Постановление Администрации Томской области от 21.07.2014 № 272а

О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 24.12.2013 № 563а

Бланк Главы администрации

администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

21.07.2014

№ 272а

Утратило силу - Постановление Администрации

Томской области от 01.12.2014 г. № 447а

О внесении изменения в постановление Администрации

Томской области от 24.12.2013 № 563а

В соответствии с Законом Томской области от14.07.2014 № 106-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области «Обобластном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», письмомМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.03.2014 №13-1/10/13-1667

ПОСТАНОВЛЯЮ :

1. Внести в постановление Администрации Томской области от24.12.2013 № 563а «Об утверждении государственной программы Томской области«Доступная среда на 2014 – 2016 годы» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 1/1 (102), часть 2 от 15.01.2014) изменение, изложив государственнуюпрограмму Томской области «Доступная среда на 2014 – 2016 годы», утвержденнуюуказанным постановлением, в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания.

3. Департаменту информационнойполитики и общественных связей Администрации Томской области (Севостьянов)обеспечить опубликование настоящего постановления.

Губернатор Томскойобласти С.А.Жвачкин

Приложение

к постановлению Администрации

Томской области от 21.07.2014 № 272а

Государственная программа Томской области «Доступнаясреда на 2014 - 2016 годы»

Паспорт Государственной программы Томской области«Доступная среда на 2014 - 2016 годы»

Наименование Программы

Государственная программа Томской области «Доступная среда на 2014 - 2016 годы» (далее - Программа)

Основания разработки Программы

Конвенция Организации Объединенных Наций «О правах инвалидов» от 13.12.2006; Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р); постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 1225 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации»; Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 № 1120-р); постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы» (далее - Государственная программа); приказ Минтруда России от 06.12.2012 № 575 «Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения»; постановление Государственной Думы Томской области от 27.10.2005 № 2539 «О Cтратегии социально- экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года)»;

постановление Администрации Томской области

от 22.06.2012 № 237а «О государственных программах Томской области»; распоряжение Губернатора Томской области от 20.11.2012 № 372-р «О создании рабочей группы по разработке долгосрочной целевой программы «Доступная среда на 2014 - 2016 годы»; распоряжение Губернатора Томской области от 30.01.2013 № 22-р «О проведении в Томской области паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения»

Ответственный исполнитель (координатор) Программы

Департамент социальной защиты населения Томской области

Заказчик Программы

Департамент социальной защиты населения Томской области

Соисполнители Программы

Департамент по культуре и туризму Томской области; Департамент общего образования Томской области;

Департамент по вопросам семьи и детей Томской области; Департамент труда и занятости населения Томской области;

Департамент среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области; Департамент информационной политики и общественных связей Администрации Томской области; Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области; Департамент здравоохранения Томской области;

органы местного самоуправления (по согласованию) (далее - ОМСУ)

Стратегическая цель социально-экономического

развития Российской Федерации и Томской области, на которую направлена реализация Программы

Стратегическая цель социально-экономического развития Российской Федерации - формирование к 2016 году условий беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Стратегическая цель социально-экономического развития Томской области - благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей

Цель Программы

Обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Томской области

Показатели цели Программы и их значения (с детализацией по годам реализации)

Показатель

2014 год

2015 год

2016 год

Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Томской области, %

45,0

55,0

56,0

Задачи Программы

1. Совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области, в частности путем паспортизации объектов социальной инфраструктуры и нанесения информации о них на карту доступности. 2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области. 3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Томской области. 4. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Томской области. 5. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Томской области

Показатели задач Программы и их значение (с детализацией по годам реализации государственной программы)

Показатель

2014 год

2015 год

2016 год

Задача 1. Совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области, в частности путем паспортизации объектов социальной инфраструктуры и нанесения информации о них на карту доступности

Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности в Томской области по результатам их паспортизации, в общем количестве приоритетных объектов и услуг (ДОСИК), %

Задача 2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области

Доля парка подвижного состава наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке указанного подвижного состава в Томской области (ДДПС), %

34,3

Доля приоритетных объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области (ДПД), %

Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Томской области (ДДО), %

30,9

45,0

50,0

Доля профессиональных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве организаций профессионального образования, %

2,8

11,8

20,6

Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций, %

12,9

20,2

Задача 3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Томской области

Доля инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории граждан (ДИ), %

14,5

Доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации, от общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию, - численность инвалидов, положительно оценивающих проведенные реабилитационные мероприятия, в общей численности опрошенных инвалидов, которым в рамках Программы предоставлены реабилитационные мероприятия, %

43,0

44,0

45,0

Задача 4. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Томской области

Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в указанной сфере в Томской области (ДОС), %

30,0

40,0

50,0

Задача 5. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Томской области

Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Томской области (ДИ), %

45,2

49,6

49,8

Сроки и этапы реализации Программы

2014 - 2016 годы. I этап - 2014 - 2015 годы; II этап - 2016 год

Объем и источники финансирования (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)

Источники

Всего

2014 год

2015 год

2016 год

Федеральный бюджет (потребность) (1)

43204,0 _________________________ (1) По согласованию.

15504,0

27700,0

0,0

Федеральный бюджет (утверждено)( 1) ( )

7804,0

0,0

Областной бюджет (потребность)

306622,4

84630,0

151690,0

71677,4

Областной бюджет (утверждено)

60945,0

0,0

Местные бюджеты (1)

6082,0

850,0

3253,0

604,0

Местные бюджеты (утверждено)( 1)

850,0

0,0

Внебюджетные источники(1)

5100,0

1700,0

Внебюджетные источники (утверждено)( 1)

1700,0

0,0

Всего по источникам (потребность)

361008,4

102684,0

184343,0

73981,4

Всего по источникам (утверждено)

71299,0

0,0

Объем и основные направления расходования средств (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)

Основные направления расходования средств

Всего

2014 год

2015 год

2016 год

Инвестиции

НИОКР

Прочие (потребность)

361008,4

102684,0

184343,0

73981,4

Прочие (утверждено)

71299,0

0,0

Организация управления Программой

Реализацию Программы осуществляет Департамент социальной защиты населения Томской области. Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по социальной политике. Текущий контроль и мониторинг реализации Программы осуществляют Департамент социальной защиты населения Томской области, соисполнители, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

В результате реализации мероприятий Программы ожидаются: 1. Формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Томской области. 2. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работы исполнительных органов государственной власти Томской области (далее - ИОГВ), ОМСУ при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области. 3. Сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 4. Формирование на территории Томской области условий доступности приоритетных объектов и услуг в сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН. 5. Обеспечение доступности на территории Томской области подвижного состава основных видов пассажирского, в том числе наземного электрического транспорта, формирование условий доступности речного транспорта для инвалидов и других МГН. 6. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Томской области. 7. Создание на территории Томской области системы информационно-методического обеспечения, повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов. 8. Создание на территории Томской области эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других МГН на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов. 9. Преодоление социальной разобщенности и отношенческих барьеров в обществе

Введение

Государственная программа «Доступная среда Томскойобласти на 2014 - 2016 годы» направлена на обеспечение беспрепятственногодоступа к приоритетным объектам и услугам в сферах жизнедеятельности инвалидови других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения присамостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации).

Основные понятия исокращения

Доступная среда - совокупностьусловий и требований, прежде всего, к создаваемой человеком городской(сельской) и информационной среде, позволяющих инвалидам и другим маломобильнымгруппам населения получать беспрепятственный доступ к объектам и услугам всфере здравоохранения, культуры, транспорта, информации и связи, образования,социальной защиты, спорта и физической культуры.

