Постановление Администрации Томской области от 11.07.2017 № 258а
О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 10.12.2014 № 478а
администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
Утратило силу –
Постановление Администрации
Томской области от27.09.2019 г. № 348а
11.07.2017
№ 258а
О внесении изменений в постановление Администрации
Томской области от 10.12.2014 № 478а
В целях приведения в соответствие сдействующим законодательством Российской Федерации, реализации дополнительныхмероприятий, направленных на снижение уровня производственного травматизма ипрофессиональной заболеваемости, в соответствии с пунктом 28 Плана мероприятийпо реализации Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдениятрудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права, на 2015 – 2020 годы, на основании типовой государственнойпрограммы субъекта Российской Федерации (подпрограммы государственнойпрограммы) по улучшению условий и охраны труда
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести впостановление Администрации Томской области от10.12.2014 № 478а «Об утверждении государственной программы «Развитие рынкатруда в Томской области» («Собрание законодательства Томской области», № 12/2(113), часть 1 от 30.12.2014) следующие изменения:
вгосударственной программе «Развитие рынка труда в Томской области»,утвержденной указанным постановлением (далее – Программа):
1) подпрограмму2 «Развитие социального партнерства, улучшение условий и охраны труда в Томскойобласти» изложить в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению;
2) строку 13приложения № 1 «Перечень показателей цели и задач государственной программы исведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета» кПрограмме изложить в следующей редакции:
| «13. | Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников | % | – | год | за отчетный период | УДВ = В/Очр x 100%, где: УДВ – удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников; В – численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, чел.; Очр – общая численность работников, чел. | ведомственная статистика | Департамент труда и занятости населения Томской области | до 1 апреля года, следующего за отчетным годом». |
2. Департаментуинформационной политики Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечитьопубликование настоящего постановления.
3. Настоящеепостановление вступает в силу через 10 дней после дня его официальногоопубликования.
И.о . временно исполняющего обязанности
Губернатора Томской области А.М.Феденёв
Приложение
к постановлению Администрации Томской области
от 11.07.2017 № 258а
Паспортподпрограммы 2 государственной программы
| Наименование подпрограммы | Развитие социального партнерства, улучшение условий и охраны труда в Томской области (далее – подпрограмма 2) | ||||||||||||||||||||
| Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпрограмму) | Департамент труда и занятости населения Томской области | ||||||||||||||||||||
| Участники подпрограммы | Департамент труда и занятости населения Томской области | ||||||||||||||||||||
| Цель подпрограммы | Развитие социального партнерства, улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Томской области, и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости | ||||||||||||||||||||
| Целевые индикаторы (показатели) и их значения (с детализацией по годам реализации) | Целевые индикаторы | 2013 г. (факт) | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | ||||||||||||
| 1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости: | |||||||||||||||||||||
| 1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел. | 15 | 15 | 14 | 14 | 13 | 13 | 12 | 12 | |||||||||||||
| 1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, чел. | 460 | 457 | 454 | 451 | 448 | 445 | 442 | 439 | |||||||||||||
| 1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего, дней | 66,2 | 64,7 | 64,7 | 63,7 | 63,7 | 63,7 | 63,7 | 63,7 | |||||||||||||
| 1.4. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров, чел. | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 | |||||||||||||
| | 2. Динамика оценки условий труда: | ||||||||||||||||||||
| 2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда<1>, ед. | 14000 | 8000 | 15000 | 16000 | 17300 | 14000 | 9000 | 15000 | |||||||||||||
| 2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест<1>, % | 19,5 | 11,2 | 20,9 | 22,3 | 24,1 | 19,5 | 12,5 | 20,9 | |||||||||||||
| 2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, ед. | 5600 | 3200 | 6000 | 6400 | 6920 | 5600 | 3600 | 6000 | |||||||||||||
| 3. Условия труда: | |||||||||||||||||||||
| 3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, чел. <2> | 93262 | 90386 | 90000 | 89000 | 88000 | 87000 | 86000 | 85000 | |||||||||||||
