Постановление Администрации Томской области от 21.03.2012 № 105а

 

администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

 

21.03.2012                                                                                            №105а

 

 

Об утверждении государственнойпрограммы

«Чистая вода Томской области» на 2012 - 2017 годы

(В редакции Постановлений Администрации Томскойобласти

от19.02.2013 г. № 63а;

от30.09.2013 г. № 412а;

от13.11.2013 г. № 469а)

 

В целяхреализации на территории Томской области федеральной целевой программы «Чистаявода» на 2011 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 22.12.2010 № 1092 «О федеральной целевой программе «Чистая вода»на 2011 - 2017 годы», в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, статьей 81 Устава(Основного Закона) Томской области, статьей 11 Закона Томской области от 14сентября 2009 года

 № 177-ОЗ  «О системе документовстратегического и программно-целевого планирования Томской области»,постановлением Администрации Томской области от 27.11.2007 № 186а «Одолгосрочных областных целевых программах»

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

 1.Утвердитьгосударственную программу (В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от30.09.2013 г. № 412а) программу «Чистая вода Томской области» на2012 - 2017 годы согласно приложению к настоящему постановлению.

 

  2.Финансово-хозяйственномууправлению Администрации Томской области (Шатович)осуществлять финансовое обеспечение реализации мероприятий государственной программы (В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от30.09.2013 г. № 412а) «Чистая вода Томской области» на 2012 - 2017годы в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Департаментомфинансов Томской области на очередной финансовый год и плановый период.

 

 3.ОпределитьДепартамент ЖКХ и государственного жилищного надзораТомской области  (В редакции Постановления АдминистрацииТомской области от19.02.2013 г. № 63а) (Баев) уполномоченным органом на осуществлениевзаимодействия с Министерством регионального развития Российской Федерации врамках реализации федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011 - 2017годы.

 

 4.Департаментупо информационной политике и работе с общественностью Администрации Томскойобласти (Халин) обеспечить опубликование настоящего постановления.

 

 5.Настоящеепостановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официальногоопубликования.

 

  6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора Томской области построительству и инфраструктуре.  (В редакции Постановления АдминистрацииТомской области от19.02.2013 г. № 63а)

 

ГубернаторТомской области

          С.А.Жвачкин

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлениемАдминистрации Томской области

от 21.03.2012 №105а

 

 

 

Государственная программа

«Чистая вода Томской области» на 2012 - 2017 годы

(В редакции Постановления Администрации Томской области

от 10.04.2012 г. № 130а; от 19.02.2013 г. № 63а ;

от30.09.2013 г. № 412а;

от13.11.2013 г. № 469а)

 

 

Паспорт

государственной программы (В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от30.09.2013 г. № 412а) «Чистая вода Томской области»

на 2012 - 2017 годы

 

Наименование Программы	Государственная программа (В редакции Постановления Администрации Томской области от 13.11.2013 г. № 469а)
Ожидаемые показатели эффективности Программы	В результате реализации Программы будет обеспечено:   1.Улучшение водоснабжения и водоотведения для населения Томской области до существующих нормативов.  2.Улучшение качества питьевой воды.  3.Снижение стоимости используемой воды.  4.Сокращение потерь воды.  5.Поддержание оптимальных условий водопользования, качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям.  6.Контроль изменения состояния водных объектов и сбросов сточных вод в них. В результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты следующие показатели:   1.Удельный вес проб, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, – 14,28 %.   2.Удельный вес проб, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям – 2,06 %.  3.Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, – 28,8%.  4.Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, – 27,8%.   5.Число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод – 51,52 на 1000 км сетей в год.   6.Объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод – 100%.   7.Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, – 100%.    8.Зарегистрировано больных брюшным тифом и паратифами A, B, C, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями – 7,931тыс.чел./год.     9.Зарегистрировано больных вирусными гепатитами – 0,061тыс.чел./год.    10.Зарегистрировано больных с болезнями органов пищеварения – 27,94тыс.чел./год.    11.Зарегистрировано больных злокачественными образованиями – 3,07тыс.чел./год
Организация управления Программой и контроль за ее реализацией	Контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре. Текущее управление Программой осуществляет Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области

 

   1.Содержаниепроблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

 

Проблема обеспечениянаселения питьевой водой нормативного качества является сегодня одной изнаиболее значимых для Томской области. Оценкасовременного состояния этой проблемы основывается на анализе обеспеченностиТомской области водными ресурсами, пригодными для организациихозяйственно-питьевого водоснабжения, и состояния существующих системводоснабжения. Особенностью водопотребления в Томской области являетсяприоритетное использование для питьевого водоснабжения подземных вод. Запасыподземной воды способны обеспечить потребности жителей Томской области надолгие годы.