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья состойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями,последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности ивызывающее необходимость его социальной защиты.

Маломобильные группы населения - люди, испытывающиезатруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимойинформации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группамнаселения отнесены инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременныеженщины, люди преклонного возраста, люди с детскими колясками и т.п.

Используемые сокращения:

МГН - маломобильные группы населения.

ОМСУ - органы местного самоуправления муниципальныхобразований Томской области (по согласованию).

Совет - Координационный совет по делам инвалидов приГубернаторе Томской области.

I. Приоритетные задачисоциально-экономического развития Томской области, на решение которыхнаправлена Программа

В соответствии с Концепциейдолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономическогоразвития Российской Федерации на период до 2020 года», реабилитация исоциальная интеграция инвалидов - одно из главных направлений развитиясоциальных институтов и социальной политики в Российской Федерации до 2020года.

Данный вектор развития нашелзакрепление в Стратегии развития Томской области до 2020 года, утвержденнойпостановлением Государственной Думы Томской области от27.10.2005 № 2539 «О Стратегии социально-экономического развития Томскойобласти до 2020 года (с прогнозом до 2025 года)», провозгласившей одним изключевых направлений развития Томской области создание благоприятных условийдля жизни, работы, отдыха и воспитания детей.

Актуальность проблемы обеспечения для инвалидовдоступной среды определяется большим количеством граждан с инвалидностью,приводящей к ограничению жизнедеятельности и вызывающей необходимость развитиясистемы социальной защиты инвалидов, комплексного подхода к ее построению.

В Томской области по состоянию на 1 марта 2013 годачисленность инвалидов составляет 62 800 человек (6% от общего количестванаселения), в том числе 3 200 детей-инвалидов. Большая часть граждан даннойкатегории (29 200 человек или 46,5%) проживает на территории муниципальногообразования «Город Томск».

При этом в общей численности инвалидов возрастает доляинвалидов трудоспособного и пенсионного возраста.

Анализ статистических данных по Томской области занесколько предшествующих лет выявил тенденцию к незначительному увеличениючисла инвалидов, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченнымивозможностями. Так в 2011 году на территории Томской области проживало 59873инвалида, из них 3156 детей-инвалидов; в 2012 году - 61665 и 3187 человексоответственно.

Численность неработающих инвалидов трудоспособноговозраста в Томской области в 2012 году составила 10,0 тыс. человек или 46,7% отобщей численности инвалидов трудоспособного возраста.

Инвалидов, проживающих на территории Томской области,объединяет ряд общих проблем, требующих комплексного подхода к их решению:неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение,снижение конкурентоспособности на рынке труда, недостаточный уровеньорганизации доступной среды.

Обеспечение инвалидов доступной средой является однойиз важнейших социально-экономических проблем, затрагивающих права и потребностидесятков тысяч граждан области, необходимость решения которой вытекает изтребований законодательства Российской Федерации и норм международного права.

Согласно Конвенции ООН оправах инвалидов государства-участники должны принимать надлежащие меры дляобеспечения инвалидам доступа наравне с другими гражданами к физическомуокружению, транспорту, информации и связи, а также к другим объектам и услугам,открытым или предоставляемым для населения.

Указанное положение нашло закрепление в российском законодательстве.В соответствии с Федеральным ом от 24ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,органы местного самоуправления и организации независимо оторганизационно-правовых форм должны создавать инвалидам условия длябеспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым,общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивнымсооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), атакже для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным,междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского ипригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации.

Исходя из положений данного закона одним из основныхнаправлений государственной социальной политики, проводимой в Томской области вотношении инвалидов, является комплексная реабилитация инвалидов, направленнаяна устранение или возможно более полную компенсацию ограниченийжизнедеятельности инвалидов с целью восстановления их социального статуса идостижения материальной независимости.

Государственная программа Томской области «Доступнаясреда на 2014 - 2016 годы», в рамках которой осуществляется комплексное решениепроблем по обеспечению безбарьерной среды дляинвалидов и маломобильных групп населения Томской области, разработана всоответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конвенцией Организации Объединенных Наций «О правахинвалидов» от 13.12.2006;

распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»;

постановлением Правительства Российской Федерации от15.04.2014 № 297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации«Доступная среда» на 2011 - 2015 годы»;

постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.11.2012 № 1225 «О предоставлении субсидий изфедерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программыРоссийской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений ПравительстваРоссийской Федерации»;

приказом Минтруда России от06.12.2012 № 575 «Об утверждении примерной программы субъекта РоссийскойФедерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных группнаселения»;

постановлением Государственной Думы Томской области от 27.10.2005 № 2539 «О Стратегии социально-экономическогоразвития Томской области до 2020 года»;

постановлением Администрации Томской области от 22.06.2012 № 237а «О государственных программах Томскойобласти»;

распоряжением Губернатора Томской области от 20.11.2012 № 372-р «О создании рабочей группы поразработке долгосрочной целевой программы «Доступная среда на 2014 - 2016годы»;

распоряжением Губернатора Томской области от20.01.2013 № 22-р «О проведении в Томской области паспортизации объектовсоциальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельностиинвалидов и других маломобильных групп населения».

Следует отметить, что в последние годы реализациямероприятий, направленных на обеспечение равных прав и возможностей людей сограниченными возможностями здоровья, стала более последовательной икомплексной, чему во многом способствовала работа Совета.

В состав Совета входят руководители ИОГВ,представители законодательной власти, руководители региональных отделенийфедеральных структур, руководители областных общественных организацийинвалидов.

Обеспечение межведомственного взаимодействия позволилорешить целый ряд вопросов в сфере создания безбарьернойсреды жизнедеятельности для инвалидов.

В рамках реализации мероприятий региональной программы«Доступная среда для инвалидов» на 2011 - 2015 годы, действовавшей до января 2014года, значительно возросло число объектов социальной инфраструктуры,оборудованных пандусами, приобретено 24 низкопольныхтроллейбуса, что, несомненно, способствовало повышению уровня доступностигородской среды для МГН. Общая стоимость реализации мероприятий - 106,6 млн.рублей из областного и муниципальных бюджетов.

На дорожных переходах в Томске устанавливаютсясветофоры со средствами звуковой сигнализации для слепых и слабовидящихпешеходов.

Все проекты строительства и крупные проекты покапитальному ремонту дорожной сети проходят обязательную государственнуюэкспертизу в части включения мероприятий по обеспечению условий дляпередвижения МГН.

Продолжается работа по обеспечению транспортнойдоступности инвалидов за счет развития услуг социального такси. Услуга сегодняпредоставляется на территории всех муниципальных образований Томской области. В2012 году данная реабилитационная услуга предоставлена 1511 инвалидам, срединих 107 детям-инвалидам. Расходы областного бюджета на предоставление указаннойуслуги в 2012 году составили порядка 2 млн. рублей.

В рамках муниципальной программы«Социальная интеграция» на 2012 -2015 годы», утвержденной постановлениемадминистрации Города Томска от 05.09.2011 № 967, натерритории города Томска организована служба «Социальное такси» в целяхдоставки на низкопольном микроавтобусе к социальнозначимым объектам инфраструктуры города инвалидов, в том числе детей-ивалидов, имеющих медицинские показания к обеспечениютехническими средствами реабилитации в виде кресел-колясок.

