Постановление Администрации Томской области от 15.09.2011 № 279а
О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 21.04.2011 № 113а
администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
15.09.2011 № 279а
Утратил силу - ПостановлениеАдминистрации Томской области
О внесении изменения в постановлениеАдминистрации
Томской области от 21.04.2011 № 113а
ПОСТАНОВЛЯЮ :
1. Внести впостановление Администрации Томской области от 21.04.2011№113а «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильеммолодых семей в Томской области на 2011 – 2015 годы» («Собраниезаконодательства Томской области», № 5/1 (70) от 16.05.2011) изменение,изложив долгосрочную целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей вТомской области на 2011 – 2015 годы», утвержденную указаннымпостановлением, в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.
2. Департаменту по информационнойполитике и работе с общественностью Администрации Томской области (Халин)обеспечить опубликование настоящего постановления.
3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораТомской области по строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС Шатурного И.Н.
И.о . Губернатора Томской области О.В.Козловская
Приложение
к постановлениюАдминистрации Томской области
от 15.09.2011 № 279а
Долгосрочная целевая программа
«Обеспечение жильем молодых семей в Томской области
на 2011 – 2015 годы»
Паспорт
долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей
в Томской области на 2011 – 2015 годы»
| Наименование региональной программы | Долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Томской области на 2011 – 2015 годы» (далее – региональная программа) |
| Заказчик региональной программы | Департамент архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области |
| Исполнители региональной программы | Департамент архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) |
| Основной разработчик региональной программы | Департамент архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области |
| Цель и задачи региональной программы | Цель региональной программы – государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном действующим законодательством порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы Задачи региональной программы: 1. Предоставление молодым семьям социальных выплат 2. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья |
| Показатели цели и задач региональной программы и их значения | Показателем цели является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе в 2011 году – 445 семей; в 2012 году – 828 семей; в 2013 году – 828 семей; в 2014 году – 828 семей; в 2015 году – 828 семей. Показателями задач являются: 1. Объем бюджетных средств, направленных в том числе (с учетом прогноза цен на соответствующие годы): в 2011 году – 184123,76 тыс. рублей; в 2012 году – 331200 тыс. рублей; в 2013 году – 331200 тыс. рублей; в 2014 году – 331200 тыс. рублей; в 2015 году – 331200 тыс. рублей. 2. Объем привлеченных внебюджетных средств, в том числе (с учетом прогноза цен на соответствующие годы): в 2011 году – 341945 тыс. рублей; в 2012 году – 615086 тыс. рублей; в 2013 году – 615086 тыс. рублей; в 2014 году – 615086 тыс. рублей; в 2015 году – 615086 тыс. рублей |
| Сроки реализации региональной программы | 2011 – 2015 годы |
| Объемы и источники финансирования региональной программы (с детализацией по годам реализации региональной программы) | Общий объем финансирования региональной программы (с учетом прогноза цен на соответствующие годы) составляет всего – 4311212,76 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета (по согласованию) – областного бюджета – 521680 тыс. рублей; местных бюджетов (по согласованию) – привлеченных средств (по согласованию) – в том числе (с учетом прогноза цен на соответствующие годы): в 2011 году – 526068,76 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета (по согласованию) – областного бюджета – 58000 тыс. рублей; местных бюджетов (по согласованию) – привлеченных средств (по согласованию) – в 2012 году – 946286 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета (по согласованию) – областного бюджета – 115920 тыс. рублей; местных бюджетов (по согласованию) – привлеченных средств (по согласованию) – в 2013 году – 946286 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета (по согласованию) – областного бюджета – 115920 тыс. рублей; местных бюджетов (по согласованию) – привлеченных средств (по согласованию) – в 2014 году – 946286 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета (по согласованию) – областного бюджета – 115920 тыс. рублей; местных бюджетов (по согласованию) – привлеченных средств (по согласованию) – в 2015 году – 946286 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета (по согласованию) – областного бюджета – 115920 тыс. рублей; местных бюджетов (по согласованию) – привлеченных средств (по согласованию) – Объем финансирования за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов подлежит ежегодной корректировке исходя |
| Основные направления расходования средств: | |
| НИОКР | 0 тыс. рублей |
| инвестиции | 0 тыс. рублей |
| прочие | 4311212,76 тыс. рублей (с учетом прогноза цен федерального бюджета (по согласованию) – областного бюджета – 521680 тыс. рублей; местных бюджетов (по согласованию) – привлеченных средств (по согласованию) – Объем финансирования за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов подлежит ежегодной корректировке исходя |
| Ожидаемые показатели эффективности реализации региональной программы | Успешное выполнение мероприятий региональной программы позволит: 1. Обеспечить жильем 3757 молодых семей. 2. Создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей. 3. Привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан. 4. Укрепить семейные отношения и снизить уровень социальной напряженности в обществе. 5. Создать условия для формирования активной жизненной позиции молодежи. 6. Улучшить демографическую ситуацию в Томской области |
| Организация управления и контроль за реализацией региональной программы | Контроль за реализацией региональной программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС. Текущий контроль и мониторинг реализации региональной программы осуществляет Департамент архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области на основании отчетности, предоставляемой органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области, принимающими участие в реализации программных мероприятий. Управление региональной программой в рамках своих полномочий осуществляет Департамент архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области |
1. Содержаниепроблемы
Поинформации органов местного самоуправления муниципальных образований Томскойобласти в настоящее время (по состоянию на 01.01.2011)
на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Томской областисостоит около 2000 молодых семей. При этом их количество ежегодноувеличивается.
Необходимостьгосударственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы обусловленанизкой доступностью жилья и схем ипотечного жилищного кредитования в связи сотсутствием у молодых семей накоплений
на оплату первоначального взноса.
Вто же время молодые люди в возрасте до 35 лет находятся в наиболее активном вкарьерном плане трудоспособном возрасте. Многие молодые семьи
при отсутствии собственных денежных накоплений имеют достаточный
для получения ипотечного жилищного кредита уровень доходов. Необходимоучитывать и то обстоятельство, что у молодежи имеется перспектива ростазаработной платы по мере повышения квалификации.
Поддержкасо стороны государства молодых семей при решении жилищной проблемы станетосновой стабильных условий жизни для наиболее активной части населения,обеспечит привлечение денежных ресурсов в жилищное строительство, а такжеповлияет на улучшение демографической ситуации.
2. Цель и задачи региональной программы,
показатели их достижения
Поддержкамолодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлениемжилищной и демографической политики Томской области.
Возможностьрешения жилищной проблемы создаст для молодежи стимул
к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях ростазаработной платы и позволит сформировать экономически активную часть населения.
Региональнаяпрограмма направлена на реализацию одного
из приоритетных направлений национального проекта «Доступное и комфортное жилье– гражданам России», который предполагает формирование системы оказаниягосударственной поддержки определенным категориям граждан
в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.
Цельюрегиональной программы является государственная поддержка
в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленномдействующим законодательством порядке нуждающимися в улучшении жилищных условийи участниками федеральной программы.
Показателемцели является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в томчисле с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средствфедерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов.
Задачамирегиональной программы являются:
1. Предоставлениемолодым семьям социальных выплат на приобретение жилья экономклассаили строительство индивидуального жилого дома экономкласса.
2. Созданиеусловий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительныхфинансовых средств кредитных и других организаций,предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, дляприобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Показателямизадач являются объем бюджетных средств, направленных
на предоставление молодым семьям государственной поддержки, и объемпривлеченных внебюджетных средств.
Условиямипрекращения реализации региональной программы являются досрочное достижениецели и задач региональной программы, а также изменение механизмов реализациигосударственной жилищной политики.
3. Оценкасоциально-экономического значения
региональной программы для развития региона
Оценкаэффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будетосуществляться на основе индикатора, которым является количество молодых семей,улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального бюджета,областного бюджета и местных бюджетов.
Успешноевыполнение мероприятий региональной программы позволит
к 2015 году обеспечить жильем 3757 молодых семей в Томской области, нуждающихсяв улучшении жилищных условий.
Показателиэффективности реализации региональной программы приведены в приложении № 1к региональной программе.
Реализацияпрограммных мероприятий также позволит обеспечить:
1. Привлечениев жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитныхи других организаций, предоставляющих кредиты и займы
на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан.
2. Развитиесистемы ипотечного жилищного кредитования.
3. Созданиеусловий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей.
4. Развитиеи закрепление положительных демографических тенденций
в регионе.
5. Укреплениесемейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе.
6. Созданиеусловий для формирования активной жизненной позиции молодежи.
4. Перечень мероприятий региональнойпрограммы
Реализация мероприятийрегиональной программы осуществляется
по следующим направлениям:
1. Методологическоеобеспечение реализации региональной программы.
