Постановление Администрации Томской области от 19.02.2013 № 63а

администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

 

 

19.02.2013                                                                                            №63а

 

Утратило силу - Постановление Администрации Томской области от09.12.2014 г. № 474а

 

О внесении измененийв постановление Администрации

Томской области от21.03.2012 № 105а

 

 

В целях повышения эффективности расходованиябюджетных средств

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановлениеАдминистрации Томской области  от21.03.2012 №105а «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Чистаявода Томской области» на 2012   –   2017 годы» («Собрание законодательстваТомской области», № 4/1(81) от 16.04.2012) следующие изменения:

1) в   пункте  3слова «Департамент модернизации и экономики ЖКХ Администрации Томской области»заменить словами «Департамент ЖКХ  игосударственного жилищного надзора Томской области»;

2) в   пункте  6слова «по строительству, ЖКХ,дорожному комплексу,  ГО и ЧС» заменить словами «построительству и инфраструктуре»;

3) долгосрочную целевую программу«Чистая вода Томской области» на 2012 – 2017 годы, утвержденнуюуказанным постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению кнастоящему постановлению.

2. Настоящее постановлениевступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

 

 

Губернатор Томской области                                                                     С.А.Жвачкин

 

 

 

Приложение

к постановлениюАдминистрации Томской области

от 19.02.2013 № 63а

 

 

 

Долгосрочная целевая программа

«Чистая водаТомской области» на 2012 – 2017 годы

 

Паспорт

долгосрочнойцелевой программы«Чистая вода Томской области»

на2012 – 2017 годы

 

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа «Чистая вода Томской области» на 2012 – 2017 годы (далее – Программа)
Основание  для разработки Программы	Распоряжение Губернатора Томской области от 05.03.2012  № 70-р «О создании рабочей группы по подготовке долгосрочной целевой программы «Чистая вода Томской области»  на 2013 – 2017 годы»
Заказчик Программы	Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области
Исполнители Программы	1. Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области. 2. Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
Основной разработчик Программы	Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области
Цели Программы	1. Обеспечение населения Томской области питьевой водой, соответствующей установленным санитарно-гигиеническим требованиям, в количестве, достаточном для удовлетворения жизненных потребностей и сохранения здоровья граждан. 2. Снижение загрязнения природных водных объектов – источников питьевого водоснабжения сточными водами бытовых объектов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий
Задачи Программы	1. Развитие государственно-частного партнерства в секторе водоснабжения коммунального хозяйства Томской области  на основе концессионных соглашений. 2. Увеличение инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса, осуществляющих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод. 3. Развитие централизованных систем водоснабжения. 4. Осуществление строительства, реконструкции, повышение технического уровня и надежности функционирования централизованных систем водоснабжения, артезианских скважин, шахтных колодцев с применением прогрессивных технологий  и оборудования, в том числе отечественного производства, обеспечивающих подготовку воды, соответствующей установленным требованиям в сфере рационального водопользования. 5. Снижение непроизводительных потерь воды при ее транспортировке и использовании. 6. Осуществление строительства, реконструкции систем и сооружений по сбору, очистке и отведению сточных вод  с применением прогрессивных методов, технологий, материалов и оборудования, обеспечивающих качество сточных вод, соответствующее установленным требованиям, при сбросе их  в водные объекты. 7. Увеличение энергоэффективности технологических процессов  в сфере водопроводно-канализационного хозяйства
Показатели целей и задач Программы	1. Удельный вес проб воды, отбор которых произведен  из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям. 2. Удельный вес проб воды, отбор которых произведен  из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям. 3. Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене. 4. Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене. 5. Число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. 6. Объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в объеме сточных вод. 7. Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений,  в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения. 8. Зарегистрировано больных брюшным тифом и паратифами A, B, C, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями. 9. Зарегистрировано больных вирусными гепатитами. 10. Зарегистрировано больных с болезнями органов пищеварения. 11. Зарегистрировано больных злокачественными образованиями
Срок реализации Программы	2012 – 2017 годы
Основные мероприятия Программы	1. Совершенствование системы управления сектором водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. 2. Строительство и реконструкция водозаборов общей мощностью 35 тыс. м3/сутки. 3. Строительство и реконструкция 6 насосных станций второго подъема общей производительностью 327 тыс. м3/сутки. 4. Строительство и реконструкция 60 станций водоподготовки  общей производительностью 215 тыс. м3/сутки. 5. Строительство и реконструкция водопроводных сетей –  273 км. 6. Перебуривание и новое строительство артезианских скважин – 33 шт. 7. Строительство и реконструкция водонапорных башен – 8 шт. 8. Строительство и реконструкция канализационных сетей –  123 км. 9. Строительство и реконструкция 19 очистных сооружений канализации общей производительностью 233 тыс. м3/сутки. 10. Внедрение энергоэффективного оборудования на объектах водопроводно-канализационного хозяйства Томской области
Объем и источники финансирования Программы, тыс. рублей	Источники	Всего	2012 год	2013 год	2014 год (потреб-ность)	2015 год (потреб-ность)	2016 год (потреб-ность)	2017 год (потреб-ность)
	Федеральный бюджет  (по согласо-ванию)	123559	29419,7	94139	0	0	0	0
	Областной бюджет	1674417	23612,3	100000	248173	310005	455164	537463
	Местные бюджеты  (по согласо-ванию)	1127223	5807,5	23037	96311	140283	405211	456574
	Внебюд-жетные источники  (по согласо-ванию)	5450792	247753,7	866079	1178266	1153693	1000000	1005000
	Всего  по источникам	8375990	306593,2	1083255	1522750	1603981	1860375	1999037
	Общий объем финансирования Программы составляет  8375990 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета (по согласованию) –  123559 тыс. рублей (1,5%); средства областного бюджета – 1674417 тыс. рублей (20%); средства местных бюджетов (по согласованию) –  1127223 тыс. рублей (13,5%); внебюджетные средства (по согласованию) – 5450792 тыс. рублей (65,0%). Объем финансирования подлежит корректировке в соответствии  с Законом Томской области об областном бюджете  на соответствующий финансовый год и плановый период, а также решениями о бюджетах муниципальных районов (городских округов) Томской области на соответствующий период
Ожидаемые показатели эффективности Программы	В результате реализации Программы будет обеспечено: 1. Улучшение водоснабжения и водоотведения для населения  Томской области до существующих нормативов. 2. Улучшение качества питьевой воды. 3. Снижение стоимости используемой воды. 4. Сокращение потерь воды. 5. Поддержание оптимальных условий водопользования, качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям. 6. Контроль изменения состояния водных объектов и сбросов сточных вод в них. В результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты следующие показатели: 1. Удельный вес проб, отбор которых произведен  из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, – 14,28 %. 2. Удельный вес проб, отбор которых произведен  из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям – 2,06 %. 3. Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, – 28,8%. 4. Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, – 27,8%. 5. Число аварий в системах водоснабжения, водоотведения  и очистки сточных вод – 51,52 на 1000 км сетей в год. 6. Объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения,  в общем объеме сточных вод – 100%. 7. Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений,  в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, – 100%. 8. Зарегистрировано больных брюшным тифом и паратифами A, B, C, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями – 7,931 тыс. чел./год. 9. Зарегистрировано больных вирусными гепатитами –  0,061 тыс. чел./год. 10. Зарегистрировано больных с болезнями органов пищеварения – 27,94 тыс. чел./год. 11. Зарегистрировано больных злокачественными образованиями – 3,07 тыс. чел./год
Организация управления Программой и контроль за ее реализацией	Контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре. Текущее управление Программой осуществляет Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области

