Постановление Администрации Томской области от 17.08.2007 № 122а
Об утверждении Положения о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Томской области
АДМИНИСТРАЦИЯТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17.08.2007
№ 122а
Об утверждении Положения о территориальной подсистеме
единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций Томской области
(В редакции Постановлений АдминистрацииТомской области
Всоответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", постановлением Правительства Российской Федерации от30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Томской области от11 ноября 2005 года № 206-ОЗ "О защите населения и территорий Томскойобласти от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и вцелях совершенствования взаимодействия органов государственной власти иуправления Томской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о территориальной подсистеме единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийТомской области.
1-1. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округовТомской области:
1) создать единые дежурно-диспетчерские службы (ЕДДС) муниципальныхобразований Томской области на базе муниципальных органов управления,специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны изащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
2) обеспечить информационное взаимодействие ЕДДС муниципальныхобразований Томской области с комиссиями по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальныхобразований Томской области, Центром управления в кризисных ситуациях (ЦУКС)Главного управления МЧС России по Томской области, дежурно-диспетчерскимислужбами (ДДС) организаций (объектов), находящихся на территории муниципальныхобразований Томской области, в соответствии с Порядком сбора и обмена в Томскойобласти информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлениемАдминистрации Томской области от 15.08.2011 № 243а "О Порядке сбора иобмена в Томской области информацией в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". (Пунктдополнен - Постановлениями Администрации Томской области от06.08.2012 г. № 293а)
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора Томской области по вопросам безопасности СеменченкоВ.К. (Пункт в редакции Постановления Администрации Томской области от01.10.2012 г. № 372а)
И.о. Губернатора Томскойобласти В.Ю.Брок
УТВЕРЖДЕНО
постановлениемАдминистрации
Томскойобласти
от17.08.2007 № 122а
Положение
о территориальной подсистеме единой государственнойсистемы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийТомской области
(В редакции Постановлений АдминистрацииТомской области
1.Настоящее Положение определяет порядок организации и функционированиятерриториальной подсистемы единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций Томской области (далее - ТП РСЧС).
2.ТП РСЧС объединяет органы управления, силы и средства органов исполнительнойвласти Томской области, органов местного самоуправления и организаций, вполномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах, и осуществляет свою деятельность в целяхвыполнения задач, предусмотренных Федеральным законом "О защите населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера".
3.ТП РСЧС, состоящая из территориальных звеньев, действует на областном,муниципальном и объектовом уровнях.
4.Звенья функциональных подсистем создаются в порядке, установленном действующимзаконодательством, федеральными органами исполнительной власти в рамкахсоответствующих функциональных подсистем РСЧС для организации работы в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере деятельностиэтих органов.
5.Территориальные звенья ТП РСЧС создаются в муниципальных образованиях согласноадминистративно-территориальному делению Томской области для предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах соответствующих территорий.Организация, состав сил и средств территориальных звеньев, а также порядок ихдеятельности определяются положениями о них, утверждаемыми в установленномпорядке соответствующими органами местного самоуправления.
6.В ТП РСЧС создаются координационные органы, постоянно действующие органыуправления, органы повседневного управления, силы и средства, резервыфинансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационногообеспечения.
7.Координационными органами ТП РСЧС являются:
1)на региональном уровне (в пределах территории Томской области) - областнаяМежведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийи обеспечению пожарной безопасности;
2)на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) -комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности органа местного самоуправления;
3)на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.
8.Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности,назначение руководителей, утверждение персонального состава и определение ихкомпетенции осуществляются правовыми актами Администрации Томской области,органов местного самоуправления и организаций.
Компетенциякомиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности, а также порядок принятия ими решений определяются вположениях о них или в решениях об их образовании.
ОбластнуюМежведомственную комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийи обеспечению пожарной безопасности возглавляет Губернатор Томской области;комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности органов местного самоуправления и организацийвозглавляются соответственно руководителями указанных органов и организаций. (Пункт в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от18.04.2011 г. № 106а)
9.Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с их компетенциейявляются:
1)разработка предложений по реализации государственной политики в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарнойбезопасности;
2)координация деятельности органов управления и сил ТП РСЧС;
3)обеспечение согласованности действий территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной власти Томской области,органов местного самоуправления и организаций при решении задач в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарнойбезопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектовжилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной иинженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайныхситуаций;
4)рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны корганизации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидациичрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законом.
Иныезадачи могут быть возложены на соответствующие комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности решениямиорганов исполнительной власти Томской области, органов местного самоуправленияи организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Томской области и нормативными правовыми актами органовместного самоуправления.
10.Постоянно действующими органами управления ТП РСЧС являются:
1)на региональном уровне - Главное управление Министерства Российской Федерациипо делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий по Томской области (далее - ГУ МЧС России по Томскойобласти);
2)на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные на решение задач вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или)гражданской обороны при органах местного самоуправления;
3)на объектовом уровне - структурные подразделения организаций, специально уполномоченныена решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и (или) гражданской обороны.
