Постановление Администрации Томской области от 29.03.2016 № 86а
Об утверждении ведомственной целевой программы «Реализация политики по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и информационная поддержка»
администрация ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
29.03.2016 № 86а
Утратило силу- Постановление Администрации
Томскойобласти от 10.02.2017 г. № 38а
Об утверждении ведомственной целевойпрограммы «Реализация
политики по энергосбережению и повышению энергетической
эффективности и информационная поддержка»
(В редакции Постановления Администрации Томской области
В соответствии с постановлением Администрации Томской областиот 07.12.2011 № 389а «О порядке разработки, утверждения, реализации
и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить ведомственную целевуюпрограмму Томской области «Реализация политики по энергосбережению и повышениюэнергетической эффективности и информационная поддержка» согласно приложению
к настоящему постановлению.
2. Признатьутратившими силу следующие постановления Администрации Томской области:
1) от27.03.2015 №97а «Об утверждении ведомственной целевой программы «Реализацияполитики по энергосбережению и повышению энергетической эффективности иинформационная поддержка» («Собрание законодательства Томской области»,№ 4/1 (120), часть 2 от 15.04.2015);
2) от 06.07.2015№ 254а «О внесении изменений в постановление Администрации Томскойобласти от 27.03.2015 № 97а» («Собрание законодательстваТомской области», № 7/1 (126) от 15.07.2015).
3. Департаменту информационной политики Администрации Томскойобласти (Севостьянов) обеспечить опубликованиенастоящего постановления.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора Томской области по промышленной политике.
Губернатор Томской области С.А.Жвачкин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Томской области
от 29.03.2016 № 86а
Ведомственная целеваяпрограмма
Томской области «
Реализация политики поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности и информационнаяподдержка»
Паспорт ведомственной целевой программыТомской области
| Наименование субъекта бюджетного планирования (далее – СБП) | Департамент энергетики Администрации Томской области | ||||
| Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее – ВЦП) | Второй тип | ||||
| Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП | Повышение энергоэффективности в Томской области | ||||
| Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП | Координация реформы энергосбережения Томской области | ||||
| Цель СБП согласно Положению о СБП | Реализация государственной политики в сфере развития энергетического комплекса, в том числе газового комплекса (в части газификации | ||||
| Цель ВЦП (задача СБП) | Создание условий для обеспечения энергобезопасности Томской области, содействие в эффективном и рациональном использовании энергетических ресурсов, стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Томской области | ||||
| Наименования показателей конечного результата (показателей результата | Единица измерения | 2016 год | 2017 год | 2018 год | |
| Количество готовых к внедрению решений | Ед. | 23 | 0 | 0 | |
| Срок реализации ВЦП | 2015 – 2017 годы | ||||
| Объем расходов областного бюджета | Коды классификации расходов бюджетов | Сумма | |||
| раздел, подраздел | целевая статья | вид расходов | |||
| 2016 год | 0113 | 1726000000 | 630 | 7 620,00 | |
| Всего | х | х | х | 7 620,00 | |
| 2017 год | х | х | х | 0,00 | |
| Всего | х | х | х | 0,00 | |
| 2018 год | х | х | х | 0,00 | |
| Всего | х | х | х | 0,00 | |
Раздел 1. Характеристика задачи СБП,для решения
которой разработана ВЦП
В настоящее времяситуация в части высокого расхода энергетических ресурсов
при производстве, транспортировке и потреблении тепловой и электрическойэнергии, воды (энергоемкость) приводит к неэффективному использованиютопливно-энергетических ресурсов и снижению энергобезопасностиТомской области и обусловлена следующими факторами:
суровые климатические условия, большая продолжительность отопительногосезона и значительные сезонные перепады температур;
высокая степень износа ограждающих конструкций и инженернойинфраструктуры зданий и сооружений государственной и муниципальнойсобственности и жилого фонда, расходы на отоплениекоторых постоянно возрастают;
использование морально и физически устаревшего оборудования итехнологий
в большинстве сфер хозяйственной деятельности;
недостаточная и часто противоречивая нормативная база, регулирующаявзаимоотношения субъектов при пользовании энергоресурсами и водой;
недостаточная работа СМИ, исполнительных органов государственнойвласти, контролирующих и надзорных органов по формированию условий и требований
по энергоэффективности и энергосбережению;
недостаточная профессиональная подготовка персонала.
Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах поповышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»предусмотрено снижение к 2020 году энергоемкости валового внутреннего продуктаРоссии не менее чем на 40% по отношению к уровню 2007 года.
