Постановление Администрации Томской области от 24.03.2017 № 99а
Об утверждении ведомственной целевой программы «Обеспечение внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органов государственной власти Томской области, предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров»
администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
24.03.2017
№ 99а
Утратилосилу - Постановление Администрации
Томскойобласти от01.02.2018 г. № 59а
Об утверждении ведомственной целевой программы«Обеспечение
внедрения информационно-коммуникационныхтехнологий в деятельность
исполнительных органов государственной властиТомской области,
предоставление государственных имуниципальных услуг на базе
многофункциональных центров»
(В редакцииПостановления Администрации Томской области
Всоответствии с постановлением Администрации Томской области от29.06.2016 № 219а «Об утверждении Порядка разработки, утверждения иреализации ведомственных целевых программ Томской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердитьведомственную целевую программу «Обеспечение внедренияинформационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органовгосударственной власти Томской области, предоставление государственных имуниципальных услуг на базе многофункциональных центров» согласно приложению кнастоящему постановлению.
2. Признатьутратившими силу следующие постановления Администрации Томской области:
1) от09.02.2016 № 45а «Об утверждении ведомственной целевой программы«Обеспечение внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельностьисполнительных органов государственной власти Томской области, предоставлениегосударственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров»(«Собрание законодательства Томской области», № 2/2 (141) от 29.02.2016);
2) от16.12.2016 № 399а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 09.02.2016 № 45а» (Официальный интернет-портал правовойинформации http://www.pravo.gov.ru, 21.12.2016).
3.Департаменту информационной политики Администрации Томской области(Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора Томской области по научно-образовательному комплексуи инновационной политике. (Исключен - Постановление АдминистрацииТомской области от 15.01.2018г. № 8а)
И.о . временно исполняющегообязанности
Губернатора Томской области А.М.Феденёв
УТВЕРЖДЕНА
постановлениемАдминистрации Томской области
от 24.03.2017 №99а
Ведомственная целевая программа
«Обеспечение внедрения информационно-коммуникационныхтехнологий в деятельность исполнительных органов государственной власти Томскойобласти, предоставление государственных и муниципальных услуг на баземногофункциональных центров»
Паспорт ведомственной целевой программыТомской области
(В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от15.01.2018 г. № 8а)
| Наименование субъекта бюджетного планирования (далее – СБП) | Департамент развития информационного общества Администрации Томской области | ||||||
| Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее – ВЦП) | Первый тип | ||||||
| Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП | Развитие информационного общества в Томской области | ||||||
| Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП | Совершенствование системы государственного управления и повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий | ||||||
| Цель ВЦП (задача подпрограммы) | Обеспечение внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органов государственной власти Томской области, предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров | ||||||
| Задача СБП согласно положению о СБП (уставу СБП) | Содействие повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Томской области, в том числе реализация принципа «одного окна» | ||||||
| Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП) | Единица измерения | 2017 год | 2018 год | 2019 год | |||
| 1. Надежность функционирования информационно-коммуникационных технологий (доступность информационно-коммуникационных технологий) | % | 97 | 97 | 97 | |||
| 2. Доля услуг на базе многофункциональных центров, предоставление которых организовано по принципу «одного окна» | % | 79 | 81 | 87 | |||
| Срок реализации ВЦП | ВЦП носит постоянный характер | ||||||
| Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП | Коды классификации расходов бюджетов | Сумма (тыс. руб.) | |||||
| раздел, подраздел | целевая статья | вид расходов | |||||
| 2017 год | 0113 | 2016100000 | 610 | 9 363,0 | |||
| 0113 | 2016100000 | 110 | 133 459,6 | ||||
| 0113 | 2016100000 | 240 | 32 566,9 | ||||
| 0113 | 2016100000 | 850 | 1 295,9 | ||||
| 0113 | 2016100092 | 110 | 760,0 | ||||
| 0113 | 2016100092 | 240 | 5 345,0 | ||||
| 0113 | 2016100092 | 850 | 10,0 | ||||
| всего | x | x | x | 182 800,4 | |||
| 2018 год | 0113 | 2016100000 | 610 | 8 096,0 | |||
| 0113 | 2016100000 | 110 | 132 189,0 | ||||
| 0113 | 2016100000 | 240 | 32 339,0 | ||||
| 0113 | 2016100000 | 850 | 10,0 | ||||
| 0113 | 2016100092 | 110 | 760,0 | ||||
| 0113 | 2016100092 | 240 | 5 620,1 | ||||
| 0113 | 2016100092 | 850 | 10,0 | ||||
| всего | x | x | x | 179 024,1 | |||
| 2019 год | 0113 | 2016100000 | 610 | 8 096,0 | |||
| 0113 | 2016100000 | 110 | 132 189,0 | ||||
| 0113 | 2016100000 | 240 | 32 339,0 | ||||
| 0113 | 2016100000 | 850 | 10,0 | ||||
| 0113 | 2016100092 | 110 | 760,0 | ||||
| 0113 | 2016100092 | 240 | 5 913,8 | ||||
| 0113 | 2016100092 | 850 | 10,0 | ||||
| всего | x | x | x | 179 317,8 | |||
1. Характеристика цели ВЦП и направления работ по ее достижению
1. Основной целью ВЦП является обеспечение бесперебойногофункционирования элементов электронного правительства и организацияпредоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональныхцентрах предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу«одного окна».