2. Финансовоеобеспечение реализации региональной программы.
3. Организационноеобеспечение реализации региональной программы.
Основнымимероприятиями по нормативно-организационному обеспечению финансированиярегиональной программы являются разработка финансовых и экономическихмеханизмов оказания государственной поддержки молодым семьям дляулучшения жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономическихобоснований и расчетов при разработке проектов областного бюджета насоответствующий год и на плановый период. В рамках совершенствованиянормативной правовой базы органам местного самоуправления муниципальныхобразований Томской области необходимо разработать и обеспечить утверждениесоответствующих изменений в ранее принятые муниципальные программы либопринятие новых муниципальных программ
по обеспечению жильем молодых семей в соответствии с условиями федеральной ирегиональной программ.
Основнымимероприятиями по финансовому обеспечению реализации региональной программыявляется реализация финансовых и экономических механизмовоказания государственной поддержки молодым семьям.
Организационныемероприятия на областном уровне предусматривают:
1. Ежегодный сбор данных о молодых семьях, участвующих в федеральнойпрограмме, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальныхобразований Томской области, обеспечивающими реализацию программных мероприятий,и формирование единой информационной базы данных
об участниках федеральной программы по Томской области.
2. Ежегодноеопределение объема денежных средств, выделяемых
из областного бюджета на реализацию мероприятий региональной программы.
3. Конкурсныйотбор муниципальных образований Томской области
для участия в федеральной программе и распределение субсидий междумуниципальными образованиями Томской области по методике, установленнойАдминистрацией Томской области.
4. Отборбанков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями дляобслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодымсемьям.
5. Отборуполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг
для молодых семей по приобретению жилого помещения экономкласса
на первичном рынке жилья (при необходимости).
6. Изготовлениебланков свидетельств о праве на получение социальных выплат на приобретениежилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
7. Осуществлениев пределах своих полномочий контроля за реализациеймероприятий федеральной и региональной программ на региональном уровне.
8. Проведениев пределах своих полномочий мониторинга реализации федеральной и региональнойпрограмм на региональном уровне, подготовка информационно-аналитических иотчетных материалов.
9. Обеспечениеосвещения цели и задач федеральной и региональной программ в региональныхсредствах массовой информации.
Организационныемероприятия на уровне муниципальных образований предусматривают (посогласованию):
1. Признаниемолодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.
2. Признаниемолодых семей участниками федеральной программы
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Сборданных о молодых семьях и формирование списков молодых семей – участниковфедеральной программы, изъявивших желание получить социальную выплату наприобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищногостроительства в планируемом году в порядке, установленном АдминистрациейТомской области.
4. Установлениенорматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья
по муниципальному образованию для расчета размера социальных выплат.
5. Ежегодноеопределение объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализациюмероприятий муниципальной, региональной и федеральной программ.
6. Оформлениеи выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве наполучение социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительствоиндивидуального жилого дома.
7. Извещениемолодых семей об изменении механизма реализации федеральной и региональнойпрограмм.
8. Иныеорганизационные мероприятия, предусмотренные федеральной и региональнойпрограммами.
Переченьпрограммных мероприятий региональной программы приведен
в приложении № 2 к региональной программе.
5. Механизм реализации и управлениярегиональной
программой, включая ресурсное обеспечение
Механизмреализации региональной программы предполагает оказание государственной поддержкимолодым семьям – участникам федеральной программы в улучшении жилищных условийпутем предоставления им социальных выплат.
Приреализации региональной программы применяются нормативные правовые акты,регулирующие правоотношения по обеспечению жильем молодых семей, принятые какна федеральном, так и на областном и местном уровнях.
Основнымипринципами участия молодых семей в региональной программе являются:
1. Добровольностьучастия молодой семьи.
2. Признаниемолодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии сдействующим законодательством.
3. Признаниев установленном действующим законодательством порядке молодой семьи участницейфедеральной программы.
4. Возможностьдля молодой семьи реализовать свое право на получение поддержки за счетбюджетных средств только один раз.
Условиемпредоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо правана получение средств социальной выплаты дополнительных средств – собственныхсредств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) наприобретение (строительство) жилья, в том числе
по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства
или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодойсемьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского(семейного) капитала.