Реализуются мероприятия, направленные насоциокультурную реабилитацию инвалидов. Ежегодно около 30 тыс. инвалидовполучают услуги социокультурной реабилитации.

Начиная с 1992 года ежегодно вТомской области проводится Декада инвалидов , включающая мероприятия досугового,благотворительного и спортивного характера. Тем не менеенеобходимо расширять спектр мероприятий по социокультурной реабилитациидетей-инвалидов.

Большое внимание уделяется вопросам лекарственногообеспечения, предоставления высокотехнологичных видов медицинской помощиинвалидам.

Силами ОМСУ осуществляется установка пандусов вподъездах многоквартирных домов, где проживают инвалиды, производитсяобустройство придомовой территории с учетом требований доступности дляинвалидов, ведется работа с организациями розничной торговли в целяхобеспечения доступности инвалидов к их услугам (установка пандусов, кнопкивызова), организуется доступ к иным объектам, находящимся в муниципальнойсобственности.

В рамках реализации мероприятия «Развитиедистанционного образования детей-инвалидов» приоритетного национального проекта«Образование» на 2009 - 2012 годы (далее - Мероприятие) на территории Томскойобласти создана и функционирует система дистанционного образования детей-инвалидов.

100% детей-инвалидов, не имеющих противопоказаний кобучению с использованием дистанционных образовательных технологий, охваченыданным видом обучения.

Ряд образовательных организаций Томской областиучаствует в реализации мероприятий, направленных на развитие инклюзивногообразования. В 2011 году в 16 образовательных организациях были созданы условиядля беспрепятственного посещения и организации совместного обучениядетей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, за счет установки пандусов,расширения входных дверных проемов, оборудования санитарных комнат.

С 2012 года Томская область участвует в реализациимероприятия государственной программы Российской Федерации «Доступная среда на2011 - 2015 годы» по созданию сети базовых образовательных организаций,реализующих основные общеобразовательные программы, обеспечивающие совместноеобучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития. В 2012 году в трехобразовательных организациях была создана универсальная безбарьернаясреда и приобретено специализированное, компьютерное, реабилитационноеоборудование и автотранспорт. В 2013 году в реализации государственнойпрограммы Российской Федерации «Доступная среда на 2011 - 2015 годы» принялиучастие четыре образовательных организации.

Проводится целенаправленная работа по расширениюсоциального информационного пространства: организована работа интернет-приемной Департамента социальной защиты населенияТомской области и службы «Единый социальный телефон».

В рамках мероприятий областных долгосрочных целевыхпрограмм изначально предусматривалось развитие тех или иных сфержизнедеятельности общества с учетом требований обеспечения их доступности дляинвалидов и МГН.

С целью поддержки занятостиинвалидов в Томской области реализованы ведомственная программа «Содействиезанятости населения Томской области» (приказ Департамента труда и занятостинаселения Томской области от 28.12.2012 № 155 «Об утверждении ведомственныхцелевых программ») и Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижениенапряженности на рынке труда Томской области (приказ Департамента труда изанятости населения Томской области от 21.12.2012 № 148).

В рамках государственной программы«Развитие физической культуры и спорта в Томской области на 2011 - 2015 годы»,утвержденной постановлением Администрации Томской области от20.07.2011 № 221а «Об утверждении государственной программы «Развитиефизической культуры и спорта в Томской области на 2011 - 2015 годы»,запланировано строительство 30 спортивных сооружений, увеличение пропускнойспособности существующих спортивных сооружений, увеличение количества лиц,систематически занимающихся спортом. Общий объем запланированного финансирования составляет 2044,951 тыс. рублей, изних 1426,701 тыс. рублей - средства федерального бюджета, выделенные в рамкахфедеральной программы «Развитие физической культуры и спорта в РоссийскойФедерации». Реализация программных мероприятий осуществляется с учетом требований обеспечения доступности объектов физической культурыи спорта для инвалидов и МГН.

В рамках мероприятий по развитию автомобильных дорогобщего пользования регионального и межмуниципального значения Томской областина 2011 - 2012 годы реализованы крупные инфраструктурные проекты областного имуниципального уровня. Так в 2011 - 2012 годах на территории муниципальногообразования «Город Томск» реализован комплекс мер, направленных нареконструкцию улиц Пушкина, Мичурина и Рабочая, а также выполнено строительствоновой транспортной развязки. Указанные работы проведены в строгом соответствиис требованиями обеспечения доступной среды для инвалидов.

Несмотря на принимаемые меры, инвалиды по-прежнемуостаются одной из незащищенных категорий населения.

Многие инвалиды практически изолированы в своихквартирах из-за отсутствия в подъездах домов специальных пологих спусков(пандусов), невозможности безопасного перемещения по улицам в связи сотсутствием световых табло, светофоров со звуковым сопровождением, иныхустройств, обеспечивающих беспрепятственный доступ к объектам социальнойинфраструктуры, информации и услугам, неприспособленности общественноготранспорта к нуждам инвалидов. Большинство социально значимых объектов из-заотсутствия элементарных приспособлений (пандусов, звуковых и световыхуказателей) недоступны для инвалидов, в связи с чемпроблема создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и МГН остаетсяактуальной на всей территории Томской области.

Пешеходные дорожки на пути к обследованным зданиямнаходятся в неудовлетворительном состоянии. Светофоры и устройства,регулирующие движение пешеходов через транспортные коммуникации, лишь в 4%случаев оснащены звуковыми сигналами и приспособлениями, обеспечивающимибеспрепятственное и безопасное передвижение инвалидов и МГН.

Обеспеченность парковочными местами для автотранспортаинвалидов на территории Томской области составляет всего 38%.

Остро стоит вопрос об устранении отношенческихбарьеров и изменении общественного мнения в отношении инвалидов и МГН,требующий реализации комплекса мероприятий, включающего подготовку циклапубликаций, радиопередач, адаптированных ТВ-программ, раздаточного материала,проведение социальных конкурсов, интернет-опросов,информационных акций и марафонов идеологического, разъяснительного,сопровождающего характера.

Актуальными остаются проблемы получения инвалидамиобразовательных услуг и социокультурной реабилитации.

Объекты общего образования зачастую не отвечаюткритериям доступности для инвалидов, а развитие системы инклюзивногообразования не может в полной мере обеспечить социализацию ребенка-инвалида. Вэтой связи в Программу включен комплекс мероприятий, направленных наформирование сети базовых образовательных учреждений, реализующихобразовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучениеинвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития. Указанные мероприятия включеныв Программу по причине неполучения федерального софинасированияна их реализацию.

Необходимым условием обеспечения доступности объектовобразования является создание в образовательной организации универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценнуюинтеграцию детей-инвалидов. Проведение мероприятий по социализации актуально ив организациях, предоставляющих услуги по получению инвалидами высшего,среднего профессионального и начального профессионального образования.

В 70% образовательных организаций Томской областиосуществляется обучение граждан с ограниченными возможностями здоровья (в 31образовательной организации из 44). При этом частично доступны для граждан сограниченными возможностями здоровья здания и помещения только однойобразовательной организации.

Для обучающихся с ограниченнымивозможностями здоровья перечень подготавливаемых профессий и специальностейограничен, при приеме в образовательные организации учитывается состояние ихздоровья. Подготовка даннойкатегории обучающихся проводится по 10 рабочимпрофессиям и 10 специальностям.

Расширение перечня образовательных программ, покоторым могут обучаться граждане с ограниченными возможностями здоровья,требует как затрат на создание учебно-материальной базы, так и комфортныхусловий для обучения и проживания обучающихся.