   Подземныеводы Томской области достаточно надежно защищены от поверхностного загрязненияслабопроницаемыми глинистыми отложениями. Однако по качеству они не отвечаюттребованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования ккачеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контролькачества». Повсеместно на территории Томской области вподземных водах наблюдается превышающее предельно допустимые концентрациисодержание железа (от 2 до 77,7 раза), марганца (от 1,3 до 12,7 раза), аммония(от 1,3 до 3 раз), кремния (от 1,1 до 2,8 раза). Набольшей части территории Томской области вода характеризуетсяповышенными значениями цветности и мутности. В бактериологическом отношенииподземные воды Томской области, как правило, удовлетворяют существующимтребованиям. Специальная водоподготовка перед подачей питьевой воды населениюпроводится только на крупных водозаборах Томской области.

     В Томской областинасчитывается 586 населенных пунктов, в том числе 7 городских и 579 сельскихнаселенных пунктов. Из общего числа населенных пунктов 15 с общей численностью553717 человек обеспечены доброкачественной питьевой водой (61,6%), в том числе2 города (553717 человек или 96,9%) и 13 населенных пунктов в сельскойместности (17827 человек или 3,1%). В 201 населенном пункте (21,8% населения)для хозяйственно-питьевого водоснабжения используется условно доброкачественнаяпитьевая вода. Кроме того, в 179 населенных пунктах, где проживает 14,1%населения Томской области, население использует недоброкачественную питьевуюводу.

   На территории Томской областиэксплуатируются 1036 источников централизованного хозяйственно-питьевоговодоснабжения. Для питьевого водоснабжения используются подземные водныегоризонты (артезианские скважины). Исключение составляют 3 водозабора, которыеиспользуют речную воду (р.Томь)для обеспечения систем горячего водоснабжения г.Томскаи технических нужд. Из общего числа эксплуатируемых водозаборов 9,4% не имеютзоны санитарной охраны. Подземные воды эксплуатируются во всех крупныхнаселенных пунктах и на предприятиях артезианскими скважинами, в мелких населенныхпунктах – колодцами и, в меньшей степени, артезианскими скважинами икаптированными родниками.

                 Суммарныйводоотбор по Томской области составляет от 272 до298тыс.м3/сутки в разные годы, при этом имеетсятенденция к снижению водопотребления. Наибольший водоотборзафиксирован в городах и райцентрах Томской области – 197–200 тыс. м3/сутки или67–72% от общего количества добытой воды и только четвертая часть используемойподземной воды приходится на село. Основная доля водоотбораприходится на г.Томск –180–185 тыс. м3/сутки (62–66% от общей доли водоотбора).

       Протяженностьводопроводных сетей на конец 2010 года составляла 3485,9км, из которых 1313,3км(37,7%) нуждались в замене. Из общей протяженности водопроводной сети, нуждающейсяв замене, 287км (34,4%) составляли водоводы, 890,4км (40,0%) – уличнаяводопроводная сеть, 135,4км (32%) – внутриквартальная и внутридвороваясети.

                В2010 году сохранилась тенденция сокращения подьемаводы насосными станциями. Так, в 2010 году по сравнению с 2009 годом сокращениесоставляло 5,9 млн.куб.м (5,6%). В 2010 годунасосными станциями поднято 99,6млн.куб.м воды, в том числе 97,8млн.куб.м(98,3%) подземной воды. В 2010 году всем потребителям отпущено 61,2млн.куб.мводы, что на 2,3млн.куб.м (на 3,8%) меньше, чем в 2009 году.

Вструктуре распределения отпуска воды потребителям 71,5% приходилось населению,8,1% – бюджетным организациям, 20,4% – прочим организациям.

    Значительной остается утечка воды притранспортировке ее к потребителям вследствие неисправности труб водопроводнойсети, их соединений, запорной арматуры, гидрантов, а также аварий в сети. В2010 году утечка и неучтенный расход воды составили 33,3млн.куб.м или 35,3% отобщего объема воды, поданной в сеть (в 2009 году – 36,6%).