1. Содержаниепроблемы и обоснование необходимости  еерешения программными методами

 

Проблема обеспечения населения питьевой водой нормативного качестваявляется сегодня одной из наиболее значимых дляТомской области. Оценка современного состояния этой проблемы основывается наанализе обеспеченности Томской области водными ресурсами, пригодными дляорганизации хозяйственно-питьевого водоснабжения, и состояния существующихсистем водоснабжения. Особенностью водопотребления в Томской области являетсяприоритетное использование для питьевого водоснабжения подземных вод. Запасыподземной воды способны обеспечить потребности жителей Томской области надолгие годы.

Подземные воды Томской области достаточно надежно защищены  от поверхностного загрязнения слабопроницаемымиглинистыми отложениями. Однако по качеству они не отвечают требованиям СанПиН2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству водыцентрализованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Повсеместно на территории Томской области в подземных водахнаблюдается превышающее предельно допустимые концентрации содержание железа (от2 до 77,7 раза), марганца  (от 1,3 до12,7 раза), аммония (от 1,3 до 3 раз), кремния (от 1,1 до 2,8 раза). На большей части территории Томской области водахарактеризуется повышенными значениями цветности и мутности. Вбактериологическом отношении подземные воды Томской области, как правило,удовлетворяют существующим требованиям. Специальная водоподготовка передподачей питьевой воды населению проводится только на крупных водозаборахТомской области.

В Томской областинасчитывается 586 населенных пунктов, в том числе  7 городских и 579 сельских населенныхпунктов. Из общего числа населенных пунктов 15 с общей численностью 553717человек обеспечены доброкачественной питьевой водой (61,6%), в том числе 2города (553717 человек или 96,9%) и  13населенных пунктов в сельской местности (17827 человек или 3,1%).  В 201 населенном пункте (21,8% населения) дляхозяйственно-питьевого водоснабжения используется условно доброкачественнаяпитьевая вода.  Кроме того, в 179населенных пунктах, где проживает 14,1% населения Томской области, населениеиспользует недоброкачественную питьевую воду.

На территорииТомской области эксплуатируются 1036 источников централизованногохозяйственно-питьевого водоснабжения. Для питьевого водоснабжения используютсяподземные водные горизонты (артезианские скважины). Исключение составляют 3водозабора, которые используют речную воду (р. Томь) для обеспечениясистем горячего водоснабжения г. Томска и технических нужд. Из общегочисла эксплуатируемых водозаборов 9,4% не имеют зоны санитарной охраны.Подземные воды эксплуатируются во всех крупных населенных пунктах и напредприятиях артезианскими скважинами, в мелких населенных пунктах – колодцамии, в меньшей степени, артезианскими скважинами и каптированными родниками.