Постояннодействующие органы управления ТП РСЧС создаются и осуществляют своюдеятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации ииными нормативными правовыми актами.
Компетенцияи полномочия постоянно действующих органов управления ТП РСЧС определяютсясоответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления.
Для осуществления экспертной поддержки в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности,безопасности людей на водных объектах при постоянно действующих органахуправления ТП РСЧС могут создаваться экспертные советы. (Абзац дополнен -Постановление Администрации Томской области от09.09.2009 г. № 144а)
11. Органами повседневного управления ТП РСЧС являются:
на региональном уровне - Центр управления в кризисных ситуацияхГлавного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поТомской области; информационные центры; дежурно-диспетчерские службыАдминистрации Томской области, иных исполнительных органов государственнойвласти Томской области;
дежурно-диспетчерские службы территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти;
на муниципальном уровне - единые дежурно-диспетчерские службымуниципальных образований;
на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы организаций(объектов).
Органы повседневного управления ТП РСЧС создаются и осуществляютсвою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Компетенция и полномочия органов повседневного управления ТП РСЧСопределяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органовуправления. (Пункт в редакции Постановления Администрации Томской области от 09.09.2009 г. № 144а)
12.Размещение органов управления ТП РСЧС в зависимости от обстановкиосуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемыхтехническими средствами управления, средствами связи, оповещения ижизнеобеспечения и поддерживаемых в состоянии постоянной готовности киспользованию.
13.К силам и средствам ТП РСЧС относятся специально подготовленные силы и средстваорганов исполнительной власти Томской области, органов местного самоуправления,организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые(привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Силыи средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведениюмероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленномфедеральным законом.
Состав сил и средств ТП РСЧС отражается в плане действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера области. (Пункт в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от18.04.2011 г. № 106а)
14.В состав сил и средств каждого уровня ТП РСЧС входят силы и средства постояннойготовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайныеситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постояннойготовности).
Основусил постоянной готовности составляют аварийно- спасательные службы,аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенныеспециальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами сучетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ взоне чрезвычайной ситуации в течение не менее трех суток. Перечень силпостоянной готовности ТП РСЧС утверждается Администрацией Томской области посогласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Состав иструктуру сил постоянной готовности определяют создающие их органы:Администрация Томской области, органы местного самоуправления Томской области,организации и общественные объединения исходя из возложенных на них задач попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
15.Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательныхформирований на территории Томской области в соответствии с действующимзаконодательством осуществляет Главное управление МЧС России по Томскойобласти.
Координациюдеятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формированийна территориях муниципальных образований осуществляют органы, специальноуполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местногосамоуправления.
16.Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно- спасательных формирований кликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:
1)в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций наобслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях;
2)в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций надругих объектах и территориях;
3)по решению территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,органов исполнительной власти Томской области, органов местного самоуправления,организаций и общественных объединений, осуществляющих руководстводеятельностью указанных служб и формирований.
Общественныеаварийно-спасательные формирования могут участвовать в соответствии сзаконодательством Российской Федерации в ликвидации чрезвычайных ситуаций идействуют под руководством соответствующих органов управления ТП РСЧС.
17.Специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации,других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в областиобороны, привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территорииТомской области в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
Силыи средства органов внутренних дел Томской области привлекаются для ликвидациичрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами, возложенными на них законами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в порядке,определяемом планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера области и планом взаимодействия.
18.Подготовка работников территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти Томской области, органовместного самоуправления и организаций, специально уполномоченных решать задачипо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в составорганов управления единой системы, организуется в порядке, установленномПравительством Российской Федерации.
Методическоеруководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области защитыот чрезвычайных ситуаций осуществляет Главное управление МЧС России по Томскойобласти.
19.Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно- спасательных формирований креагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидацииопределяется в ходе аттестации, а также во время проверок, осуществляемых впределах своих полномочий Главным управлением МЧС России по Томской области,органами государственного надзора и контроля, а также федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти Томской области, органамиместного самоуправления и организациями, создающими указанные службы иформирования.
20.Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервыфинансовых и материальных ресурсов Томской области, органов местногосамоуправления и организаций. Порядок создания, использования и восполнениярезервов финансовых и материальных ресурсов определяется законодательствомРоссийской Федерации и Томской области, нормативными правовыми актами органовместного самоуправления и организациями. Номенклатура и объем резервовматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль заих созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаютсясоздающим их органом.
21.Управление ТП РСЧС осуществляется с использованием систем связи и оповещения,представляющих собой организационно- техническое объединение сил, средств связии оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования иведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналовоповещения до органов управления, сил ТП РСЧС и населения. Приоритетноеиспользование любых сетей связи и средств связи, приостановление илиограничение использования этих сетей и средств связи во время чрезвычайных ситуацийосуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
22.Информационное обеспечение в ТП РСЧС осуществляется с использованиемавтоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собойсовокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации иинформационных ресурсов, обеспечивающих обмен данными, подготовку, сбор,хранение, обработку, анализ и передачу информации.
