Постановление Администрации Томской области от 31.07.2017 № 278а
Об утверждении Административного регламента осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территории Томской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера
администрация ТОМСКОЙОБЛАСТИ
постановление
31.07.2017
№ 278а
Утратил силу –Постановление
АдминистрацииТомской области
Обутверждении Административного регламента осуществления
региональногогосударственного надзора в области защиты
населенияи территории Томской области от чрезвычайных
ситуацийрегионального, межмуниципального
имуниципального характера
(В редакции Постановлений Администрации Томской области
В соответствии с федеральнымизаконами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 26 декабря 2008года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля», Законом Томской области от 12августа 2013 года № 141-ОЗ «О порядке разработки и принятияадминистративных регламентов осуществления регионального государственногоконтроля (надзора), муниципального контроля»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Административныйрегламент осуществления регионального государственного надзора в области защитынаселения и территории Томской области от чрезвычайных ситуаций регионального,межмуниципального и муниципального характера согласно приложению к настоящемупостановлению.
2. Департаменту информационнойполитики Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликованиенастоящего постановления.
3. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской областипо вопросам безопасности. (Пункт в редакцииПостановления Администрации Томской области от07.11.2018 г. № 430а)
И.о.временно исполняющего обязанности
ГубернатораТомской области А.М.Феденёв
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации Томской области
от 31.07.2017 № 278а
Административныйрегламент осуществления регионального государственного надзора в области защитынаселения и территории Томской области от чрезвычайных ситуаций регионального,межмуниципального и муниципального характера
(В редакции Постановлений Администрации Томской области
1. Общиеположения
Видрегионального государственного надзора
1. Настоящий Административный регламентустанавливает сроки, порядок и последовательность административных процедур приосуществлении регионального государственного надзора в области защиты населенияи территории Томской области от чрезвычайных ситуаций регионального,межмуниципального и муниципального характера (далее – региональныйгосударственный надзор).
Наименованиеоргана, осуществляющего региональный государственный надзор
2. Региональный государственный надзоросуществляет Администрация Томской области в лице Комитета по вопросам ГО и ЧСАдминистрации Томской области (далее – Комитет), уполномоченного наосуществление от имени Администрации Томской области региональногогосударственного надзора.
Переченьнормативных правовых актов, регулирующих осуществление региональногогосударственного надзора
3. Региональный государственный надзоросуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера»;
Федеральный закон от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»(далее – Федеральный закон № 294-ФЗ);
Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ);
Федеральный закон от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее –Федеральный закон № 59-ФЗ);
постановление Правительства РоссийскойФедерации от 24.12.2015 № 1418 «О государственном надзоре в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера»;
постановление Правительства РоссийскойФедерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направленияпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачиюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такоепредостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такогопредостережения» (далее – постановление Правительства Российской Федерации №166);
постановление Правительства РоссийскойФедерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
постановление Правительства РоссийскойФедерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
постановление Правительства РоссийскойФедерации от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера»;
постановление Правительства РоссийскойФедерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей»;
приказ Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федеральногозакона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»(далее – приказ Минэкономразвития России № 141);
Закон Томской области от 11ноября 2005 года № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской областиот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
постановление Администрации Томской областиот15.08.2011 № 243а «О Порядке сбора и обмена в Томской области информацией вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера»;
постановление Администрации Томской областиот17.08.2007 № 122а «Об утверждении Положения о территориальной подсистемеединой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций Томской области»;
постановление Администрации Томской областиот22.11.2016 № 366а «Об утверждении Порядка организации региональногогосударственного надзора в области защиты населения и территории Томскойобласти от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального имуниципального характера».
Предметрегионального государственного надзора
4. Предметом регионального государственногонадзора является соблюдение органами местного самоуправления, а такжеюридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее –субъекты надзора) требований, установленных Федеральным законом от 21 декабря1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера», принимаемыми в соответствии с ним другимифедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами Томской области(далее – обязательные требования).
Положения настоящего Административногорегламента применяются в отношении органов местного самоуправления в части, непротиворечащей положениям статьи 77 Федерального закона № 131-ФЗ.