Социальные выплаты на приобретение жилого помещения или созданиеобъекта индивидуального жилищного строительства предоставляются органамиместного самоуправления муниципальных образований Томской области, принявшимирешения о признании молодых семей участниками федеральной программы, ииспользуются молодыми семьями в соответствии с Правилами предоставления молодымсемьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и ихиспользования в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодыхсемей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, приведенными вприложении № 3 к федеральной программе.
Срок действиясвидетельства о праве на получение социальной выплаты
на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого домасоставляет 6 месяцев с даты выдачи, указанной всвидетельстве.
Долясредств областного и (или) местного бюджетов, выделяемых
на предоставление молодым семьям социальных выплат, рассчитывается
по формуле:
ДСР= (35 – ДСФ) – для молодых семей, имеющих 1-го ребенка и более, а также длянеполных молодых семей;
ДСР= (30 – ДСФ) – для молодых семей, не имеющих детей;
где:
ДСР – доля средствобластного и (или) местного бюджетов;
ДСФ
–
доля средствфедерального бюджета, определенная в соответствии
с действующим законодательством.
Соотношениесредств областного бюджета и местного бюджета определяется по принципу 50/50.При отсутствии или недостаточности средств федерального и/или областногобюджетов доля средств местного бюджета может быть увеличена на недостающуюсумму по решению органа местного самоуправления муниципального образованияТомской области.
Обязательстваорганов местного самоуправления муниципальных образований Томской области пофинансированию мероприятий федеральной и региональной программ включают в том числе обязательства по предоставлению молодымсемьям – участникам федеральной программы при рождении (усыновлении) 1-горебенка дополнительной социальной выплаты в размере
не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья. Дополнительнаясоциальная выплата предоставляется на цели, предусмотренные федеральнойпрограммой, в порядке, установленном органом местного самоуправлениямуниципального образования Томской области.
Молодая семья имеет право использовать социальнуювыплату
для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынке жильяили создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающегоустановленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенногоприменительно
к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания,
в котором приобретается (строится) жилое помещение.
Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объектиндивидуального жилищного строительства) должно находиться на территорииТомской области.
Общая площадь приобретаемого жилогопомещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) врасчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размерасоциальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилогопомещения, установленной органами местного самоуправления муниципальныхобразований Томской области в целях принятия граждан на учет в качественуждающихся в жилых помещениях, в месте приобретения (строительства) жилья.
Молодые семьи – участники федеральной программы могутпривлекать
в целях приобретения жилого помещения (создания объекта индивидуальногожилищного строительства) собственные средства, средства материнского(семейного) капитала, а также средства кредитов или займов, предоставляемыхлюбыми организациями и (или) физическими лицами.
Приобретаемое жилое помещение (созданный объектиндивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всехчленов молодой семьи, указанных в свидетельстве.
В случае использования средств социальной выплаты науплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу)допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного
из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чьеимя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет (ют) ворган местного самоуправления муниципального образования Томской областинотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощьюсоциальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи,указанных
в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилогопомещения.
Участникамирегиональной программы являются молодые семьи, постоянно проживающие натерритории Томской области и признанные в установленном действующимзаконодательством порядке участниками федеральной программы.
Признаниемолодых семей участниками федеральной программы, а также нуждающимися вулучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области по месту постоянного жительствамолодой семьи.
Органыместного самоуправления муниципальных образований Томской области формируютсписки молодых семей – участников федеральной программы, изъявивших желаниеполучить социальную выплату в планируемом году,
в порядке, установленном Администрацией Томской области.
Органыместного самоуправления муниципальных образований Томской области могутзаключать соглашения об участии в реализации федеральной программы сорганизациями, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) наприобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, впорядке, установленном Администрацией Томской области.
Основнымиисточниками финансирования региональной программы являются:
1. Средствафедерального бюджета (по согласованию).
2. Средстваобластного бюджета.
3. Средстваместных бюджетов (по согласованию).
4. Средствакредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займына приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома,в том числе ипотечные жилищные кредиты
(по согласованию).
5. Средствамолодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемогожилого помещения или строительства индивидуального жилого дома (посогласованию).
Общий объем финансированиярегиональной программы (с учетом прогноза цен на соответствующие годы) составитвсего – 4311212,76 тыс. рублей,в том числе за счет средств федерального бюджета – 465563,76 тыс. рублей; за счет средств областногобюджета – 521680 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов –521680 тыс. рублей; за счет привлеченных средств – 2802289 тыс. рублей.