Учитывая состояние здоровья инвалидов, для их обучениянеобходимо создание дополнительных условий по доступности зданий и оснащениюпомещений, используемых для образовательного процесса. Кроме того, в учебномпроцессе образовательных организаций должны быть использованы специальныесредства и приспособления, необходимые для освоения учебно-программногоматериала различными категориями обучающихся с ограниченными возможностямиздоровья.

На региональном телевидении отсутствует субтитрирование передач, что ограничивает инвалидов вполучении информации и не позволяет им принимать активное участие в социальныхи других общественных процессах.

Существует проблема обеспечения доступной среды и кучреждениям культуры. Из 642 областных и муниципальных учреждений культурыТомской области в настоящее время доступен для людей с ограниченнымивозможностями только 41 объект (6,4%), поскольку финансирование по обеспечениюдоступности данных объектов может быть предусмотрено только из текущегосодержания учреждений культуры. В этих условиях разработка системы меркомплексного характера возможна при условии дополнительного бюджетногофинансирования.

Несмотря на то, что многие учреждения культурыработают с людьми с ограниченными возможностями здоровья - проводят различныекультурно-досуговые, образовательные мероприятия, лишь немногие оборудованы длябеспрепятственного доступа инвалидов к культурным услугам и организации досуга.

Для реализации региональной программы «Доступная средадля инвалидов» на 2011 - 2015 годы предусматривались средства на обеспечениетекущей деятельности ИОГВ (исполнителей Программы), но это не позволилообеспечить выполнение поставленных задач.

В настоящее время нерешенность проблемы доступаинвалидов к среде жизнедеятельности порождает ряд серьезныхсоциально-экономических последствий, среди которых:

высокая социальная зависимость, вынужденнаясамоизоляция инвалидов, что осложняет проведение мероприятий по медицинской,социальной и психологической реабилитации инвалидов;

дискомфорт и ограничение жизнедеятельности МГН;

негативное отношение к инвалидам в массовом сознанииобщества, что предопределяет необходимость проведения соответствующихразъяснительных, образовательно-информационных кампаний;

низкий трудовой вклад инвалидов всоциально-экономическое развитие области.

Проведя анализ существующих проблем, можно сделатьвывод об их тесной взаимосвязи. Так проблемы по обеспечению доступногообразования для инвалидов не могут быть в полной мере решены без решенияпроблемы по обеспечению доступности объектов транспортной и социальнойинфраструктуры.

Указанные проблемы не могут быть решены Томскойобластью за счет собственных средств.

Потребность в привлечении денежных средств изфедерального бюджета на реализацию мероприятий Программы обусловлена большимобъемом работ, направленных на обеспечение доступной среды для инвалидов,невозможностью финансирования указанных мероприятий в полном объеме за счетсредств областного бюджета, отсутствием иных источников финансирования.

Например, в рамках мероприятия «Развитиедистанционного образования детей-инвалидов» приоритетного национального проекта«Образование» на территории Томской области создана и функционирует системадистанционного образования для детей-инвалидов, по итогам которой 100%детей-инвалидов, не имеющих противопоказаний к обучению с использованиемдистанционных технологий, охвачены данным видом обучения.

На реализацию указанного мероприятия в период с 2009по 2012 год в Томской области израсходовано средств федерального бюджета вобъеме 84 105,841 тыс. рублей. В связи с прекращением реализации за счетсредств федерального бюджета приоритетного национального проекта «Образование»с 2013 года Томская область самостоятельно финансирует расходы по организациидистанционного образования детей-инвалидов.

Более того, выделяемые денежные средства не учитываютпотребности комплексного подхода к обеспечению доступной для инвалидов среды, алишь частично обеспечивают ее доступность в тех или иных сферахжизнедеятельности инвалидов. Например, при решении проблемы доступностиспортивных объектов и объектов образования не учитываются проблемы транспортнойинфраструктуры, без обеспечения доступности которой результат проводимыхмероприятий будет сведен к минимуму.

Результаты выборочного мониторингадоступности объектов социальной инфраструктуры показали, что не всеобследованные объекты оборудованы необходимыми приспособлениями, облегчающими доступк ним инвалидов и других МГН, - отсутствуют пандусы, перила, поручни, световыеуказатели, информационные табло, указатели с речевым сопровождением, тактильныеплитки, лифты либо стационарные подъемники на 2-й и другие этажи внутри зданий;нет специализированных санузлов для инвалидов.

Однако единого системного подхода к проведениюобследования объектов и принятия решений по их адаптации до 2013 года в областивыработано не было.

В этой связи в 2013 году в Томской области начатаработа по паспортизации объектов социальной инфраструктуры, результаты которойстанут основной для планирования программных мероприятий как регионального, таки муниципального уровня.

По прогнозным данным, численность приоритетныхобъектов, подлежащих паспортизации, составляет 203 единицы и только на 35% изних подготовлены паспорта.

Методологической основой проведения паспортизации натерритории области стали приказ Министерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации от 25.12.2012 № 626 «Об утвержденииметодики формирования и обновления карт доступности объектов и услуг,отображающих сравниваемую информацию о доступности объектов и услуг дляинвалидов и других маломобильных групп населения».

Конкретные задачи в этом направлении определены распоряжениемГубернатора Томской области от 30.01.2013 № 22-р «Опроведении на территории Томской области паспортизации объектов социальнойинфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов идругих маломобильных групп населения».

В соответствии с указанным распоряжением всем ИОГВпоручено провести паспортизацию:

объектов областного государственного недвижимогоимущества в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, закрепленных направе оперативного управления за ИОГВ и подведомственными им областнымигосударственными учреждениями;

услуг, предоставляемых инвалидам исполнительнымиорганами государственной власти Томской области и подведомственными имобластными государственными учреждениями;

Департамент социальной защиты населения Томскойобласти организует через областные государственные бюджетные учреждения центрысоциальной поддержки населения формирование в Томской области карт доступностиобъектов и услуг социальной инфраструктуры, а также обеспечивает взаимодействиеисполнительных органов государственной власти Томской области с ОМСУ иорганизационно-методическое обеспечение паспортизации объектов и услугсоциальной инфраструктуры.

ОМСУ указанным распоряжением рекомендовано:

создать комиссии по обеспечению беспрепятственногодоступа инвалидов к объектам и услугам социальной инфраструктуры;

разработать адресные планы паспортизации объектов иуслуг социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельностиинвалидов;

разработать и принять муниципальные программы поадаптации объектов и услуг социальной инфраструктуры.

Паспортизация объектов проводится:

ИОГВ в сфере здравоохранения, труда и занятости,образования, социальной защиты населения, культуры, физической культуры испорта - в отношении областных государственных учреждений;

ОМСУ - в отношении муниципальных учреждений и объектовчастной собственности (при участии органов социальной защиты населения).

С учетом мнения общественных организаций инвалидов идругих МГН определены приоритетные сферы, в которых паспортизация будетпроведена в первую очередь:

здравоохранение;

социальная защита населения и социального обслуживаниянаселения;

образование;

потребительский рынок.

Результатом проведенной паспортизации станетсоставление реестра объектов социальной инфраструктуры, оформление паспортов накаждый объект и принятие управленческих решений по адаптации объектовпосредством включения соответствующих мероприятий в муниципальные ирегиональные программы с учетом имеющихся ресурсов.