| 3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, % <2> | 23,2 | 22,6 | 23,0 | 24,3 | 24,0 | 23,7 | 23,5 | 23,2 | |||||||||||||
| 4. Социальное партнерство: | |||||||||||||||||||||
| 4.1. Доля работников, охваченных коллективными договорами и соглашениями, в общей численности работающих по полному кругу предприятий, % | 67,5 | 67,5 | 67,5 | 67,6 | 67,6 | 67,7 | 67,7 | 67,8 | |||||||||||||
| Задача подпрограммы | Содействие развитию социального партнерства, улучшению условий и охраны труда в Томской области | ||||||||||||||||||||
| Направления решения задачи | 1. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах. 2. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения. 3. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения. 4. Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда. 5. Совершенствование нормативно-правовой базы Томской области в области охраны труда. 6. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда. 7. Переход на оформление трудовых отношений с работниками с учетом принципов эффективного контракта в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.04.2013 № 167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта». 8. Разработка и внедрение в организациях Томской области программ «нулевого травматизма», основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдения всех обязательных требований охраны труда, вовлечения работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечения выявленных опасностей, оценки и контроля за рисками на производстве, проведения регулярных аудитов безопасности, непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда. 9. Повышение эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права | ||||||||||||||||||||
| Показатели задачи подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации) | Показатели задачи | 2013 г. (факт) | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | ||||||||||||
| 1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел. | 15 | 15 | 14 | 14 | 13 | 13 | 12 | 12 | |||||||||||||
| 2. Количество соглашений о социальном партнерстве, заключенных на региональном, отраслевом и территориальных уровнях, ед. | 60 | 60 | 60 | 63 | 66 | 66 | 66 | 66 | |||||||||||||
| ВЦП, входящие в состав подпрограммы | ВЦП 3 «Содействие развитию социального партнерства, улучшению условий и охраны труда в Томской области» | ||||||||||||||||||||
| Сроки реализации подпрограммы | 2015 – 2020 годы | ||||||||||||||||||||
| Объем и источники финансирования подпрограммы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей) | Источники | Всего | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |||||||||||||
| федеральный бюджет (по согласованию (прогноз) | - | - | - | - | - | - | - | ||||||||||||||
| областной бюджет | 27 568,8 | 4 212,2 | 4 831,8 | 4 631,2 | 4 631,2 | 4 631,2 | 4 631,2 | ||||||||||||||
| местные бюджеты (по согласованию (прогноз) | - | - | - | - | - | - | - | ||||||||||||||
| внебюджетные источники (по согласованию (прогноз) | - | - | - | - | - | - | - | ||||||||||||||
| всего по источникам | 27 568,8 | 4 212,2 | 4 831,8 | 4 631,2 | 4 631,2 | 4 631,2 | 4 631,2 | ||||||||||||||
| Ожидаемые результаты реализации | 1. Рост количества соглашений о социальном партнерстве, заключенных на региональном, отраслевом и территориальных уровнях, на 4,7%. 2. Снижение численности пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более к 2020 году на 5%. 3. Снижение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего на 1,54%. 4. Недопущение роста численности работников с установленным в текущем году профессиональным заболеванием. 5. Доведение к 2018 году количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, до 98%. 6. Увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда. 7. Снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, на 10% | ||||||||||||||||||||
--------------------------------
<1> Учитывается количество рабочихмест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующихгарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, накоторых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.
<2> Сведения по аттестации рабочих мест/специальной оценкеусловий труда.
Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 2
Вопросы охранытруда и регулирования социально-трудовых отношений находятся в совместномведении Российской Федерации и Томской области (ст. 72 Конституции РоссийскойФедерации). Полномочия Томской области в указанных сферахопределены Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации», законами Томской области от 9 июля 2003 года № 83-ОЗ «Обохране труда в Томской области» и от 13 января 2003 года № 11-ОЗ «О социальномпартнерстве в Томской области». Показатели производственноготравматизма, социальной стабильности в обществе являются основополагающими,влияющими на оценку населением деятельности органов исполнительной власти.