Суммарный водоотбор поТомской области составляет  от 272 до 298   тыс.   м³/сутки в разные годы, при этом имеется тенденция  к снижению водопотребления. Наибольший водоотбор зафиксирован в городах  и райцентрах Томской области –197 – 200 тыс. м³/сутки или 67 – 72% от общегоколичества добытой воды и только четвертая часть используемой подземнойводы  приходится на село. Основная доля водоотбора приходится на г. Томск –  180 – 185 тыс. м³/сутки(62 – 66% от общей доли водоотбора).

Протяженностьводопроводных сетей на конец 2010 года составляла   3485 , 9   км,из которых 1313 , 3   км(37 , 7%) нуждались в замене. Из общейпротяженности водопроводной сети, нуждающейся в замене, 287   км(34 , 4%) составляли водоводы, 890 , 4   км(40 , 0%) – уличная водопроводная сеть, 135 , 4 км (32%) – внутриквартальная и внутридворовая сет и .

В2010 году сохранилась тенденция сокращения подьемаводы насосными станциями. Так , в 2010 году посравнению с 2009 годом сокращение составляло   5 , 9млн. куб. м (5 , 6%). В 2010 году насосными станциямиподнято 99 , 6 млн. куб. м воды, в томчисле 97 , 8 млн. куб. м (98 , 3%)подземной воды. В 2010 году всем потребителям отпущено 61 , 2 млн. куб. мводы, что на 2 , 3 млн. куб. м (на 3 , 8%)меньше, чем в 2009 году.

Вструктуре распределения отпуска воды потребителям 71 , 5%приходилось населению, 8 , 1% – бюджетным организациям, 20 , 4% – прочим организациям.

Значительнойостается утечка воды при транспортировке ее кпотребителям вследствие неисправности труб водопроводной сети, их соединений,запорной арматуры, гидрантов, а также аварий в сети. В 2010 году утечка и неучтенный расход воды составил и 33 , 3 млн. куб. м или 35 , 3%от общего объема воды, поданной в сеть (в 2009 году – 36 , 6%).

Значительная часть водопроводных сетей эксплуатируется свышеустановленного срока, что является причиной большого числа аварий – 68,2ед.  на 100 км сетей в 2010 году.

Обеспечение водоснабжением населения в Томской области составляет 78%,в 11 районах Томской области охват населения водоснабжением составляет  менее 50% (Бакчарский– 27,5%, Зырянский – 30,3%, Колпашевский – 47,1%, Кривошеинский – 40,8%, Молчановский– 42,5%, Парабельский – 39,3%, Шегарский– 47,1%, Верхнекетский – 14,9%, Каргасокский– 17,5%, Чаинский – 19,7%, Тегульдетский– 1,2%).

Схемы водоснабжения сельских населенных пунктов Томской областипредставлены как раздельными системами водоснабжения, так и объединенными(жилищной и производственной зонами). Набор сооружений для водопроводных системпредставлен одной – двумя водозаборными скважинами, водонапорной башней, чащевсего расположенной рядом со скважиной, и водопроводной сетью тупикового типа,как правило, протяженностью от    1 до 8    км. Кольцевые водопроводные сети имеются в райцентрах Томской области икрупных сельских населенных пунктах.

Характеристика состояния водопроводных сетей на 2010 год приведена  в таблице 1.

 

 

 

 

 

 

 

Таблица1

Характеристикаводоснабжения Томской области за 2010 год

 

№ п/п	Наименование	Обеспе-ченность водопро-водом, %	Протяженность водопроводных сетей, км			Протяженность ветхих сетей
			всего	город-ских	сельских районов	км	%
1.	Томская область	78,0	3485,9	1228,4	2257,5	1313,3	37,7
2.	Александровский район	71,9	81,0		81,0	19,6	24,2
3.	Асиновский район	56,0	164,8	80,5	84,3	34,6	21,0
4.	Бакчарский район	27,5	94,9		94,9	48,5	51,1
5.	Верхнекетский район	14,9	27,9	16,9	11,0	9,1	32,6
6.	Зырянский район	30,3	194,3		194,3	13,8	7,1
7.	Каргасокский район	17,5	72,7		72,7	39,8	54,7
8.	Кожевниковский район	79,2	226,9		226,9	116,8	51,5
9.	Колпашевский район	47,1	140,4	70,7	69,7	46,3	33,0
10.	Кривошеинский район	40,8	160,1		160,1	70,0	43,7
11.	Молчановский район	42,5	66,3		66,3	32,0	48,3
12.	Парабельский район	39,3	35,6		35,6	5,9	16,6
13.	Первомайский район	99,1	166,1		166,1	73,3	44,1
14.	Тегульдетский район	1,2	16,4		16,4	2,0	12,2
15.	Томский район	93,8	676,6		676,6	201,7	29,8
16.	Чаинский район	19,7	79,2		79,2	3,1	3,9
17.	Шегарский район	47,1	170,4		170,4	44,6	26,2
18.	г. Томск	88,5	756,6	756,6		494,7	65,4
19.	г. Кедровый	69,3	7,9	7,9		1,3	16,5
20.	г. Стрежевой	99,9	85,3	85,3		0,7	0,8

 

Недостаточная санитарная надежность систем водоснабжения, высокаяизношенность (в ряде случаев до 50 – 60% и более) разводящих системводопроводных и канализационных сетей, их высокая аварийность приводят  к вторичному загрязнению питьевой воды,создающему угрозу для здоровья населения.

