Постановление Администрации Томской области от 09.02.2016 № 45а

 

администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

 

 

09.02.2016

№ 45а

 

Утратилсилу - Постановление Администрации

Томскойобласти от24.03.2017 г. № 99а

 

Об утверждении ведомственной целевой программы

«Обеспечение внедренияинформационно-коммуникационных технологий

в деятельность исполнительных органовгосударственной власти

Томской области, предоставление государственных и муниципальных

услуг на базе многофункциональных центров»

 

(В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области

 от16.12.2016 г. № 399а)

 

В соответствии с постановлением Администрации Томской области от07.12.2011 №389а «О Порядке разработки, утверждения, реализации имониторинга ведомственных целевых программ Томской области»

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Утвердить ведомственную целевую программу «Обеспечение внедренияинформационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органовгосударственной власти Томской области, предоставление государственных имуниципальных услуг на базе многофункциональных центров» согласно приложению кнастоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу следующие постановления АдминистрацииТомской области:

1) от20.02.2015№58а «Об утверждении ведомственной целевой программы «Обеспечение внедренияинформационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органовгосударственной власти Томской области, предоставление государственных имуниципальных услуг на базе многофункциональных центров» («Собраниезаконодательства Томской области», № 3/1 (118) от 16.03.2015);

2) от30.09.2015 № 354а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 20.02.2015 № 58а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 10/1 (132) от 15.10.2015).

3. Департаментуинформационной политики Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечитьопубликование настоящего постановления.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу иинновационной политике Сонькина М.А.

 

 

 

И.о . Губернатора Томской области                                                               А.М.Феденёв

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением АдминистрацииТомской области

от 09.02.2015 № 45а

 

 

Ведомственная целевая программа

«Обеспечение внедрения информационно-коммуникационныхтехнологий в деятельность исполнительных органов государственной власти Томскойобласти, предоставление государственных и муниципальных услуг на баземногофункциональных центров»

 

Паспорт ведомственной целевой программыТомской области

 

Наименование СБП	Департамент развития информационного общества Администрации Томской области
Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее – ВЦП)	Первый тип
Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП	Развитие информационного общества в Томской области
Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП	Совершенствование системы государственного управления и повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий
Цель СБП согласно Положению об СБП и разделу II доклада о результатах и об основных направлениях деятельности СБП	Эффективная реализация на территории Томской области единой государственной политики по развитию информационного общества, включая электронную демократию, формирование систем электронного правительства и открытого правительства
Цель ВЦП (задача СБП)	Содействие повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Томской области, в том числе реализация принципа «одного окна»
Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП)	Единица измерения		2016 год		2017 год		2018 год
1. Надежность функционирования информационно-коммуникационных технологий (доступность информационно-коммуникационных технологий)	%		97		97		97
2. Количество услуг, предоставление которых организовано по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров	ед.		250		250		250
Срок реализации ВЦП	ВЦП носит постоянный характер
Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП	Коды классификации расходов бюджетов					Сумма (тыс. руб.)
	раздел, подраздел	целевая статья		вид расходов
2016 год	0113	2016100000		610		8 096,0
	0113	2016100000		110		129 129,8
	0113	2016100000		240		36 398,7
	0113	2016100000		850		9,5
	0113	2016100092		240		4 000,0
всего	x	x		x		177 634,0
2017 год	0113	2016100000		610		6 896,0
	0113	2016100000		110		99 209,5
	0113	2016100092		240		4 000,0
всего	x	x		x		110 105,5
2018 год	0113	2016100000		610		6 896,0
	0113	2016100000		110		99 209,5
	0113	2016100092		240		4 000,0
всего	x	x		x		110 105,5

(В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от16.12.2016 г. № 399а)

 

1. Характеристика задачи СБП, для решениякоторой разработана ВЦП

 

1. Основной целью ВЦП является обеспечение бесперебойногофункционирования элементов электронного правительства и организацияпредоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональныхцентрах предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу«одного окна».

В Томской области существуют проблемы межведомственного взаимодействияи территориальной разобщенности, сопровождающиеся неразвитостьюкоммуникационной инфраструктуры, которые являются главным препятствием ксокращению времени предоставления государственных и муниципальных услуг,снижению количества подтверждающих документов, снижению очередей и в конечномитоге – к повышению удовлетворенности населения работой исполнительных органовгосударственной власти Томской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области.

2. В целях повышения качества предоставления государственных имуниципальных услуг в Томской области распоряжением Администрации Томскойобласти от 19.10.2009 № 736-ра «О создании областного государственногоучреждения «Томский областной многофункциональный центр по предоставлениюгосударственных и муниципальных услуг» было создано областное государственноеказенное учреждение «Томский областной многофункциональный центр попредоставлению государственных и муниципальных услуг» (далее – ОГКУ «ТО МФЦ»).