На всех этапах проведения паспортизации предполагаетсяактивное сотрудничество с общественными формированиями инвалидов, которыепринимают участие:

- в отборе объектов, нуждающихся в проведенииобследования и составлении паспорта доступности в первоочередном порядке;

- в проведении натурального обследования объектов напредмет установления степени их доступности;

- в работе комиссий и принятии управленческих решенийпо адаптации объектов.

Следует отметить, что вся проектная документация настроительство новых объектов либо реконструкцию уже существующих проходитобязательное согласование с общественными организациями.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод онеобходимости комплексного подхода к решению проблемы создания (развития)доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Томской областипрограммно-целевым методом (необходимость эффективного межведомственноговзаимодействия и координации действий различных ИОГВ идругих участков создания доступной среды жизнедеятельности; а также необходимостьпривлечения нескольких источников финансирования, в том числе средствфедерального бюджета (по согласованию) с 2014 года) и, как следствие, опотребности разработки Программы.

В Программу с 2014 года вошлимероприятия региональной программы «Доступная среда для инвалидов» на 2011 -2015 годы, утвержденной распоряжением Администрации Томской области от 20.07.2010 № 629-ра, а также государственнойпрограммы «Право быть равным на 2013 - 2016 годы», утвержденной постановлениемАдминистрации Томской области от 11.12.2012 № 510а«Об утверждении государственной программы «Право быть равным на 2013 - 2016годы», в связи с этим указанные программы перестали действовать с 1 января 2014 года.

II. Цели, задачи и целевые показатели Программы

Цели и задачи Программы определены всоответствии со стратегической целью социально экономического развитияРоссийской Федерации - формирование к 2016 году условий беспрепятственногодоступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других МГН (постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 15.04.2014 № 297 «Об утверждении государственнойпрограммы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы»).

Целью Программы является обеспечениебеспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в сферахжизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области.

Задачи Программы:

1. Совершенствование нормативной правовой иорганизационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидови МГН в Томской области, в частности путем паспортизации объектов социальнойинфраструктуры и нанесения информации о них на карту доступности.

2. Повышение уровня доступности приоритетных объектови услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН вТомской области.

3. Повышение доступности и качества реабилитационныхуслуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) вТомской области.

4. Информационно-методическое и кадровое обеспечениесистемы реабилитации и социальной интеграции инвалидов.

5. Преодоление социальной разобщенности в обществе иформирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и других МГН в Томскойобласти.

Решение данных задач позволит к 2016 году обеспечитдоступность приоритетных объектов и услуг для инвалидов на территории Томскойобласти.

Система целевых показателей (индикаторов) Программы,применяемая для оценки результатов достижения поставленной цели и задачПрограммы, изложена в приложении № 3 к Программе.

Источниками информации по показателям цели и задачПрограммы будут данные, представленные соисполнителями Программы.

III. Перечень мероприятий Программы

Программа предусматривает реализацию комплексамероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетнымобъектам и услугам в сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН натерритории Томской области, а также совершенствовать условия и порядокпредоставления услуг в сфере реабилитации в целях интеграции инвалидов в общество.

Программа предусматривает ежегодное проведениекомплекса мероприятий, направленных на создание условий для достиженияинвалидами социальной адаптации и интеграции их в общество.

Перечень программных мероприятий государственнойпрограммы Томской области «Доступная среда на 2014 - 2016 годы» изложен вприложении № 1 к Программе.

Распределение объемов финансирования за счет средствобластного бюджета в 2014 году по главным распорядителям средств областногобюджета приведено в приложении № 2 к Программе.

Перечень мероприятий Программы состоит из 3 разделов,соответствующих цели и задачам Программы.

Раздел 1. Перечень мероприятий, направленных наформирование нормативной правовой базы и организационных механизмов развитиясистемы реабилитации и социальной интеграции инвалидов на территории Томскойобласти, формирование для них доступной среды жизнедеятельности, в частностипутем паспортизации объектов социальной инфраструктуры и нанесения информации оних на карту доступности.

Раздел включает мероприятия поприведению действующей областной и муниципальной нормативной правовой базы всоответствие с ратифицированными нормами международного права и федеральногозаконодательства в части мероприятий по организации доступной среды для лиц сограниченными возможностями и установлению ответственности за необеспечениедоступности, разработке управленческих решений и контролю их исполнения,формированию и обновлению карт доступности.

Раздел 2. Перечень практических мероприятий.

Раздел включает в себя комплекс практическихмероприятий по адаптации приоритетных объектов социальной, транспортной иинженерной инфраструктуры, расположенных на территории Томской области длябеспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и МГН, и состоит издвух подразделов:

Подраздел 2.1 содержит мероприятия, направленные наповышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сферахжизнедеятельности инвалидов и других МГН: здравоохранения, социальной защитыобразования, культуры, занятости, транспорта и спорта, в том числе приобретениеи обустройство пандусов, оборудование помещений поручнями, оснащениетактильными указателями и плитками, информационными табло для глухих ислабослышащих.

Подраздел 2.2 содержит мероприятия, направленные наповышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов идетей-инвалидов, а также содействие их социальной интеграции:

приобретение специального, в том числе учебного,реабилитационного, компьютерного оборудования и автотранспорта для организациикоррекционной работы и обучения детей-инвалидов;

создание в образовательных организациях, реализующихобразовательные программы, универсальной безбарьернойсреды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов;

организация сопровождения детей-инвалидов со сложными ограничениямиздоровья в образовательной организации во время реализации образовательногопроцесса;

создание информационно-методического сопровожденияобразовательного процесса инвалидов в профессиональных образовательныхорганизациях, организация работы и проведение клубов по интересам дляинвалидов;

обеспечение информационной доступности, в том числесоздание интернет-классов, приобретение компьютеров ирасходных материалов.

А также иные мероприятия, направленные на обеспечениеинформационной доступности услуг для инвалидов и других МГН, предоставляемых натерритории Томской области.

Раздел 3. Содержит комплекс информационных,просветительских, общественных мероприятий и состоит из двух подразделов:

Подраздел 3.1. содержит мероприятия поинформационно-методическому обеспечению деятельности специалистов,задействованных в формировании доступной среды для инвалидов и других МГН, ввиде:

- подготовки и проведения семинаров, конференций,курсов повышения квалификации;

- подготовки и публикации справочных, учебно-методическихпособий, рекомендаций.

Подраздел 3.2 содержит мероприятия, направленные напреодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивногоотношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности дляинвалидов и других МГН:

- организация и проведение совместных мероприятий дляинвалидов и граждан, не имеющих инвалидности;

- проведение информационных кампаний, развитиеинформационных ресурсов с учетом как общих особыхпотребностей инвалидов, так и специализированных;

- проведение мероприятий, направленных наосуществление взаимодействия и координацию деятельности заинтересованныхведомств и организаций в решении проблем инвалидов по вопросам социальнойадаптации и интеграции их в общество, формирование благоприятного общественногомнения.

IV. Сроки и этапы реализацииПрограммы

Срок реализации Программы - 2014 - 2016 годы.Программа реализуется в два этапа. Разделение на этапы обусловлено выходомсрока действия Программы за рамки Государственной программы и, как следствие,прекращения федерального финансирования ее реализации.

I этап: 2014 - 2015 годы.

II этап: 2016 год.

V. Механизм реализации иуправления Программой, включая ресурсное обеспечение

На реализацию мероприятий Программы дополнительнопривлекаются средства федерального бюджета, выделяемые в рамках Государственнойпрограммы.