2.Требования к порядку осуществления регионального
государственногонадзора
Порядокинформирования об осуществлении
региональногогосударственного надзора
5. Комитет расположен по адресу: 634034, г.Томск, ул. Вершинина, 48/1. Номер телефона Комитета: 8 (3822) 55-70-92.
Адрес официальной страницы Комитета насайте Администрации Томской области в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет»: https://kgochs.tomsk.gov.ru.
Адрес электронной почты Комитета:teav@tomsk.gov.ru.
График работы Комитета: понедельник –пятница с 9.00 до 12.30 и с 13.30 до 18.00, суббота, воскресенье – выходныедни.
Информация о месте нахождения и номерахтелефонов Комитета представляется непосредственно в помещениях Комитета, атакже посредством ее размещения на официальной странице Комитета на сайтеАдминистрации Томской области в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».
6. Информация о порядке и ходеосуществления регионального государственного надзора представляетсязаинтересованным лицам путем размещения на официальной странице Комитета насайте Администрации Томской области в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет», путем устного (лично или по телефону) и (или) письменногоинформирования, в том числе с использованием электронной почты Комитета, атакже на сайте федеральной государственной информационной системы «Единыйпортал государственных и муниципальных услуг (функций)» винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
7. На официальной странице Комитета насайте Администрации Томской области в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» размещается следующая информация:
1) полное наименование и полный почтовыйадрес Комитета;
2) график работы Комитета;
3) адрес электронной почты Комитета;
4) фамилии, имена, отчества (последние –при наличии) и должности должностных лиц Комитета, номера их рабочих телефонов,кабинетов;
5) информация о часах личного приемазаинтересованных лиц должностными лицами Комитета;
6) текст настоящего Административногорегламента.
8. Информация, размещаемая на официальнойстранице Комитета на сайте Администрации Томской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», поддерживается в актуальномсостоянии.
9. При информировании по вопросамосуществления регионального государственного надзора в устной форме должностноелицо Комитета, осуществляющее консультирование, дает ответ на поставленныевопросы.
При информировании по телефону ответ нателефонный звонок содержит информацию о фамилии, имени, отчестве (последнем –при наличии), должности должностного лица Комитета, принявшего телефонныйзвонок.
Ответ на устное обращение в ходе личногоприема, проводимого должностным лицом Комитета, с согласия гражданина даетсяустно, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина, в остальныхслучаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
10. Информирование по вопросамосуществления регионального государственного надзора в письменной форме, в томчисле в форме электронного документа, осуществляется в порядке, установленномФедеральным законом № 59-ФЗ.
Срокосуществления регионального государственного надзора
11. Срок осуществления региональногогосударственного надзора составляет:
посредством организации и проведенияпроверок – не более 68 рабочих дней;
посредством организации и проведениямероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, а такжепосредством осуществления систематического наблюдения за исполнениемобязательных требований, анализа прогнозирования состояния исполненияобязательных требований – в течение календарного года;
посредством проведения мероприятий поконтролю без взаимодействия с субъектами надзора – не более 10 рабочих дней.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур(действий), требования к порядку их выполнения
12. Осуществление региональногогосударственного надзора включает в себя следующие административные процедуры:
подготовка к проведению проверки;
проведение проверки;
проведениемероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;
проведение мероприятий по контролю безвзаимодействия с субъектами надзора;
осуществление систематического наблюденияза исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состоянияисполнения обязательных требований.
Подготовка к проведению проверки
13. Основанием для начала административной процедуры поподготовке к проведению плановой проверки является наличие утвержденного планапроведения плановых проверок.
Основаниями для начала административной процедуры по подготовке к проведениювнеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателяявляются основания, предусмотренные частью 2 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ. Основаниями для начала административнойпроцедуры по подготовке к проведению внеплановой проверки органа местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления являются основания, предусмотренные частью 2.6 статьи77 Федерального закона № 131-ФЗ.
14. Решение о подготовкек проведению проверки принимает председатель Комитета путем дачи поручениядолжностному лицу Комитета.
