Постановление Администрации Томской области от 20.02.2015 № 58а
Об утверждении ведомственной целевой программы «Обеспечение внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органов государственной власти Томской области, предоставление государственных и муниципальных услуг на...
администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
20.02.2015
№ 58а
Утратил силу - ПостановлениеАдминистрации
Томской области от 09.02.2016 г. № 45а
Об утвержденииведомственной целевой программы
«Обеспечениевнедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельностьисполнительных органов государственной власти Томской области, предоставлениегосударственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров»
(В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области
В соответствии с постановлением АдминистрацииТомской области от07.12.2011 №389а «О Порядке разработки, утверждения, реализации имониторинга ведомственных целевых программ Томской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ :
1. Утвердить ведомственную целевую программу «Обеспечение внедренияинформационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органовгосударственной власти Томской области, предоставление государственных имуниципальных услуг на базе многофункциональных центров» согласно приложению кнастоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации Томскойобласти:
1) от09.10.2014№384а «Об утверждении ведомственной целевой программы «Обеспечение внедренияинформационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органовгосударственной власти Томской области, предоставление государственных имуниципальных услуг на базе многофункциональных центров» («Собраниезаконодательства Томской области», № 10/2 (111), часть 1 от31.10.2014,);
2) от30.12.2014№545а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской областиот 09.10.2014 № 384а».
3. Департаменту информационной политикиАдминистрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящегопостановления.
4. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Томской области понаучно-образовательному комплексу и инновационной политике СонькинаМ.А.
И.о . Губернатора Томской области А.М.Феденёв
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации Томской области
от 20.02.2015 № 58а
Ведомственная целевая программа
«Обеспечение внедрения информационно-коммуникационныхтехнологий в деятельность исполнительных органов государственной власти
Томской области, предоставление государственных и муниципальных
услуг на базе многофункциональных центров»
Паспорт ведомственной целевой программыТомской области
| Наименование субъекта бюджетного планирования (далее – СБП) | Департамент развития информационного общества Администрации Томской области | ||||||
| Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее – ВЦП) | Первый тип | ||||||
| Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП | Развитие информационного общества в Томской области | ||||||
| Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП | Совершенствование системы государственного управления и повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий | ||||||
| Цель СБП согласно Положению об СБП | Эффективная реализация на территории Томской области единой государственной политики по развитию информационного общества, включая электронную демократию, формирование систем электронного правительства и открытого правительства | ||||||
| Цель ВЦП (задача СБП) | Содействие повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Томской области, в том числе реализация принципа «одного окна» | ||||||
| Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП) | Единица измерения | 2015 год | 2016 год | 2017 год | |||
| 1. Надежность функционирования информационно-коммуникационных технологий (доступность информационно-коммуникационных технологий) | % | 97 | 97 | 97 | |||
| 2. Количество услуг, предоставление которых организовано по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров | ед. | 120 | 150 | 180 | |||
| Срок реализации ВЦП | ВЦП носит постоянный характер | ||||||
| Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП | Коды классификации | Сумма | |||||
| раздел, | целевая | вид | |||||
| 2015 год | 0113 | 20 1 6100 | 610 | 7 258,9 | |||
| 0113 | 20 1 6100 | 110 | 81 703,1 | ||||
| 0113 | 20 1 6100 | 240 | 35 743,5 | ||||
| 0113 | 20 1 6100 | 850 | 9,3 | ||||
| 0113 | 20 1 6190 | 110 | 100,0 | ||||
| 0113 | 20 1 6190 | 240 | 1 100,0 | ||||
| Всего | x | x | x | 125 915,0 | |||
| 2016 год | 0113 | 20 1 6100 | 610 | 7 258,9 | |||
| 0113 | 20 1 6100 | 110 | 73 663,2 | ||||
| 0113 | 20 1 6100 | 240 | 18 084,0 | ||||
| 0113 | 20 1 6100 | 850 | 5,0 | ||||
| 0113 | 20 1 6190 | 110 | 100,0 | ||||
| 0113 | 20 1 6190 | 240 | 1 100,0 | ||||
| Всего | x | x | x | 100 211,1 | |||
| 2017 год | 0113 | 20 1 6100 | 610 | 7 258,9 | |||
| 0113 | 20 1 6100 | 110 | 73 663,2 | ||||
| 0113 | 20 1 6100 | 240 | 18 084,0 | ||||
| 0113 | 20 1 6100 | 850 | 5,0 | ||||
| 0113 | 20 1 6190 | 110 | 100,0 | ||||
| 0113 | 20 1 6190 | 240 | 1 100,0 | ||||
| Всего | x | x | x | 100 211,1 | |||
(В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от30.09.2015 г. № 354а)
1. Характеристика задачи СБП, для решения которой разработана ВЦП
1. Основной целью ВЦП является обеспечение бесперебойногофункционирования элементов электронного правительства и организацияпредоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональныхцентрах предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу«одного окна».
