Постановление Администрации Томской области от 30.12.2013 № 599а

администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

 

30.12.2013                                                                                                                         №599а

 

Утратилосилу - Постановление Администрации Томской области

  от12.12.2014 г. № 484а

 

 

О внесенииизменений в постановление Администрации

Томской области от05.03.2011 № 60а

 

 

В целях приведенияв соответствие с действующим законодательством

ПОСТАНОВЛЯЮ :

1. Внести в постановление Администрации Томской области  от 05.03.2011№60а «Об утверждении долгосрочнойцелевой программы «Развитие автомобильных дорог общего пользованиярегионального или межмуниципального значения Томской области на 2011 – 2015годы» («Собрание законодательства Томской области», № 3/1 (68) от 15.03.2011)следующие изменения:

1) наименование постановления изложить в следующей редакции:

«Об утверждении государственной программы «Развитие автомобильных дорогобщего пользования регионального или межмуниципального значения Томской областина 2011 – 2016 годы»;

2) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Утвердить государственную программу «Развитие автомобильныхдорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Томскойобласти на 2011 – 2016 годы» (далее – Программа) согласно приложению кнастоящему постановлению.».

2. Государственную программу «Развитие автомобильных дорог общегопользования регионального или межмуниципального значения Томской области на2011 – 2016 годы» изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Департаменту информационной политики и общественных связейАдминистрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящегопостановления.

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десятидней после дня его официального опубликования.

 

 

 

И.о. Губернатора Томской области                                                            А.М.Феденёв

 

 

Приложение

к постановлениюАдминистрации Томской области

от 30.12.2013 № 599а

 

 

Государственная программа

«Развитие автомобильных дорог общего пользованиярегионального
или межмуниципального значения Томской области на 2011 – 2016 годы» 

 

ПАСПОРТ

государственной программы «Развитие автомобильныхдорог
общего пользования регионального или межмуниципального значения
Томской области  на 2011 – 2016 годы»

 

Наименование Программы	Государственная программа «Развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Томской области на 2011 – 2016 годы» (далее – Программа)
Координатор Программы Заказчик Программы	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области
Соисполнители  Программы	Областное государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Томской области»; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
Стратегическая цель социально-экономического развития Российской Федерации и Томской области, на которую направлена реализация Программы	Развитая инфраструктура
Цель и задачи Программы	Цель: развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике. Задачи: 1. Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям. 2. Обеспечение сохранности и развитие единой сети автомобильных дорог общего пользования Томской области, круглогодично доступной для населения
Показатели цели  Программы  и их значение	1. Плотность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения с твердым покрытием на 1000 кв. км территории Томской области, км:   На 01.01.2011 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 10,48 10,48 10,73 10,8 10,8 10,8 10,8   2. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, (%):   На 01.01.2011 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 15,39 17,25 18,08 19,41 19,60 22,04 22,46
Показатели задач Программы  и их значение:	1. Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям, (км):   Протяженность, км На 01.01.2011 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год Всего 614,70 691,63 743,45 802,6 810,0 911,4 928,6   2. Количество построенных и реконструированных, ранее  находящихся в аварийном состоянии, ремонтонепригодных мостов, ед.:   2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 1 1 3 2 5 4   3. Доля населенных пунктов, не обеспеченных регулярным транспортным сообщением в Томской области (дорогами с твердым покрытием), %:   На 01.01.2011 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 37,52 36,8 36,46 36,10 35,58 35,22 34,87
Срок реализации Программы	2011 – 2016 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования составляет 7211,154 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе по годам:     2011  год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2011 – 2016 годы Всего 3 359,121 715,358 934,749 1016,0798 739,3462 446,500 7211,154 в том числе:               средства федерального бюджета <*> 2 875,980 68,777 50,000 134,000 75,000 100,00 3303,757 средства областного бюджета, в том числе: 480,890 637,080 884,749 882,0798 664,3462 346,500 3895,645 субсидии на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения 206,827 47 0 0 0   253,827 средства местных бюджетов на долевое участие в строительстве <*> 2,251 9,501         11,752 <*> Указаны прогнозные объемы.   Объемы финансирования ежегодно уточняются исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год
Объем и основные направления расходования средств	Основные направления расходования средств (в млн. рублей, в ценах соответствующих лет), в том числе по годам:     2011 год 2012  год 2013 год 2014 год  2015 год 2016 год 2011 – 2016 годы Всего 3 359,121 715,358 934,749 1016,0798 739,3462 446,500 7211,154 в том числе:               Инвестиции 3 359,121 715,358 932,749 1014,0798 737,3462 443,500 7202,154 НИОКР 0 0 2 2 2 3 9
Ожидаемые результаты реализации Программы	За период реализации Программы будет реконструировано 99,814 км дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения. Увеличится количество капитальных мостов на 16 ед. общей протяженностью 636,9 п. м. Количество сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, за 2011 – 2016 годы увеличится на 15 и составит 368 населенных пунктов. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям, к транспортно-эксплуатационным показателям увеличится на 7,07%. Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям, к 01.01.2017 составит 928,6 км
Организация управления Программой и контроль за ее реализацией	Текущее управление Программой осуществляет ОГКУ «Управление автомобильных дорог Томской области». Текущий контроль и мониторинг реализации  Программы осуществляет Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области. Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по промышленности и ТЭК

 

<*> По согласованию.