Дляприема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, втелефонных сетях населенных пунктов Томской области устанавливается единыйномер - 01.
Сбори обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительнойвласти Томской области, органами местного самоуправления и организациями впорядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации иТомской области.
23.Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций врамках ТП РСЧС осуществляется на основе планов действий органов исполнительнойвласти Томской области, органов местного самоуправления и организаций.
Организационно-методическоеруководство планированием действий в рамках ТП РСЧС осуществляет Главноеуправление МЧС России по Томской области.
24.При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах,территориях или акваториях органы управления и силы ТП РСЧС функционируют врежиме повседневной деятельности.
Решениямируководителей территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, Администрации Томской области, органов местного самоуправления иорганизаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайныеситуации либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций,для соответствующих органов управления и сил ТП РСЧС может устанавливаться одиниз следующих режимов функционирования:
1)режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
2)режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайныхситуаций.
24.1. При введении режима повышенной готовности иличрезвычайной ситуации в зависимости от факторов, влияющих на безопасностьжизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защитенаселения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующихуровней реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее – уровень реагирования):
а) объектовый уровень реагирования – решением руководителяорганизации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствамиорганизации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайнойситуации находится в пределах территории данной организации;
б) местный уровень реагирования:
решением главы поселения при ликвидации чрезвычайной ситуациисилами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихсяв зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территорию одного поселения;
решением главы муниципального района при ликвидации чрезвычайнойситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления,оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает межселеннуютерриторию, либо территории двух и более поселений, либо территории поселений имежселенную территорию, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределахтерритории одного муниципального района;
решением главы городского округа при ликвидации чрезвычайнойситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления,оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуациинаходится в пределах территории городского округа;
в) региональный (межмуниципальный) уровень реагирования – решениемГубернатора Томской области при ликвидации чрезвычайной ситуации силами исредствами организаций, органов местного самоуправления и исполнительныхорганов государственной власти Томской области, оказавшихся в зоне чрезвычайнойситуации, которая затрагивает территории двух и более муниципальных районовлибо территории муниципального района и городского округа, если зоначрезвычайной ситуации находится в пределах территории Томской области.(Дополнен - Постановление Администрации Томской области от01.10.2012 г. № 372а)
24.2. (Исключен - Постановление Администрации Томской области от01.10.2012 г. № 372а)
25.Решениями руководителей территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, Администрации Томской области, органов местногосамоуправления и организаций о введении для соответствующих органов управленияи сил ТП РСЧС режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуацииопределяются:
1)обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышеннойготовности или режима чрезвычайной ситуации;
2)границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, илиграницы зоны чрезвычайной ситуации;
3)силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайной ситуации;
4)перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации илиорганизации работ по ее ликвидации;
5)должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждениючрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайнойситуации.
Руководителитерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,Администрации Томской области, органов местного самоуправления и организацийинформируют население через средства массовой информации и по иным каналамсвязи о введении на конкретной территории соответствующих режимовфункционирования органов управления и сил ТП РСЧС, а также мерах по обеспечениюбезопасности населения.
26.При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения насоответствующих территориях режима повышенной готовности или режимачрезвычайной ситуации, руководители территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, Администрации Томской области, органов местногосамоуправления и организаций отменяют установленные режимы функционированияорганов управления и сил ТП РСЧС.
26.1. При отмене режима повышенной готовности или чрезвычайнойситуации, а также устранении обстоятельств, послуживших основанием дляустановления уровня реагирования, орган государственной власти или должностноелицо, принявшее решение об установлении уровня реагирования, отменяет его.(Дополнен - Постановление Администрации Томской области от06.08.2012 г. № 293а)
27.Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами ТП РСЧС,являются:
1)в режиме повседневной деятельности:
изучениесостояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
сбор,обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарнойбезопасности;
разработкаи реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждениючрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
планированиедействий органов управления и сил ТП РСЧС, организация подготовки и обеспеченияих деятельности;
подготовканаселения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
пропагандазнаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности;
руководствосозданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсовдля ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведениев пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспеченияпожарной безопасности;
осуществлениев пределах своих полномочий необходимых видов страхования;
проведениемероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурныхценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно вместа постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населенияв чрезвычайных ситуациях;
ведениестатистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследованиипричин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобныхаварий и катастроф;
2)в режиме повышенной готовности:
усилениеконтроля за состоянием окружающей среды;
прогнозированиевозникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
введениепри необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лицорганов управления и сил единой системы на стационарных пунктах управления;
непрерывныйсбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы данных опрогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах испособах защиты от них;
принятиеоперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайныхситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а такжеповышению устойчивости и безопасности функционирования организаций вчрезвычайных ситуациях;
уточнениепланов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и иных документов;
приведениепри необходимости сил и средств единой системы в готовность к реагированию начрезвычайные ситуации; формирование оперативных групп и организация выдвиженияих в предполагаемые районы действий;
восполнениепри необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидациичрезвычайных ситуаций;
проведениепри необходимости эвакуационных мероприятий;
3)в режиме чрезвычайной ситуации:
непрерывныйконтроль за состоянием окружающей среды;
прогнозированиеразвития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;
оповещениеруководителей территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти Томской области, органов местногосамоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайныхситуациях;
проведениемероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
организацияработ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действийсил и средств ТП РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения,а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественныхорганизаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;
непрерывныйсбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и входе проведения работ по ее ликвидации;
организацияи поддержание непрерывного взаимодействия территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной власти Томской области,органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидациичрезвычайных ситуаций и их последствий;
проведениемероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.