В Томской области существуют проблемымежведомственного взаимодействия и территориальной разобщенности,сопровождающиеся неразвитостью коммуникационной инфраструктуры, которыеявляются главным препятствием к сокращению времени предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, снижению количества подтверждающихдокументов, уменьшению очередей и в конечном итоге – к повышениюудовлетворенности населения работой исполнительных органов государственнойвласти Томской области и органов местного самоуправления муниципальныхобразований Томской области.
2. В целях повышения качества государственных имуниципальных услуг в Томской области было создано областное государственноеказенное учреждение «Томский областной многофункциональный центр попредоставлению государственных и муниципальных услуг» (далее – ОГКУ«ТО МФЦ») в соответствии с распоряжением Администрации Томской области от19.10.2009 № 736-ра «О создании областного государственного учреждения«Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственныхи муниципальных услуг».
ОГКУ «ТО МФЦ» представляет собой учреждениепо оказанию государственных и муниципальных услуг населению по принципу «одногоокна», а также по организации информационного и документационноговзаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти по Томской области, исполнительными органами государственной властиТомской области, органами местного самоуправления муниципальных образованийТомской области, а также организациями, участвующими в предоставлении услуг(далее – исполнители).
3. Основными функциями ОГКУ «ТО МФЦ» являются:
1) реализация принципа«одного окна», включающего создание единого места приема у граждан(далее – заявителей) необходимых документов, а также оказание услугпо первичной обработке документов, их регистрации и выдаче заявителям;
2) организациядоставки (курьерская деятельность) документов от заявителей к исполнителям и отисполнителей к заявителям;
3) оказание заявителямодновременно нескольких взаимосвязанных услуг;
4) организацияинформирования заявителей по вопросам оказания услуг;
5) обеспечениеоказания услуг с учетом стандарта комфортности;
6) организацияинформационного и документационного взаимодействия заявителей и исполнителей, втом числе с использованием информационно-коммуникационных технологий(далее – ИКТ);
7) обеспечениедеятельности информационно-коммуникационных систем ОГКУ «ТО МФЦ» дляоказания услуг;
8) оптимизацияполучения заявителями услуг, в предоставлении которых участвуют исполнители наоснове заключенных соглашений между исполнителями и ОГКУ «ТО МФЦ»;
9) консультационнаядеятельность.
4. На базе ОГКУ «ТО МФЦ» предоставляются 206 видов услуг последующим направлениям:
1) социальнаяподдержка населения;
2) регистрация прав нанедвижимое имущество и сделок с ним;
3) поддержкапредпринимательства;
4) определение гражданско-правовогостатуса гражданина;
5) прочие услуги(составление договоров, землеустройство и т.д.).
Взаимодействие органов государственной власти, органов местногосамоуправления муниципальных образований Томской области, организаций и ОГКУ«ТО МФЦ» при предоставлении государственных (муниципальных) услугосуществляется на основе заключенных соглашений.