Для проведения плановойпроверки председатель Комитета не позднее чем за 25 рабочих дней до наступленияпредусмотренной планом даты проведения плановой проверки поручает должностномулицу Комитета провести плановую проверку. Для проведения внеплановой проверкипредседатель Комитета поручает должностному лицу Комитета провести внеплановуюпроверку.
Должностное лицоКомитета в течение 5 рабочих дней со дня получения от председателя Комитетапоручения провести проверку готовит проект распоряжения Администрации Томскойобласти о проведении проверки, направляет его на согласование в установленномпорядке.
Распоряжение оформляетсяв соответствии с типовой формой распоряжения органа государственного контроля(надзора) о проведении проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития № 141.
Распоряжение Администрации Томской области о проведении плановойпроверки издается не позднее чем за 20 рабочих дней до даты начала плановой проверки.Распоряжение Администрации Томской области о проведении внеплановой проверкииздается не позднее 10 рабочих дней со дня возникновения оснований,предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.
15. В случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки пооснованиям, предусмотренным подпунктами а), б) пункта 2 части 2 статьи 10Федерального закона № 294-ФЗ, частью 2.6 статьи 77 Федерального закона №131-ФЗ, должностное лицо Комитета согласовываетее проведение с органом прокуратуры.
При поступлении в Комитет решения прокурора или его заместителя оботказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки должностное лицоКомитета в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его поступления,устраняет недостатки, явившиеся основанием для принятия указанного решения, иповторно направляет в орган прокуратуры по месту осуществления деятельностисубъекта надзора заявление о согласовании проведения внеплановой выезднойпроверки.
16. О проведении плановой проверки должностное лицо Комитета уведомляетсубъект надзора не менее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения способом,указанным в части 12 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ.
О проведении внеплановой выездной проверки (за исключением внеплановойвыездной проверки, основания проведения которой предусмотрены пунктом 2 части 2статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ) должностное лицо Комитета уведомляет субъект надзора не менее чем за двадцать четыре часа до началаее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты субъекта надзора, если такой адрессодержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен субъектом надзора в Администрацию Томской области.
В случае, предусмотренном частью 17 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ, предварительное уведомление субъекта надзора о начале проведениявнеплановой выездной проверки не требуется.
17. Должностным лицом,ответственным за подготовку к проведению проверки, является уполномоченноедолжностное лицо Комитета.
18. Результатом административной процедуры является издание распоряженияАдминистрации Томской области о проведении проверки и направление копиираспоряжения Администрации Томской области о проведении проверки субъектунадзора.
Проведение проверки
19.Основанием для начала административной процедуры по проведению проверкиявляется наступление календарной даты начала проведения проверки, указанной враспоряжении Администрации Томской области о проведении проверки.
20. Плановыеи внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или)выездной проверки должностными лицами Комитета, указанными в распоряженииАдминистрации Томской области о проведении проверки.
21. Срокпроведения каждой из проверок не может превышать 20 рабочих дней с даты началапроверки, указанной в распоряжении Администрации Томской области о проведениипроверки.
В отношениисубъекта надзора – субъекта малого предпринимательства общий срок проведенияплановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малогопредприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
В случаенеобходимости при проведении проверки субъекта малого предпринимательстваполучения документов и (или) информации в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановленоруководителем Администрации Томской области на срок, необходимый дляосуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чемна 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки недопускается.
На периоддействия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанныес указанной проверкой действия должностного (должностных) лица (лиц) Комитетана территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектахсубъекта надзора – субъекта малого предпринимательства.
Висключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований наосновании мотивированных предложений должностных лиц Комитета, проводящихвыездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки можетбыть продлен руководителем Администрации Томской области, но не более чем на 20рабочих дней, в отношении малых предприятий –не более чем на пятьдесят часов,микропредприятий – не более чем на пятнадцать часов.
22.Проведение документарной проверки осуществляется в соответствии с положениямистатьи 11 Федерального закона № 294-ФЗ.
