Кдифзп =---------------------------------, где:

Ч - численностьпостоянного населения данного муниципального района на начало текущегофинансового года (по данным территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Томской области);

Чj- численностьпостоянного населения j-го поселения на начало текущего финансового года (поданным территориального органа Федеральной службы государственной статистики поТомской области);

Абзац. (Утратилсилу - Закон Томской области от 11.10.2013 г. №158-ОЗ)

1.2.5.Коэффициент транспортной доступности в j-м поселении, рассчитываемый последующей формуле:

Ктдj = Кудалj +Кнаспj, где:

Кудалj -коэффициент удаленности, рассчитанный по следующей формуле:

Удалj

Кудалj =------------ , где:

Удалср

Удалj -средневзвешенное значение удаленности населенных пунктов, входящих в составj-го поселения, до районного центра (км.), рассчитанное по формуле:

?Sj

Удалj = ------,где:

?Пj

Sj- расстояниеот населенного пункта j-го поселения до районного центра (км);

Пj - количествонаселенных пунктов, входящих в состав j-го поселения;

Удалср - среднеепо данному муниципальному району значение удаленности поселений (км.),рассчитанное по формуле:

?Удалj

Удалср =----------, где:

N - числопоселений, входящих в состав данного муниципального района.

Кнаспj -коэффициент количества населенных пунктов в j-ом поселении, рассчитанный поформуле:

Пj

Кнаспj = ----,где:

П - общееколичество населенных пунктов в муниципальном районе.

1.2.6.Коэффициент урбанизации в j-м поселении, рассчитываемый по следующей формуле:

Кyj = 1+Uj, где:

Uj - удельныйвес городского населения j-го поселения.

1.2.7.Коэффициент благоустройства в j-м поселении, рассчитываемый по формуле:

Кблагj = Кудсj хКосвj х Кдорj, где:

Кудсj -поправочный коэффициент площади улично-дорожной сети (улиц, проездов,набережных), рассчитывается по формуле:

Кудсj = 1 + Uj;

Косвj -поправочный коэффициент протяженности освещенных частей улиц, проездов,набережных, рассчитывается по формуле:

Косвj = 1 + Uj;

Кдорj -поправочный коэффициент протяженности дорог в границах населенных пунктов,рассчитывается по формуле:

Кдорj = 1 + Uj;

Uj - удельныйвес площади улично-дорожной сети (улиц, проездов, набережных), протяженностиосвещенных частей улиц, проездов, набережных, протяженности дорог в границахнаселенных пунктов в j-ом поселении в общей площади улично-дорожной сети (улиц,проездов, набережных), протяженности освещенных частей улиц, проездов,набережных, протяженности дорог в границах населенных пунктов в целом помуниципальному району соответственно.

1.2.8.Коэффициент структуры жилого фонда в j-м поселении, рассчитываемый по формуле:

ПЛмжфj ПЛмжф

Кжфj =-------------/------------, где:

Чj Ч

ПЛмжфj - площадьжилого фонда на начало текущего финансового года, находящегося в муниципальнойсобственности в j-м поселении;

ПЛмжф - площадьжилого фонда на начало текущего финансового года, находящегося в муниципальнойсобственности в данном муниципальном районе.

Численностьнаселения поселений, не имеющих жилого фонда в муниципальной собственности,исключается при расчете коэффициента структуры жилого фонда.

1.2.9.Коэффициент концентрации населения в административном центре в j-м поселении.

ККНС j = 1 + /Чj - Ч ацj/ , где

Ч j

ККНС j -коэффициент концентрации населения в административном центре в j-м поселении;

Чацj -численность постоянного населения административного центра данного поселения наначало текущего финансового года (по данным территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Томской области).

Рассчитанныеоценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемымипоказателями, определяющими расходы бюджетов поселений, и используются толькодля расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетногорегулирования.

1.3. Порядок определения объемов и распределения дотаций израйонного фонда финансовой поддержки поселений

1.3.1. Объемрайонного фонда финансовой поддержки поселений рассчитывается по формуле:

Ф = Ф(1)+ Ф(2),где:

Ф - общий объемдотаций РФФПП;

Ф51 - перваячасть дотаций РФФПП, направляемая на предоставление дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений, равная объему субвенции на исполнениемуниципальными районами отдельных государственных полномочий по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам поселений, предусмотренной данномумуниципальному району в областном бюджете. (Абзац в редакции Закона Томскойобласти от 11.10.2013 г. №158-ОЗ)

Ф(2) - втораячасть дотаций РФФПП, направляемая на предоставление дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений, объем которой предусмотрен в решениипредставительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.