Введение

 

Дорожное хозяйство является одной из отраслейэкономики, развитие которой очень сильно зависит от общего состояния экономикистраны, и в то же время дорожное хозяйство, как один из элементовинфраструктуры экономики, оказывает такое же влияние на ее развитие.

Автомобильные дороги общего пользования региональногоили межмуниципального значения являются важнейшей составляющей транспортнойинфраструктуры и оказывают существенное влияние на темпысоциально-экономического развития Томской области, имеют стратегическоезначение для региона. Они связывают обширную территорию региона с соседнимитерриториями, обеспечивают жизнедеятельность всех населенных пунктов,
во многом определяют возможности развития области, по ним осуществляются самыемассовые автомобильные перевозки грузов и пассажиров. Сеть автомобильных дорогобеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, позволяетрасширить производственные возможности экономики за счет снижения транспортныхиздержек  и  затрат  времени  на перевозки.

Реализация стратегическойцели социально-экономического развития Томской области требует достижения всреднесрочной перспективе развитой инфраструктуры региона, эту задачу решает Программа.

 

1.Приоритетные задачи социально-экономического развития Томской области, нарешение которых направлена Программа

 

Общая протяженность сети автомобильных дорог общегопользования регионального или межмуниципального значения Томской области на 01.01.2012 составляет 4 009 км, из них:

 

 

Наличие мостов ипутепроводов на 01.01.2012: всего – 190 / 11 876 шт./п. м, в том числе:

            железобетонные – 114 / 5 962 шт./п. м,

            металлические – 35 / 4 795 шт./п. м,

            деревянные – 41 / 1 119 шт./п. м.

Крометого, в зимнее время  сооружаются  20 ледовых переправ  длиной 8 124 метров.

В настоящее времяосновная доля автомобильных дорог и мостовых сооружений на них требуютувеличения прочностных характеристик из-за ускоренной деградации дорожныхконструкций и снижения сроков службы между ремонтами вследствие увеличения всоставе транспортных потоков доли тяжелых автомобилей и автопоездов. Сетьавтомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципальногозначения имеет недостаточную плотность, 208 сельских населенных пунктов счисленностью 47,8 тыс. человек не имеют связи по дорогам с твердым покрытием ссетью дорог общего пользования, техническое состояние значительной  части автомобильных дорог по своим параметрамне соответствует техническим нормам и возросшей интенсивности движения.

Из190 мостов, находящихся на дорогах общего пользования Томской области, 39мостов не соответствуют нормативным техническим характеристикам по состоянию ипо безопасности в той или иной степени. Состояние некоторых мостов не можетбыть доведено до нормативных требований путем проведения капитального ремонта,то есть мосты являются ремонтонепригодными.

Около84,6% протяженности автомобильных дорог регионального или межмуниципального иместного значения не соответствуют нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационному состоянию, что приводит кповышению себестоимости автомобильных перевозок и снижению конкурентоспособностипродукции предприятий.

Болееполовины автомобильных дорог местного значения не имеет твердого покрытия. 208населенных пунктов области, не имеющих выхода на сеть автомобильных дорогобщего пользования, не обеспечены круглогодичной связью с дорожной сетью общегопользования.

Опережениероста интенсивности движения на автомобильных дорогах по сравнению сувеличением протяженности и пропускной способности автомобильных дорог приводитк росту уровня аварийности в сети автомобильных дорог общего пользования.

Недостаточныйуровень развития дорожной сети, в том числе и улично-дорожной сети населенныхпунктов, приводит к значительным потерям для экономики и населения и являетсяодним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темповсоциально-экономического развития области.

 

Таблица1. Целевые показатели по регионам

 

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2008 год	2009 год	2010 год	2011год	2012 год
1.	Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения с твердым покрытием
	Российская Федерация	км	455 610	449 859	450 055	451 950	457 634
	Сибирский федеральный округ	км	80 865	80 891	81 097	81 126	83 069
	Томская область	км	3 237	3 257	3 294	3 295	3 375
	Кемеровская область	км	5 367	5 367	5 424	5 438	5 469
	Красноярский край	км	11 794	11 824	11 834	11 845	13 477
	Новосибирская область	км	9 929	9 965	10 011	10 058	10 116
2.	Плотность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения с твердым покрытием на 1000 кв. км территории области
	Российская Федерация	км	26,68	26,38	26,32	26,43	26,77
	Сибирский федеральный округ	км	15,81	15,88	15,76	15,77	16,15
	Томская область	км	10,29	10,28	10,48	10,48	10,73
	Кемеровская область	км	56,20	56,20	56,66	56,8	57,13
	Красноярский край	км	5,04	5,05	5,0	5,0	5,69
	Новосибирская область	км	55,72	55,92	56,32	56,58	56,91
3.	Доля населенных пунктов, не обеспеченных регулярным транспортным сообщением
	Российская Федерация	%	32,0	Информация по данному году отсутствует	31,03	30,46	30,11
	Сибирский федеральный округ	%	21,2		21,83	21,55	21,18
	Томская область	%	37,9		37,52	36,8	36,46
	Кемеровская область	%	14,6		11,28	11,09	10,81
	Красноярский край	%	6,3		7,6	6,94	6,71
	Новосибирская область	%	28,2		27,0	26,27	25,67

 

Длясоздания динамично развивающейся, сбалансированной и конкурентоспособнойрегиональной экономики, обеспечивающей высокий уровень доходов населения, необходимо наличиеразвитой инфраструктуры в регионе, что является одной из основных целейСтратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (спрогнозом до 2025 года).