Прогнозируемый объем средств федерального бюджета (посогласованию), необходимый для реализации мероприятий Программы, составляет43204,0 тыс. рублей, из них:

в 2014 году (потребность) - 15504,0 тыс. рублей;

в 2014 году (утверждено) - 7804,0 тыс. рублей;

в 2015 году (потребность) - 27700,0 тыс. рублей;

в 2016 году (потребность) - 0,0 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета, предусмотренные врамках реализации Государственной на софинансированиерасходов по реализации мероприятий, включенных в Программу, предоставляются ввиде субсидий бюджету Томской области при условии использования Томскойобластью на цели реализации Программы собственных средств в размерене менее 50 процентов от общего объема финансирования.

Всего на реализацию программных мероприятий изобластного бюджета требуется 306622,4 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году (потребность) - 84630,0 тыс. рублей;

в 2014 году (утверждено) - 60945,0 тыс. рублей;

в 2015 году (потребность) - 151690,0 тыс. рублей;

в 2016 году (потребность) - 71677,4 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы обеспечиваются вразмерах, установленных Законом Томской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период.

Реализация мероприятий Программы предполагаетпривлечение дополнительных средств из бюджетов муниципальных районов игородских округов Томской области (по согласованию) в общей сумме 4707,0 тыс.рублей, в том числе:

в 2014 году (потребность) - 850,0 тыс. рублей;

в 2014 году (утверждено) - 850,0 тыс. рублей;

в 2015 году (потребность) - 3253,0 тыс. рублей;

в 2016 году (потребность) - 604,0 тыс. рублей.

Из внебюджетных источников (по согласованию) - 5100,0тыс. рублей, в том числе:

2014 год (потребность) - 1700,0 тыс. рублей;

2014 год (утверждено) - 1700,0 тыс. рублей;

2015 год (потребность) -1700,0 тыс. рублей;

2016 год (потребность) - 1700,0 тыс. рублей.

Стоит отметить несоответствие лимитов бюджетныхассигнований, указанных в вышеназванном приказе, объемам бюджетныхассигнований, отраженных в Программе.

Превышение объемов запланированных к выделениюбюджетных ассигнований объясняется количественными показателями,характеризующими ту или иную сферу жизнедеятельности инвалидов и иных МГН, исущественной разницей в уровне развития указанных сфер, наличием ведомственныхцелевых программ, направленных на развитие той или иной сферы.

Так объекты образования более многочисленны и менее приспособленык потребностям инвалидов и других МГН и, как следствие, требуют большего объемафинансирования, чем объекты информации и связи, переходящие на новый форматцифрового вещания, и, как следствие, более приспособленные к потребностяминвалидов и других МГН и менее затратные.

В то же время объекты физической культуры и спорта невключены в Программу в связи с наличием финансирования в рамках федеральнойпрограммы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации». Так в2013 году на их модернизацию запланировано выделение 420 650,0 тыс. рублей засчет средств федерального бюджета, из которых 7 425,0 тыс. рублей в 2014 годубудет потрачено на обеспечение доступности при строительстве спортивногокомплекса с 50-метровым бассейном по ул. Энтузиастов в г. Томске.

При распределении ассигнований по приоритетным сферамжизнедеятельности процентное соотношение распределено следующим образом:

2014 год:

здравоохранение - 14,0%;

социальная защита - 14,0%;

образование - 22,0%;

спорт и физическая культура - 2,0%;

транспорт - 19,0%;

культура - 15,0%;

информация и связь 14,0%;

2015 год:

здравоохранение - 22,6%;

социальная защита - 8,8%;

образование - 43,1%;

спорт и физическая культура - 0,9%;

транспорт - 0,0%;

культура - 24%;

информация и связь - 0,6%.

Процентное распределение 2015 года будетскорректировано при уточнении перечня мероприятий Программы на 2015 год.

Порядок предоставления субсидий муниципальнымобразованиям Томской области на реализацию мероприятий Программы осуществляетсяв соответствии с Методикой предоставления субсидий муниципальным образованиямТомской области на реализацию мероприятий государственной программы Томскойобласти «Доступная среда на 2014 - 2016 годы», заявленных к софинансированиюза счет средств областного бюджета, приведенной в приложении № 4 к Программе.

Ответственным за реализацию Программы являетсяДепартамент социальной защиты населения Томской области. Реализация Программыосуществляется путем выполнения предусмотренных в Программе мероприятий.

Взаимодействие между соисполнителями Программыосуществляется Департаментом социальной защиты населения Томской области.Заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы средств ежегодноуточняет целевые индикаторы и показатели, затраты на мероприятия Программы. Внесениеизменений в Программу, в том числе уточнение затрат на мероприятия Программы,осуществляется в установленном действующим законодательством порядке.

Порядок организации длядетей-инвалидов реабилитационных мероприятий на базе санаториев-профилакториевРоссийской Федерации, организаций Российской Федерации, оказывающих медицинскиеуслуги, а также анестезиологическое сопровождение стоматологической помощидетям-инвалидам, нуждающимся по медицинским показаниям в использовании общегонаркоза, путем предоставления компенсационных выплат их родителям (законнымпредставителям) утверждается приказом Департамента социальной защиты населенияТомской области и Департамента здравоохранения Томской области.

Мероприятия, указанные в пунктах 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4,2.1.5, 3.2, 3.6, 5.4, 5.5 Перечня программных мероприятий Программы (приложение№ 1 к Программе), финансируются путем предоставления субсидий областнымгосударственным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которыхсоответствующие исполнители осуществляют функции и полномочия учредителя.

Порядок определения объема и условие предоставлениясубсидий из областного бюджета областным государственным бюджетным и автономнымучреждениям, в отношении которых соответствующие исполнители осуществляютфункции и полномочия учредителя, определен в приложении № 5 к Программе.

VI. Контроль и мониторингреализации Программы

Реализация Программы обеспечивается выполнениеммероприятий , приведенных в приложении № 1 кПрограмме.

К участию в реализации Программы привлекаются посогласованию различные отраслевые и территориальные исполнительные органыгосударственной власти, организации.

учреждений, привлеченных по согласованию к участию вреализации Программы для проведения мероприятий по формированию сети базовыхобразовательных учреждений, реализующих образовательные программы общегообразования и обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющихнарушений развития, приведен в приложении № 1 кПрограмме.

Управление реализацией Программы и контрольза ее исполнением осуществляет Департамент социальной защиты населенияТомской области.

Соисполнители Программы организуют выполнениемероприятий Программы, в установленные сроки предоставляют информацию об ихисполнении в Департамент социальной защиты населения Томской области, а такжепри необходимости выступают инициаторами корректировки программных мероприятий,источников и объемов их финансирования.

Организация исполнения мероприятий соисполнителямиПрограммы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд».

Объемы бюджетных ассигнований по программныммероприятиям уточняются в соответствии с бюджетными ассигнованиями,предусмотренными областным и местными бюджетами на соответствующий финансовыйгод.

В соответствии с приказом МинтрудаРоссии от 06.12.2012 № 575 «Об утверждении примерной программы субъектаРоссийской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных группнаселения» в случае экономии бюджетных ассигнований, образовавшейся врезультате снижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) врамках проведения конкурсных процедур на право заключения государственногоконтракта, денежные средства должны расходоваться в размере не менее 10 процентов и не более 20 процентов наодну приоритетную сферу жизнедеятельности (здравоохранение, социальная защита,спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспорт,образование) инвалидов и других МГН от общего объема сэкономленных средствбюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Департамент социальной защиты населения Томскойобласти с учетом объема финансовых средств, ежегодно выделяемых на реализациюПрограммы, уточняет целевые показатели, перечень мероприятий и затраты на них,состав исполнителей мероприятий Программы.