ОГКУ «ТО МФЦ» – учреждение по оказанию государственных и муниципальныхуслуг населению по принципу «одного окна», а также по организацииинформационного и документационного взаимодействия с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, исполнительными органамигосударственной власти Томской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области, а также организациями, участвующимив предоставлении услуг (далее – исполнители).

3. Основнымифункциями ОГКУ «ТО МФЦ» являются:

1) реализация принципа «одногоокна», включающего создание единого места приема у граждан необходимыхдокументов (далее – заявителей), а также оказание услуг по первичной обработкедокументов, их регистрации и выдаче заявителям;

2) организация доставки(курьерская деятельность) документов от заявителей к исполнителям и отисполнителей к заявителям;

3) оказание заявителямодновременно нескольких взаимосвязанных услуг;

4) организация информированиязаявителей по вопросам оказания услуг;

5) обеспечение оказания услугс учетом стандарта комфортности;

6) организация информационногои документационного взаимодействия заявителей и исполнителей, в том числе сиспользованием информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ);

7) обеспечение деятельностиинформационно-коммуникационных систем ОГКУ «ТО МФЦ» для оказания услуг;

8) оптимизация получениязаявителями услуг, в предоставлении которых участвуют исполнители на основезаключенных соглашений между исполнителями и ОГКУ «ТО МФЦ»;

9) консультационнаядеятельность.

4. На базеОГКУ «ТО МФЦ» предоставляется 250 видов услуг по следующим направлениям:

1) социальная поддержканаселения;

2) регистрация прав нанедвижимое имущество и сделок с ним;

3) поддержкапредпринимательства;

4) определениегражданско-правового статуса гражданина;

5) прочие услуги (составлениедоговоров, землеустройство и т.д.).

Взаимодействиеорганов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Томской области, организаций и ОГКУ «ТО МФЦ» при предоставлениигосударственных (муниципальных) услуг осуществляется на основе заключенныхсоглашений.

5. В 2014 – 2016 годах в соответствии с Федеральным законом от 28 июля2012 года № 133-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в целях устранения ограничений для предоставлениягосударственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» продолжитсяувеличение количества предоставляемых государственных и муниципальных услуг набазе ОГКУ «ТО МФЦ» за счет передачи полномочий по приему документов оттерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти поТомской области, исполнительных органов государственной власти Томской областии органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области.

6. В 2011году были реализованы проекты по созданию:

1) регионального центра телефонного обслуживания граждан и организацийТомской области по вопросам предоставления государственных и муниципальныхуслуг (8-800-350-0850);

2) мобильногоофиса ОГКУ «ТО МФЦ» – специального транспортного средства, оборудованногоофисной техникой и местами для приема заявителей, для предоставлениягосударственных и муниципальных услуг «на выезде» в удаленных и труднодоступныхнаселенных пунктах муниципальных образований Томской области.

По состоянию на 01.01.2016 на территории Томской областидействует 17 подразделений ОГКУ «ТО МФЦ» (Кировский, Ленинский, Советский иОктябрьский районы г. Томска, г. Кедровый, г. Стрежевой, ЗАТО Северск,Александровский, Асиновский, Верхнекетский,Кожевниковский, Первомайский, Колпашевский,Молчановский, Чаинский, Кривошеинский и Шегарский районыТомской области), ведущих прием граждан по предоставлению государственных имуниципальных услуг.

(Абзацпятый – седьмой утратили силу - Постановление Администрации Томской области от16.12.2016 г. № 399а)

Такимобразом, создание сети ОГКУ «ТО МФЦ» – реальный шаг, предпринятыйАдминистрацией Томской области, на пути к устранению административных барьеров,повышению качества оказываемых населению государственных и муниципальных услуг,сокращению сроков рассмотрения заявлений, обеспечению единого стандартакомфортности предоставления услуг.

В то же время это лишь первый шаг в решении конечной цели создания ОГКУ«ТО МФЦ» – обеспечение населению в Томской области возможности оперативногополучения всего комплекса государственных и муниципальных услуг по принципу«одного окна» без необходимости личного посещения исполнительных органовгосударственной власти Томской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области и взаимодействия с государственнымигражданскими служащими Томской области и муниципальными служащими в Томской области.

Практикапоказывает, что возникающие проблемы при реализации административной реформынаиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексныйподход позволяет обеспечить наиболее рациональную концентрацию финансовых,материальных, трудовых и прочих ресурсов.

(Пунктв редакции Постановления Администрации Томской области от16.12.2016 г. № 399а)

7.Необходимым условием качества предоставления государственных и муниципальныхуслуг, исполнения государственных (муниципальных) функций является надежноефункционирование элементов электронного правительства, к которым относятсяинфраструктурные технологии электронного правительства и специализированныеведомственные ИКТ, поддерживающие отдельные административные действия и/илиадминистративные процедуры процессов предоставления государственных имуниципальных услуг, исполнения государственных (муниципальных) функций.