Развитиесоциально-экономических связей с соседними регионами обуславливает созданиеновых автодорожных коридоров, а реализация в области социальных проектов  требует обеспечения их транспортнойдоступности. 

Создание современной сетиавтомобильных дорог общего пользования, соответствующей потребностямпользователей и экономики, требует вложения значительных средств вреконструкцию существующих автомобильных дорог, не отвечающих нормативнымтребованием, и строительство автомобильных дорог на новых направлениях,необходимых для внутриобластных и межрегиональных связей.

С учетом финансовыхвозможностей и приоритетности задач экономического и социального развитияобласти совершенствование сети автомобильных дорог общего пользованиярегионального или межмуниципального значения Томской области осуществляетсяпоследовательно по основным направлениям.

Основные направления развития сети автомобильных дорогобщего пользования Томской области определены Стратегией развития транспортнойсистемы Томской области в 2008 – 2025 годах и федеральной целевой программой«Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы)».

Для реализации в Томской области мероприятий указанныхпрограмм в период 2011 –2016 годов разработана государственнаяпрограмма Томской области «Развитие автомобильных дорог общего пользованиярегионального или межмуниципального значения Томской области на2011 – 2016 годы», которая обеспечит концентрацию бюджетныхассигнований на финансировании первоочередных мероприятий и выполнение их внормативные сроки.

Мероприятия Программы направлены на улучшение доступности и повышение пропускной способности транспортнойинфраструктуры.

Решение поставленных вПрограмме задач носит долговременный характер, что обусловлено необходимостьюизменения качественного состояния автодорожной сети Томской области,значительными масштабами работ, большой продолжительностью реализации основныхмероприятий.

 

2.Цель, задачи, целевые показатели Программы

 

Целью Программы является развитие современнойи эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорениетовародвижения и снижение транспортных издержек в экономике.

Достижение указанной цели обеспечиваетсярешением следующих задач:

1. Увеличение протяженностиавтомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципальногозначения, соответствующих нормативным требованиям.

Это позволит:

увеличить пропускную способность дорожной сети,долговечность и эксплуатационную надежность;

улучшить условия движения автотранспорта;

снизить уровень аварийности за счетликвидации грунтовых разрывов, реконструкции участков автомобильных дорог,имеющих переходный тип дорожной одежды проезжей части, реконструкции участковавтомобильных дорог, имеющих пониженную техническую категорию, не соответствующуюсовременным нагрузкам, реконструкции ремонтонепригодных искусственныхсооружений и строительства новых автомобильных дорог и искусственных сооруженийна них.

2. Обеспечение сохранности иразвитие единой сети автомобильных дорог общего пользования Томской области,круглогодично доступной для населения.

Это позволит обеспечить автомобильноесообщение областного центра – г. Томска с городами, районными центрами,районами освоения новых территорий и сельскими населенными пунктами, увеличитьвыход транзитного транспортного потока с улично-дорожной сети населенныхпунктов.

В Стратегии социально-экономическогоразвития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года) обозначеназадача «Обеспечить развитие транспортной системы и рост транзитного потенциалатерритории» , для решения которойпредполагается разработка и реализация комплекса мер по организациимероприятий, направленных на развитие сети автомобильных дорог общегопользования регионального или межмуниципального значения Томской области, в соответствиис потребностями экономики и населения области. Настоящая Программа будетспособствовать решению данной задачи.

Важность решения этого направления также определена Стратегией развитиятранспортной системы Томской области в 2008 – 2025 годах и федеральной целевой программой «Развитие транспортнойсистемы России (2010 – 2020 годы)».

Выполнение мероприятий Программы за период 2011   –   2016 годовпозволит повысить эффективность функционирования сети автомобильных дорогТомской области за счет развития и укрепления межрайонных транспортных связей иприведения в соответствие транспортно-эксплуатационных качеств дорог и мостовсовременным требованиям с учетом сложившегося и перспективного уровня ихзагрузки.

Что повлияет на:

повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения;

привлечение инвестиций в регион, это в свою очередь создастблагоприятные условия для дальнейшего развития экономики районов и созданияновых предприятий малого и среднего бизнеса;

освоение новых территорий и ресурсов, расширение рынков сбытапродукции;

снижение транспортной составляющей в цене товаров и услуг;

улучшение транспортного обслуживания сельского хозяйства и населения,проживающего в сельской местности, за счет строительства подъездов к сельскимнаселенным пунктам по дорогам с твердым покрытием;

сокращение негативного влияния транспортно-дорожного комплекса наокружающую среду.

Кроме того, выполнениемероприятий Программы за период 2011 – 2016 годов обеспечитпостоянной круглогодичной связью по дорогам с твердым покрытием 15 сельскихнаселенных пунктов с автомобильными дорогами общего пользования, что позволитулучшить социально-экономическое положение на селе и приведет к изменениюследующих факторов:

социальныйфактор:

увеличитсяэкономия времени пассажирами;

уменьшитсяущерб от дорожно-транспортных происшествий;

экономическийфактор:

понизитсясебестоимость грузовых перевозок, что отразится на цене продукции, в первуюочередь сельскохозяйственной;

демографическийфактор:

сохранениеместа жительства населением и уменьшение оттока сельского населения в городаиз-за условий, связанных с бездорожьем;

расширениесферы приложения труда населением, создание дополнительных рабочих мест и ростпроизводства продукции.