В процессе проведения документарнойпроверки уполномоченным должностным лицом Комитета, указанным в распоряженииАдминистрации Томской области о проведении проверки, проверяются сведения, содержащиеся в документах субъекта надзора,устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности,документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные сисполнением им обязательных требований, исполнением предписаний Комитета.
В процессе проведения документарнойпроверки уполномоченным должностным лицом Комитета в первую очередьрассматриваются документы субъекта надзора, имеющиеся в распоряжении Комитета,в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел обадминистративных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленногов отношении данного субъекта надзора регионального государственного надзора.
В случае, если достоверность сведений,содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комитета, вызываетобоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнениеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований,Комитет направляет в адрес субъекта надзора мотивированный запрос с требованиемпредставить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарнойпроверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряженияАдминистрации Томской области о проведении проверки.
В случае, если в ходе документарной проверкивыявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом надзорадокументах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах,сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении Комитета и (или) полученнымв ходе осуществления регионального государственного надзора, информация об этомнаправляется субъекту надзора с требованием представить в течение 10 рабочихдней необходимые пояснения в письменной форме.
Уполномоченное должностное лицо Комитета,которое проводит документарную проверку, рассматривает представленные субъектомнадзора пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов. В случае, если после рассмотрения представленныхпояснений и документов либо при отсутствии пояснений Комитет установит признакинарушения обязательных требований, уполномоченные должностные лица Комитетавправе провести выездную проверку.
Запрос о предоставлении информации припроведении проверки в отношении органа местного самоуправления направляется всоответствии с положениями части 2.8 статьи 77 Федерального закона № 131-ФЗ.
Проведениевыездной проверки осуществляется в соответствии с положениями статьи 12Федерального закона № 294-ФЗ.
Припроведении выездной проверки должностные лица Комитета, указанные враспоряжении Администрации Томской области о проведении выездной проверки,удостоверяются в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документахсубъекта надзора, оценивают соответствие работников субъектов надзора,состояние используемых при осуществлении ими деятельности территорий, зданий,строений, сооружений, помещений, оборудования, предоставляемые услуги ипринимаемые меры по исполнению обязательных требований.
23.Результатом административной процедуры по проведению проверки являетсясоставление должностными лицами Комитета, проводившими проверку, акта проверкипо форме, установленной приказом Минэкономразвития России № 141.
24. Актпроверки оформляется непосредственно после ее завершения, за исключениемслучая, предусмотренного частью 5 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ.
Акт проверки составляется в двухэкземплярах, один из которых с копиями приложений вручается субъекту надзорапод расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя илиуполномоченного представителя субъекта надзора, а также в случае их отказа датьрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, в актепроверки делается соответствующая запись, подтверждаемая подписямиуполномоченного (уполномоченных) должностного (должностных) лица (лиц)Комитета, проводившего (проводивших) проверку, и данный акт с копиямиприложений направляется субъекту надзора заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемусяв деле Комитета, либо при наличии согласия субъекта надзора на осуществлениевзаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственногонадзора направляется в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, и считаетсяполученным субъектом надзора.
В случае, если для составления актапроверки необходимо получить заключения по результатам проведенныхисследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю, и вручается субъекту надзора под расписку либонаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) вформе электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью уполномоченного должностного лица Комитета, составившегоданный акт, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанногодокумента. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение полученияуказанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в делеКомитета.
24-1. В случаевыявления при проведении проверки нарушений субъектом надзора обязательныхтребований должностным лицом Комитета, проводившим проверку, выдаетсяпредписание об устранении выявленных нарушений (далее – предписание) ипринимаются иные меры, установленные статьей 17 Федерального закона № 294-ФЗ.