  Значительнаячасть водопроводных сетей эксплуатируется свыше установленного срока, чтоявляется причиной большого числа аварий – 68,2 ед. на 100 км сетей в 2010 году.

  Обеспечениеводоснабжением населения в Томской области составляет 78%, в 11 районах Томскойобласти охват населения водоснабжением составляет менее 50% (Бакчарский – 27,5%, Зырянский – 30,3%, Колпашевский– 47,1%, Кривошеинский – 40,8%, Молчановский– 42,5%, Парабельский – 39,3%, Шегарский– 47,1%, Верхнекетский – 14,9%, Каргасокский– 17,5%, Чаинский – 19,7%, Тегульдетский– 1,2%).

     Схемыводоснабжения сельских населенных пунктов Томской области представлены какраздельными системами водоснабжения, так и объединенными (жилищной ипроизводственной зонами). Набор сооружений для водопроводных систем представленодной – двумя водозаборными скважинами, водонапорной башней, чаще всегорасположенной рядом со скважиной, и водопроводной сетью тупикового типа, какправило, протяженностью от1 до 8км. Кольцевыеводопроводные сети имеются в райцентрах Томской области и крупных сельскихнаселенных пунктах.

  Характеристикасостояния водопроводных сетей на 2010 год приведена в таблице 1.

Таблица 1

Характеристикаводоснабжения Томской области за 2010 год

 

№ п/п	Наименование	Обеспе-ченность водопро-водом, %	Протяженность водопроводных сетей, км			Протяженность ветхих сетей
			всего	город-ских	сельских районов	км	%
1.	Томская область	78,0	3485,9	1228,4	2257,5	1313,3	37,7
2.	Александровский район	71,9	81,0		81,0	19,6	24,2
3.	Асиновский район	56,0	164,8	80,5	84,3	34,6	21,0
4.	Бакчарский район	27,5	94,9		94,9	48,5	51,1
5.	Верхнекетский район	14,9	27,9	16,9	11,0	9,1	32,6
6.	Зырянский район	30,3	194,3		194,3	13,8	7,1
7.	Каргасокский район	17,5	72,7		72,7	39,8	54,7
8.	Кожевниковский район	79,2	226,9		226,9	116,8	51,5
9.	Колпашевский район	47,1	140,4	70,7	69,7	46,3	33,0
10.	Кривошеинский район	40,8	160,1		160,1	70,0	43,7
11.	Молчановский район	42,5	66,3		66,3	32,0	48,3
12.	Парабельский район	39,3	35,6		35,6	5,9	16,6
13.	Первомайский район	99,1	166,1		166,1	73,3	44,1
14.	Тегульдетский район	1,2	16,4		16,4	2,0	12,2
15.	Томский район	93,8	676,6		676,6	201,7	29,8
16.	Чаинский район	19,7	79,2		79,2	3,1	3,9
17.	Шегарский район	47,1	170,4		170,4	44,6	26,2
18.	г.Томск	88,5	756,6	756,6		494,7	65,4
19.	г.Кедровый	69,3	7,9	7,9		1,3	16,5
20.	г.Стрежевой	99,9	85,3	85,3		0,7	0,8

 

    Недостаточнаясанитарная надежность систем водоснабжения, высокая изношенность (в рядеслучаев до 50–60% и более) разводящих систем водопроводных и канализационныхсетей, их высокая аварийность приводят к вторичному загрязнению питьевой воды,создающему угрозу для здоровья населения.

  Проблемыв сфере водоснабжения Томской области достаточно типичны для многих субъектовРоссийской Федерации: изношенность разводящих сетей, большие потери воды,отсутствие должного учета воды и энергоресурсов (особенно в сельскойместности), наличие дефицита воды, отсутствие в населенных пунктахцентрализованного водоснабжения.

   Отведение сточных вод от населения ихозяйствующих субъектов на территории Томской области в 2011 году осуществляли73 самостоятельных канализации и 21 отдельная канализационная сеть, из них 56единиц находились в аренде, а одна – в концессии.

     Протяженность канализационныхсетей на конец 2010 года составляла 1161,2км, из которых 488,1км (42,0%)нуждались в замене. Из общей протяженности канализационных сетей на конец 2010года, нуждающихся в замене, 139,2 км (44,8%) составляли главные коллекторы,143,8 км (31,3%) – уличная канализационная сеть, 205,1 км (52,4%) – внутриквартальнаяи внутридворовая сети.