Созданиесети современных автомобильных дорог в Томской области неразрывно связано ссовершенствованием и улучшением уровня сервисного обслуживания, который, преждевсего, обеспечит необходимые условия для безопасного движения на дорогах.

За период реализации Программы будетпостроено и реконструировано 99,814 км дорог общего пользования регионального илимежмуниципального значения (объем работ приведен в приложении № 1 к Программе).

Плотность автомобильных дорог общегопользования регионального или межмуниципального значения с твердым покрытием на1000 кв. км территории области к 2017 году составит 10,8 км.

Доляпротяженности автомобильных дорог общего пользования регионального илимежмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям ктранспортно-эксплуатационным показателям, увеличится на 7,07%.

Увеличится на 16 единиц количествокапитальных мостов общей протяженностью 636,9 п. м.

Доля населенных пунктов, не обеспеченныхрегулярным транспортным сообщением в Томской области (дорогами с твердымпокрытием), снизится с 212 населенных пунктов до 197.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования региональногоили межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям,составит 928,6 кмпо состоянию на 01.01.2017.  

Показатели реализации Программыприведены в приложении № 2 к Программе.

Расчеты целевых показателей реализацииподпрограммы приведены в приложении № 3 к Программе.

 

3. Перечень программныхмероприятий Программы.

 

Для реализации поставленной цели и решения задачПрограммы, достижения планируемых значений показателей предусмотрено выполнениекомплекса программных  мероприятий(приложения  №№ 4, 5, 6, 7 к Программе).

Реализацию мероприятий предполагается осуществлять сучетом приоритетности проектов:

направленных на повышение безопасности дорожногодвижения, устранение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;

направленных на развитие межрегиональных связей;

предусматривающих реконструкцию мостов, находящихся внеудовлетворительном  состоянии, а такжезамену деревянных мостов на капитальные мосты;

направленных на строительство подъездов к сельскимнаселенным пунктам
для обеспечения их круглогодичной связью по дорогам с твердым покрытием сдорожной сетью общего пользования;

направленных на строительство и реконструкциюавтомобильных дорог
и искусственных сооружений, обеспечивающих подъезды к особым экономическимзонам.

В соответствии со Стратегией развития транспортнойсистемы Томской области
в 2008 – 2025 годах программные мероприятия поделены на:

стратегические проекты,направленные на решение стратегических задач, имеющих важноесоциально-экономическое значение для Томской области и Российской Федерации
в целом, обеспечивающие рост транспортного потенциала Томской области;

проекты внутрирегионального развития, направленные наукрепление региональных связей внутри Томской области и обеспечениетранспортной доступности удаленных населенных пунктов.

1. Стратегическиепроекты Томской области:

1) строительствои реконструкция Северной широтной автомобильной
дороги «Пермь – Ивдель – Ханты-Мансийск– Сургут – Нижневартовск – Томск»
на территории Томской области.

Проект имеет международное значение, его реализацияобеспечит прямой выход
из Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономногоокруга  
в восточном направлении через автодороги юга Сибири в страны Центральной иВосточной Азии, кроме того позволит создать развитую транспортнуюинфраструктуру, которая будет способствовать экономическому развитию регионов взоне тяготения дороги, хозяйственному освоению прилегающих территорий, создастповышенный спрос грузообразующих отраслей на услуги пассажиро- игрузоперевозок, транзит грузов
и пассажиров из Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало-Ненецкогоавтономного округа, северных районов Свердловской области в регионы юга Сибири
и Дальнего Востока.

Северная широтная дорога, проходя через населенныепункты: с. Каргала, с. Инкино, д. Могильный Мыс, с. Парабель, с. Каргасок, с.Средний Васюган, обеспечит устойчивую круглогодичную связь опорной транспортнойсети Томской области: г. Томска
с Парабельским и Каргасокским районами и появление автодорожной связи
с Александровским районом и г. Стрежевой. Реализация проекта будетспособствовать укреплению системы расселения и уменьшению транспортнойдискриминации в северных районах Томской области, позволит обеспечитьдолгосрочный пакет заказов дорожным строительным организациям области; решениюпроблемы безработицы в районах прохождения и тяготения автодороги; повышениюинвестиционной привлекательности левобережья и северных районов Томской области.

В рамках реализации данной Программы необходимозавершить реконструкцию существующих участков автодороги Могильный Мыс –Парабель – Каргасок км 80 – км 103 (в том числе строительство моста через рекуЧигас взамен ремонтонепригодного) и км 15 – км 30; построить мостовой переход через р. Сильгана автомобильной дороге Каргасок – СреднийВасюган; осуществить корректировку имеющейся проектно-сметной документации научастки км 65 – км 80и км 123 – км 143;разработать проектную документацию
на участок реконструкции км 30 –км 45;

2) реконструкцияавтомобильной дороги Камаевка – Асино – Первомайское
на участке км 0 – км 53 в Томской области.