Проблемы в сфере водоснабжения Томскойобласти достаточно типичны  для многихсубъектов Российской Федерации: изношенность разводящих сетей, большие потериводы, отсутствие должного учета воды и энергоресурсов (особенно в сельскойместности), наличие дефицита воды, отсутствие в населенных пунктахцентрализованного водоснабжения.

Отведениесточных вод от населения и хозяйствующих субъектов   на территории Томской областив 201 1 году осуществляли 73 самостоятельныхканализации и 21 отдельная канализационная сеть, из них 56 единиц находились   варенде, а одна – в концессии.

Протяженностьканализационных сетей на конец 201 0 года составляла 1161 , 2   км,из которых 488 , 1   км(42 , 0%) нуждались в замене. Из общейпротяженности канализационных сетей на конец 20 10 года, нуждающихся   в замене, 139 , 2км (44 , 8%) составляли главные коллекторы, 143 , 8км (31 , 3%) – уличная канализационная сеть, 205 , 1км (52 , 4%) – внутриквартальная  и внутридвороваясет и .

Установленнаяпропускная способность очистных сооружений составляла 349 , 4 тыс.   куб.   мв сутки, в том числе 97 , 9 тыс. куб. м в сутки– сооружения механической очистки, 264 , 9 тыс.   куб.   м в сутки– сооружения биологической очистки.

За201 0 год через систему канализации пропущено64328 , 5 тыс. куб. м сточных вод . Пропуск сточных вод от населения составил 48796 , 5   тыс.   куб.   м(75 , 9%), от бюджетофинансируемыхорганизаций – 5679 , 9   тыс.   куб.   м(8 , 8%),   от промышленныхпредприятий и от прочих организаций – 9852 , 1   тыс.   куб.   м(15 , 3%).

За201 0 год через очистные сооружения Томской областипропущено 83 , 5 млн. куб. м сточныхвод, в том числе 83 , 3 тыс. куб. м прошлиполную биологическую очистку.

Удельныйвес сточных вод, поданных на очистку, в общем объем е сточных вод составлял 1 00 %.

В201 0 году в системе канализаций произошло 36аварий, в том числе   25 аварий – на канализационныхсетях со сбросом неочищенных сточных вод   в водоемы, нарельеф, в подвалы жилых домов.

В целом по Томской области обеспеченность централизованной канализациейсоставляет 69,9%, в том числе в г. Томске – 84,8%, г. Кедровом –69,3%, г. Стрежевом – 99,5%.

По муниципальным районам Томской области обеспеченностьканализационными системами составляет от 0,1% (Тегульдетскийрайон) до 65,2% (Томский район).

Характеристика систем водоотведения Томской области приведена  в таблице 2.

Действующие организационно-экономические инормативно-правовые основы функционирования жилищно-коммунального сектора непозволяют генерировать внутри него финансовые средства, необходимые для охраныи восстановления источников водоснабжения, эффективной эксплуатацииводопроводных и канализационных сооружений, их обновления и расширения.

В последние годы из-за сложившегосянедостатка финансирования в сфере коммунальных услуг крайне осложнилась итребует безотлагательного решения проблема водоснабжения и водоотведения. Дляее решения необходим программно-целевой подход, который позволитстабилизировать и значительно улучшить обеспечение населения Томской областипитьевой водой.

Планомерная реализация мероприятий Программы,направленных  на обеспечение населенияТомской области питьевой водой, укрепление и развитие систем водоснабжения иводоотведения позволит приостановить разрушение отрасли и в значительной степениповлияет на уровень бытовых услуг населению и на сохранение его здоровья.

Таблица2

 

Характеристика систем водоотведения Томскойобласти на 2010 год

 