В необходимых случаях Департамент социальной защитынаселения Томской области готовит предложения о корректировке перечнямероприятий и средств на их реализацию для утверждения в установленном порядке.

Соисполнители Программы ежеквартально, в срок до 5-гочисла месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют координаторуПрограммы отчеты о реализации Программы (годовой отчет - в срок до 15 январягода, следующего за отчетным годом) и об использовании финансовых ресурсов.

Департамент социальной защиты населения Томскойобласти представляет ежеквартальный и годовой отчет о реализации Программы вДепартамент экономики Администрации Томской области по формам и в сроки,установленные постановлением Администрации Томской области от 22.06.2012 № 237а«О государственных программах Томской области».

Департамент социальной защиты населения Томскойобласти в установленные сроки представляет в Министерство труда и социальнойзащиты Российской Федерации:

информацию об исполнении мероприятий Программы суказанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себяколичественно-качественные показатели и описание их выполнения, или оневыполнении мероприятий;

отчет об осуществлении расходов бюджета Томскойобласти (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являютсясубсидии из федерального бюджета бюджету Томской области на софинансированиерасходов по реализации мероприятий, включенных в Программу;

отчет о достижении значений целевых показателей(индикаторов) Программы.

Внесение изменений в перечень мероприятий Программысубъекта Российской Федерации, сроки ее реализации, объемы бюджетныхассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований нареализацию Программы осуществляется по согласованию с Министерством труда исоциальной защиты Российской Федерации в порядке, установленном для разработкии реализации целевых программ в Томской области.

VIII. Оценка рисков в ходереализации Программы

Программа будет способствовать созданию дополнительныхусловий для обеспечения социальной адаптации инвалидов и интеграции их вобщество.

Реализация Программы позволит создать условия дляобеспечения доступа инвалидов к объектам социально-культурного назначения,образования, социальной инфраструктуры, произведениям культуры и искусства,транспорту.

Система целевых показателей (индикаторов) Программыприведена в приложении № 3 к Программе.

Программа направлена на развитие мер социальнойподдержки инвалидов и детей-инвалидов, на формирование для них равныхвозможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основеформирования доступной среды жизнедеятельности.

Эффективность Программы определяется достигнутымизначениями всех целевых индикаторов, предусмотренных Программой, по следующейтаблице.

Эффективность Программы

Соотношение достигнутых значений целевых индикаторов к плановым значениям

Программа эффективна

от 80% до 90%

Программа малоэффективна

от 60% до 80%

Программа не эффективна

менее 60%

Социальная эффективность Программы выражается вснижении социальной напряженности в обществе за счет:

увеличения уровня информированности инвалидов и другихМГН о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате ихпредоставления;

преодоления социальной изоляции и включенностиинвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в совместные с другимигражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);

проведения информационных кампаний и акций СМИ восвещении проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;

повышения уровня и качества услуг, открытых илипредоставляемых населению.

Экономическая эффективность Программы обеспечиваетсяпутем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации, в том числе в результате перераспределения расходов.

Использование программно-целевого метода даетвозможность последовательно осуществлять меры по обеспечению доступной среды вТомской области.

Вместе с тем выполнению поставленных задач могутпомешать риски, связанные с недостаточностью финансирования, а также снарушением сроков реализации мероприятий Программы исполнителями, в том числе:

низкая исполнительская дисциплина соисполнителейПрограммы, должностных лиц, ответственных за выполнение ее мероприятий;

нарушение сроков принятия документов, обеспечивающихвыполнение мероприятий Программы;

нарушение сроков исполнения мероприятий Программы;

недостаточное финансирование мероприятий Программы.

Для минимизации возникающих рисков в ходе реализацииПрограммы планируется принятие следующих мер:

усиление контроля за ходомвыполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущегоуправления реализацией Программы;

детальное планирование хода реализации Программы;

оперативный мониторинг выполнения мероприятийПрограммы;

своевременная актуализация ежегодных планов реализацииПрограммы, в том числе корректировка состава и сроков выполнения мероприятий, ссохранением ожидаемых результатов мероприятий Программы;

своевременная корректировка мероприятий Программы;

привлечение дополнительного финансирования извнебюджетных источников.

Приложение № 1

кгосударственной программе Томской области

«Доступнаясреда на 2014 - 2016 годы»

Перечень программных мероприятий государственнойпрограммы Томской области «Доступная среда на 2014 - 2016 годы»

№ п/п

Наименование цели, задачи, мероприятия Программы

Срок исполнения

Объем финансирова-ния (тыс. рублей)

В том числе за счет средств:

Ответственные исполнители

Показатели результата мероприятия

федерального бюджета (по согласова-нию)

областного бюджета

местных бюджетов (по согласова-нию)

внебюджетных источников (по согласова-нию)

Цель Программы - обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Томской области

Раздел 1. Комплекс мероприятий, направленных на формирование нормативной правовой базы и организационных механизмов развития системы интеграции и социальной интеграции инвалидов, формирование для них доступной среды жизнедеятельности

1.1.

Приведение действующей областной нормативной правовой базы в соответствие с ратифицированными нормами международного права и федерального законодательства в части мероприятий по организации доступной среды для лиц с ограниченными возможностями и установления ответственности за необеспечение доступности

2014 - 2016 гг.

0,0

Исполнительные органы государственной власти Томской области

Совершенствование нормативной правовой базы: 2014 г. - 1 нормативный правовой акт; 2015 г. - 2 нормативных правовых акта; 2016 г. - 3 нормативных правовых акта

1.2.

Формирование паспортов доступности объектов социальной инфраструктуры. Заполнение карты доступности Томской области по результатам паспортизации объектов социальной инфраструктуры

2014 - 2016 гг.

0,0

Департамент социальной защиты населения Томской области

Доля объектов социальной инфраструктуры, внесенных на карту доступности Томской области (80%): 2014 г. - 70% объектов; 2015 г. - 80% объектов; 2016 г. - 85% объектов

Итого по задаче 1

всего

0,0

Раздел 2. Комплекс практических мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности

2.1. Мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН: здравоохранения, социальной защиты, образования, культуры, занятости, транспорта и спорта

Задача 2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области

2.1.

Обеспечение доступности объектов и услуг социальной инфраструктуры (приобретение и обустройство пандусов, оборудование помещений поручнями, оснащение тактильными указателями и плитками, информационными табло для слабослышащих, оборудование санитарно-гигиенических комнат, обеспечение информационной доступности и т.д.), в том числе:

2014 - 2016 гг.

293387,4

40730,0

247762,4

4895,0

0,0

Количество учреждений социальной инфраструктуры, оборудованных с учетом доступности для инвалидов, - 37 учреждений

2014 г. (потребность)

65336,0

13230,0

51336,0

770,0

0,0

2014 г. (потребность) - 10 учреждений

2014 г. (утверждено)

41651,0

5530,0

27651,0

770,0

0,0

2014 г. (утверждено) - 5 учреждений

2015 г. (потребность) - 20 учреждений

2015 г. (потребность)

160829,0

27500,0

130579,0

2750,0

0,0

2016 г. (потребность) - 7 учреждений

2016 г. (потребность)

67222,4

0,0

65847,4

1375,0

0,0

2.1.1.