По годам финансирования (с учетом прогноза цен насоответствующие годы):
в 2011 году – 526068,76 тыс. рублей, в том числе засчет средств федерального бюджета – 68123,76 тыс. рублей,за счет средств областного
бюджета – 58000 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов –
58000 тыс. рублей, за счет привлеченных средств – 341945 тыс. рублей.
В 2012 году – 946286 тыс. рублей, в том числе засчет средств федерального бюджета – 99360 тыс. рублей,за счет средств областного бюджета –
115920 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов – 115920 тыс. рублей,
за счет привлеченных средств – 615086 тыс. рублей.
В 2013 году – 946286 тыс. рублей, в том числе засчет средств федерального бюджета – 99360 тыс. рублей,за счет средств областного бюджета –
115920 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов – 115920 тыс. рублей,
за счет привлеченных средств – 615086 тыс. рублей.
В 2014 году – 946286 тыс. рублей, в том числе засчет средств федерального бюджета – 99360 тыс. рублей,за счет средств областного бюджета –
115920 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов – 115920 тыс. рублей,
за счет привлеченных средств – 615086 тыс. рублей.
В 2015 году – 946286 тыс. рублей, в том числе засчет средств федерального бюджета – 99360 тыс. рублей,за счет средств областного бюджета –
115920 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов – 115920 тыс. рублей,
за счет привлеченных средств – 615086 тыс. рублей.
По направлениям финансирования (с учетом прогноза цен
на соответствующие годы):
расходы, увеличивающие стоимость основных средств, в том числегосударственные капитальные вложения – 0 тыс. рублей;
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы –0 тыс. рублей;
иныемероприятия – 4311212,76 тыс. рублей, в том числе средствафедерального бюджета – 465563,76 тыс. рублей, средства областногобюджета – 521680 тыс. рублей, средстваместных бюджетов – 521680 тыс. рублей, привлеченные средства – 2802289 тыс. рублей.
Объем финансирования за счетсредств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов подлежитежегодной корректировке исходя
из возможностей бюджетов всех уровней.
Объемы финансирования мероприятийрегиональной программы подлежат ежегодному уточнению при формировании проектаобластного бюджета
на соответствующий год исходя из его возможностей, а также количества молодыхсемей – участников федеральной программы и уровня цен на рынке жилья.
Ресурсное обеспечение мероприятийпо реализации региональной программы приведено в приложении № 3 к региональной программе.
Распределение междумуниципальными образованиями Томской области средств областного бюджета,выделяемых на обеспечение жильем молодых семей, осуществляется в соответствии сметодикой, определенной главой 7 региональной программы.
Бюджетные средства могут бытьвыделены только муниципальным образованиям Томской области, отобранным дляучастия в федеральной и региональной программах согласно главе 6региональной программы.
Выделение местным бюджетамсредств из областного бюджета осуществляется в форме межбюджетных субсидийпостановлениями Администрации Томской области. Проекты данных постановленийразрабатываются Департаментом архитектуры, строительства и дорожного комплексаТомской области.
Распределение и перечислениесредств областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской областиосуществляется в соответствии
с постановлениями Администрации Томской области на основании соглашений,заключаемых между Департаментом архитектуры, строительства и дорожногокомплекса Томской области и органами местного самоуправления соответствующихмуниципальных образований Томской области.
В целях реализации мероприятийрегиональной программы Департамент архитектуры, строительства и дорожногокомплекса Томской области осуществляет в рамках своих полномочий управление, втом числе:
взаимодействует с государственнымзаказчиком федеральной программы –Министерством регионального развития Российской Федерации;
координирует действия органовместного самоуправления муниципальных образований Томской области, принимающихучастие в реализации программных мероприятий;
проводит совместно с органамиместного самоуправления муниципальных образований Томской областиинформационно-разъяснительную работу среди населения по освещению целей и задачфедеральной и региональной программ.
6. Проведениеконкурсного отбора муниципальных образований
Томской области для участия в федеральной программе
и региональной программе
В региональнойпрограмме участвуют муниципальные образования Томской области, отобранные дляучастия в федеральной программе. Конкурсный отбор муниципальных образованийТомской области для участия в федеральной программе проводится ежегодноконкурсной комиссией, образованной Департаментом архитектуры, строительства идорожного комплекса Томской области в соответствии с порядком, установленнымАдминистрацией Томской области.
Основными условиями участиямуниципальных образований Томской области в указанных программах являются:
1. Наличие утвержденноймуниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей в соответствии сусловиями федеральной и региональной программ.