(Пункт дополнен -Постановление Администрации Томской области от07.11.2018 г. № 430а)
24-2. Впредписании указываются:
дата составленияпредписания;
наименованиенадзорного органа, проводившего проверку;
сроки проведенияпроверки;
фамилия, имя,отчество (последнее – при наличии) и должность должностного лица (должностныхлиц) Комитета, проводившего (проводивших) проверку;
наименованиепроверяемого субъекта надзора, а также фамилия, имя, отчество (последнее – приналичии) и должность руководителя, иного должностного лица или егоуполномоченного представителя, в отношении которых выявлено нарушениеобязательных требований;
наименование иадрес места нахождения субъекта надзора;
сведения овыявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах,допустивших указанные нарушения;
сведения ополучении или об отказе от получения предписания в ходе проверки, о наличииподписи руководителя, иного должностного лица или его уполномоченногопредставителя или об отказе от совершения подписи;
подпись (подписи)должностного лица (должностных лиц) Комитета, выдавшего (выдавших) предписание.
В предписанииустанавливается срок устранения выявленных в ходе проверки нарушенийобязательных требований, разъясняются порядок уведомления Комитета обустранении требований предписания и ответственность субъектов надзора заневыполнение в установленный срок предписания об устранении нарушенийзаконодательства.
(Пункт дополнен -Постановление Администрации Томской области от07.11.2018 г. № 430а)
24-3. В случаеневыполнения в установленный срок предписания, должностные лица Комитетаосуществляют производство по делам об административных правонарушениях впределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации иТомской области об административных правонарушениях. (Пункт дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от07.11.2018 г. № 430а)
25. Передачарезультата административной процедуры, в том числе в случае, если дляпроведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование с органомпрокуратуры, осуществляется в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 16Федерального закона № 294-ФЗ.
Проведение мероприятий по профилактике нарушенийобязательных требований
26.Основанием для начала административной процедуры по проведению мероприятий попрофилактике нарушений обязательных требований является утверждаемая ежегоднопрограмма профилактики нарушений обязательных требований.
27. В целяхпрофилактики нарушений обязательных требований Комитет проводит мероприятия,предусмотренные частью 2 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.
28.Размещение на официальной странице Комитета на сайте АдминистрацииТомской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или ихотдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которыхявляется предметом регионального государственного надзора, а также текстовсоответствующих нормативных правовых актов осуществляется не позднее 30календарных дней со дня после вступления в силу нормативного правового акта.
29. Информирование субъектов надзора повопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработкии опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведениясеминаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информациии иными способами, осуществляется в сроки, установленные программойпрофилактики нарушений обязательных требований.
В случае изменения обязательных требованийКомитет подготавливает и распространяет комментарии о содержании новыхнормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенныхизменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, атакже рекомендации о проведении необходимых организационных, техническихмероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательныхтребований не позднее 30 календарных дней со дня после вступления в силунормативного правового акта.
30. Обобщениепрактики осуществления регионального государственного надзора и размещение наофициальной странице Комитета на сайте Администрации Томской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений, втом числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушенийобязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должныприниматься органами местного самоуправления, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений, обеспечиваетсяне позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.
31.Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований выдается всоответствии с частями 5 – 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ. Составлениеи направление предостережения о недопустимости нарушения обязательныхтребований, подача юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемвозражений на такое предостережение и их рассмотрение, уведомление обисполнении такого предостережения осуществляются в порядке, утвержденном постановлениемПравительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166.
32. Должностным лицом, ответственным за проведение мероприятий по профилактике нарушенийобязательных требований, является уполномоченное должностное лицоКомитета.
33.Результатом административной процедуры является составление председателемКомитета не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным, ежегодной справки,подтверждающей выполнение мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований, которая представляется заместителю Губернатора Томской области повопросам безопасности.
Проведениемероприятий по контролю
безвзаимодействия с субъектами надзора
34. Основанием дляпроведения мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами надзораявляется задание на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителемили заместителем руководителя Администрации Томской области.
35. Мероприятия поконтролю без взаимодействия с субъектами надзора проводятся уполномоченнымидолжностными лицами Комитета в пределах своей компетенции в порядке,установленном статьей 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ.
36. Мероприятия поконтролю без взаимодействия с субъектами надзора осуществляются в течение 10рабочих дней со дня оформления задания на проведение таких мероприятий.
37. Результатомадминистративной процедуры является акт о проведении мероприятия, составленныйдолжностным лицом Комитета непосредственно послезавершения мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами надзора,по форме, разработанной исполнителем и согласованной с председателем Комитета.