5. В 2014 – 2016 гг. в соответствии сФедеральным законом от 28 июля 2012 года № 133-ФЗ «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устраненияограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг попринципу «одного окна» продолжится увеличение количества предоставляемыхгосударственных и муниципальных услуг на базе ОГКУ «ТО МФЦ» за счет передачиполномочий по приему документов от территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти по Томской области, исполнительных органовгосударственной власти Томской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области.
6. В 2011 году реализованы проекты по созданию:
1) регионального центра телефонного обслуживания граждан и организацийТомской области по вопросам предоставления государственных и муниципальныхуслуг (8-800-350-0850);
2) мобильного офисаОГКУ «ТО МФЦ» – специального транспортного средства, оборудованногоофисной техникой и местами для приема заявителей, для предоставлениягосударственных и муниципальных услуг «на выезде» в удаленных и труднодоступныхмуниципальных образованиях Томской области.
В 2012 году созданы 2 обособленных подразделения ОГКУ «ТО МФЦ» в Кожевниковском и Асиновскомрайонах Томской области.
В 2013 году созданы 5 обособленных подразделений в Первомайском районе,ЗАТО Северск, Колпашевском, Молчановскоми Чаинском районах Томской области.
В 2014 году созданы 3 обособленных подразделения в Кривошеинском,Шегарском, Александровском районах Томской области.
Таким образом, создание сети ОГКУ «ТО МФЦ» – реальный шаг,предпринятый Администрацией Томской области, на пути к устранению административныхбарьеров, повышению качества оказываемых населению государственных имуниципальных услуг, сокращению сроков рассмотрения заявлений, обеспечениюединого стандарта комфортности предоставления услуг.
В то же время это лишь первый шаг в решенииконечной цели создания ОГКУ «ТО МФЦ» – обеспечение населению Томскойобласти возможности оперативного получения всего комплекса государственных имуниципальных услуг по принципу «одного окна» без необходимости личногопосещения исполнительных органов государственной власти Томской области,органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области ивзаимодействия с государственными гражданскими служащими Томской области имуниципальными служащимив Томской области.
Практика показывает, что возникающие проблемы при реализацииадминистративной реформы наиболее эффективно решаются программными методами,поскольку комплексный подход позволяет обеспечить наиболее рациональнуюконцентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочих ресурсов.
7. Необходимым условием качества предоставления государственных имуниципальных услуг, исполнения государственных (муниципальных) функцийявляется надежное функционирование элементов электронного правительства, к которымотносятся инфраструктурные технологии электронного правительства испециализированные ведомственные ИКТ, поддерживающие отдельные административныедействия и/или административные процедуры процессов предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, исполнения государственных(муниципальных) функций.
Элементы электронного правительства являются функциональными аналогамиразличных служб государственного администрирования при традиционном «бумажном»способе поддержки исполнения государственных (муниципальных) функций ипредоставления государственных и муниципальных услуг.
Таким образом, электронный способ предоставления государственных имуниципальных услуг, исполнения государственных (муниципальных) функцийявляется законодательно определенным и регламентированным способом деятельностигосударственных (муниципальных) органов в технологически новой электроннойформе. В связи с этим требования обеспечения надежности, безопасности,непрерывности функционирования ИКТ являются одними из ключевых требований исполнениясоответствующих государственных (муниципальных) полномочий.
Важным условием создания эффективной системы предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в электронной форме являетсябесперебойность и непрерывность функционирования взаимосвязанных и глубокоинтегрированных информационных систем электронного правительства.
Координатором и ответственным за формирование инфраструктурыэлектронного правительства является Департамент развития информационногообщества Администрации Томской области.