Элементыэлектронного правительства являются функциональными аналогами различных службгосударственного администрирования при традиционном «бумажном» способеподдержки исполнения государственных (муниципальных) функций и предоставлениягосударственных и муниципальных услуг.

Такимобразом, электронные способы предоставления государственных и муниципальныхуслуг, исполнения государственных (муниципальных) функций являютсязаконодательно определенным и регламентированным способом деятельностигосударственных (муниципальных) органов в технологически новой электроннойформе. В связи с этим требования обеспечения надежности, безопасности,непрерывности функционирования ИКТ являются одними из ключевых требований исполнениясоответствующих государственных (муниципальных) полномочий.

Важным условиемсоздания эффективной системы предоставления государственных и муниципальныхуслуг в электронной форме является бесперебойность и непрерывностьфункционирования взаимосвязанных и глубоко интегрированных информационныхсистем электронного правительства.

Координатором иответственным за формирование инфраструктуры электронного правительстваявляется Департамент развития информационного общества Администрации Томскойобласти.

Областноегосударственное бюджетное учреждение «Областной центр автоматизированныхинформационных ресурсов Томской области» (далее – ОГБУ «ОЦАИР») в соответствиис распоряжением Администрации Томской области от 26.08.2013 № 657-ра «Орегиональной инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическоевзаимодействие информационных систем, используемых для предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в электронной форме» определеноответственным за эксплуатацию региональной инфраструктуры взаимодействия(оператором эксплуатации региональной инфраструктуры электронногоправительства).

 

2. Направления работ по достижению цели ВЦП (задачиСБП)

 

8. Для достижения целиВЦП планируется реализация мероприятий в следующих направлениях:

1) обеспечение качественногои устойчивого функционирования ИКТ электронного правительства;

2) организация ипроведение комплекса мероприятий по ведению государственного учетаавтоматизированных информационных ресурсов и систем в Томской области;

3) обеспечениефункционирования ОГКУ «ТО МФЦ», в том числе его обособленных подразделений вмуниципальных образованиях Томской области.

 

3. Описание методик расчета показателей

непосредственного результата (мероприятий ВЦП)

 

Наименование показателя	Единица измерения показателя	Положительная динамика (рост/ снижение/ стабильность)	Методика расчета показателя	Исходная информация для расчета показателя
1. Количество компонентов инфраструктуры электронного правительства	ед.	Стабильность	Подсчет	Ведомственная статистика
2. Количество информационных систем обеспечения типовой деятельности	ед.	Стабильность	Подсчет	Ведомственная статистика
3. Количество информационных ресурсов и баз данных	ед.	Стабильность	Подсчет	Ведомственная статистика
4. Количество обращений о предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе ОГКУ «ТО МФЦ»	ед.	Рост	Подсчет	Ведомственная статистика

 

 

 

4. Порядок управления ВЦП

 

Ответственный за реализацию ВЦП	Максименко Андрей Владимирович – начальник Департамента развития информационного общества Администрации Томской области
Порядок организации работы по реализации ВЦП	Работа по управлению ВЦП организуется в рамках деятельности Департамента развития информационного общества Администрации Томской области
Ответственный за ежеквартальный и ежегодный мониторинг ВЦП	Максименко Андрей Владимирович – начальник Департамента развития информационного общества Администрации Томской области

 

5. Оценка рисковреализации ВЦП

 

Описание рисков	Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП
Юридические риски. Изменение нормативно-правовой базы федерального уровня	Осложнение реализации достигнутых договоренностей и заключенных соглашений вследствие изменения законодательства
Организационные риски. Недостаточная поддержка проекта со стороны высшего руководства заказчика. Недооценка сложности проекта. Недооценка взаимозависимости результатов работы рабочих групп по различным направлениям внутри проекта	Изменение прогнозного количества внедряемых и поддерживаемых ИКТ и, соответственно, финансовых и трудовых ресурсов для качественного выполнения функций по обслуживанию ИКТ вследствие высокой динамики развития и изменений ИКТ электронного правительства и масштабов их использования
Кадровые риски. В настоящее время на рынке труда наблюдается дефицит кадровых ресурсов, способных к работе в условиях повышенных требований стандарта предоставления государственных и муниципальных услуг	Изменение прогнозного количества обращений о предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе ОГКУ «ТО МФЦ»
Информационные риски. В сознании получателей услуг прочно укоренились привычные стереотипы получения государственных и муниципальных услуг	Негативная реакция заявителей услуг на введение нового механизма оказания услуг вследствие недостаточного уровня информирования заявителя
Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер. Неисполнение функций по обеспечению устойчивого и бесперебойного функционирования технологий электронного правительства, организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»	Невозможность исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в электронной форме и на базе ОГКУ «ТО МФЦ» в соответствии с требованиями действующего законодательства

 

(Раздел в редакцииПостановления Администрации

Томской области от16.12.2016 г. № 399а)

 

6. Мероприятия ВЦП