28.При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотреннымв пункте "а" статьи 3 Федерального конституционного закона "Очрезвычайном положении", для органов управления и сил ТП РСЧСустанавливается режим повышенной готовности, а при введении режимачрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте"б" указанной статьи, - режим чрезвычайной ситуации.
Врежиме чрезвычайного положения органы управления и силы ТП РСЧС функционируют сучетом особого правового режима деятельности органов государственной власти,органов местного самоуправления и организаций.
29. Ликвидация чрезвычайных ситуаций:
локального характера осуществляется силами и средствамиорганизации;
муниципального характера осуществляется силами и средствами органовместного самоуправления муниципальных образований Томской области;
межмуниципального и регионального характера осуществляется силами исредствами органов местного самоуправления муниципальных образований Томскойобласти, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, Администрации Томскойобласти;
межрегионального и федерального характера осуществляется силами исредствами Администрации Томской области в порядке, установленном действующимзаконодательством.
При недостаточности указанных сил и средств привлекаются вустановленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительнойвласти. (Пункт в редакции Постановления Администрации Томской области от 09.09.2009 г. № 144а)
30.Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайныхситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ поликвидации чрезвычайных ситуаций. Руководители аварийно-спасательных служб иаварийно- спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуацийпервыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации иТомской области, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций илиназначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления,руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидациячрезвычайных ситуаций.
Руководителиработ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с органамиисполнительной власти Томской области, органами местного самоуправления иорганизациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация,устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенностидействий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Решенияруководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательнымидля всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, еслииное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
30.1. Должностные лица, ответственные за осуществлениемероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, или руководитель работ поликвидации чрезвычайной ситуации готовят для лица, уполномоченного на принятиерешения об установлении уровня реагирования, из числа указанных в пункте 24.2настоящего Положения, предложения по принятию дополнительных мер по защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и организуют работу по ихреализации. (Дополнен - Постановление Администрации Томской области от06.08.2012 г. № 293а)
31. Решениями, принятыми в соответствии с пунктом 24.2настоящего Положения, могут определяться руководители работ по ликвидациичрезвычайной ситуации и дополнительные меры по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций:
ограничение доступа людей и транспортных средств на территорию, накоторой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зонучрезвычайной ситуации;
определение порядка разбронирования резервов материальных ресурсов,находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственногоматериального резерва;
определение порядка использования транспортных средств, средствсвязи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти,органов местного самоуправления и организаций;
приостановление деятельности организации, оказавшейся в зонечрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельностиработников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;
осуществление мер, обусловленных развитием чрезвычайной ситуации,не ограничивающих прав и свобод человека и гражданина и направленных на защитунаселения и территорий от чрезвычайной ситуации, по созданию необходимыхусловий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации еенегативного воздействия, в том числе:
проведение эвакуационных мероприятий;
привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуациинештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а такжеспасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у нихдокументов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательныхработ;
привлечение на добровольной основе населения к ликвидации возникшейчрезвычайной ситуации. (Пункт в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от06.08.2012 г. № 293а)
32.Финансовое обеспечение функционирования ТП РСЧС и мероприятий по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств соответствующихбюджетов и собственников (пользователей) имущества в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
Организациивсех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счетсобственных средств.
Финансированиеобластных целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляетсяв соответствии с законодательством Томской области.
33.Порядок организации и осуществления работ по профилактике пожаров инепосредственному их тушению, а также проведения аварийно-спасательных и другихработ, возложенных на пожарную охрану, определяется законодательными и иныминормативными правовыми актами в области пожарной безопасности, в том числетехническими регламентами.
Тушениепожаров в лесах Томской области осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
34.Гуманитарная помощь субъектам Российской Федерации, на территории которыхвозникли чрезвычайные ситуации, предоставляется Томской областью в соответствиис законодательством Российской Федерации и Томской области.