          Установленнаяпропускная способность очистных сооружений составляла 349,4тыс.куб.м в сутки, втом числе 97,9тыс.куб.м в сутки – сооружения механической очистки,264,9тыс.куб.м в сутки – сооружения биологической очистки.

              За2010 год через систему канализации пропущено 64328,5тыс.куб.м сточных вод.Пропуск сточных вод от населения составил 48796,5тыс.куб.м (75,9%), от бюджетофинансируемых организаций – 5679,9тыс.куб.м (8,8%),от промышленных предприятий и от прочих организаций – 9852,1тыс.куб.м (15,3%).

       За 2010 годчерез очистные сооружения Томской области пропущено 83,5млн.куб.м сточных вод,в том числе 83,3тыс.куб.м прошли полную биологическую очистку.

Удельныйвес сточных вод, поданных на очистку, в общем объеме сточных вод составлял100%.

   В 2010 году в системе канализацийпроизошло 36 аварий, в том числе 25 аварий – на канализационных сетях сосбросом неочищенных сточных вод в водоемы, на рельеф, в подвалы жилых домов.

    Вцелом по Томской области обеспеченность централизованной канализациейсоставляет 69,9%, в том числе в г.Томске– 84,8%, г.Кедровом – 69,3%, г.Стрежевом– 99,5%.

По муниципальнымрайонам Томской области обеспеченность канализационными системами составляет от0,1% (Тегульдетский район) до 65,2% (Томский район).

  Характеристикасистем водоотведения Томской области приведена в таблице 2.

Действующиеорганизационно-экономические и нормативно-правовые основы функционированияжилищно-коммунального сектора не позволяют генерировать внутри него финансовыесредства, необходимые для охраны и восстановления источников водоснабжения,эффективной эксплуатации водопроводных и канализационных сооружений, ихобновления и расширения.

Впоследние годы из-за сложившегося недостатка финансирования в сферекоммунальных услуг крайне осложнилась и требует безотлагательного решенияпроблема водоснабжения и водоотведения. Для ее решения необходимпрограммно-целевой подход, который позволит стабилизировать и значительноулучшить обеспечение населения Томской области питьевой водой.

   Планомерная реализация мероприятийПрограммы, направленных на обеспечение населения Томской области питьевойводой, укрепление и развитие систем водоснабжения и водоотведения позволитприостановить разрушение отрасли и в значительной степени повлияет на уровеньбытовых услуг населению и на сохранение его здоровья.

Таблица2

 

Характеристикасистем водоотведения Томской области на 2010 год

 

№ п/п	Наименование	Обеспеченность централизованной канализацией, %	Пропуск сточных вод за год, тыс. м3	Установленная пропускная способность очистных сооружений, тыс. м3/сутки		Протяженность существующих канализационных сетей, км
						всего	ветхих сетей
				сооружения механической очистки	сооружения биологи-ческой очистки
1.	Томская область	69,9	64328,5	83492,1	83323,1	1161,2	488,1
2.	Александровский район	43,9	17,8	17,8	17,8	4,2	0,8
3.	Асиновский район	54,6	861,4	830,0	830,0	79,1	15,2
4.	Бакчарский район	15,1	12,4			1,4	0,5
5.	Верхнекетский район	13,3	129,9	110,6		14,4	7,6
6.	Зырянский район	12,4	66,9	66,9	66,9	22,2	1,1
7.	Каргасокский район	3,7	60,3	60,3	60,3	7,6	0,3
8.	Кожевниковский район	40,6	62,6			15,2	0,6
9.	Колпашевский район	42,7	813,8	108,0	108,0	41,2	15,6
10.	Кривошеинский район	23,5	40,5	14,6	14,6	7,5	1,5
11.	Молчановский район	18,7	51,0	15,0	15,0	10,8	0,8
12.	Парабельский район	19,5	81,5	76,4	76,4	8,4	2,5
13.	Первомайский район	24,6	50,0			20,9	6,3
14.	Тегульдетский район	0,1
15.	Томский район	65,2	1591,0	580,5	522,1	204,8	60,1
16.	Чаинский район	12,1
17.	Шегарский район	42,7	181,4	76,0	76,0	19,5	6,7
18.	г. Томск	84,8	41336,6	62564,6	62564,6	430,7	256,7
19.	г. Кедровый	69,3	140,0	140,0	140,0	7,0
20.	г. Стрежевой	99,5	5055,5	5055,5	5055,5	96,9	0,4

 

  Обеспечениенаселения Томской области чистой питьевой водой нормативного качества,безопасность водопользования являются одними из главных приоритетов социальнойполитики Томской области, лежат в основе обеспечения здоровья и благополучиячеловека. При этом безопасность питьевого водоснабжения – важнейшаясоставляющая здоровья населения.