Вцелях комплексного подхода к регулированию интересов социальных партнеров нарегиональном, территориальном, отраслевом и локальном уровнях в Томской областисформированы стороны социального партнерства из представителей власти, бизнесаи профсоюзов.
Социальноепартнерство в Томской области представляет собой взаимоувязанную системурегиональных (2 ед.), территориальных (17 ед.), отраслевых (27 ед.) иколлективных договоров (1327 ед.), действие которых распространяется более чемна 250 тыс. человек, более 70% от среднесписочной численности работающих пополному кругу предприятий.
Действует14-е по счету Соглашение о социальном партнерстве между Администрацией Томскойобласти, Федерацией профсоюзных организаций Томской области, работодателями иих объединениями. С 2009 года заключается Региональное соглашение о минимальнойзаработной плате в Томской области.
В рамках областной трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений ведется диалог между Администрацией Томскойобласти, представителями объединений профсоюзов, объединений работодателей идостигается компромисс по вопросам социально-экономического развития региона,повышения качества жизни работников и их семей, развития эффективного рынкатруда, сохранения и создания новых рабочих мест и обеспечения их трудовымиресурсами необходимой квалификации, реализации приоритетных инвестиционныхпроектов и другим.
Аналогичныевопросы рассматриваются и территориальными трехсторонними комиссиями,действующими во всех муниципальных образованиях Томской области.
Врамках социального партнерства проводятся региональные этапы Всероссийскогоконкурса профессионального мастерства «Лучший попрофессии».
Несмотряна достаточно большой накопленный опыт в развитии социального партнерства, вТомской области наблюдается тенденция снижения количества заключаемыхколлективных договоров. Так, с 1661 единицы на 01.01.2012 их количествоуменьшилось до 1137 единиц к 01.01.2016.
Отсутствуетмеханизм привлечения к ответственности представителей сторон социальногопартнерства за невыполнение обязательств, принятых в соглашениях всех уровней,это приводит к тому, что соглашения не выполняются в полном объеме.
Решениепроблем в социальном партнерстве наиболее целесообразно осуществлять сиспользованием программно-целевого метода с внедрением в практику инновационныхмероприятий, поскольку они требуют комплексного подхода, имеют особуюзначимость и приоритетность для общества, не могут быть решены в течение одногофинансового года и требуют бюджетных расходов в течение нескольких лет.
Врамках социального партнерства проводится работа по улучшению условий и охранытруда в организациях Томской области. В областном Соглашении определены обязанности сторон по обеспечению здоровых ибезопасных условий труда в процессе модернизации экономики региона.
За последние 5 лет, с 2012 года по 2016 год в Томскойобласти наблюдается положительная динамика снижения числа производственноготравматизма. По отношению к 2012 году количество пострадавших в результатенесчастных случаев на производстве сократилось почти на 25%.
Начиная с 2012 года количество смертельных несчастныхслучаев как увеличивалось, так и снижалось. Динамика снижения их числа болеечем на 50% отчетливо наблюдается с 2014 года.
Статистическиеданные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственноготравматизма и профессиональной заболеваемости в Томской области имеют следующуюдинамику (таблица 2).
Таблица 2
| Наименование показателя | Годы | |||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | |
| Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2011 – 2016 годах (по данным Государственной инспекции труда в Томской области (далее – ГИТ), чел. | 19 | 12 | 15 | 18 | 11 | 10 |
| Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2011 – 2016 годах (по данным Государственного учреждения Томского регионального Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ФСС РФ), чел. | 508 | 475 | 435 | 442 | 376 | 363 |
| Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным ФСС РФ), день | 86,1 | 66,9 | 67,3 | 58,7 | 65,2 | 74,1 |
| Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров в 2011 – 2016 годах (по данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области (далее – Роспотребнадзор), чел. | 116 | 63 | 60 | 54 | 39 | 29 |
Анализпричин и условий возникновения несчастных случаев на производстве в Томскойобласти показывает, что основной причиной их возникновения являетсянеудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в отсутствиидолжного контроля со стороны работодателя.