Областное государственное бюджетноеучреждение «Областной центр автоматизированных информационных ресурсов Томскойобласти» (далее – ОГБУ «ОЦАИР») определено ответственным заэксплуатацию региональной инфраструктуры взаимодействия (оператором эксплуатациирегиональной инфраструктуры электронного правительства) в соответствии сраспоряжением Администрации Томской области от 26.08.2013 № 657-ра «Орегиональной инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическоевзаимодействие информационных систем, используемых для предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в электронной форме».
2. Направления работ по достижению целиВЦП (задачи СБП)
8. Для достижения цели ВЦП планируется реализация мероприятий последующим направлениям:
1) обеспечение качественного и устойчивого функционирования ИКТэлектронного правительства;
2) организация и проведениекомплекса мероприятий по ведению государственного учета автоматизированныхинформационных ресурсов и систем в Томской области;
3) обеспечение функционированияОГКУ «ТО МФЦ», в том числе его обособленных подразделений в муниципальныхобразованиях Томской области.
3. Описание методик расчета показателей
непосредственного результата (мероприятийВЦП)
| Наименование показателя | Единица изменения показателя | Положительная динамика (рост/ снижение/ cтабильность) | Методика расчета показателя | Исходная информация |
| 1. Количество региональных общесистемных информационных ресурсов | ед. | Стабильность | Подсчет | Ведомственная статистика |
| 2. Количество автоматизированных систем инфраструктуры электронного правительства Томской области | ед. | Стабильность | Подсчет | Ведомственная статистика |
| 3. Количество исполнительных органов государственной власти Томской области, в отношении которых осуществляется информационно-методическая, технологическая и техническая поддержка процессов внедрения и использования автоматизированных информационных технологий | ед. | Стабильность | Подсчет | Ведомственная статистика |
| 4. Количество обращений о предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе ОГКУ «ТО МФЦ» | ед. | Рост | Подсчет | Ведомственная статистика |
4. Порядок управления ВЦП
| Ответственный за реализацию ВЦП | Максименко Андрей Владимирович – начальник Департамента развития информационного общества Администрации Томской области |
| Порядок организации работы по реализации ВЦП | Работа по управлению ВЦП организуется в рамках деятельности Департамента развития информационного общества Администрации Томской области |
| Ответственный за текущий мониторинг ВЦП и составление форм годовой отчетности о реализации ВЦП | Максименко Андрей Владимирович – начальник Департамента развития информационного общества Администрации Томской области |
| Сроки текущего мониторинга ВЦП | Ежеквартально |
| Порядок осуществления текущего мониторинга ВЦП и формы отчетности по текущему мониторингу ВЦП | В соответствии с пунктом 27 Порядка разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 07.12.2011 № 389а «О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области» |
5. Оценка рисков реализации ВЦП
| Описание рисков | Оценка возможного влияния рисков |
| 1. Юридические риски. Изменение нормативно-правовой базы федерального уровня | Осложнение реализации достигнутых договоренностей и заключенных соглашений вследствие изменения законодательства |
| 2. Организационные риски. Недостаточная поддержка проекта со стороны высшего руководства заказчика. Недооценка сложности проекта. Недооценка взаимозависимости результатов работы рабочих групп по различным направлениям внутри проекта | Изменение прогнозного количества внедряемых и поддерживаемых ИКТ и, соответственно, финансовых и трудовых ресурсов для качественного выполнения функций по обслуживанию ИКТ вследствие высокой динамики развития и изменений ИКТ электронного правительства и масштабов их использования |
| 3. Кадровые риски. В настоящее время на рынке труда наблюдается дефицит кадровых ресурсов, способных к работе в условиях повышенных требований стандарта предоставления государственных и муниципальных услуг | Изменение прогнозного количества обращений о предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе ОГКУ «ТО МФЦ» |