Участок км 0 – км 53 автомобильной дороги Камаевка – Асино – Первомайское
III технической категории с двумя полосами движения и шириной проезжей части 7,0 метров входит всостав автодорожного маршрута Томск –Асино, который проходит по району основной концентрациипромышленного и сельскохозяйственного производства области
и является автодорожным стержнем, обеспечивающим экономические,административные связи и оперативность в доставке грузов и пассажиров междунаселенными пунктами Асиновского, Зырянского, Тегульдетского, Первомайского иТомского районов области
с городом Томском. Кроме межрайонных и межрегиональных связей по автомобильнойдороге осуществляются межобластные связи с Кемеровской областью, Красноярскимкраем, Республикой Хакасией и другими регионами Западной и Восточной Сибири.

Магистраль построена в 1970 – 1980-е годы и не рассчитана на большегрузные транспортныесредства и планируемую интенсивность движения (в перспективе
до 2031 года – 7056 автомобилей в сутки).Перегруженность трассы приводит к росту аварийности.

В рамках Программы, в целях обеспечения безопасногодвижения транспортных потоков в обе стороны, с учетом вывоза древесиныкрупногабаритным транспортом, необходимо выполнить реконструкцию автодорожногомаршрута Томск – Асинов Томской области протяженностью 99 км до II технической категории.

В настоящее время разработана документация на реконструкциюавтодороги Камаевка – Асино – Первомайское под IIтехническую категорию на участке км 0 – км 53.

В связи с установлением аварийного состояния мостов черезреки Куль, Латат, Итатку на участке дороги Камаевка – Асино – Первомайское км 0– км 53 и признанием их неремонтопригодными, в рамках подготовленной проектнойдокументации для ликвидации аварийной ситуации выделены отдельные пусковыекомплексы на мостовой переход через р. Куль, мостовой переход черезр. Латат, мостовой переход через р. Итатка.

В рамках реализации Программы запланировано  строительство 2 мостов: мостового  перехода через р. Куль и через р. Латат;

3) реконструкцияавтомобильной дороги Томск – Аэропортна участке 10 – 20 км в Томском районеТомской области.

            Автомобильнаядорога Томск – Аэропортимеет важное социально-экономическое значение. Она обеспечивает въезд вобластной центр, соединяя аэропорт «Богашево»
с городом.

            Споявлением в Томской области особой экономической зоны технико-внедренческоготипа  грузо- и пассажиропоток на даннойавтодороге увеличился кратно.

            Внастоящее время автодорога Томск –Аэропорт имеет несколько участков
с повышенной степенью возможного возникновения дорожно-транспортныхпроисшествий.

Реконструкция автодороги позволит увеличить пропускнуюспособность и устранить места концентрации дорожно-транспортных происшествий.

            Всвязи с дефицитом бюджетных средств участок 10 – 20 кмавтодороги Томск – Аэропортбыл разбит на пусковые комплексы. В сентябре 2009 года было введено
в эксплуатацию 2,9 кмавтодороги.

Для обеспечения устойчивого функционирования иразвития создаваемой
на территории Томской области особой экономической зоны необходимо завершениереконструкции автомобильной дороги Томск – Аэропорт на участке ПК 120 – ПК 162+8 протяженностью4,28 км;

4) строительствоподъезда к терминалу аэропорта г. Томска с остановочными
и парковочными площадками на участке км 19 – км 20,185 автомобильной дороги Томск – Аэропорт (разработка проектно-изыскательской и рабочейдокументации).

С расширением аэропорта г. Томска истроительством международного терминала возникла необходимость обеспечения подъездных путей к данному терминалу
и парковочных площадок. Для выполнения этих работ необходимо разработатьпроектно-сметную и рабочую документацию и провести экспертизу;

5)реконструкция мостового перехода через р. Ташма на автомобильной дорогеТомск – Мариинск в Томскомрайоне  Томской области.

Мост через реку Ташма протяженностью 40 п. м былпостроен в 1985 году. С вводом второго моста через реку Томь интенсивностьдвижения автотранспорта с выходом
на направление Мариинск и далее на Красноярский край увеличилась кратно. Сцелью предотвращения необратимых последствий, а также для обеспечениябезопасного
и бесперебойного движения автотранспорта на участке автомобильной дороги Томск– Мариинск необходимо произвести реконструкцию моста;

6) строительство моста на автомобильной дорогеМельниково – Кожевниково – Изовка, км 99 + 150 в Кожевниковском районе   .

Необходимость в реализацииданного проекта связана с сохранением участка автодороги Мельниково – Кожевниково– Изовка, так как в связи с размывами водопропускной железобетоннойтрубы диаметром 1,25 м  постоянным объемным водотоком ивозникновением угрозы разрушения (обвала) существующей насыпи земельногополотна, необходима замена трубы на мост протяженностью 21 п. м с подходами 1,030 км;

7) р еконструкция автомобильной дорогиТомск – Каргала – Колпашево на участке км 6 – км 10,8 (разработкапроектно-изыскательской и рабочей документации);

8) реконструкцияобъездной дороги г. Томска на участке км 7 – км 9,2 (разработка проектно-изыскательской и рабочейдокументации).

Данныепроекты необходимы для присоединения Левобережной автомобильной дорогиг. Томска с дорогами общего пользования регионального значения в связи сзавершением строительства этой автодороги.