Кдругим причинам относятся: нарушение технологического процесса, недостатки ворганизации и проведении подготовки работников по охране труда, конструктивныенедостатки и недостаточная надежность машин, механизмов, нарушение работникомтрудового распорядка и дисциплины труда, в том числе нахождение пострадавшего всостоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
Многие предприятия области впоследние годы занялись модернизацией условий труда, внедряют интегрированныесистемы управления охраной труда, основанные на международных стандартах,совершенствуют систему управления охраной труда, но, несмотря на проведенныепревентивные мероприятия по охране труда, ежегодно наиболее травмоопаснымиотраслями в связи со спецификой своей деятельности остаются:
обрабатывающее производство;
добыча полезных ископаемых;
производство и распределениеэлектроэнергии, газа и воды.
Современный производственный процесс любойтехнологической сложности в самых разных видах деятельности связан с рискамидля жизни и здоровья работников, в определенных условиях приводящих не только ктравмам, но и к заболеваниям. Работники разных профессий в различной степенирискуют получить то или иное заболевание из-за условий труда на своем рабочемместе.
Статистика профзаболеваний указываетна сокращение их числа начиная с 2012 года, что свидетельствует о том,что работодатели готовы совершенствовать условия труда, финансироватьмероприятия по охране труда.
Наиболее подвержены риску профессиональных заболеванийработники предприятий транспорта и организаций нефтяной отрасли. Тяжелыеусловия труда в холодных климатических условиях с наличием вахтового методаработы создают предпосылки к развитию профессиональных заболеваний. Напредприятиях транспорта наиболее подвержены риску профессиональных заболеванийводители при работе на экскаваторе или другой дорожно-строительной технике. Приэтом развиваются вибрационная болезнь, заболевания органов слуха,опорно-двигательного аппарата и органов дыхания.
Основными причинам профессиональных заболеваний являются:
недостатки оборудования;
несовершенство технологических процессов.
Для снижения уровня профзаболеваний работодатель проводитразличные мероприятия: модернизирует производственное оборудование, закупаетсовременные средства для защиты органов слуха, дыхания, проводит медицинскиеосмотры для выявления на ранней стадии развития заболеваний.
В последнее время для улучшения ситуации в этой сферепредпринимались определенные шаги. С апреля 2014 года ежегодно увеличиваетсяколичество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда.
Анализпроведения оценки условий труда в 2012 – 2016 годах (таблица 3) позволяет сделать следующие выводы.
Количество рабочих мест на начало 2016 года, на которых действуютрезультаты оценки условий труда, составляет 120445, при этом к вредным условиямтруда отнесено более 40 тысяч, на которых заняты 100715 работников (по данным Федеральной государственной информационной системыучета результатов проведения специальной оценки условий труда (далее – ФГИССОУТ ).
Таблица 3
| Наименование показателя | Годы | |||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | |
| Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда/специальная оценка условий труда (по данным ФГИС СОУТ), ед. | 14246 | 17371 | 14000 | 3305 | 40811 | 41393 |
| Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда/специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (по данным ФГИС СОУТ), % | 22,70 | 25,84 | 19,5 | 17,22 | 28,47 | 23,7 |
Анализудельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условияхтруда (таблица 4), позволяет сделать вывод о том, что удельный вес работников,занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, имеет тенденцию к увеличению(по данным ФГИС СОУТ).
Таблица 4
| Наименование показателя | Годы | |||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | |
| Общая численность работников <3>, чел. | 416864 | 410650 | 401831 | 400742 | 390607 | 366399 |
| Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, чел. | 65946 | 65203 | 76170 | 97425 | 92101 | 100715 |
| Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, по результатам аттестации рабочих мест, % | 15,8 | 15,8 | 18,9 | 24,3 | 23,6 | 27,5 |
--------------------------------
<3> Справочный показатель указывается для анализа.
Увеличиваетсячисло руководителей и специалистов, прошедших обучение поохране труда; в производственных коллективах растут затраты намероприятия по улучшению условий и охраны труда.
Ежегодно работодателями тратится на мероприятия по охранетруда более 2169 млн. рублей, то есть в среднем около 13 тыс. на одногоработающего.