Повышение уровняантропогенного загрязнения территории источников питьевого водоснабжения,ужесточение нормативов качества питьевой воды, значительный износ сооружений иоборудования водного сектора определяют актуальность проблемы гарантированногообеспечения жителей Томской области чистой питьевой водой и выводят ее вприоритетные задачи социально-экономического развития Томской области.Возрастающие экологические требования предписывают необходимость повышениякачества очистки сточных вод.

Масштабностьпроблемы определяет необходимость использования программно-целевого подхода врешении комплекса организационно-технических, правовых, экономических,социальных, научных и других задач и мероприятий, обеспечивающих условияреализации Программы, поскольку они:

входят в числоприоритетов социальной политики Томской области;

не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуютзначительных бюджетных расходов;

  требуютпроведения институциональных преобразований, направленных на обеспечениерыночных отношений в водном секторе;

  требуютпроведения единой технической политики, направленной на внедрение в водномсекторе наиболее прогрессивных, наилучших, доступных технологий, современного оборудования;

носят комплексный,масштабный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние насоциальное благополучие жителей Томской области, экологическую безопасность,увеличение продолжительности жизни, дальнейшее экономическое развитие Томскойобласти.

  Эффективноеиспользование и охрана водных ресурсов – это проблема, которую невозможноуспешно решить только на уровне отдельных ведомств или в рамках одногомуниципального образования.

Применениепрограммно-целевого метода при разработке Программы должно обеспечитьэффективное решение системных проблем в водном секторе Томской области за счетреализации комплекса программных мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам исрокам.

   Анализвыполнения мероприятий областной целевой программы «Питьевая вода Томскойобласти», утвержденной Законом Томской области от 12 сентября 2005 года №154-ОЗ«Об утверждении областной целевой программы «Питьевая вода Томской области», запериод с 2006 по 2008 год (период финансирования программы) говорит об ихположительном результате.

В результате реализации мероприятийобластной целевой программы «Питьевая вода Томской области» было построено:

насосных станций водоснабжения – 2;

очистных станций водоснабжения – 22(включая реконструкцию и новое строительство).

    В результатереализации мероприятий областной целевой программы «Питьевая вода Томскойобласти» обеспечено питьевой водой нормативного качества 71,1тыс.человек, разработана проектно-сметная документация длястроительства 16 очистных станций водоснабжения.

      Объемфинансирования из федерального бюджета за период 2005–2008 годов в рамкахобластной целевой программы «Питьевая вода Томской области» составил 45541тыс.руб.

 

  2.Цели и задачи Программы, показатели ихдостижения

 

Целями Программыявляются обеспечение населения Томской области питьевой водой, соответствующейустановленным санитарно-гигиеническим требованиям, в количестве, достаточномдля удовлетворения жизненных потребностей и сохранения здоровья граждан, атакже снижение загрязнения природных водных объектов – источников питьевоговодоснабжения сточными водами бытовых объектов, промышленных исельскохозяйственных предприятий.

Задачи Программы:

 1.Развитиегосударственно-частного партнерства в секторе водоснабжения коммунальногохозяйства Томской области на основе концессионных соглашений.

  2.Увеличениеинвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса,осуществляющих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод.

 3.Развитиецентрализованных систем водоснабжения.

 4.Осуществлениестроительства, реконструкции, повышение технического уровня и надежностифункционирования централизованных систем водоснабжения, артезианских скважин,шахтных колодцев с применением прогрессивных технологий и оборудования, в томчисле отечественного производства, обеспечивающих подготовку воды, соответствующейустановленным требованиям в сфере рационального водопользования.

 5.Снижениенепроизводительных потерь воды при ее транспортировке и использовании.

   6.Осуществлениестроительства, реконструкции систем и сооружений по сбору, очистке и отведениюсточных вод с применением прогрессивных методов, технологий, материалов иоборудования, обеспечивающих качество сточных вод, соответствующееустановленным требованиям, при сбросе их в водные объекты.