На существующих участках дорог регионального значения,которые будут входить в состав транспортных развязок, необходимо устройстводополнительных 2 полос движения и переходно-скоростных полос, кроме тогоустройство остановочных комплексов и дорожной остановки для обеспечениябезопасного движения автотранспорта; 

9) Строительство мостового переходачерез реку Вах на автомобильной дороге Нижневартовск – Стрежевой

Автомобильная дорога Нижневартовск – Стрежевой связывает городСтрежевой  Томской области – базовый город томских нефтяников, неимеющий в настоящее время круглогодичного автомобильного сообщения с г.Томском, с административным центром Ханты-Мансийского автономного округа –Югрой – г. Нижневартовском с населением более 250 тыс. человек, и является«дорогой жизни» для более 100 тысяч жителей города Стрежевого, Александровскогои Каргасокского районов Томской области. По дороге ежедневно нефтяникиперевозят тысячи тонн нефтепродуктов. Кроме того, дорога выполняет важнуюсоциальную функцию – ежедневно вг. Стрежевой доставляется свыше 3 тысяч тонн грузов, обеспечивается доступ кмеждународному аэропорту, железнодорожной станции, федеральной трассе.

Мостовой переход через реку Вах обеспечиткруглогодичную связь двух субъектов Федерации: Томской области и Ханты – Мансийского автономногоокруга – Югры.

2. Для внутрирегионального развития необходимореализовать:

1) мероприятия, направленные на развитиевнутрирегиональных связей, для ускорения роста экономики региона, улучшениякачества жизни населения, снижения транспортных издержек и увеличениямобильности населения. Реализация мероприятий приведет к увеличениюпротяженности соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорогрегионального или межмуниципального значения, будет способствовать устранениюинфраструктурных ограничений грузо- и пассажиропотоков.

Строительство и реконструкция региональных илимежмуниципальных дорог общего пользования и мостов даст побудительное начало крождению новых и оздоровлению пришедших в упадок производств. Объединениерегиона транспортными коммуникациями даст дополнительные предпосылки к развитиюновых направлений и предприятий, простимулирует к развитию существующиепредприятия, расширит рынки сбыта продукции, что соответственно увеличит доходынаселения. Улучшится снабжение населения нетранспортабельными ималотранспортабельными продуктами питания. Транспортная доступность позволитвовлечь в оборот отдаленные сельскохозяйственные угодья и места произрастаниядикоросов, позволит получить доступ к экологически чистым рекам и озерам;

2) мероприятия по реконструкции и строительству ранеенаходящихся в аварийном состоянии ремонтонепригодных мостов.

На дорогах общегопользования Томской области находятся 190 мостов. В настоящее время 39 мостовне соответствуют нормативным техническим характеристикам по состоянию и побезопасности в той или иной степени. Необходимо привести мосты в нормативноесостояние для обеспечения безопасного и бесперебойного движения. Некоторыемосты в соответствии с заключениями актов обследования не подлежатвосстановлению, являются ремонтонепригодными. Ежегодно из-за несоответствующейнагрузки и воздействия природно-климатических условий мосты разрушаются ипредставляют угрозу движению автотранспорта.

В рамках реализацииПрограммы предусмотрено строительство 16 новых мостов взамен существующихремонтонепригодных;

3) мероприятия, направленные на создание единойдорожной сети, круглогодично доступной для населения:

Мероприятия, направленные на прирост количества населенныхпунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильныхдорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием (в соответствии сфедеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы)», изложены в приложении №5 к Программе:

из 565 существующих по состоянию на 01.01.2011 натерритории Томской области сельских населенных пунктов (имеющих население инаделенных статусом поселения) лишь 353 имеют связь по дорогам с твердымпокрытием с автомобильными дорогами общего пользования. Доля населенныхпунктов, не обеспеченных регулярным транспортным сообщением в Томской области(дорогами с твердым покрытием), – 37,52%.

В результате реализации мероприятий количествосельских населенных пунктов Томской области, обеспеченных постояннойкруглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогамс твердым покрытием, увеличится до 368. Доля населенных пунктов, необеспеченных регулярным транспортным сообщением в Томской области (дорогами с твердымпокрытием), уменьшится на 2,65%, т.е. на 15 населенных пунктов, и составит34,87%. 

Мероприятия,направленные на формирование устойчивых транспортных связей внутримуниципальных образований между районными центрами, населенными пунктами иосновной улично-дорожной сетью городов, обеспечивающей выход транзитноготранспортного потока на автомобильные дороги общего пользования региональногоили межмуниципального значения:

реализацию предусмотренных программой инвестиционныхпроектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользованияместного значения предполагается осуществлять с софинансированием за счетсредств областного и местного бюджетов согласно приложению № 6 к Программе;

4) организация весового контроля на автомобильных дорогахобщего пользования регионального или межмуниципального значения.

Всвязи с увеличением интенсивности движения автотранспорта, перевозящеготяжеловесные и крупногабаритные грузы, по автомобильным дорогам общегопользования регионального или межмуниципального значения области и, какследствие, рисков разрушения существующей дорожной сети необходимо длясохранения эксплуатационных показателей состояния дорог путем недопущениянесанкционированного проезда по ним транспортных средств с превышением весовыхи геометрических параметров, нарушением иных ограничений, введенных вустановленном порядке, создание весового контроля:

а) приобретениевесового оборудования для взвешивания автомобильного транспорта необходимодля организации дополнительных передвижных постов весового контроля наавтомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Томскойобласти, что включает в себя приобретение автомобилей-лабораторий, оснащение ихвесовым оборудованием, оргтехникой, а также обустройство площадок размещения передвижныхпостов на автомобильных дорогах;

б) устройствоплощадок для пункта весового контроля – устройство системы динамическогоконтроля массы движущихся транспортных средств на автомобильных дорогахрегионального значения Томской области.