Растуттакже суммы возвратных средств Фонда социального страхования, которыеработодатели направляют на предупредительные меры по сокращениюпроизводственного травматизма и профессиональных заболеваний. В 2015 году объемтаких средств составил свыше 46268,1 тыс. рублей, и это почти в два раза вышепо отношению к 2012 году.
Врегионе в рамках реализации полномочий по государственному управлению охранойтруда проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы вобласти охраны труда, принят Закон Томской области от 9июля 2003 года № 83-ОЗ «Об охране труда в Томской области».
Прогнозсостояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости,условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказаннымпоказателям с учетом прогноза занятости по видам экономической деятельности всреднесрочной перспективе (на основе прогноза баланса трудовых ресурсов),позволяет ожидать стабильное положение в сфере условий и охраны труда. Внастоящее время показатели производственного травматизма в Томской области нижепоказателей по Российской Федерации и Сибирскому федеральному округу.
Цель и задача подпрограммы 2
Цельюподпрограммы 2 является: развитие социального партнерства, улучшение условий иохраны труда у работодателей, расположенных на территории Томской области, и,как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости.
Задачейподпрограммы 2 является содействие развитию социального партнерства, улучшениюусловий и охраны труда в Томской области.
Показателямиконечного результата достижения указанной цели являются:
1.Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:
1.1.Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве сосмертельным исходом.
1.2.Численность пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1рабочий день и более.
1.3.Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем напроизводстве в расчете на 1 пострадавшего.
1.4.Численность работников с установленным предварительным диагнозомпрофессионального заболевания по результатам проведения обязательныхпериодических медицинских осмотров в текущем году.
2.Динамика оценки условий труда:
2.1.Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда.
2.2.Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условийтруда, в общем количестве рабочих мест.
2.3.Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатамспециальной оценки условий труда.
3.Условия труда:
3.1.Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.
3.2.Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, отобщей численности работников.
4.Количество работников, охваченных коллективными договорами и соглашениями, вобщей численности работающих по полному кругупредприятий.
Длядостижения поставленной цели по обеспечению безопасных условий и охраны труда ворганизациях Томской области, направленных на сохранение жизни и здоровьяработников в процессе трудовой деятельности, необходимо:
совершенствованиегосударственного управления охраной труда;
реализацияпревентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижениеуровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включаясовершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечениесовременными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективнойзащиты работающего населения;
обеспечениенепрерывной подготовки работников по охране труда на основе современныхтехнологий обучения;
организациявнедрения механизма специальной оценки условий труда;
совершенствованиенормативно-правовой базы Томской области в области охраны труда;
информационноеобеспечение и пропаганда охраны труда;
переходна оформление трудовых отношений с работниками с учетомпринципов эффективного контракта в соответствии с распоряжениемПравительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р и приказом Министерстватруда и социальной защиты Российской Федерации от 26.04.2013 № 167н «Обутверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работникомгосударственного (муниципального) учреждения при введении эффективногоконтракта»;
разработка и внедрение в организациях Томской области программ«нулевого травматизма», основанных на принципах ответственности руководителей икаждого работника за безопасность, соблюдения всех обязательных требованийохраны труда, вовлечения работников в обеспечение безопасных условий и охранытруда, обеспечения выявленных опасностей, оценки и контроля за рисками напроизводстве, проведения регулярных аудитов безопасности, непрерывного обученияи информирования персонала по вопросам охраны труда;
повышениеэффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Длядальнейшего становления системы социального партнерства необходимо развиватьего институты (заключение областных, территориальных, отраслевых,территориально-отраслевых соглашений; совершенствование деятельности областнойи территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовыхотношений) и активизировать коллективно-договорный процесс по следующимнаправлениям:
развитиесоциального диалога на всех уровнях, поиск механизмов, обеспечивающих равенствосторон во время переговоров;
качественноеулучшение коллективных договоров и соглашений, расширение сферы их действия;
включениетрудовых арбитров в механизм коллективно-договорного регулирования правработников;
активизацияработы профсоюзных комитетов или иных представительных органов работников поосуществлению конструктивного взаимодействия с представителями работодателя порешению повседневных и перспективных вопросов регулирования социально-трудовойжизни в коллективе и другим направлениям.
Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы 2
ицелевые индикаторы (показатели)
Врезультате реализации подпрограммы 2 ожидается:
1. Рост количества соглашений о социальном партнерстве, заключенных нарегиональном, отраслевом и территориальных уровнях, на 4,7%.
2.Снижение численности пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на1 рабочий день и более к 2020 году на 5%.
3.Снижение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастнымслучаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего на 1,54%.
4.Недопущение роста численности работников с установленным в текущем годупрофессиональным заболеванием.
5.Доведение к 2018 году количества рабочих мест, на которых проведена специальнаяоценка условий труда, до 98%.
6.Увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда порезультатам специальной оценки условий труда.
7.Снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда,на 10%.
Достижение цели и решение задач подпрограммы 2 оцениваетсяследующими целевыми индикаторами (показателями).
Целевыеиндикаторы (показатели) подпрограммы 2
| Целевые индикаторы | Базовое значение показателя | 2013 г. (факт) | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | Источник информации |
| 1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости: | ||||||||||
| 1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел. | 12 | 15 | 15 | 14 | 14 | 13 | 13 | 12 | 12 | ГИТ |
| 1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, чел. | 476 | 460 | 457 | 454 | 451 | 448 | 445 | 442 | 439 | ФСС РФ |
| 1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего, дней | 69,8 | 66,2 | 64,7 | 64,7 | 63,7 | 63,7 | 63,7 | 63,7 | 63,7 | ФСС РФ |
| 1.4. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров, чел. | 56,8 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 | Роспотребнадзор |
| 2. Динамика оценки условий труда: | ||||||||||
| 2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда <4>, ед. | 40811 | 14000<5> | 8000 | 15000 | 16000 | 17300 | 14000 | 9000 | 15000 | ГИТ (с 2016 года – ФГИС СОУТ) |
| 2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест<4>, % | 28,47 | 19,5 | 11,2 | 20,9 | 22,3 | 24,1 | 19,5 | 12,5 | 20,9 | Рассчитывается на основе данных таблицы 3 |
| 2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, ед. | 8104 | 5600 | 3200 | 6000 | 6400 | 6920 | 5600 | 3600 | 6000 | ГИТ |
| 3. Условия труда: | ||||||||||
| 3.1.Общая численность работников, из них: | 409946 | 401831 | 400742 | 390607 | 366399 | 366399 | 366399 | 366399 | 366399 | ФСС РФ |
| 3.2. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, чел. <5> | 74149 | 93262 | 90386 | 90000 | 89000 | 88000 | 87000 | 86000 | 85000 | ФСС РФ |
| 3.3. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, % <5> | 18,1 | 23,2 | 22,6 | 23,0 | 24,3 | 24,0 | 23,7 | 23,5 | 23,2 | ФСС РФ |
| 4. Социальное партнерство: | ||||||||||
| 4.1. Доля работников, охваченных коллективными договорами и соглашениями, в общей численности работающих по полному кругу предприятий, % | 67,1 | 67,5 | 67,5 | 67,5 | 67,6 | 67,6 | 67,7 | 67,7 | 67,8 | Автоматизиро-ванная информационная система «Социальное партнерство в Томской области» |
--------------------------------
<4> Учитывается количество рабочихмест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующихгарантий и компенсаций, досрочное назначение пенсий, а также рабочих мест, накоторых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.
<5> Сведения по аттестации рабочих мест/специальной оценкеусловий труда.
Данныепоказатели представляют собой основные показатели охраны труда, которыеежегодно рассчитываются и представляются органами исполнительной власти Томскойобласти в области охраны труда, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, территориальными органами Федеральной службыгосударственной статистики и Фонда социального страхования.
Положительнаядинамика данных показателей свидетельствует об эффективности реализованныхмероприятий.