1.3.2. Перваячасть дотаций РФФПП (Ф(1)), рассчитанная исходя из численности жителей,распределяется между поселениями соответствующего района и утверждаетсярешением представительного органа муниципального района о бюджетемуниципального района.

Прираспределении первой части дотаций РФФПП между поселениями может учитыватьсяуровень бюджетной обеспеченности поселений соответствующего района.

1.3.3.Распределение второй части дотаций РФФПП (Ф(2)) состоит из двух этапов иосуществляется по формуле:

Ф(2)= Д2kr + Д2pr,где:

Д2kr - заданныйобъем дотаций РФФПП для достижения j - м поселением гарантированного уровнябюджетной обеспеченности, распределяемых на первом этапе между поселениями,уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых до распределения средств РФФППне превышает установленный критерий выравнивания бюджетной обеспеченности;

Д2pr - объемдотаций РФФПП, распределяемых между поселениями на втором этапе методомпропорционального выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений исходяиз целей обеспечения в поселениях соответствующего муниципального районапропорционального подтягивания уровня бюджетной обеспеченности (в пределахобъема оставшейся к распределению второй части РФФПП после распределениядотаций до установленного критерия).

Доля средств,распределяемых на 1 и 2 этапах, устанавливается органом местного самоуправлениясамостоятельно.

1.3.4. Общийобъем дотаций РФФПП, предоставляемых j-ому поселению, определяется по формуле:

Дj= Д1j + Д2jkr+Д2jpr, где:

Дj - общий объемдотаций РФФПП, предоставляемых j-ому поселению;

Д1j- перваячасть дотаций РФФПП, предоставляемых j-ому поселению;

Д2jkr - втораячасть дотаций РФФПП j-ому поселению, распределяемая на первом этапе длядостижения j - м поселением гарантированного уровня бюджетной обеспеченности;

Д2jpr - втораячасть дотаций РФФПП j-ому поселению, распределяемая на втором этапе методомпропорционального выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений исходяиз целей обеспечения в поселениях соответствующего муниципального районапропорционального подтягивания уровня бюджетной обеспеченности.

Распределениепервой части дотации j - му поселению производится по формуле:

Чj

Д1j = Ф(1 ) х------, где:

Объем средств,необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го поселенияданного муниципального района до уровня, установленного в качестве критериявыравнивания бюджетной обеспеченности, распределяемый на первом этапе,определяется по формуле:

Д2jkr = (А х Рjх Чj х ИБРj) х

А - величинапрогнозируемых на очередной финансовый год доходов поселений, применяемых длярасчета дотаций на выравнивание, устанавливается органами местногосамоуправления самостоятельно в решении о бюджете на очередной финансовый год;

Рj - степеньсокращения отставания уровня бюджетной обеспеченности поселенийсоответствующего муниципального района до распределения средств РФФПП откритерия выравнивания бюджетной обеспеченности в расчете на 1 жителя с учетомразличий в структуре населения, социально-экономических, климатических,географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимостьпредоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя, рассчитывается поформуле:

Р j = БО max -БО j , где:

БО max -критерий выравнивания, принимается равным уровню бюджетной обеспеченностипоселения с наивысшим уровнем расчетной бюджетной обеспеченности довыравнивания бюджетной обеспеченности;

БОj - уровеньбюджетной обеспеченности j-го поселения соответствующего муниципального районадо выравнивания бюджетной обеспеченности.

Распределениесредств фонда на втором этапе методом пропорционального выравнивания j-омупоселению производится по формуле:

Чj х БОj

Д2jрr = Д2pr х--------------------

SUM (Чj х БОj)

j=1

1.3.5. Перваячасть дотаций РФФПП (Ф51), направляемая на предоставление дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений, равная объему субвенции наисполнение муниципальными районами отдельных государственных полномочий порасчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, предусмотренной данномумуниципальному району в областном бюджете, может быть полностью или частичнозаменена дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налогана доходы физических лиц. (Абзац в редакции Закона Томской области от 11.10.2013 г. №158-ОЗ)

Дополнительныенормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений,предоставляемые взамен первой части дотаций (всей суммы расчетного объемапервой части дотаций либо части расчетного объема) за счет средств областногобюджета, утверждается решением представительного органа муниципального района обюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовыйгод и плановый период).

Изменениедополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц вбюджеты поселений в течение текущего финансового года не допускается.

Дополнительныйнорматив рассчитывается по формуле:

Норм НДФЛj = Д1j/ ПД НДФЛj х 100, где:

Норм НДФЛj -дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджетj-го поселения;

Д1j - расчетныйобъем первой части дотации (часть расчетного объема первой части дотации) j-мупоселению на выравнивание бюджетной обеспеченности;

ПД НДФЛj -прогноз поступлений налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджетмуниципального района с территории j-го поселения в очередном финансовом году.

В случае еслирассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив,определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц,подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации зачислению в бюджет муниципального района, в качестве дополнительногозакрепляется максимально возможный норматив.

Приложение 4

к Закону Томской области

"О межбюджетных отношениях

в Томской области"

Методика

расчетасубсидий, предоставляемых областному бюджету из бюджетов

муниципальныхрайонов (городских округов)

(Вредакции Закона Томской области от 14.09.2009 г. №176-ОЗ)

Субсидии из бюджетов муниципальных районов(городских округов), в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговыедоходы в расчете на одного жителя (без учета налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений) в два и более раза превышают расчетныеналоговые доходы в среднем по всем муниципальным районам (городским округам) врасчете на одного жителя, учитываются в доходах областного бюджета и вбюджетных ассигнованиях областного фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов).

Объем межбюджетной субсидии для отдельногомуниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя не можетпревышать 50 процентов разницы между расчетными налоговыми доходамимуниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя (без учетадоходов по дополнительным нормативам отчислений) и двукратным средним уровнемрасчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя в отчетном финансовомгоду.

Объем межбюджетной субсидии из бюджетамуниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

    СРj = 0,5 х (РНДj / ИБРj / Hj - 2 х РНД / Н) х Нj, где:

СРj - объем межбюджетной субсидии избюджета j-го муниципального района;

РНДj - расчетные налоговые доходы (безучета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в отчетномфинансовом году j-го муниципального района (городского округа);

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-гомуниципального района (городского округа);

РНД - расчетные налоговые доходы (без учетаналоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в отчетномфинансовом году всех муниципальных районов и городских округов;

Н - численность постоянного населенияТомской области на начало текущего финансового года (по данным территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики по Томской области). (Вредакции Закона Томской области от 14.09.2009 г. № 176-ОЗ)

Расчетные налоговые доходы муниципальногообразования в расчете на одного жителя после исключения межбюджетной субсидии,подлежащей перечислению в областной бюджет, не могут быть ниже расчетныхналоговых доходов в расчете на одного жителя иного муниципального образования,которое до исключения указанной субсидии имело более низкий уровень расчетныхналоговых доходов в расчете на одного жителя.

Закон Томской области от 13.08.2007 № 170-ОЗ

О межбюджетных отношениях в Томской области

ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

О межбюджетных отношениях в Томской области

(В редакции Закон ов Томской области от 14.09.2009 г. №176-ОЗ ;

от 13.10.2011 г. №259-ОЗ;

от 11.10.2013 г. №158-ОЗ;

от 08.10.2014 г. №137-ОЗ)

Статья 1. Основные положения

Статья 2. Принципы межбюджетныхотношений в Томской области

Статья 3. Участники межбюджетныхотношений в Томской области

Статья 8. Субвенции местным бюджетам изобластного бюджета

Статья 9. Субсидии местным бюджетам изобластного бюджета

Статья 11. Фонд реформированиямуниципальных финансов

Статья 18. Вступление в силу настоящегоЗакона

Основныеположения

Основныепонятия, используемые в методике

1.2Расчет индекса бюджетных расходов

Методика

расчетасубсидий, предоставляемых областному бюджету из бюджетов

муниципальныхрайонов (городских округов)

(Вредакции Закона Томской области от 14.09.2009 г. №176-ОЗ)