  7.Увеличениеэнергоэффективности технологических процессов в сфереводопроводно-канализационного хозяйства.

  Оценкаэффективности Программы будет ежегодно отслеживаться на основании целевыхпоказателей и индикаторов Программы (таблица 3).

 

Таблица3

Целевыепоказатели и индикаторы Программы

 

  3.МероприятияПрограммы, сроки ее реализации и оценка социально-экономического значенияПрограммы для развития Томской области

 

ОсновойПрограммы является комплекс технических и организационных мероприятий,необходимый для выполнения общегосударственной задачи – повышение уровняобеспечения населения питьевой водой, соответствующей установленнымсанитарно-гигиеническим требованиям экологической безопасности Томской области,и улучшение качества окружающей природной среды.

  МероприятияПрограммы согласованы по объектам, объемам, видам работ с указаниеммуниципальных образований Томской области, мощности, срокам выполнения, источникамфинансирования и обеспечивают достижение намеченных показателей Программы.

    Программа предусматривает реализацию строительных,технических и технологических мероприятий, направленных на повышение качестваводоснабжения населенных пунктов Томской области с численностью населения неболее 100 тыс.человек, чтосоответствует условиям федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011–2017годы». 80,4% мероприятий Программы реализуется в населенных пунктах счисленностью населения до 100 тыс. человек.

   Переченьосновных мероприятий Программы приведен в приложении №1 к Программе.

  Входе реализации Программы предполагается максимально возможное использованиемеханизмов государственно-частного партнерства и усиление инвестиционнойпривлекательности сектора водопроводно-канализационного хозяйства. Мероприятия,осуществляемые за счет внебюджетных источников, указаны в приложении №1 кПрограмме (пункт 1.6).

  Выполнениемероприятий Программы разделено по годам реализации с учетом следующихпоказателей:

состояниеисточников водоснабжения;

наибольшийохват населения услугами водохозяйственного комплекса;

эксплуатационно-техническоесостояние объектов;

наличиепроектной документации;

наличиегосударственной экологической экспертизы проекта;

возможностьмуниципальных бюджетов;

проработанностьвопросов о готовности частных инвесторов осуществлять инвестиции в сферуводопроводно-канализационного комплекса.

В рамках Программы планируется реализоватьследующие мероприятия:

  1.Совершенствованиесистемы управления сектором водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Дляповышения инвестиционной привлекательности муниципальных предприятий сферыводопроводно-канализационного хозяйства предполагается поэтапный переход надолгосрочные тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения во всехмуниципальных образованиях Томской области.

  Планмероприятий по совершенствованию системы управленияводопроводно-канализационным хозяйством в целях реализации Программыпредставлен в приложении №2 к Программе.

Реализациякомплекса организационных мероприятий Программы позволит:

довестидолю капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очисткисточных вод в общем объеме выручки организаций сектора водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод к 2017 году до 31%;

   увеличитьдолю заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системыводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод к 2017 году до 30%;

  увеличитьдолю воды, поставляемой организациями коммунального комплекса, работающими наосновании концессионных соглашений, к 2017 году до 75%;

довестидолю воды, поставляемой организациями коммунального комплекса по тарифам,установленным на долгосрочный период регулирования, к 2017 году до 75%.

  2.Строительствои реконструкция водозаборов и водопроводных сетей.

Необходимостьреализации данного направления Программы во многом обуславливаетсяпродолжающимся увеличением фактического (среднего амортизационного) износасетей водопровода во многих населенных пунктах Томской области.

Вцелом за период действия Программы предполагается восстановить нормативноесостояние 271 км водопроводных сетей.

  Даннымнаправлением также предусмотрено восстановление централизованного водоснабжениянаселенных пунктов, водопроводы которых в настоящее время не функционируют, аобеспечение населения водой осуществляется из децентрализованных источников,качество воды которых далеко от требуемых стандартов.

  Предполагается,что выполнение мероприятий Программы по реконструкции и строительству сетейводопровода в совокупности с плановыми внепрограммными мероприятиями позволитне только приостановить рост показателя амортизационного износа сетейводопровода, но и значительно снизить его.

   Входе реализации мероприятий Программы предполагается применять передовые методыстроительства сетей с использованием технологий бестраншейной прокладкитрубопроводов, а также использование труб, изготовленных из полимерныхматериалов и высокопрочных чугунов с шаровидным графитом, срок эксплуатациикоторых составляет не менее 40 лет.