Основные направления реализации подпрограммы 2 и переченьмероприятий, осуществляемых в их рамках, с указанием сроков реализации, объемовфинансирования, исполнителей и показателей их реализации
Подпрограмма2 предусматривает реализацию скоординированных действий по следующим основнымнаправлениям:
обеспечениепроведения специальной оценки условий труда на рабочих местах;
реализацияпревентивных мер по снижению производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживанияи обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной иколлективной защиты работающего населения;
координациянепрерывной подготовки работников по охране труда на основе современныхтехнологий обучения;
содействиевнедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий,способствующих совершенствованию условий и охраны труда;
совершенствованиенормативной правовой базы Томской области в области охраны труда;
информационноеобеспечение и пропаганда охраны труда;
повышениеэффективности соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права.
Срокреализации мероприятий подпрограммы 2 - 2015 – 2020 годы безвыделения этапов.
Ответственнымисполнителем подпрограммы 2 является Департамент труда и занятости населенияТомской области (далее – ДТЗН ТО).
Врамках подпрограммы 2 действует ВЦП 3 «Содействие развитию социальногопартнерства, улучшению условий и охраны труда в Томской области», информация окоторой с указанием объемов финансирования, исполнителей и показателейреализации ВЦП приведена в разделе «Перечень ведомственных целевых программ,основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2».
Исполнитель программных мероприятий (участник мероприятий)обеспечивает их своевременное выполнение, приобретает в порядке, установленномФедеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд», оборудование и другие средства материального обеспечения, отвечает заэффективное и целевое использование выделяемых на реализацию финансовыхсредств.
Методикиоценки уровня реализации подпрограммы 2, расчета экономической эффективностипрограммных мероприятий подпрограммы 2 утверждаются приказом ДТЗН ТО.
Анализрисков реализации подпрограммы 2
иописание мер управления рисками
Приреализации подпрограммы 2 существуют следующие риски:
невозможностьреализации (или реализация не в полном объеме) мероприятий подпрограммы 2 попричине неэффективной реализации возложенных полномочий, внутреннегопланирования и контроля.
Дляснижения возможных рисков реализации подпрограммы 2 планируется проведениеежегодного мониторинга хода реализации подпрограммы 2 и ее корректировка вслучае необходимости.
Ходреализации подпрограммы 2 контролируется по целевым индикаторам и показателямреализации программных мероприятий ежегодно.
Оценкахода реализации подпрограммы 2 проводится по форме согласно приложению кнастоящей подпрограмме.
Ответственностьза реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использованиесредств, выделяемых на ее выполнение, несет ответственный исполнитель.
Ответственный исполнительподпрограммы 2 ежегодно, в срок до 10 июня, направляет в Министерство труда исоциальной защиты Российской Федерации информацию о ходе реализацииподпрограммы 2 за предыдущий год (отчетный период) в соответствии с пунктом 7Положения о проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда,утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РоссийскойФедерации от 29.12.2014 № 1197 « О проведенииобщероссийского мониторинга условий и охранытруда» .
Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий иресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2
| № п/п | Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) государственной программы | Срок реали-зации | Объем финансиро-вания (тыс. рублей) | В том числе за счет средств: | Участник/ участник меропри-ятия | Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации |
| |||||
| федераль-ного бюджета (по согла-сованию) | област-ного бюджета | местных бюджетов (по согла-сованию) | внебюд-жетных источни-ков (по согла-сованию) | |||||||||
| наименование и единица измерения | значения по годам реализации | |||||||||||
| | Подпрограмма 2 «Развитие социального партнерства, улучшение условий и охраны труда в Томской области» | |||||||||||
| | Задача 1 подпрограммы 2. Содействие развитию социального партнерства, улучшению условий и охраны труда в Томской области | |||||||||||
| 1. | ВЦП 3 «Содействие развитию социального партнерства, улучшению условий и охраны труда в Томской области» | всего | 27568,8 | x | 27568,8 | x | x | ДТЗН ТО | x | x | ||
| 2015 г. | 4212,2 | - | 4212,2 | - | - | 1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел. | 14 |
| ||||
| 2. Количество соглашений о социальном партнерстве, заключенных на региональном, отраслевом и территориальных уровнях, ед. | 60 |
| ||||||||||
| 2016 г. | 4831,8 | - |
| |||||||||