2. Предоставление документальноподтвержденных обязательств органов местного самоуправления муниципальныхобразований Томской области
по финансированию программных мероприятий, в том числе включающих обязательствапо финансированию дополнительных социальных выплат
при рождении (усыновлении) 1-го ребенка.
3. Отсутствие нецелевогоиспользования бюджетных средств.
Основными оценочными критериямиучастия муниципальных образований Томской области в указанных программахявляются:
1. Доля молодых семей вобщем количестве семей, стоящих в очереди
на улучшении жилищных условий (в процентах).
2. Доля молодых семей,признанных участниками федеральной программы
(в процентах от общего количества молодых семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий).
3. Объем средств местногобюджета, предусмотренных на реализацию программных мероприятий.
Отбор муниципальных образованийТомской области для участия
в реализации мероприятий федеральной и региональной программ проводится
в сроки, установленные порядком, утверждаемым Администрацией Томской области.
По оценочнымкритериям осуществляется отбор муниципальных образований Томской области снаибольшей долей молодых семей в общем количестве семей, стоящих в очереди наулучшении жилищных условий; наибольшей долей молодых семей, признанныхучастниками федеральной программы от общего количества молодых семей,нуждающихся в улучшении жилищных условий; большим объемом средств местногобюджета, предусмотренных на реализацию программных мероприятий.
7. Методикарасчета средств областного бюджета, выделяемых
муниципальным образованиям Томской области на реализацию
региональной программы
Средстваобластного бюджета распределяются муниципальным образованиям Томской области,прошедшим конкурсный отбор для участия
в федеральной и региональной программах, пропорционально объему денежныхсредств, предусмотренных в местных бюджетах на финансирование программныхмероприятий. Распределение средств областного бюджета осуществляется
с соблюдением процентного соотношения, установленного для бюджетов различныхуровней главой 5региональной программы.
При распределении муниципальнымобразованиям Томской области средств областного бюджета подлежат учетуследующие показатели:
норматив стоимости1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию для расчетаразмера социальных выплат;
объем средств местного бюджета,предусмотренных на реализацию программных мероприятий;
количество молодых семей –участников федеральной программы, в том числе вставших на учет нуждающихся вулучшении жилищных условий
до 01.03.2005.
Средства областного бюджета, предусмотренные по результатам отборабюджету муниципального образования Томской области, перераспределяются бюджетамдругих муниципальных образований Томской области в следующих случаях:
неподписания в установленный срок муниципальнымобразованием Томской области соглашения по реализации программных мероприятий;
нарушения муниципальным образованием Томской области соглашения
по реализации программных мероприятий;
возникновения оснований, установленных действующим законодательством,препятствующих предоставлению средств областного бюджета;
несоблюдения муниципальным образованием Томской области условий
о софинансировании программных мероприятий за счетсредств местных бюджетов.
8. Контроль за ходом реализации региональной программы
Контроль зареализацией региональной программы осуществляет заместитель Губернатора Томскойобласти по строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС.
Текущий контроль и мониторингреализации региональной программы осуществляют Департамент архитектуры,строительства и дорожного комплекса Томской области и органы местногосамоуправления муниципальных образований Томской области, принимающие участие вреализации программных мероприятий.
Департамент архитектуры,строительства и дорожного комплекса Томской области на основании отчетности,предоставляемой органами местного самоуправления муниципальных образованийТомской области, принимающими участие в реализации программных мероприятий,контролирует в рамках своих полномочий выполнение мероприятий региональнойпрограммы.
Органы местногосамоуправления муниципальных образований Томской области представляют впечатном и электронном виде ежемесячно (ежеквартально), до 10-го числа месяца(квартала), следующего за отчетным месяцем (кварталом), в Департамент архитектуры,строительства и дорожного комплекса Томской области соответствующую отчетностьпо состоянию
на 1-е число месяца (квартала), следующего за отчетным, об использованиибюджетных средств и достижении значений запланированных показателей федеральнойи региональной программ.
В свою очередь, банки,принимающие участие в реализации программных мероприятий, представляютежемесячно, до 5-го числа, в органы местного самоуправления муниципальныхобразований Томской области информацию
по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным, о фактах заключениядоговоров банковского счета с владельцами свидетельств, об отказе в заключении договоров, их расторжении без зачисления средств,предоставляемых в качестве социальной выплаты, и о перечислении средств с банковского счета в счет оплаты приобретаемого жилогопомещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства).