в сфере занятости населения

2015 - 2016 гг. (потребность)

4082,2

0,0

4082,2

0,0

Департамент труда и занятости населения Томской области, Департамент социальной защиты населения Томской области

Количество центров занятости населения, оборудованных с учетом требований доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения, - 5 учреждений

2015 г. (потребность)

1832,2

0,0

1832,2

0,0

2016 г (потребность)

2250,0

0,0

2250,0

0,0

2015 г. (потребность) - 3 учреждения

2016 г. (потребность) - 2 учреждения

2.1.2.

в сфере культуры и искусства

2014 - 2016 гг. (потребность)

15830,0

1280,0

14550,0

0,0

Департамент по культуре и туризму Томской области, Департамент социальной защиты населения Томской области

Количество учреждений культуры, оборудованных с учетом доступности для инвалидов, - 4 учреждения

2014 г. (потребность)

7680,0

1280,0

6400,0

0,0

2014 г. (утверждено)

7680,0

1280,0

6400,0

0,0

2014 г. (потребность) - 2 учреждения

2015 г. (потребность)

7550,0

0,0

7550,0

0,0

2014 г. (утверждено) - 2 учреждения

2016 г. (потребность)

600,0

0,0

600,0

0,0

2015 г. (потребность) - 1 учреждение

2016 г. (потребность) - 1 учреждение

2.1.3.

в сфере здравоохранения

2014 - 2016 гг. (потребность)

57306,0

4250,0

53056,0

0,0

Департамент здравоохранения Томской области

Обеспечение доступности 21 учреждения здравоохранения

2014 г. (потребность)

8500,0

4250,0

0,0

2014 г. (потребность) - 2 учреждения

2014 г. (утверждено)

8500,0

4250,0

0.0

0,0

2014 г. (утверждено) - 2 учреждения

2015 г. (потребность)

44600,0

0,0

44600,0

0,0

2015 г. (потребность) - 15 учреждений

2016 г. (потребность)

4206,0

0,0

4206,0

0,0

2016 г. (потребность) - 3 учреждения

2.1.4.

в сфере начального профессионального и среднего профессионального образования

2014 - 2016 гг. (потребность)

123123,2

0,0

123123,2

0,0

Департамент среднего профессиональ-ного и начального профессиональ-ного образования Томской области, Департамент социальной защиты населения Томской области

Обеспечение доступности 6 профессиональных образовательных организаций

2014 г. (потребность) - 2 учреждения

2014 г. (потребность)

28985,0

0,0

28985,0

0,0

2014 г. (утверждено) - 1 учреждение

2015 г. (потребность) - 2 учреждения

2016 г. (потребность) - 2 учреждения

2014 г. (утверждено)

5300,0

0,0

5300,0

0,0

2015 г. (потребность)

49096,8

0,0

49096,8

0,0

2016 г. (потребность)

45041,4

0,0

45041,4

0,0

2.1.5.

в сфере транспорта

2014 - 2016 гг. (потребность)

4001,0

0,0

4001,0

0,0

Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области

Количество приобретенных светофоров, адаптированных для инвалидов по зрению, - 120 шт.

2014 г. (потребность)

4001,0

0,0

4001,0

0,0

2014 г. (потребность) - 60 шт.

2014 г. (утверждено)

4001,0

0,0

4001,0

0,0

2014 г. (потребность) - 60 шт.

2015 г. (потребность)

0,0

2015 г. (потребность) - 0 шт.

2016 г. (потребность)

0,0

2016 г. (потребность) - 0 шт.

2.2.

Создание в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием, и автотранспортом

2014 - 2015 г. (потребность)

89045,0

35200,0

48950,0

4895,0

0,0

Департамент общего образования Томской области, ОМСУ муниципальных образований Томской области (по согласованию)

Доля обще-образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве обще-образовательных организаций, %

2014 г. (потребность)

16170,0

7700,0

770,0

0,0

12,9

2014 г. (утверждено)

8470,0

0,0

7700,0

770,0

0,0

12,9

2015 г. (потребность)

57750,0

27500,0

2750,0

0,0

20,2

Итого по задаче 2

2014 - 2016 гг.

277217,4

40730,0

234012,4

3520,0

0,0

2014 г. (потребность)

65336,0

13230,0

51335,4

770,0

0,0

2014 г. (утверждено)

33951,0

5530,0

27651,0

770,0

0,0

2015 г. (потребность)

160829,0

27500,0

130579,0

2750,0

0,0

2016 г. (потребность)

52097,4

0,0

52097,4

0,0

3.1.

Приобретение легкового автомобиля с устройством для перевозки инвалидов-колясочников городского округа Стрежевой

2014 г. (потребность)

800,0

0,0

720,0

80,0

0,0

Департамент социальной защиты населения Томской области, ОМСУ муниципального образования «Городской округ Стрежевой» (по согласованию)

Приобретение одного легкового автомобиля для перевозки инвалидов-колясочников городского округа Стрежевой

2014 г. (утверждено)

800,0

0,0

720,0

80,0

0,0

3.2.

Приобретение специализированного автотранспорта для перевозки инвалидов-колясочников, проживающих в стационарных учреждениях социальной защиты населения

2014 г. (потребность)

6448,0

2074,0

4374,0

0,0

Департамент социальной защиты населения Томской области

Приобретение 5 автомобилей с электро-подъемником

2014 г. (утверждено)

6448,0

2074,0

4374,0

0,0

3.3.

Создание на базе областного государственного автономного учреждения культуры «Томская областная универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина» центра чтения «Учимся Брайлю вместе»

2015 - 2016 гг. (потребность)

70,0

0,0

70,0

0,0

Департамент по культуре и туризму Томской области, Томское региональное отделение Всероссийского общества слепых (по согласованию)

Количество поздноослепших, овладевших системой Брайля в рамках организованных занятий, - 10 чел.

2015 г. (потребность)

35,0

0,0

35,0

0,0

4 человека

2016 г. (потребность)

35,0

0,0

35,0

0,0

6 человек

3.4.

Организация малотиражного выпуска книг в форматах, доступных слепым и слабовидящим (областное государственное учреждение культуры «Томская областная универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина»)

2015 - 2016 гг. (потребность)

564,0

0,0

564,0

0,0

Департамент по культуре и туризму Томской области, Департамент информационной политики и общественных связей Администрации Томской области

Количество мероприятий для детей с ограниченными возможностями здоровья - 12 мероприятий

2015 г. (потребность)

403,0

0,0

403,0

0,0

5 мероприятий

2016 г. (потребность)

161,0

0,0

161,0

0,0

7 мероприятий

2.2. Мероприятия по повышению уровня доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также по содействию их социальной интеграции

3.5.

Организация для детей-инвалидов реабилитационных мероприятий на базе санаториев-профилакториев Российской Федерации, организаций Российской Федерации, оказывающих медицинские услуги, а также анестезиологическое сопровождение стоматологической помощи детям-инвалидам, нуждающимся по медицинским показаниям в использовании общего наркоза, путем предоставления компенсационных выплат их родителям (законным представителям)

2014 - 2016 гг.

30300,0

0,0

30300,0

0,0

Департамент социальной защиты населения Томской области, Департамент здравоохранения Томской области

Число детей-инвалидов, обеспеченных услугами по медицинской реабилитации, в том числе санаторно-курортным лечением, а также стоматологической помощью под общим наркозом, - не менее 606 детей-инвалидов

2014 г. (потребность)

10100,0

0,0

10100,0

0,0

200 детей-инвалидов

2014 г. (утверждено)

10100,0

0,0

10100,0