Данноемероприятие обусловлено реализацией пилотного проекта в Томской области по созданию автоматизированной системы иоснащению комплексного поста дорожного контроля движущихся транспортных средствбез снижения скорости, что является одним из компонентов создания интеллектуальнойтранспортной системы.

Устраиваемая система предназначена для оперативногокруглосуточного измерения весовых, габаритных и скоростных параметров всехвидов транспортных средств, выявления транспортных средств, движущихся спревышением предельно допустимых норм, установленных на территории  Томской области, фото- и видеофиксациитранспортных средств с выявленными превышениями, передачи информации отранспортных средствах с выявленными превышениями предельно допустимых норм вцентр обработки данных контрольно-надзорных органов для определения составаадминистративных правонарушений и оформления постановлений по делам обадминистративных правонарушениях.      

Выполнение указанных мероприятий  решает следующие задачи:

– обеспечение сохранности автомобильных дорогобщего пользования регионального и межмуниципального значения;

– увеличение срока службы дорожного покрытия иискусственных сооружений;

– повышение уровня безопасности дорожногодвижения;

– принятие необходимых мер по поддержаниюэксплуатационных характеристик автомобильных дорог на основе обобщения ианализа полученных данных о суммарной нагрузке, создаваемой транспортнымисредствами в процессе жизненного цикла автомобильных дорог;

– выявление транспортных средств, находящихся врозыске;

– повышение транспортной доступности населенных пунктов Томской области для населения;

5) приобретение понтонного моста для устройства переправы черезпротоку Комлугач на автомобильной дороге Подъезд к д. КарнауховоКривошеинского района в связи с отсутствием транспортного сообщения по грунтовой дороге.

Число жителей д. Карнаухово Кривошеинскогорайона Томской области по состоянию на 01.01.2012 составляло 99 человек.Подъезд к д. Карнаухово – грунтовая автомобильная дорога V технической  категории протяженностью 16,8 км  проходит по пойменной части р. Обь и впериод половодья часто подтапливается. На 8-м км дорога пересекает протокуКомлугач, в  русле которой уложено 7металлических труб. Ежегодно в июле месяце при понижении уровня воды в протокедо верха труб по ним устраивается земельное полотно на высоту до 2,5 м с шириной по верху до 3 метров, по которомуосуществляется  движение транспорта.

В 2013 году уровень воды в протоке не позволилвыполнить работы по устройству земляного полотна и в связи с отсутствием транспортногосообщения по грунтовой дороге оно осуществлялось на лодках по воде.

В 2011 году ЗАО «ТОМСКГИПРОТРАНС» разработалопроект низководного металлического моста длиной 70 м, стоимостью 29,6 млн.рублей в ценах 2013 года.

В 2012 году этой же организацией былразработан проект капитального металлического моста длиной 93 м, стоимостью 39,1 млн.рублей в ценах 2013 года.

Строительствокапитального моста нерентабельно, поэтому предлагается приобретение понтонногомоста длиной наплавной части 60 ми шириной проезжей части 4,5 м стоимостью 13 млн. рублей.Стоимость всего проекта с устройством понтонного моста составляет 15,676 млн.рублей в ценах 2-го кв. 2013 года.

 

3. Научно-исследовательские и опытно-конструкторскиеработы.

 

            Низкаяэффективность капиталовложений и высокая стоимость строительства автомобильныхдорог во многом связаны с устаревшими технологиями их сооружения, малым объемомиспользования местных строительных материалов в отдаленных районах Томскойобласти, устаревшей нормативной базой дорожного строительства.

            Дляповышения эффективности использования бюджетных средств (капитальных вложений),направляемых на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общегопользования в Томской области, а также повышения технического уровня иувеличения сроков эксплуатации автомобильных дорог в период реализацииПрограммы, ежегодно, предусмотрено проведение научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ с целью внедрения новейших разработок ипрактического применения нанотехнологий.

 

4.Механизм реализации и управления Программой,

включаяресурсное обеспечение

 

Заказчиком Программы является Департаменттранспорта, дорожной деятельности и связи Томской области.

Основным разработчиком Программы является Областное государственное казенное учреждение«Управление автомобильных дорог Томской области».

Соисполнители Программы: Областноегосударственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Томскойобласти», органы местного самоуправления муниципальных образований Томскойобласти (по согласованию).

Реализация Программыосуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных приложениями №№ 4,5, 6, 7 к Программе.

СоисполнителиПрограммы:

1) организуютразмещение заказов на конкурсной основе с заключением государственныхконтрактов на выполнение конкретных мероприятий, предусмотренных Программой, всоответствии с действующим законодательством;

2) контролируютход и качество исполнения государственных контрактов.

Департаменттранспорта, дорожной деятельности и связи Томской области совместно с Областнымгосударственным казенным учреждением «Управление автомобильных дорог Томскойобласти» несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы,рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные нареализацию программных мероприятий, направляются на оплату работ, выполненных врамках государственных (муниципальных) контрактов, и договоров, заключенных впорядке, установленном действующим законодательством.