№ п/п	Наименование	Обеспе-ченность централи-зованной канализа-цией, %	Пропуск сточных вод  за год, тыс. м3	Установленная пропускная способность очистных сооружений, тыс. м3/сутки		Протяженность существующих канализацион-ных сетей, км
						всего	ветхих сетей
				сооружения механи-ческой очистки	сооружения биологи-ческой очистки
1.	Томская область	69,9	64328,5	83492,1	83323,1	1161,2	488,1
2.	Александровский район	43,9	17,8	17,8	17,8	4,2	0,8
3.	Асиновский район	54,6	861,4	830,0	830,0	79,1	15,2
4.	Бакчарский район	15,1	12,4			1,4	0,5
5.	Верхнекетский район	13,3	129,9	110,6		14,4	7,6
6.	Зырянский район	12,4	66,9	66,9	66,9	22,2	1,1
7.	Каргасокский район	3,7	60,3	60,3	60,3	7,6	0,3
8.	Кожевниковский район	40,6	62,6			15,2	0,6
9.	Колпашевский район	42,7	813,8	108,0	108,0	41,2	15,6
10.	Кривошеинский район	23,5	40,5	14,6	14,6	7,5	1,5
11.	Молчановский район	18,7	51,0	15,0	15,0	10,8	0,8
12.	Парабельский район	19,5	81,5	76,4	76,4	8,4	2,5
13.	Первомайский район	24,6	50,0			20,9	6,3
14.	Тегульдетский район	0,1
15.	Томский район	65,2	1591,0	580,5	522,1	204,8	60,1
16.	Чаинский район	12,1
17.	Шегарский район	42,7	181,4	76,0	76,0	19,5	6,7
18.	г. Томск	84,8	41336,6	62564,6	62564,6	430,7	256,7
19.	г. Кедровый	69,3	140,0	140,0	140,0	7,0
20.	г. Стрежевой	99,5	5055,5	5055,5	5055,5	96,9	0,4

 

Обеспечениенаселения Томской области чистойпитьевой водой нормативного качества, безопасность водопользования являютсяодними  из главных приоритетов социальнойполитики Томской области, лежат в основе обеспечения здоровья и благополучиячеловека. При этом безопасность питьевого водоснабжения – важнейшаясоставляющая здоровья населения.

Повышениеуровня антропогенного загрязнения территории источников питьевоговодоснабжения, ужесточение нормативов качества питьевой воды, значительныйизнос сооружений и оборудования водного сектора определяют актуальностьпроблемы гарантированного обеспечения жителей Томской области чистой питьевойводой и выводят ее в приоритетные задачи социально-экономического развитияТомской области. Возрастающие экологические требования предписываютнеобходимость повышения качества очистки сточных вод.

Масштабностьпроблемы определяет необходимость использования программно-целевого подхода врешении комплекса организационно-технических, правовых, экономических,социальных, научных и других задач и мероприятий, обеспечивающих условия реализацииПрограммы, поскольку они:

входят в число приоритетов социальной политики Томской области;

не могут быть решены в пределах одногофинансового года и требуют значительных бюджетных расходов;

требуют проведения институциональных преобразований, направленных  на обеспечение рыночных отношений в водномсекторе;

требуют проведения единой технической политики, направленной  на внедрение в водном секторе наиболеепрогрессивных, наилучших, доступных технологий, современного оборудования;

носят комплексный, масштабный характер, а их решение окажетсущественное положительное влияние на социальное благополучие жителей Томскойобласти, экологическую безопасность, увеличение продолжительности жизни,дальнейшее экономическое развитие Томской области.

Эффективноеиспользование и охрана водных ресурсов – это проблема, которую невозможноуспешно решить только на уровне отдельных ведомств или  в рамках одного муниципального образования.

Применениепрограммно-целевого метода при разработке Программы должно обеспечить эффективноерешение системных проблем в водном секторе Томской области за счет реализациикомплекса программных мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам.

Анализвыполнения мероприятий областной целевой программы «Питьевая вода Томскойобласти», утвержденной Законом Томской области от 12 сентября  2005 года № 154-ОЗ «Об утвержденииобластной целевой программы «Питьевая вода Томской области», за период с 2006по 2008 год (период финансирования программы) говорит об их положительномрезультате.

Врезультате реализации мероприятий областнойцелевой программы «Питьевая вода Томской области» было построено:

насосныхстанций водоснабжения – 2;

очистныхстанций водоснабжения – 22 (включая реконструкцию и новое строительство).

Врезультате реализации мероприятий областной целевой программы «Питьевая водаТомской области» обеспечено питьевой водой нормативного качества 71,1   тыс.   человек,разработана проектно-сметная документация для строительства 16 очистных станций водоснабжения.

Объем финансирования из федерального бюджета за период  2005 – 2008 годов в рамкахобластной целевой программы «Питьевая вода Томской области» составил 45541   тыс.   руб.

 

2. Цели и задачи Программы, показателиих достижения

 

Целями Программы являются обеспечение населения Томской областипитьевой водой, соответствующей установленным санитарно-гигиеническимтребованиям, в количестве, достаточном для удовлетворения жизненныхпотребностей и сохранения здоровья граждан, а также снижение загрязненияприродных водных объектов – источников питьевого водоснабжения сточными водамибытовых объектов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

 

 

Задачи Программы:

1. Развитиегосударственно-частного партнерства в секторе водоснабжения коммунальногохозяйства Томской области на основе концессионных соглашений.

2. Увеличениеинвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса,осуществляющих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод.

3. Развитиецентрализованных систем водоснабжения.

4. Осуществлениестроительства, реконструкции, повышение технического уровня и надежностифункционирования централизованных систем водоснабжения, артезианских скважин,шахтных колодцев с применением прогрессивных технологий и оборудования, в томчисле отечественного производства, обеспечивающих подготовку воды,соответствующей установленным требованиям в сфере рациональноговодопользования.