В целях выполнениятребований данного Указа, а также Федерального закона
№ 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года «Об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации» (далее – Закон обэнергосбережении) в 2014 году разработана Государственная программа«Повышение энергоэффективности в Томской области».
Раздел 2. Направления работ подостижению
цели ВЦП (задачи СБП)
Деятельность поповышению энергетической эффективности в Томской области, направленная наснижение энергоемкости отраслей (в сопоставимых условиях), имеет межотраслевойхарактер, и задачи по повышению эффективности пользования энергетическими ресурсамистоят перед большинством субъектов социальной сферы, сферыжилищно-коммунального хозяйства, транспорта, промышленности, энергетическогокомплекса и др.
Деятельностьпредполагает реализацию комплекса организационных и технических мероприятий,при которых потребители (в частности, организации бюджетной сферы) имеютнадежный доступ к необходимым для ведения хозяйственной деятельностиэнергетическим ресурсам требуемого качества за оптимальную плату, располагаютэффективной инженерной инфраструктурой и ограждающими конструкциями,
а поставщики энергетических ресурсов, например, объекты муниципальнойэнергетики,
в состоянии обеспечить поставку таких ресурсов с оптимальными техническими
(КПД, надежность) и стоимостными
параметрами (тариф).
Реализация мероприятийможет быть обеспечена за счет привлечения инвестиций
в модернизацию инженерной инфраструктуры какпоставщиков энергетических ресурсов,
так и их потребителей.
ВЦП предполагаетреализацию следующих мероприятий:
1. Организация сбора и обработки данных, осуществления их анализана предмет эффективности проводимой деятельности.
Наличие подробной и актуальной информации по объектам курируемой сферыпозволяет осуществлять качественное планирование мероприятий и корректнуюоценку эффективности их реализации, упростить процедуру отчетности, обмена ипредставления информации, проводить комплексный анализ ситуации
С этой целью в рамках ВЦП реализуются мероприятия по развитиюрегиональных
и государственных информационных систем в курируемой сфере. Обеспечиваетсяфункционирование одной государственной и двух региональных автоматизированныхсистем:
государственной информационной системы (ГИС «Энергоэффективность»);
региональной геоинформационной системы«Возобновляемые источники энергии
в Томской области» (http://green.tsu.ru/tomres/);
регионального информационного портала «ЭнергоэффективностьТомской области» (http://esto.tomsk.gov.ru/).
2. Оптимизация затрат организаций бюджетной сферы наэнергетические ресурсы.
В данном направлении реализуется мероприятие«Приведение договорных отношений государственных учреждений Томской области с энергоснабжающими организациями в соответствии стребованиями действующего законодательства РФ», целью которого являетсяснижение и/или недопущение роста затрат организаций
с участием государства на оплату энергетических ресурсов путем корректировкиконтрактов на энергоснабжение в части соблюдения законных интересов такихорганизаций.
Мероприятиепредполагает анализ документов на энергоснабжение организаций на предметвыявления положений, не соответствующих требованиям действующегозаконодательства Российской Федерации или имеющих потенциал
для снижения затрат в части договоренности сторон, например штрафных санкций,
не прописанных в нормативных правовых актах, корректировку контрактов,обеспечение перезаключения контрактов.
Результатом данного мероприятия является снижение ежегодных затрат
на потребление тепловой и электрической энергии организации с участиемгосударства, перезаключившей договор, не менее чем на 2% от текущего состояния.
Снижение затрат возможно:
при корректировке договоров на электроснабжение в части правильностиприменения тарифа и корректности расчета потерь;
при корректировке договоров на теплоснабжение в части сокращенияштрафных санкций, а также учета качества и компенсации затрат при невыполненииусловий
по качеству теплоснабжения.
В отдельных случаях затраты могут быть снижены на 25 – 30%
от запланированных расходов. Также повышение эффективности расходованиябюджетных средств возможно путем выявления и возврата необоснованных переплат
за предыдущий период времени (до 3 лет).
3. Выявление возможности и создание условий для привлеченияинвестиций
на модернизацию инженерной инфраструктуры.
Мероприятие«Подготовка инвестиционных проектов в сфере энергосбережения
и повышения энергетической эффективности» направлено на подготовку техническихрешений и их экономического обоснования, позволяющих снизить объем используемыхтопливно-энергетических ресурсов не менее чем на 10%, в некоторых случаях этацифра может достигать 25%, например, при неудовлетворительном состояниитепловых сетей.
Данное мероприятиепозволит привлечь внебюджетные инвестиции
в модернизацию инженерной инфраструктуры Томской области и выполняется путемподготовки и реализации соответствующих технико-экономических обоснований.