Предоставление средств областного бюджета местнымбюджетам на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общегопользования, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в видесубсидий местным бюджетам в пределах средств, предусмотренных в Программе.          

Порядок предоставления субсидий бюджетаммуниципальных образований Томской области в рамках реализациигосударственной  программы «Развитиеавтомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значенияТомской области на 2011 – 2016годы» установлен приложением № 8  кПрограмме.

Общийобъем финансирования  Программысоставляет 7211,154 млн. рублей в ценах соответствующих лет согласно приложению№ 9 «Обеспечение государственной программы «Развитие автомобильных дорог общегопользования регионального или межмуниципального значения Томской области на2011 – 2016 годы» к Программе, в том числе:

1) финансирование Программы за счет средствобластного бюджета в 2011 – 2016 годах в объеме 3895,645 млн. рублей;

2) финансирование Программы за счет средствместного бюджета в 2011 – 2016годах в объеме 11,752 млн. рублей (по согласованию);

3) финансирование Программы за счет средствфедерального бюджета в 2011 – 2016годах в объеме 3303,757 млн. рублей (на основании постановления ПравительстваРоссийской Федерации № 848 от 05.12.2001 «О Федеральной целевой программе«Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы)» (по согласованию).

После принятия Правительством Российской Федерациирешения о предоставлении в 2011 – 2016годах бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий из федерального бюджетана строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования,осуществляемых в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитиетранспортной системы России (2010 – 2020годы)», объем финансирования Программы будет уточнен на сумму распределенныхбюджету Томской области субсидий из федерального бюджета.

Перечень программных мероприятий, а также объемфинансирования по мероприятиям Программы из областного, федерального и местногобюджетов подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов насоответствующий финансовый год.

 

5.Контроль и мониторинг реализации Программы

 

Контроль за реализацией Программы осуществляетзаместитель Губернатора Томской области по промышленности и ТЭК.

Текущий контроль и мониторинг реализации программныхмероприятий осуществляет Департамент транспорта, дорожной деятельности и связиТомской области. Ежегодные и ежеквартальные отчеты о выполнении мероприятий ипоказателей Программы формируются и представляются Областным государственнымказенным учреждением «Управление автомобильных дорог Томской области» в органыгосударственной власти в порядке, установленном действующим законодательством.

Муниципальныеобразования Томской области, получающие субсидии из областного бюджета насофинансирование строительства и реконструкции автомобильных дорог общегопользования местного значения, включенных в Программу, представляют в ОГКУ«Управление автомобильных дорог Томской области» отчет о реализации мероприятиядо 7-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, годовой отчетпредставляют до 20-го января года, следующего за отчетным.

В рамках календарногогода целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, а также механизмреализации Программы уточняются в установленном законодательством порядке сучетом выделяемых финансовых средств. На основе оценки показателей и целевыхиндикаторов определяются промежуточные результаты реализации Программы. Оценкавыполнения Программы осуществляется ежегодно в соответствии с методикой икритериями оценки эффективности, установленными постановлением АдминистрацииТомской области от 22.06.2012 № 237а «О государственных  программах Томской области».

 

6. Оценка рисков в ходе реализации Программы

 

В ходе реализации Программы могут возникнуть внешниериски:

изменение федерального законодательства в частиперераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами РоссийскойФедерации и муниципальными образованиями;

изменение регионального законодательства в частифинансирования объектов капитального строительства;

природные и техногенные катастрофы.

На выполнениеПрограммы могут повлиять опережающие темпы инфляции, что приведет кзначительному повышению стоимости строительных материалов, горюче-смазочныхматериалов, а в результате – к невозможности реализации мероприятий в рамкахресурсного обеспечения, предусмотренного Программой.

Внутренние риски реализации Программы:

несвоевременное и(или) неполное осуществление финансирования.

Указанные риски могутпривести к значительному снижению эффективности реализуемых мер, направленныхна решение задач, определенных Программой.

Способами ограниченияосновных рисков являются:

регулярноевзаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, своевременная икачественная подготовка необходимых заявительных и отчетных документов,регламентированных федеральными органами исполнительной власти;

заключениесоглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований Томскойобласти и строгий контроль за выполнением взятых обязательств сторонами;

регулярнаяи открытая публикация данных о ходе реализации Программы в качестве механизма,стимулирующего исполнителей программных мероприятий выполнять  принятые на себя обязательства;

усилениеконтроля за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствованиемеханизма текущего управления реализацией Программы;

своевременнаякорректировка программных мероприятий.                    

Приложение№ 1

кгосударственной программе «Развитие автомобильных дорог общего пользованиярегионального или межмуниципального значения Томской области на 2011 – 2016годы»

 

ОБЪЕМ РАБОТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ ИРЕКОНСТРУКЦИИ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ИЛИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГОЗНАЧЕНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

№ п/п	Наименование работ	Ед. изм.	Годы
			2011	2012	2013	2014	2015	2016	2011 –2016
1.	Строительство автодорог	км	0	0,338	4,566	1,5	1,0	0	7,404
2.	Реконструкция автодорог	км	11,811	7,057	28,22	15,2	20,122	10	92,41
Всего:		км	11,811	7,395	32,786	16,7	21,122	10	99,814