В Томской области существуют проблемы межведомственного взаимодействияи территориальной разобщенности, сопровождающиеся неразвитостьюкоммуникационной инфраструктуры, которые являются главным препятствием ксокращению времени предоставления государственных и муниципальных услуг,снижению количества подтверждающих документов, снижению очередей и в конечномитоге к повышению удовлетворенности населения работой исполнительных органовгосударственной власти Томской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области.
2. В целях повышения качества предоставления государственных имуниципальных услуг в Томской области распоряжением Администрации Томскойобласти от 19.10.2009 № 736-ра «О создании областного государственногоучреждения «Томский областной многофункциональный центр по предоставлениюгосударственных и муниципальных услуг» было создано областное государственноеказенное учреждение «Томский областной многофункциональный центр попредоставлению государственных и муниципальных услуг» (далее – ОГКУ «ТО МФЦ»).
ОГКУ «ТО МФЦ» – учреждение по оказанию государственных и муниципальныхуслуг населению по принципу «одного окна», а также по организацииинформационного и документационного взаимодействия с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, исполнительными органамигосударственной власти Томской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области, а также организациями, участвующимив предоставлении услуг (далее – исполнители).
3. Основнымифункциями ОГКУ «ТО МФЦ» являются:
1) реализация принципа «одногоокна», включающего создание единого места приема у граждан необходимыхдокументов (далее – заявителей), а также оказание услуг по первичной обработкедокументов, их регистрации и выдаче заявителям;
2) организация доставки(курьерская деятельность) документов от заявителей к исполнителям и отисполнителей к заявителям;
3) оказание заявителямодновременно нескольких взаимосвязанных услуг;
4) организация информированиязаявителей по вопросам оказания услуг;
5) обеспечение оказания услугс учетом стандарта комфортности;
6) организация информационногои документационного взаимодействия заявителей и исполнителей, в том числе сиспользованием информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ);
7) обеспечение деятельностиинформационно-коммуникационных систем ОГКУ «ТО МФЦ» для оказания услуг;
8) оптимизация получениязаявителями услуг, в предоставлении которых участвуют исполнители на основезаключенных соглашений между исполнителями и ОГКУ «ТО МФЦ»;
9) консультационная деятельность.
4. На базеОГКУ «ТО МФЦ» предоставляется 398 видов услуг по следующим направлениям:
1) социальная поддержканаселения;
2) регистрация прав нанедвижимое имущество и сделок с ним;
3) поддержкапредпринимательства;
4) определениегражданско-правового статуса гражданина;
5) прочие услуги (составлениедоговоров, землеустройство и т.д.).
Взаимодействиеорганов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Томской области, организаций и ОГКУ «ТО МФЦ» при предоставлениигосударственных (муниципальных) услуг осуществляется на основе заключенныхсоглашений.
5. В 2011году были реализованы проекты по созданию:
1)регионального центра телефонного обслуживания граждан и организаций Томскойобласти по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг(8-800-350-0850);
2) мобильногоофиса ОГКУ «ТО МФЦ» – специального транспортного средства, оборудованногоофисной техникой и местами для приема заявителей, для предоставлениягосударственных и муниципальных услуг «на выезде» в удаленных и труднодоступныхнаселенных пунктах муниципальных образований Томской области.
По состоянию на 01.01.2017 на территории Томской области действуют 17подразделений ОГКУ «ТО МФЦ» (Кировский, Ленинский, Советский и Октябрьскийрайоны г. Томска, г. Кедровый, г. Стрежевой, ЗАТО Северск, Александровский, Асиновский, Верхнекетский, Кожевниковский, Первомайский, Колпашевский,Молчановский, Чаинский, Кривошеинский и Шегарский районыТомской области), ведущих прием граждан по предоставлению государственных имуниципальных услуг.
Такимобразом, создание сети ОГКУ «ТО МФЦ» – реальный шаг, предпринятыйАдминистрацией Томской области, на пути к устранению административных барьеров,повышению качества оказываемых населению государственных и муниципальных услуг,сокращению сроков рассмотрения заявлений, обеспечению единого стандартакомфортности предоставления услуг.
В то же время это лишь первый шаг в решении конечной цели создания ОГКУ«ТО МФЦ» – обеспечение населению в Томской области возможности оперативногополучения всего комплекса государственных и муниципальных услуг по принципу«одного окна» без необходимости личного посещения исполнительных органовгосударственной власти Томской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области и взаимодействия с государственнымигражданскими служащими Томской области и муниципальными служащими в Томской области.
Практикапоказывает, что возникающие проблемы при реализации административной реформынаиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексныйподход позволяет обеспечить наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных,трудовых и прочих ресурсов.
6.Необходимым условием качества предоставления государственных и муниципальныхуслуг, исполнения государственных (муниципальных) функций является надежноефункционирование элементов электронного правительства, к которым относятсяинфраструктурные технологии электронного правительства и специализированныеведомственные ИКТ, поддерживающие отдельные административные действия и/илиадминистративные процедуры процессов предоставления государственных имуниципальных услуг, исполнения государственных (муниципальных) функций.
Элементыэлектронного правительства являются функциональными аналогами различных службгосударственного администрирования при традиционном «бумажном» способеподдержки исполнения государственных (муниципальных) функций и предоставлениягосударственных и муниципальных услуг.
Такимобразом, электронные способы предоставления государственных и муниципальныхуслуг, исполнения государственных (муниципальных) функций являютсязаконодательно определенным и регламентированным способом деятельностигосударственных (муниципальных) органов в технологически новой электроннойформе. В связи с этим требования обеспечения надежности, безопасности,непрерывности функционирования ИКТ являются одними из ключевых требованийисполнения соответствующих государственных (муниципальных) полномочий.
Важным условиемсоздания эффективной системы предоставления государственных и муниципальныхуслуг в электронной форме является бесперебойность и непрерывностьфункционирования взаимосвязанных и глубоко интегрированных информационныхсистем электронного правительства.
Координатором иответственным за формирование инфраструктуры электронного правительстваявляется Департамент развития информационного общества Администрации Томскойобласти.
Областноегосударственное бюджетное учреждение «Областной центр автоматизированныхинформационных ресурсов Томской области» (далее – ОГБУ «ОЦАИР») в соответствиис распоряжением Администрации Томской области от 26.08.2013 № 657-ра «Орегиональной инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическоевзаимодействие информационных систем, используемых для предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в электронной форме» определеноответственным за эксплуатацию региональной инфраструктуры взаимодействия(оператором эксплуатации региональной инфраструктуры электронногоправительства).
7. Для достижения целиВЦП планируется реализация мероприятий в следующих направлениях:
1) обеспечениекачественного и устойчивого функционирования ИКТ электронного правительства;
2) организация ипроведение комплекса мероприятий по ведению государственного учетаавтоматизированных информационных ресурсов и систем в Томской области;
3) обеспечениефункционирования ОГКУ «ТО МФЦ», в том числе его обособленных подразделений вмуниципальных образованиях Томской области.
2. Описание методик расчета показателей
непосредственного результата (мероприятий ВЦП)
| Наименование показателя | Единица измерения показателя | Положительная динамика (рост/ снижение/ стабильность) | Методика расчета показателя | Исходная информация для расчета показателя |
| Количество обращений о предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе ОГКУ «ТО МФЦ» | ед. | Рост | Подсчет | Ведомственная статистика |
| Количество государственных услуг (работ), выполненных в полном объеме | ед. | Стабильность | Подсчет | Ведомственная статистика |
| Количество областных государственных учреждений, выполнивших государственные задания в полном объеме | ед. | Стабильность | Подсчет | Ведомственная статистика |
3. Порядок управления ВЦП
| Ответственный за реализацию ВЦП | Максименко Андрей Владимирович – начальник Департамента развития информационного общества Администрации Томской области |
| Порядок организации работы по реализации ВЦП | Работа по управлению ВЦП организуется в рамках деятельности Департамента развития информационного общества Администрации Томской области |
| Ответственный за ежеквартальный и ежегодный мониторинг ВЦП | Максименко Андрей Владимирович – начальник Департамента развития информационного общества Администрации Томской области |
4.Оценка рисков реализации ВЦП
| Описание рисков | Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП |
| Юридические риски. Изменение нормативно-правовой базы федерального уровня | Осложнение реализации достигнутых договоренностей и заключенных соглашений вследствие изменения законодательства |
| Организационные риски. Недостаточная поддержка проекта со стороны руководства заказчика. Недооценка сложности проекта. Недооценка взаимозависимости результатов работы рабочих групп по различным направлениям внутри проекта | Изменение прогнозного количества внедряемых и поддерживаемых ИКТ и, соответственно, финансовых и трудовых ресурсов для качественного выполнения функций по обслуживанию ИКТ вследствие высокой динамики развития и изменений ИКТ электронного правительства и масштабов их использования |
| Кадровые риски. В настоящее время на рынке труда наблюдается дефицит кадровых ресурсов, способных к работе в условиях повышенных требований стандарта предоставления государственных и муниципальных услуг | Изменение прогнозного количества обращений о предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе ОГКУ «ТО МФЦ» |
| Информационные риски. В сознании получателей услуг прочно укоренились привычные стереотипы получения государственных и муниципальных услуг | Негативная реакция заявителей услуг на введение нового механизма оказания услуг вследствие недостаточного уровня информирования заявителя |
| Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер. Неисполнение функций по обеспечению устойчивого и бесперебойного функционирования технологий электронного правительства, организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» | Невозможность исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в электронной форме и на базе ОГКУ «ТО МФЦ» в соответствии с требованиями действующего законодательства |
5. Мероприятия ВЦП
(В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от15.01.2018 г. № 8а)
| № п/п | Наименование мероприятия | Содержание мероприятия | Срок реализации мероприятия | Испол- меро-приятия | Код классифика-ции расхо-дов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов) | Расходы на мероприятие (тыс. руб.) | Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия) | |||||||
| с (месяц/ год) | по (месяц/ год) | 2017 год | 2018 год | 2019 год | наименование показателя | еди-ница изме-ре-ния пока-зателя | 2017 год | 2018 год | 2019 год | |||||
| 1. | Организация предоставления государственных | Обеспечение функционирования ОГКУ «ТО МФЦ» | 01/2017 | 12/2019 | ОГКУ | 0113 2016100000 110 240 850 0113 2016100092 110 240 850 | 173 437,4 | 170 928,1 | 171 221,8 | Показатель объема: | ед. | 801000 | 800000 | 800000 |
| 2. | Предоставление государственных услуг (выполнение работ) в сфере информационно-коммуникацион-ных технологий ОГБУ «ОЦАИР», подведомствен-ным СБП, | Оказание государственных услуг (выполнение работ), указанных | 01/2017 | 12/2019 | ОГБУ «ОЦАИР» | 0113 2016100000 610 | 9 363,0 | 8 096,0 | 8 096,0 | Показатель объема: количество государственных услуг (работ), выполненных | ед. | 3 | 3 | 3 |
| Показатель, характеризующий качество: количество областных государственных учреждений, выполнивших государственные задания в полном объеме | ед. | 1 | 1 | 1 | ||||||||||
| | Итого | | | | | | 182 800,4 | 179 024,1 | 179 317,8 | | | | | |
Приложение
к ведомственной целевой программе «Обеспечениевнедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельностьисполнительных органов государственной власти Томской области, предоставлениегосударственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров»
(В редакции Постановления Администрации Томскойобласти от15.01.2018 г. № 8а)
Сводная информация обобъемах государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) областными
государственными учреждениями в соответствии с государственным заданием, врамках реализации
ведомственной целевой программы «Обеспечение внедренияинформационно-коммуникационных
технологий в деятельность исполнительных органов государственной власти Томскойобласти,
предоставление государственных и муниципальных услуг на баземногофункциональных центров»
| № п/п | Наименование государственной услуги (работы) | Содержание государственной услуги (работы) | Условия оказания государст-венной услуги (выполне-ния работы) | Областные государственные учреждения, оказывающие государственную услугу (выполняющие работу) | Наименование | Значения показателя объема государственной услуги (работы) | Объем бюджетных ассигнований (тыс. руб.) | ||||||||||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | ||||||||||||
| 1. | Государственные работы | ||||||||||||||||
| 1.1. | Осуществление работ | Компоненты инфраструктуры электронного правительства | – | ОГБУ «ОЦАИР» | Количество компонентов инфраструктуры электронного правительства, ед. | 4 | 4 | 4 | 1 722,8 | 1 722,8 | 1 722,8 | ||||||
| 1.2. | Техническое сопровождение и эксплуатация, вывод из эксплуатации ИС | ИС обеспечения типовой деятельности | – | ОГБУ «ОЦАИР» | Количество ИС обеспечения типовой деятельности, ед. | 27 | 26 | 26 | 7 102,6 | 5 856,1 | 5 856,1 | ||||||
| 1.3. | Ведение информационных ресурсов и баз данных | – | – | ОГБУ «ОЦАИР» | Количество информационных ресурсов и баз данных, ед. | 1 | 1 | 1 | 517,1 | 517,1 | 517,1 | ||||||
| Затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество областных государственных учреждений | 20,5 | 0,0 | 0,0 | ||||||||||||||
| Итого | 9 363,0 | 8 096,0 | 8 096,0 | ||||||||||||||