5. Снижениенепроизводительных потерь воды при ее транспортировке и использовании.

6. Осуществлениестроительства, реконструкции систем и сооружений  по сбору, очистке и отведению сточных вод сприменением прогрессивных методов, технологий, материалов и оборудования,обеспечивающих качество сточных вод, соответствующее установленным требованиям,при сбросе их  в водные объекты.

7. Увеличение энергоэффективноститехнологических процессов в сфере водопроводно-канализационного хозяйства.

Оценка эффективности Программы будет ежегодно отслеживаться  на основании целевых показателей ииндикаторов Программы (таблица 3).

 

Таблица 3

Целевые показатели и индикаторы Программы

 

3. Мероприятия Программы, сроки еереализации и оценка социально-экономического значения Программы для развитияТомской области

 

ОсновойПрограммы является комплекс технических и организационных мероприятий, необходимыйдля выполнения общегосударственной задачи – повышение уровня обеспечениянаселения питьевой водой, соответствующей установленным санитарно-гигиеническимтребованиям экологической безопасности Томской области, и улучшение качестваокружающей природной среды.

МероприятияПрограммы согласованы по объектам, объемам, видам работ  с указанием муниципальных образований Томскойобласти, мощности, срокам выполнения, источникам финансирования и обеспечиваютдостижение намеченных показателей Программы.

Программа предусматривает реализациюстроительных, технических и технологических мероприятий, направленных наповышение качества водоснабжения населенных пунктов Томской области счисленностью населения не более 100 тыс. человек, что соответствуетусловиям федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011 – 2017годы». 80,4% мероприятий Программы реализуется в населенных пунктах счисленностью населения до 100 тыс. человек.

Переченьосновных мероприятий Программы приведен в приложении № 1  к Программе.

Входе реализации Программы предполагается максимально возможное использованиемеханизмов государственно-частного партнерства и усиление инвестиционнойпривлекательности сектора водопроводно-канализационного хозяйства. Мероприятия,осуществляемые за счет внебюджетных источников, указаны в приложении № 1 кПрограмме (пункт 1.6).

Выполнениемероприятий Программы разделено по годам реализации  с учетом следующих показателей:

состояниеисточников водоснабжения;

наибольшийохват населения услугами водохозяйственного комплекса;

эксплуатационно-техническоесостояние объектов;

наличиепроектной документации;

наличиегосударственной экологической экспертизы проекта;

возможностьмуниципальных бюджетов;

проработанностьвопросов о готовности частных инвесторов осуществлять инвестиции в сферуводопроводно-канализационного комплекса.

В рамках Программыпланируется реализовать следующие мероприятия:

1. Совершенствование системыуправления сектором водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Дляповышения инвестиционной привлекательности муниципальных предприятий сферыводопроводно-канализационного хозяйства предполагается поэтапный переход надолгосрочные тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения во всехмуниципальных образованиях Томской области.

Планмероприятий по совершенствованию системы управленияводопроводно-канализационным хозяйством в целях реализации Программыпредставлен в приложении № 2 к Программе.

Реализациякомплекса организационных мероприятий Программы позволит:

довестидолю капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очисткисточных вод в общем объеме выручки организаций сектора водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод к 2017 году до 31%;

увеличитьдолю заемных средств в общем объеме капитальных вложений  в системы водоснабжения, водоотведения иочистки сточных вод к 2017 году  до 30%;

увеличитьдолю воды, поставляемой организациями коммунального комплекса, работающими наосновании концессионных соглашений, к 2017 году до 75%;

довестидолю воды, поставляемой организациями коммунального комплекса по тарифам,установленным на долгосрочный период регулирования, к 2017 году до 75%.

2. Строительство и реконструкцияводозаборов и водопроводных сетей.

Необходимостьреализации данного направления Программы во многом обуславливается продолжающимсяувеличением фактического (среднего амортизационного) износа сетей водопроводаво многих населенных пунктах Томской области.

Вцелом за период действия Программы предполагается восстановить нормативноесостояние 271 км водопроводных сетей.

Даннымнаправлением также предусмотрено восстановление централизованного водоснабжениянаселенных пунктов, водопроводы которых в настоящее время не функционируют, а обеспечение населения водойосуществляется из децентрализованных источников, качество воды которых далекоот требуемых стандартов.

Предполагается,что выполнение мероприятий Программы по реконструкции и строительству сетейводопровода в совокупности с плановыми внепрограммными мероприятиями позволитне только приостановить рост показателя амортизационного износа сетейводопровода, но и значительно  снизитьего.

Входе реализации мероприятий Программы предполагается применять передовые методыстроительства сетей с использованием технологий бестраншейной прокладки  трубопроводов, а также использование труб,изготовленных из полимерных материалов и высокопрочных чугунов  с шаровидным графитом, срок эксплуатациикоторых составляет не менее 40 лет.