Для каждогопотенциального проекта по модернизации источников энергии (котельные, дизельныеэлектрические станции) и распределительных сетей (тепловые, электрические),модернизации систем освещения населенных пунктов, модернизации
и капитальному ремонту инженерных сетей и ограждающих конструкций зданий
и сооружений организаций с участием государства характерны особенности и риски,связанные с экономическими, юридическими и техническими параметрами.
Выполнение данногомероприятия позволяет четко определить эти риски, а также сформироватьмеханизмы управления ими, что обеспечивает понятные для инвестора условия,позволяющие ему «войти» в проект, а Администрации Томской области
и органам местного самоуправления определить наиболее эффективные техническиерешения и оптимальный источник финансирования реализации проекта.
Подготовкапроекта предполагает работу с курирующими ведомствами (Департамент ЖКХ игосударственного жилищного надзора Томской области (инженерно-техническиерешения и эксплуатация), Департамент тарифного регулирования Томской области(долгосрочные параметры тарифного регулирования), Департамент экономикиАдминистрации Томской области и Департамент финансов Томской области (параметрыфинансово-экономической модели и концессионного соглашения), органы местногосамоуправления (земля и имущественный комплекс)
с целью минимизации нагрузки на бюджет.
В рамках ВЦПДепартаментом энергетики Администрации Томской области осуществляетсяуправленческая разработка и реализация инвестиционных проектов.
Раздел 3. Описание методик расчета показателейнепосредственного
результата (мероприятий ВЦП)
| Наименование показателя | Единица изменения показателя | Положительная динамика (рост/снижение/ | Методика расчета показателя | Исходная информация |
| Количество функционирующих автоматизированных систем хранения | Единиц | Стабильность | Подсчет | Ведомственная статистика |
| Количество учреждений | Единиц | Рост | Подсчет | Количество учреждений |
| Количество подготовленных | Единиц | Рост | Подсчет | Количество подготовленных технико-экономических обоснований модернизации систем теплоснабжения населенных пунктов Томской области, предусматривающих снижение объема используемых топливно-энергетических ресурсов |
Раздел 4. Порядок управления ВЦП
| Ответственный за реализацию ВЦП (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность) | Медведев Михаил Владимирович – начальник Департамента энергетики Томской области |
| Порядок организации работы | Порядок работы по реализации ВЦП организован |
| Ответственный | Председатель комитета координации реформы энергосбережения Департамента энергетики Администрации Томской области |
Раздел 5. Оценка рисков реализации ВЦП
| Описание рисков | Оценка возможного влияния рисков |
| Невыполнение исполнителем обязательств | Невыполнение мероприятий ВЦП |
| Недостаточный уровень статистического наблюдения | Снижение качества анализа ситуации |
| Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер | Отсутствуют |
Раздел 6. Мероприятия ВЦП
(В редакции Постановления АдминистрацииТомской области от19.04.2016 г. № 118а)
| № п/п | Наименование мероприятия | Содержание мероприятия | Срок реализации мероприятия | Исполнитель мероприятия | Код классификации расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов) | Расходы на мероприятие | Показатели непосредственного результата |
| |||||||
| с | по (месяц/ | 2016 год | 2017 год | 2018 год | Наименование показателя | Единица измере-ния показа-теля | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| |||||
| 1. | Формирование | Предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям для обеспечения функционирования региональных | 01.2016 | 12.2016 | Департамент энергетики Администрации Томской области | 0113, 1726000000, 630 | 403,50 | 0,00 | 0,00 | Показатель объема: количество функционирующих автоматизированных систем хранения | Единиц | 3 | 0 | 0 |
|
| 2. | Приведение договорных отношений государственных учреждений Томской области | Предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям для приведения договорных отношений по теплоснабжению и электроснабжению государственных учреждений Томской области | 01.2016 | 12.2016 | Департамент энергетики Администрации Томской области | 0113, 1726000000, 630 | 2 000,00 | 0,00 | 0,00 | Показатель объема: количество учреждений | Единиц | 21 | 0 | 0 |
|
| 3. | Подготовка инвестиционных проектов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности | Предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям для проработки технических, экономических и юридических вопросов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности | 01.2016 | 12.2016 | Департамент энергетики Администрации Томской области | 0113, 1726000000, 630 | 5 216,50 | 0,00 | 0,00 | Показатель объема: количество подготовленных технико-экономических обоснований модернизации систем теплоснабжения населенных пунктов Томской области | Единиц | 2 | 0 | 0 |
|
| Итого по ВЦП | 7 620,00 | 0,00 | 0,00 | | | ||||||||||