Департамент архитектуры,строительства и дорожного комплекса Томской области, а также органы местногосамоуправления муниципальных образований Томской области в рамках своихполномочий обеспечивают целевое и эффективное использование бюджетных средств.
9. Возможныериски в ходе реализации
мероприятий региональной программы
В процессе реализации мероприятийрегиональной программы возможны отклонения в достижении запланированныхпоказателей в связи с:
1. Поздними срокамиперечисления средств федерального бюджета
на реализацию программных мероприятий, вследствие чего показатели региональнойпрограммы могут быть не достигнуты в пределах одного финансового года ипотребуют бюджетных расходов в течение нескольких лет. Способ предотвращения –организация взаимодействия с государственным заказчиком федеральной программыМинистерством регионального развития Российской Федерации.
2. Возможными изменениямимеханизмов реализации государственной жилищной политики. Способ предотвращения– внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты, касающиесяреализации мероприятий региональной программы.
3. Возможнымифинансово-экономическими изменениями на рынке жилья,
а также в жилищном строительстве, влияющими на возможность молодых семейулучшить свои жилищные условия.
Приложение № 1
к долгосрочной целевой программе«Обеспечение жильем молодых семей
в Томской области на 2011 – 2015 годы»
Показатели эффективности реализации
долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Томскойобласти на 2011 – 2015 годы»
(С учетом прогноза цен на соответствующие годы)*
| Цель и задачи региональной программы | Наименование целевого показателя | Источник определения значения показателя | Фактическое значение показателя | Изменение значений показателя по годам реализации (прогноз) | Целевое значение показателя при окончании реализации региональной программы (прогноз) | ||||
| весь период реализации региональной программы | |||||||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Цель: государственная поддержка | Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия | Ведомст-венная отчетность | – | 445 | 828 | 828 | 828 | 828 | 3757 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» | | |
|
|
|
|
|
|
|
| Задача 1. Предоставление молодым семьям социальных выплат | Объем бюджетных средств, направленных | Ведомст-венная отчетность | – | 184123,76 | 331200 | 331200 | 331200 | 331200 | 1508923,76 |
| Задача 2. Создание условий | Объем привлеченных внебюджетных средств | Ведомст-венная отчетность | – | 341945 | 615086 | 615086 | 615086 | 615086 | 2802289 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| кредиты и займы, | | |
|
|
|
|
|
|
|
* Показатели эффективности реализации региональнойпрограммы будут уточняться в ходе ее исполнения. Объем финансирования за счетбюджетных средств подлежит ежегодной корректировке исходя из возможностейбюджетов всех уровней.
Приложение № 2
к долгосрочной целевой программе «Обеспечениежильем молодых семей
в Томской области на 2011 – 2015 годы»
Перечень программных мероприятий
долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей
в Томской области на 2011 – 2015 годы»
(С учетом прогноза цен на соответствующие годы)*
| Наименование мероприятия | Срок исполнения | Объем финансирования (тыс. рублей), всего | В том числе за счет средств | Показатели результата мероприятия | Ответственные | |||
| федерального бюджета | областного бюджета | местных бюджетов | внебюджетных источников | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Разработка порядка и условий признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит либо иные денежные средства | 2011 год | – | – | – | – | – | Утвержден-ный порядок | Департамент архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства | | | | | | | | |
| Разработка порядка формирования органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области списков молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» | 2011 год | – | – | – | – | – | Утвержден-ный порядок | Департамент архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области |
| Разработка порядка проведения | 2011 год | – | – | – | – | – | Утвержден-ный порядок | Департамент архитектуры, |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| конкурсного отбора муниципальных образований Томской области | | | | | | | | строительства и дорожного комплекса Томской области |
| Разработка и утверждение изменений | 2011 год | – | – | – | – | – | Утвержден-ные программы (утвержден-ные измене-ния в про-граммы) | Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области |
| Определение форм отчетности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области | 2011 год | – | – | – | – | – | Утвержден-ные формы | Департамент архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| на реализацию программных мероприятий | | | | | | | | |
| Отбор банков | 2011 год | – | – | – | – | – | Проведенный отбор | Департамент архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области |
| Отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг | 2011 год | – | – | – | – | – | Проведенный отбор | Департамент архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области |
| Изготовление бланков свидетельств | 2011 – 2015 годы | – | – | – | – | – | Изготовлен-ные бланки | Администрация Томской области |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| жилого дома | | | | | | | | |
| Организация информационно-разъяснительной работы среди населения | 2011 – 2015 годы | – | – | – | – | – | Размещенная информация в СМИ | Администрация Томской области, Департамент архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) |
| Признание молодых семей нуждающимися | 2011 – 2015 годы | – | – | – | – | – | Количество молодых семей | Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) |
| Формирование списков молодых семей – участников федеральной программы, изъявивших желание получить социальную выплату | 2011 – 2015 годы (ежегодно, до 1 сентября) | – | – | – | – | – | Сформиро-ванный и утвержден-ный список молодых семей | Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| индивидуального жилищного строительства | | | | | | | | |
| Сбор данных | 2011 – 2015 годы | – | – | – | – | – | Единая информа-ционная база данных об участниках федеральной программы по Томской области | Департамент архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области |
| Конкурсный отбор муниципальных образований Томской области | 2011 – 2015 годы | – | – | – | – | – | Проведенный отбор | Департамент архитектуры, строительства и дорожного |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| для участия | | | | | | | | комплекса Томской области |
| Установление норматива стоимости | 2011 – 2015 годы (ежеквар-тально) | – | – | – | – | – | Утвержден-ный норматив | Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) |
| Оформление и выдача молодым семьям | 2011 – 2015 годы | – | – | – | – | – | Количество выданных свидетельств | Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) |
| Оказание молодым семьям | 2011 – 2015 годы | 4311212,76 | 465563,76 | 521680 | 521680 | 2802289 | 3757 | Департамент архитектуры, |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| государственной поддержки в целях улучшения жилищных условий путем предоставления социальных выплат | В том числе по годам (прогноз): | строительства и дорожного комплекса Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) | ||||||
| 2011 год | 526068,76 | 68123,76 | 58000 | 58000 | 341945 | 445 | ||
| 2012 год | 946286 | 99360 | 115920 | 115920 | 615086 | 828 | ||
| 2013 год | 946286 | 99360 | 115920 | 115920 | 615086 | 828 | ||
| 2014 год | 946286 | 99360 | 115920 | 115920 | 615086 | 828 | ||
| 2015 год | 946286 | 99360 | 115920 | 115920 | 615086 | 828 | ||
* Объем финансирования и показатели результатовмероприятий региональной программы будут уточняться в ходе ее реализации. Объемфинансирования за счет средств федерального бюджета, областного бюджета иместных бюджетов подлежит ежегодной корректировке исходя из возможностейбюджетов всех уровней.
Приложение № 3
к долгосрочной целевой программе«Обеспечение жильем молодых семей
в Томской области на 2011 – 2015 годы»
Ресурсное обеспечение мероприятий
по реализации долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей
в Томской области на 2011 – 2015 годы»
(С учетом прогноза цен на соответствующиегоды)*
| Наименование ресурса | Единица измерения | Потребность (прогноз) | |||||
| всего | в том числе по годам | ||||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Расходы на реализацию региональной программы – всего, | тыс. рублей | 4311212,76 | 526068,76 | 946286 | 946286 | 946286 | 946286 |
| финансовые ресурсы, | тыс. рублей | 4311212,76 | 526068,76 | 946286 | 946286 | 946286 | 946286 |
| местный бюджет | тыс. рублей | 521680 | 58000 | 115920 | 115920 | 115920 | 115920 |
| областной бюджет | тыс. рублей | 521680 | 58000 | 115920 | 115920 | 115920 | 115920 |
| федеральный бюджет | тыс. рублей | 465563,76 | 68123,76 | 99360 | 99360 | 99360 | 99360 |
| внебюджетные источники | тыс. рублей | 2802289 | 341945 | 615086 | 615086 | 615086 | 615086 |
| Распределение финансирования | х | х | х | х | х | х | х |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| материально-технические ресурсы | тыс. рублей | 4311212,76 | 526068,76 | 946286 | 946286 | 946286 | 946286 |
| трудовые ресурсы | тыс. рублей | – | – | – | – | – | – |
| прочие виды ресурсов | тыс. рублей | – | – | – | – | – | – |
| Расходы на реализацию региональной программы в разрезе главных распорядителей бюджетных средств: | х | х | х | х | х | х | х |
| Департамент архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области | тыс. рублей | 521680 | 58000 | 115920 | 115920 | 115920 | 115920 |
* Ресурсное обеспечение мероприятий региональнойпрограммы будет уточняться в ходе ее реализации. Объем финансирования за счетсредств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов подлежитежегодной корректировке исходя из возможностей бюджетов всех уровней.