38. В случае выявленияпри проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами надзоранарушений обязательных требований должностные лица Комитета принимают впределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а такженаправляют в течение 5 рабочих дней после завершения мероприятия по контролюбез взаимодействия с субъектами надзора в письменной форме руководителю илизаместителю руководителя Администрации Томской области мотивированноепредставление с информацией о выявленных нарушениях для принятия принеобходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.
39. В случае получения входе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами надзорасведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательныхтребований, указанных в частях 5–7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ,Администрация Томской области направляет субъекту надзора предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований.
Осуществление систематического наблюдения за исполнениемобязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполненияобязательных требований
40. Основанием для начала осуществленияадминистративной процедуры является осуществление деятельности субъектаминадзора.
41. Административная процедураосуществляется без взаимодействия с субъектами надзора, в отношении которыхпроводится систематическое наблюдение и анализ.
42. При осуществлении систематическогонаблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозированиясостояния исполнения обязательных требований должностные лица Комитета:
1) проверяют своевременность, полноту идостоверность поступивших в Комитет документов и сведений в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;
2) анализируют размещенную на сайтах винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» субъектов надзора информациюоб их деятельности;
3) обобщают отчетные и статистическиеданные, полученные по результатам проверок, и другие материалы исполненияобязательных требований.
43. Осуществление действий, указанных впункте 42 настоящего Административного регламента, осуществляется на постояннойоснове в течение календарного года и состоит в обработке информации, имеющейсяв распоряжении Комитета, полученной в ходе проведения проверок, а такжеинформации о деятельности субъектов надзора, размещенной на официальных сайтахв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
44. Результатом административной процедурыявляется составление должностным лицом Комитета в срок до 10 февраля года,следующего за отчетным, отчета о проведении систематического наблюдения заисполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состоянияисполнения обязательных требований по форме, разработанной исполнителем исогласованной с председателем Комитета.
45. Результаты систематического наблюденияза исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состоянияисполнения обязательных требований включаются в отчеты о работе Комитета, атакже используются для планирования и проведения должностными лицами Комитетаплановых проверок при осуществлении регионального государственного надзора ипри проведении внеплановых проверок.
4.Порядок контроля за исполнением Административного регламента
46. Контроль за исполнением должностнымилицами Комитета положений настоящего Административного регламента и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлениюрегионального государственного надзора, а также за принятием ими решенийреализуется председателем Комитета на постоянной основе посредством подписания документов, составляемых должностными лицамиКомитета в ходе осуществления регионального государственного надзора.
47. При выявлении в ходе контроля нарушенийнастоящего Административного регламента или требований иных нормативныхправовых актов, устанавливающих требования к осуществлению региональногогосударственного надзора, председатель Комитета принимает меры по устранениютаких нарушений.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)Комитета, а также должностных лиц Комитета
Предметдосудебного (внесудебного) обжалования
48. Предметомдосудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия(бездействие) Комитета, а также его должностных лиц, принятые (осуществляемые)в ходе регионального государственного контроля.
Порядокподачи и рассмотрения жалобы
Сроки рассмотренияжалобы
49.Заинтересованные лица могут направить жалобу:
на решение и(или) действие (бездействие) должностного лица Комитета – председателюКомитета;
на решение и(или) действие (бездействие) председателя Комитета – Губернатору Томской области,заместителю Губернатора Томской области по вопросам безопасности;
на решение идействие (бездействие) Комитета – в Администрацию Томской области.
50. Жалоба подается и рассматривается впорядке и сроки, установленные Федеральным законом № 59-ФЗ.
Результатдосудебного (внесудебного) обжалования
51. Результатом досудебного (внесудебного)обжалования является принятие одного из следующих решений:
1) обудовлетворении жалобы и о принятии мер, направленных на восстановление илизащиту нарушенных прав, свобод или законных интересов заявителя либоправ, свобод или законных интересов других лиц;
2) об отказе в удовлетворении жалобы собоснованием причин.
52. Ответ на жалобу направляется по адресуэлектронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронногодокумента, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменнойформе.