Постановление Администрации Томской области от 01.02.2018 № 59а
Об утверждении ведомственной целевой программы «Обеспечение внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органов государственной власти Томской области, предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров»
администрация ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
01.02.2018
№ 59а
Утратил силу – Постановление
Администрации Томской области
Об утверждении ведомственной целевой программы
«Обеспечение внедренияинформационно-коммуникационных технологий
в деятельность исполнительныхорганов государственной власти Томской области, предоставление государственных имуниципальных услуг на базе многофункциональных центров»
(В редакции Постановления Администрации
Томской области от28.02.2019 г. № 87а)
В соответствии с постановлением АдминистрацииТомской области от 29.06.2016 № 219а «Об утверждении Порядка разработки, утвержденияи реализации ведомственных целевых программ Томской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить ведомственную целевую программу «Обеспечение внедрения информационно-коммуникационныхтехнологий в деятельность исполнительных органов государственной власти Томскойобласти, предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональныхцентров» согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации Томскойобласти:
1) от24.03.2017№99а «Об утверждении ведомственной целевой программы «Обеспечение внедренияинформационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органовгосударственной власти Томской области, предоставление государственных и муниципальныхуслуг на базе многофункциональных центров» (Официальный интернет-портал правовойинформации http://www.pravo.gov.ru, 29.03.2017);
2) от15.01.2018 №8а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской областиот 24.03.2017 № 99а».
3. Департаменту информационнойполитики Администрации Томской области обеспечить опубликование настоящего постановления.
4. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области понаучно-образовательному комплексу.
И.о . Губернатора Томской области А.М.Феденёв
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации Томской области
от 01.02.2018 № 59а
Ведомственная целевая программа
«Обеспечение внедрения информационно-коммуникационных технологий
в деятельность исполнительных органов государственной власти
Томской области, предоставление государственныхи муниципальных
услуг на базе многофункциональных центров»
Паспорт ведомственной целевой программы Томскойобласти
| Наименование субъекта бюджетного планирования (далее – СБП) | Департамент развития информационного общества Администрации Томской области | ||||||
| Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее – ВЦП) | Первый тип | ||||||
| Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП | Развитие информационного общества в Томской области | ||||||
| Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП | Совершенствование системы государственного управления и повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий | ||||||
| Цель ВЦП (задача подпрограммы) | Обеспечение внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органов государственной власти Томской области, предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров | ||||||
| Задача СБП согласно положению о СБП (уставу СБП) | Содействие повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Томской области, в том числе реализация принципа «одного окна» | ||||||
| Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП) | Единица измерения | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||
| 1. Надежность функционирования информационно-коммуникационных технологий (доступность информационно-коммуникационных технологий) | % | 97,1 | 97,1 | 97,1 | |||
| 2. Доля услуг на базе многофункциональных центров, предоставление которых организовано по принципу «одного окна» | % | 100 | 100 | 100 | |||
| Срок реализации ВЦП | ВЦП носит постоянный характер | ||||||
| Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП | Коды классификации расходов бюджетов | Сумма (тыс. руб.) | |||||
| раздел, подраздел | целевая статья | вид расходов | |||||
| 2018 год | 0113 | 2016100000 | 610 | 11 664,3 | |||
| 0113 | 2016100000 | 110 | 169 450,2 | ||||
| 0113 | 2016100000 | 240 | 36 298,3 | ||||
| 0113 | 2016100000 | 850 | 1 724,6 | ||||
| 0113 | 2016100092 | 110 | 760,0 | ||||
| 0113 | 2016100092 | 240 | 5 530,0 | ||||
| 0113 | 2016100092 | 850 | 10,0 | ||||
| всего | x | x | x | 225 437,4 | |||
| 2019 год | 0113 | 2016100000 | 610 | 11 379,0 | |||
| 0113 | 2016100000 | 110 | 132 189,0 | ||||
| 0113 | 2016100000 | 240 | 32 339,0 | ||||
| 0113 | 2016100000 | 850 | 1 724,6 | ||||
| 0113 | 2016100092 | 110 | 760,0 | ||||
| 0113 | 2016100092 | 240 | 5 530,0 | ||||
| 0113 | 2016100092 | 850 | 10,0 | ||||
| всего | x | x | x | 183 931,6 | |||
| 2020 год | 0113 | 2016100000 | 610 | 11 379,0 | |||
| 0113 | 2016100000 | 110 | 132 189,0 | ||||
| 0113 | 2016100000 | 240 | 32 339,0 | ||||
| 0113 | 2016100000 | 850 | 1 724,6 | ||||
| 0113 | 2016100092 | 110 | 760,0 | ||||
| 0113 | 2016100092 | 240 | 5 530,0 | ||||
| 0113 | 2016100092 | 850 | 10,0 | ||||
| всего | x | x | x | 183 931,6 | |||
1. Характеристика цели ВЦП и направления работ по ее достижению
1. Основной целью ВЦП является обеспечение бесперебойногофункционирования элементов электронного правительства и организация предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставлениягосударственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна».
В Томской области существуют проблемы межведомственного взаимодействия итерриториальной разобщенности, сопровождающиеся неразвитостью коммуникационной инфраструктуры,которые являются главным препятствием к сокращению времени предоставления государственныхи муниципальных услуг, снижению количества подтверждающих документов, снижению очередейи в конечном итоге к повышению удовлетворенности населения работой исполнительныхорганов государственной власти Томской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области.
2. В целях повышения качества предоставления государственных и муниципальныхуслуг в Томской области распоряжением Администрации Томской области от 19.10.2009№ 736-ра «О создании областного государственного учреждения «Томский областной многофункциональныйцентр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» было создано областноегосударственное казенное учреждение «Томский областной многофункциональный центрпо предоставлению государственных и муниципальных услуг» (далее – ОГКУ «ТО МФЦ»).
ОГКУ «ТО МФЦ» – учреждение по оказанию государственных и муниципальных услугнаселению по принципу «одного окна», а также по организации информационного и документационноговзаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,исполнительными органами государственной власти Томской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Томской области, а также организациями,участвующими в предоставлении услуг (далее – исполнители).
3. Основнымифункциями ОГКУ «ТО МФЦ» являются:
1) реализация принципа «одногоокна», включающего создание единого места приема у граждан необходимых документов(далее – заявителей), а также оказание услуг по первичной обработке документов,их регистрации и выдаче заявителям;
2) организация доставки (курьерскаядеятельность) документов от заявителей к исполнителям и от исполнителей к заявителям;
3) оказание заявителям одновременнонескольких взаимосвязанных услуг;
4) организация информирования заявителейпо вопросам оказания услуг;
5) обеспечение оказания услуг сучетом стандарта комфортности;
6) организация информационногои документационного взаимодействия заявителей и исполнителей, в том числе с использованиеминформационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ);
7) обеспечение деятельности информационно-коммуникационныхсистем ОГКУ «ТО МФЦ» для оказания услуг;
8) оптимизация получения заявителямиуслуг, в предоставлении которых участвуют исполнители на основе заключенных соглашениймежду исполнителями и ОГКУ «ТО МФЦ»;
9) консультационная деятельность.
4. На базе ОГКУ«ТО МФЦ» предоставляется более 500 видов услуг по следующим направлениям:
1) социальная поддержка населения;
2) регистрация прав на недвижимоеимущество и сделок с ним;
3) поддержка предпринимательства;
4) определение гражданско-правовогостатуса гражданина;
5) прочие услуги (составление договоров,землеустройство и т.д.).
Взаимодействиеорганов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образованийТомской области, организаций и ОГКУ «ТО МФЦ» при предоставлении государственных(муниципальных) услуг осуществляется на основе заключенных соглашений.
5. В 2011 годубыли реализованы проекты по созданию:
1) региональногоцентра телефонного обслуживания граждан и организаций Томской области по вопросампредоставления государственных и муниципальных услуг (8-800-350-08-50);
2) мобильного офисаОГКУ «ТО МФЦ» – специального транспортного средства, оборудованного офисной техникойи местами для приема заявителей, для предоставления государственных и муниципальныхуслуг «на выезде» в удаленных и труднодоступных населенных пунктах муниципальныхобразований Томской области.
По состоянию на 01.01.2018 на территории Томской области действуют 17 подразделенийОГКУ «ТО МФЦ» (Кировский, Ленинский, Советский и Октябрьский районы г. Томска, г.Кедровый, г. Стрежевой, ЗАТО Северск, Александровский, Асиновский,Верхнекетский, Кожевниковский,Первомайский, Колпашевский, Молчановский,Чаинский, Кривошеинский и Шегарский районы Томской области), ведущих прием граждан попредоставлению государственных и муниципальных услуг.
Таким образом,создание сети ОГКУ «ТО МФЦ» – реальный шаг, предпринятый Администрацией Томскойобласти, на пути к устранению административных барьеров, повышению качества оказываемыхнаселению государственных и муниципальных услуг, сокращению сроков рассмотрениязаявлений, обеспечению единого стандарта комфортности предоставления услуг.
В то же время это лишь первый шаг в решении конечной цели создания ОГКУ«ТО МФЦ» – обеспечение для населения Томской области возможности оперативного получениявсего комплекса государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»без необходимости личного посещения исполнительных органов государственной властиТомской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томскойобласти и взаимодействия с государственными гражданскими служащими Томской областии муниципальными служащими в Томскойобласти.
Практика показывает,что возникающие проблемы при реализации административной реформы наиболее эффективнорешаются программными методами, поскольку комплексный подход позволяет обеспечитьнаиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочих ресурсов.
6. Необходимымусловием качества предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнениягосударственных (муниципальных) функций является надежное функционирование элементовэлектронного правительства, к которым относятся инфраструктурные технологии электронногоправительства и специализированные ведомственные ИКТ, поддерживающие отдельные административныедействия и/или административные процедуры процессов предоставления государственныхи муниципальных услуг, исполнения государственных (муниципальных) функций.
Элементы электронногоправительства являются функциональными аналогами различных служб государственногоадминистрирования при традиционном «бумажном» способе поддержки исполнения государственных(муниципальных) функций и предоставления государственных и муниципальных услуг.
Таким образом,электронные способы предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнениягосударственных (муниципальных) функций являются законодательно определенным и регламентированнымспособом деятельности государственных (муниципальных) органов в технологически новойэлектронной форме. В связи с этим требования обеспечения надежности, безопасности,непрерывности функционирования ИКТ являются одними из ключевых требований исполнениясоответствующих государственных (муниципальных) полномочий.
Важным условием созданияэффективной системы предоставления государственных и муниципальных услуг в электроннойформе является бесперебойность и непрерывность функционирования взаимосвязанныхи глубоко интегрированных информационных систем электронного правительства.
Координатором и ответственнымза формирование инфраструктуры электронного правительства является Департамент развитияинформационного общества Администрации Томской области.
Областноегосударственное бюджетное учреждение «Областной центр автоматизированных информационныхресурсов Томской области» (далее – ОГБУ «ОЦАИР») в соответствии с распоряжениемАдминистрации Томской области от 26.08.2013 № 657-ра «О региональной инфраструктуре,обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электроннойформе» определено ответственным за эксплуатацию региональной инфраструктуры взаимодействия(оператором эксплуатации региональной инфраструктуры электронного правительства).
2. Описание методик расчета показателей
непосредственного результата (мероприятий ВЦП)
| Наименование показателя | Единица измерения показателя | Положительная динамика (рост/ снижение/ стабильность) | Методика расчета показателя | Исходная информация для расчета показателя |
| Количество обращений о предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе ОГКУ «ТО МФЦ» | ед. | Рост | Подсчет | Ведомственная статистика |
| Количество государственных услуг (работ), выполненных в полном объеме | ед. | Стабильность | Подсчет | Ведомственная статистика |
| Количество областных государственных учреждений, выполнивших государственные задания в полном объеме | ед. | Стабильность | Подсчет | Ведомственная статистика |
3. Порядок управления ВЦП
| Ответственный за реализацию ВЦП | Максименко Андрей Владимирович – начальник Департамента развития информационного общества Администрации Томской области |
| Порядок организации работы по реализации ВЦП | Работа по управлению ВЦП организуется в рамках деятельности Департамента развития информационного общества Администрации Томской области |
| Ответственный за ежеквартальный и ежегодный мониторинг ВЦП | Максименко Андрей Владимирович – начальник Департамента развития информационного общества Администрации Томской области |
4. Оценка рисковреализации ВЦП
| Описание рисков | Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП |
| Юридические риски. Изменение нормативно-правовой базы федерального уровня | Осложнение реализации достигнутых договоренностей и заключенных соглашений вследствие изменения законодательства |
| Организационные риски. Недостаточная поддержка проекта со стороны руководства заказчика. Недооценка сложности проекта. Недооценка взаимозависимости результатов работы рабочих групп по различным направлениям внутри проекта | Изменение прогнозного количества внедряемых и поддерживаемых ИКТ и, соответственно, финансовых и трудовых ресурсов для качественного выполнения функций по обслуживанию ИКТ вследствие высокой динамики развития и изменений ИКТ электронного правительства и масштабов их использования |
| Кадровые риски. В настоящее время на рынке труда наблюдается дефицит кадровых ресурсов, способных к работе в условиях повышенных требований стандарта предоставления государственных и муниципальных услуг | Изменение прогнозного количества обращений о предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе ОГКУ «ТО МФЦ» |
| Информационные риски. В сознании получателей услуг прочно укоренились привычные стереотипы получения государственных и муниципальных услуг | Негативная реакция заявителей услуг на введение нового механизма оказания услуг вследствие недостаточного уровня информирования заявителя |
| Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер. Неисполнение функций по обеспечению устойчивого и бесперебойного функционирования технологий электронного правительства, организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» | Невозможность исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в электронной форме и на базе ОГКУ «ТО МФЦ» в соответствии с требованиями действующего законодательства |
5. Мероприятия ВЦП
| № п/п | Наименование мероприятия | Содержание мероприятия | Срок реализации мероприятия | Испол- нитель мероприятия | Код классифика-ции расхо-дов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов) | Расходы на мероприятие (тыс. руб.) | Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия) | |||||||
| с (месяц/ год) | по (месяц/ год) | 2018 год | 2019 год | 2020 год | наименование показателя | едини-ца измере-ния показа-теля | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||||
| 1. | Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе ОГКУ «ТО МФЦ» | Обеспечение функционирования ОГКУ «ТО МФЦ» | 01/2018 | 12/2020 | ОГКУ «ТО МФЦ» | 0113 2016100000 110 240 850 0113 2016100092 110 240 850 | 213 773,1 | 172 552,6 | 172 552,6 | Показатель объема: количество обращений о предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе ОГКУ «ТО МФЦ» | ед. | 850000 | 800000 | 800000 |
| 2. | Предоставление государственных услуг (выполнение работ) в сфере информационно-коммуникацион- ных технологий ОГБУ «ОЦАИР», подведомственным СБП, в соответствии с государственным заданием | Оказание государственных услуг (выполнение работ), указанных в приложении к настоящей ведомственной целевой программе | 01/2018 | 12/2020 | ОГБУ «ОЦАИР» | 0113 2016100000 610 | 11 664,3 | 11 379,0 | 11 379,0 | Показатель объема: количество государственных услуг (работ), выполненных в полном объеме | ед. | 3 | 3 | 3 |
| Показатель, характеризующий качество: количество областных государственных учреждений, выполнивших государственные задания в полном объеме | ед. | 1 | 1 | 1 | ||||||||||
| | Итого | | | | | | 225 437,4 | 183 931,6 | 183 931,6 | | | | | |
Приложение
к ведомственной целевой программе
«Обеспечение внедрения информационно-коммуникационных технологийв деятельность исполнительных органов государственной власти Томской области, предоставлениегосударственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров»
Сводная информация
об объемах государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых)областными государственными учреждениями в соответствии с государственным заданием,в рамках реализации ведомственной целевой программы
«Обеспечение внедрения информационно-коммуникационныхтехнологий в деятельность исполнительных органов государственной власти Томскойобласти, предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональныхцентров»
| № п/п | Наименование государственной услуги (работы) | Содержание государственной услуги (работы) | Условия оказания государственной услуги (выполнения работы) | Областные государственные учреждения, оказывающие государственную услугу (выполняющие работу) | Наименование и единица измерения показателей объема государственной услуги (работы) | Значения показателя объема государственной услуги (работы) | Объем бюджетных ассигнований (тыс. руб.) | ||||||
| 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||||||
| 1. | Государственные работы | ||||||||||||
| 1.1. | Обеспечение требований информационной безопасности инфраструктурных технологий электронного правительства Томской области | Обеспечение технической защиты информационных и телекоммуникаци-онных систем инфраструктуры электронного правительства Томской области | – | ОГБУ «ОЦАИР» | Количество защищаемых компонентов инфраструктуры электронного правительства, ед. | 4 | 4 | 4 | 1 817,9 | 1 722,8 | 1 722,8 | ||
| 1.2. | Техническое сопровождение и эксплуатация, вывод из эксплуатации информационных систем Томской области и компонентов информационно-телекоммуникац-ионной инфраструктуры | Информационно-аналитическое, технологическое, научно-методическое и методологическое обеспечение исполнительных органов государственной власти Томской области; техническая поддержка, администрирование сети исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, а также информационных систем, в которых Учреждение определено оператором; создание и размещение информационных ресурсов в системах общего пользования, в том числе в сети Интернет | – | ОГБУ «ОЦАИР» | Количество информационных систем обеспечения типовой деятельности, ед. | 28 | 28 | 28 | 9 206,8 | 9 111,7 | 9 111,7 | ||
| 1.3. | Ведение информационных ресурсов и баз данных Томской области | Ведение реестров общесистемных информационно-лингвистических средств, обеспечивающих информационную и технологическую совместимость информационных систем | – | ОГБУ «ОЦАИР» | Количество информационных ресурсов и баз данных, ед. | 1 | 1 | 1 | 612,2 | 517,1 | 517,1 | ||
| Затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество областных государственных учреждений | 27,4 | 27,4 | 27,4 | ||||||||||
| Итого | 11 664,3 | 11 379,0 | 11 379,0 | ||||||||||