В целом за период действияПрограммы предполагается выполнить строительство и реконструкцию водозаборовобщей мощностью 35 тыс. м³/сутки, строительство иреконструкцию 6 насосных станций второго подъема общей производительностью327 тыс. м³/сутки, строительство и реконструкцию  60  станций водоподготовки общейпроизводительностью 215 тыс. м³/сутки, перебуривание33  артезианских скважин, строительство и реконструкцию  8 водонапорных башен.

3. Строительство и реконструкцияканализационных сетей.

Проведениеработ по строительству и реконструкции сетей канализации  в районах Томской области позволит снизитьветхость сетей до 27,8%.

Вцелом за период действия Программы предполагается восстановить нормативноесостояние 123 км канализационных сетей.

4. Строительство водозаборов иреконструкция (перебуривание) скважин.

Необходимостьреализации данного направления Программы обусловлена следующими причинами:

необходимостьюликвидации поверхностных водозаборов и подземных водозаборов, вода которых несоответствует санитарным нормам по химическим или микробиологическимпоказателям;

дефицитомводы, подаваемой в системы коммунального водоснабжения,  необходимой для развития отдельных территорийТомской области;

истощениемподземных водоносных горизонтов, процессами, ухудшающими их водоотдачу,ставшими причинами значительного сокращения срока эксплуатации водозаборов, иестественным эксплуатационным износом трубчатых конструкций.

Восстановлениеили увеличение проектной мощности водозаборов будет выполняться за счетпроведения следующего комплекса работ:

реконструкцииартезианских скважин действующих подземных водозаборов;

строительствановых водозаборов, в том числе в целях ликвидации действующих поверхностныхводозаборов;

строительствановых водозаборов на территориях, где уже разведаны запасы подземных вод,качество которых соответствует нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода.Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевоговодоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования  к обеспечению безопасности систем горячеговодоснабжения».

Вцелом за период действия Программы предполагается осуществить реконструкциюводозаборов общей мощностью 35 тыс. м³/сутки, перебуривание артезианских скважин – 33 шт.

Сцелью предотвращения загрязнения и истощения запасов подземных вод Программойпредусматривается ликвидационный тампонаж скважин, представляющих прямую угрозунаиболее продуктивным водоносным горизонтам.

5. Строительство станций очисткипитьевой воды.

Реализация данного направления Программы обусловленанеобходимостью доведения питьевой воды в системах коммунальногохозяйственно-питьевого водоснабжения до необходимого стандарта качества, в томчисле за счет строительства станций очистки воды.

Мероприятия Программы направлены на строительство комплексов сооружений станций очистки воды. Припроектировании станций приоритеты будут отдаваться применению передовыхтехнологий водоподготовки, в том числе разработанных российскимипроизводителями.

Учитывая фактическое содержаниехимических веществ в воде подземных источников водоснабжения, таких каксоединения железа, марганца, сероводорода, нитратов и т. д., концентрациякоторых по ряду водозаборов превышает предельно допустимые значения в несколькораз, в ходе выработки проектных решений будут применяться разнообразныепередовые технологии очистки воды, включая фильтрующие материалы, позволяющиеболее эффективно осуществить получение качественной питьевой воды,соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода.Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевоговодоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования  к обеспечению безопасности систем горячеговодоснабжения».

В целом за период действия Программы предполагаетсяосуществить реконструкцию и новое строительство 60 станций обезжелезиванияс доведением общей производительности до 327 тыс. м³/сутки.

6. Строительство новых имодернизация существующих канализационных очистных сооружений и станцийдоочистки.

В результате реализации мероприятий Программы построительству  и реконструкции очистныхсооружений и систем водоотведения в районах Томской области прекратится сброс вводные объекты неочищенных стоков, сократится объем сброса загрязняющихвеществ. Тем самым улучшится санитарное состояние поверхностных водных объектовв Томской области, уменьшится загрязнение подземных водоносных горизонтов.

В целом за период действия Программы предполагаетсяосуществить реконструкцию и новое строительство 19 канализационных очистныхсооружений с увеличением общей производительности до 233 тыс. м³/сутки.

7. Внедрение энергоэффективногооборудования.

В соответствии с требованиямистатьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года№ 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности ио внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» входе реализации Программы собственники зданий, строений, сооружений и иныхобъектов должны завершить оснащение указанных объектов приборами учетаиспользуемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии иввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

На конец 2011 годапредприятиями водохозяйственного комплекса Томской области осуществленыследующие мероприятия:

вмногоквартирных домах установлены 1325 приборов учета холодного водоснабжения и1603 прибора учета горячего водоснабжения;

вбюджетных учреждениях установлены 1380 приборов учета холодного водоснабжения и605 приборов учета горячего водоснабжения.

Вцелом по Томской области на конец 2011 годаобеспеченность приборами холодного водоснабжения составляет 50%, горячеговодоснабжения – 35,4%.

Врезультате реализации Программы будет решена задача автоматизации  и оптимизации функционирования системводоснабжения, диспетчеризации управления.

78% мероприятийПрограммы предусматривают реконструкцию или создание новых мощностей добычи иподачи питьевой воды населению, а также перекачку и очистку сточных вод. Приреализации данных мероприятий будет использовано только современное, энергоэффективное и энергосберегающее оборудование.