             В целом запериод действия Программы предполагается выполнить строительство иреконструкцию водозаборов общей мощностью 35тыс.м3/сутки,строительство и реконструкцию 6 насосных станций второго подъема общейпроизводительностью 327тыс.м3/сутки, строительство и реконструкцию 60станцийводоподготовки общей производительностью 215тыс.м3/сутки, перебуривание33артезианских скважин, строительство и реконструкцию 8 водонапорных башен.

  3.Строительствои реконструкция канализационных сетей.

  Проведение работпо строительству и реконструкции сетей канализации в районах Томской областипозволит снизить ветхость сетей до 27,8%.

В целом за период действия Программыпредполагается восстановить нормативное состояние 123 км канализационных сетей.

  4.Строительствоводозаборов и реконструкция (перебуривание) скважин.

Необходимость реализации данногонаправления Программы обусловлена следующими причинами:

необходимостью ликвидации поверхностныхводозаборов и подземных водозаборов, вода которых не соответствует санитарнымнормам по химическим или микробиологическим показателям;

  дефицитом воды,подаваемой в системы коммунального водоснабжения, необходимой для развитияотдельных территорий Томской области;

истощением подземных водоносныхгоризонтов, процессами, ухудшающими их водоотдачу, ставшими причинамизначительного сокращения срока эксплуатации водозаборов, и естественнымэксплуатационным износом трубчатых конструкций.

Восстановление или увеличение проектноймощности водозаборов будет выполняться за счет проведения следующего комплексаработ:

реконструкции артезианских скважиндействующих подземных водозаборов;

строительства новых водозаборов, в томчисле в целях ликвидации действующих поверхностных водозаборов;

  строительствановых водозаборов на территориях, где уже разведаны запасы подземных вод,качество которых соответствует нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода.Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевоговодоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечениюбезопасности систем горячего водоснабжения».

  Вцелом за период действия Программы предполагается осуществить реконструкциюводозаборов общей мощностью 35 тыс.м3/сутки, перебуривание артезианских скважин – 33 шт.

С целью предотвращения загрязнения иистощения запасов подземных вод Программой предусматривается ликвидационныйтампонаж скважин, представляющих прямую угрозу наиболее продуктивным водоноснымгоризонтам.

  5.Строительствостанций очистки питьевой воды.

Реализация данного направления Программы обусловленанеобходимостью доведения питьевой воды в системах коммунальногохозяйственно-питьевого водоснабжения до необходимого стандарта качества, в томчисле за счет строительства станций очистки воды.

Мероприятия Программы направлены на строительство комплексов сооружений станций очистки воды. Припроектировании станций приоритеты будут отдаваться применению передовыхтехнологий водоподготовки, в том числе разработанных российскимипроизводителями.

   Учитываяфактическое содержание химических веществ в воде подземных источниковводоснабжения, таких как соединения железа, марганца, сероводорода, нитратов ит.д., концентрация которых по ряду водозаборов превышает предельно допустимыезначения в несколько раз, в ходе выработки проектных решений будут применятьсяразнообразные передовые технологии очистки воды, включая фильтрующие материалы,позволяющие более эффективно осуществить получение качественной питьевой воды,соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода.Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевоговодоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечениюбезопасности систем горячего водоснабжения».

  В целом за период действия Программыпредполагается осуществить реконструкцию и новое строительство 60станцийобезжелезивания с доведением общей производительности до 327 тыс. м3/сутки.

  6.Строительствоновых и модернизация существующих канализационных очистных сооружений и станцийдоочистки.

  В результате реализации мероприятийПрограммы по строительству и реконструкции очистных сооружений и системводоотведения в районах Томской области прекратится сброс в водные объектынеочищенных стоков, сократится объем сброса загрязняющих веществ. Тем самымулучшится санитарное состояние поверхностных водных объектов в Томской области,уменьшится загрязнение подземных водоносных горизонтов.

В целом за период действия Программы предполагаетсяосуществить реконструкцию и новое строительство 19 канализационных очистныхсооружений с увеличением общей производительности до 233 тыс. м3/сутки.

  7.Внедрение энергоэффективного оборудования.

     В соответствии стребованиями статьи13 Федерального закона от 23ноября 2009года №261-ФЗ «Обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ходереализации Программы собственники зданий, строений, сооружений и иных объектовдолжны завершить оснащение указанных объектов приборами учета используемыхводы, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии и вводустановленных приборов учета в эксплуатацию.