| 4. Информационные риски. В сознании получателей услуг прочно укоренились привычные стереотипы получения государственных и муниципальных услуг | Негативная реакция заявителей услуг на введение нового механизма оказания услуг вследствие недостаточного уровня информирования заявителя |
| 5. Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер. Неисполнение функций по обеспечению устойчивого и бесперебойного функционирования технологий электронного правительства, организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» | Невозможность исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в электронной форме и на базе ОГКУ «ТО МФЦ» в соответствии с требованиями действующего законодательства |
6. Мероприятия ВЦП
| № п/п | Наименование мероприятия | Содержание мероприятия | Срок реализации мероприятия | Исполнитель мероприятия | Код классифика-ции расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов) | Расходы на мероприятие (тыс. руб.) | Показатели непосредственного результата | |||||||
| с (месяц/ год) | по (месяц/ год) | 2015 год | 2016 год | 2017 год | наименование показателя | едини-ца измере-ния показа-теля | 2015 год | 2016 год | 2017 год | |||||
| 1. | Ведение государственных общесистемных информацион-ных ресурсов Томской области | Ведение реестра государственных (муниципальных) информационных систем Томской области и реестра государственных (муниципальных) информационных ресурсов Томской области; ведение реестров общесистемных информационно-лингвистических средств, обеспечивающих информационную и технологическую совместимость информационных систем – реестра схем данных, реестра нормативно-справочной информации, реестра электронных сервисов, реестра стандартов и стандартизован-ных спецификаций | 01.01.15 | 31.12.17 | ОГБУ «ОЦАИР» | 0113 2016100 610 | 725,9 | 725,9 | 725,9 | Количество региональных общесистем-ных информацион-ных ресурсов | ед. | 1 | 1 | 1 |
| 2. | Обеспечение эксплуатации и информацион-ной безопасности инфраструктур-ных технологий электронного правительства Томской области | Обеспечение качественного и бесперебойного функционирова-ния информационно-коммуникацион-ных технологий инфраструктуры электронного правительства Томской области в соответствии с нормативными техническими параметрами поддерживаемой технологии и установленными требованиями к информацион-ной безопасности, защите конфиденциаль-ной информации и безопасности персональных данных | 01.01.15 | 31.12.17 | ОГБУ «ОЦАИР» | 0113 2016100 610 | 4904,0 | 4904,0 | 4904,0 | Количество автоматизиро-ванных систем инфраструк-туры электронного правительства Томской области | ед. | 5 | 5 | 5 |
| 3. | Информационно-методическая, технологическая и техническая поддержка процессов внедрения и использования автоматизиро-ванных информацион-ных технологий в исполнительных органах государственной власти Томской области | Обеспечение функционирова-ния ведомственных информационно-коммуникацион-ных технологий в исполнительных органах государственной власти Томской области в соответствии с нормативными техническими параметрами поддерживаемой технологии | 01.01.15 | 31.12.17 | ОГБУ «ОЦАИР» | 0113 2016100 610 | 1629,0 | 1629,0 | 1629,0 | Количество исполнитель-ных органов государствен-ной власти Томской области, в отношении которых осуществля-ется информа-ционно-методическая, технологичес-кая и техническая поддержка процессов внедрения и использования автоматизиро-ванных информацион-ных технологий | ед. | 7 | 7 | 7 |
| 4. | Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе ОГКУ «ТО МФЦ» | Обеспечение функционирова-ния ОГКУ «ТО МФЦ» | 01.01.15 | 31.12.17 | ОГКУ «ТО МФЦ» | 0113 2016100 110 240 850 0113 2016190 110 240 | 81 703,10 35 743,50 9,5 100,0 1 100,0 | 73663,2 18084,0 5,0 100,0 1100,0 | 73663,2 18084,0 5,0 100,0 1100,0 | Показатель объема: количество обращений о предостав-лении государствен-ных и муниципаль-ных услуг на базе ОГКУ «ТО МФЦ» | ед. | 500000 | 600000 | 700000 |
| | Итого | | | | | | 125 915,0 | 100211,1 | 100211,1 | | | | | |
(В редакции Постановления Администрации Томской области от30.09.2015 г. № 354а)