Кроме этого, вПрограмме запланировано отдельное мероприятие по внедрению энергоэффективного оборудованияна действующих муниципальных объектах водопроводно-канализационного хозяйстваТомской области. Прежде всего, это оснащение насосных станций всех типовсистемами частотного регулирования и плавного пуска, а также разработкаавтоматизированных систем управления подачи и распределения воды.

Реализациямероприятий Программы позволит:

снизитьпотребление электроэнергии до 60% за счет формирования оптимальных режимовработы электроприводов;

обеспечиватьэффективное автоматическое поддержание заданного параметра (давление вмагистрали) за счет изменения частоты вращения насосов,  а также изменения количества подключенных кмагистрали насосов;

обеспечитьплавный пуск электродвигателей большой мощности без механических толчков и перегрузки электрических сетей;

обеспечитьзащиту двигателей от перегрузок, повышенного и пониженного напряжения,перегрева и других аварийных ситуаций;

обеспечитьавтоматическое отключение электродвигателей при исчезновении питающего напряжения и осуществление автозапуска  при восстановлении сети;

значительноповысить срок службы и надежность насосного и технологического оборудования.

Реализация мероприятий Программы поповышению энергоэффективности  в системах водопроводно-канализационногохозяйства совместно с мероприятиями  поустановке приборов учета, внедрению оборотных систем водоснабжения  на промышленных предприятиях и крупныхстанциях водоподготовки (заложенных как мероприятия внебюджетногофинансирования), а также изменения в тарифной политике (включение в тарифинвестиционной составляющей) приведут к снижению общего водопотребления исоответственно  к более рациональномурасходованию воды потребителями.

Всвязи с этим основная часть мероприятий Программы будет проводиться  с учетом показателей снижения водопотребленияотдельными группами потребителей.

Срок реализации Программы 2012 – 2017 годы.

 

4. Механизм реализации и управленияПрограммой, включая ее ресурсное обеспечение

 

РеализацияПрограммы осуществляется путем выполнения основных мероприятий Программысогласно приложению№ 1 к Программе.

Отборинвестиционных проектов по строительству (реконструкции) объектов капитальногостроительства муниципальной собственности осуществляется в соответствии сЗаконом Томской области от 11 июня 2007 года № 136-ОЗ «О порядкеотбора инвестиционных проектов на объекты капитального строительствамуниципальной собственности и распределения субсидий дляих софинансирования изобластного бюджета».

Предоставление субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных образований на софинансированиеобъектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетныеинвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов согласно мероприятиямПрограммы, осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Томскойобласти от 13.05.2010 № 94а «О Порядке предоставления из областного бюджета субсидий бюджетаммуниципальных образований Томской области и их расходования».

Объем финансирования мероприятий Программыпредставлен в таблице 4.

Объем бюджетного финансирования Программы подлежит ежегодному уточнениюв соответствии с реальными возможностями бюджетов всех уровней  и с учетом фактического выполнениямероприятий Программы.

Исполнителимероприятий Программы в установленном действующим законодательством порядкеорганизуют размещение заказов с заключением государственных контрактов идоговоров на выполнение конкретных мероприятий.

УправлениеПрограммой осуществляет Департамент  ЖКХ  и государственного жилищного надзора Томскойобласти.

Текущее управлениереализацией Программы осуществляет Департамент ЖКХ и государственного жилищногонадзора Томской области.

Таблица 4

Объемфинансирования мероприятий Программы

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования (тыс. руб.)	Сумма расходов (тыс. руб.)	В том числе по годам реализации
				2012	2013	2014 (потребность)	2015 (потребность)	2016 (потребность)	2017 (потребность)
	Итого по Программе	Федеральный бюджет  (по согласованию)	123559	29419,7	94139	0	0	0	0
		Областной бюджет	1674417	23612,3	100000	248173	310005	455164	537463
		Местный бюджет  (по согласованию)	1127223	5807,5	23037	96311	140283	405211	456574
		Внебюджетные источники  (по согласованию)	5450792	247753,7	866079	1178266	1153693	1000000	1005000
		Всего	8375990	306593,2	1083255	1522750	1603981	1860375	1999037
1.	Строительство и реконструкция водозаборов и станций очистки питьевой воды, включая внедрение технологий централизованного управления и диспетчеризации	Федеральный бюджет  (по согласованию)	75600	29 420	46 181	0	0	0	0
		Областной бюджет	430314	23 612	49 477	79 498	88 276	93 540	95 911
		Местный бюджет  (по согласованию)	128845	5 807	11 708	22 352	23 554	29 680	35 744
		Внебюджетные источники  (по согласованию)	22391	8 871	0	8 520	0	0	5 000
		Всего	657151	67711	107 366	110 369	111 830	123 220	136 655
2.	Строительство, реконструкция водопроводных сетей, сетей водоснабжения  (с включенными объектами водоподготовки)	Федеральный бюджет  (по согласованию)	41236	0	41 236	0	0	0	0
		Областной бюджет	200703	0	14 315	35 120	40 976	54 012	56 280
		Местный бюджет  (по согласованию)