На конец 2011 годапредприятиями водохозяйственного комплекса Томской области осуществленыследующие мероприятия:

вмногоквартирных домах установлены 1325 приборов учета холодного водоснабжения и1603 прибора учета горячего водоснабжения;

вбюджетных учреждениях установлены 1380 приборов учета холодного водоснабжения и605 приборов учета горячего водоснабжения.

Вцелом по Томской области на конец 2011 годаобеспеченность приборами холодного водоснабжения составляет 50%, горячеговодоснабжения – 35,4%.

  Врезультате реализации Программы будет решена задача автоматизации и оптимизациифункционирования систем водоснабжения, диспетчеризации управления.

78% мероприятийПрограммы предусматривают реконструкцию или создание новых мощностей добычи иподачи питьевой воды населению, а также перекачку и очистку сточных вод. Приреализации данных мероприятий будет использовано только современное, энергоэффективное и энергосберегающее оборудование.

  Кроме этого, вПрограмме запланировано отдельное мероприятие по внедрению энергоэффективногооборудования на действующих муниципальных объектахводопроводно-канализационного хозяйства Томской области. Прежде всего, этооснащение насосных станций всех типов системами частотного регулирования иплавного пуска, а также разработка автоматизированных систем управления подачии распределения воды.

Реализациямероприятий Программы позволит:

снизитьпотребление электроэнергии до 60% за счет формирования оптимальных режимов работыэлектроприводов;

  обеспечиватьэффективное автоматическое поддержание заданного параметра (давление вмагистрали) за счет изменения частоты вращения насосов, а также измененияколичества подключенных к магистрали насосов;

  обеспечитьплавный пуск электродвигателей большой мощности без механических толчков иперегрузки электрических сетей;

обеспечитьзащиту двигателей от перегрузок, повышенного и пониженного напряжения,перегрева и других аварийных ситуаций;

   обеспечитьавтоматическое отключение электродвигателей при исчезновении питающегонапряжения и осуществление автозапуска при восстановлении сети;

  значительноповысить срок службы и надежность насосного и технологического оборудования.

     Реализациямероприятий Программы по повышению энергоэффективностив системах водопроводно-канализационного хозяйства совместно с мероприятиями поустановке приборов учета, внедрению оборотных систем водоснабжения напромышленных предприятиях и крупных станциях водоподготовки (заложенных какмероприятия внебюджетного финансирования), а также изменения в тарифнойполитике (включение в тариф инвестиционной составляющей) приведут к снижениюобщего водопотребления и соответственно к более рациональному расходованию водыпотребителями.

  Всвязи с этим основная часть мероприятий Программы будет проводиться с учетомпоказателей снижения водопотребления отдельными группами потребителей.

   Срокреализации Программы 2012–2017 годы.

 

  4.Механизмреализации и управления Программой, включая ее ресурсное обеспечение

 

  Реализация Программы осуществляетсяпутем выполнения основных мероприятий Программы согласно приложению №1 кПрограмме.

    Отбор инвестиционных проектов построительству (реконструкции) объектов капитального строительства муниципальнойсобственности осуществляется в соответствии с Законом Томской области от 11июня2007года №136-ОЗ «О порядке отбора инвестиционных проектов на объектыкапитального строительства муниципальной собственности и распределения субсидийдля их софинансированияиз областного бюджета».

  Предоставление субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных образований на софинансированиеобъектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетныеинвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов согласно мероприятиямПрограммы, осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Томскойобласти от 13.05.2010 №94а «О Порядке предоставления из областного бюджетасубсидий бюджетам муниципальных образований Томской области и их расходования».

  Объемфинансирования мероприятий Программы представлен в таблице4.

  Объембюджетного финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению всоответствии с реальными возможностями бюджетов всех уровней и с учетомфактического выполнения мероприятий Программы.

Исполнителимероприятий Программы в установленном действующим законодательством порядкеорганизуют размещение заказов с заключением государственных контрактов идоговоров на выполнение конкретных мероприятий.

    Управление Программой осуществляет ДепартаментЖКХ и государственного жилищного надзора Томскойобласти.

Текущееуправление реализацией Программы осуществляет Департамент ЖКХ игосударственного жилищного надзора Томской области.

Таблица4

Объемфинансирования мероприятий Программы