Постановление Администрации Томской области от 12.12.2014 № 491а

администрация ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

постановление

 

12.12.2014

№491а

 

 

Обутверждении государственной программы

«Развитиеинформационного общества в Томской области»

(Вредакции Постановлений Администрации Томской области

 от06.04.2015 г. № 125а; от11.12.2015 г. № 457а;

  от 15.01.2016 г. № 17а ; от21.04.2016 г. № 123а;

от26.12.2016 г. № 403а)

 

В целяхсовершенствования программно-целевого планирования и повышения эффективностирасходования бюджетных средств, в соответствии со статьей 179 Бюджетногокодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Томской области от03.04.2014 № 119а «Об утверждении Порядка принятия решений о разработкегосударственных программ Томской области, их формирования и реализации» (В редакции Постановления Администрации Томской области от26.12.2016 г. № 403а)

ПОСТАНОВЛЯЮ :

1.   Утвердитьгосударственную программу «Развитие информационного общества в Томской области»согласно приложению к настоящему постановлению.

2.   Определитьответственным исполнителем государственной программы «Развитие информационногообщества в Томской области» Департамент развития информационного обществаАдминистрации Томской области.

3.   Признатьутратившими силу следующие постановления Администрации Томской области:

1)   от27.11.2012№470а « Об утверждении государственной программы«Модернизация регионального управления и развитие информационного общества натерритории Томской области на 2013 – 2020 годы» («Собрание законодательстваТомской области», № 12/1 (89) от 17.12.2012) ;

2) от 29.07.2013№ 309а «О внесении изменений в постановлениеАдминистрации Томской области от 27.11.2012 № 470а» («Собраниезаконодательства Томской области», № 8/1 (97) от 10.08.2013);

3) от 25.09.2013№ 401а «О внесении изменений в постановлениеАдминистрации Томской области от 27.11.2012 № 470а» («Собраниезаконодательства Томской области», № 10/1 (99) от 15.10.2013);

4) от 25.12.2013№ 575а «О внесении изменений в постановление Администрации Томскойобласти от 27.11.2012 № 470а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 1/2 (102), часть 1 от 31.01.2014);

5) от 25.06.2014№ 246а «О внесении изменений в постановление Администрации Томскойобласти от 27.11.2012 № 470а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 7/1 (108) от 11.07.2014).

4. Департаменту информационнойполитики Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликованиенастоящего постановления.

5. Настоящее постановление вступаетв силу с 1 января 2015 года.

6. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу и инновационнойполитике Сонькина М.А.

 

 

 

И.о . ГубернатораТомской области                                                                            А.М.Феденёв

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

  постановлением Администрации

Томскойобласти

 от 12.12.2014 № 491а

 

Государственная программа

«Развитие информационного общества вТомской области»

(Вредакции Постановлений Администрации Томской области

 от06.04.2015 г. № 125а; от11.12.2015 г. № 457а;

 от15.01.2016 г. № 17а; от21.04.2016 г. № 123а;

от26.12.2016 г. № 403а)

 

Паспорт

государственной программы «Развитие информационного общества вТомской области»

 

 

Развитиеинформационного общества является одним из важных условий ускорениясоциально-экономического развития Российской Федерации.

Нафедеральном уровне постановлением Правительства Российской Федерацииот 15.04.2014 № 313 «Об утверждении государственной программыРоссийской Федерации «Информационное общество (2011 – 2020 годы)» утвержденагосударственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011 –2020 годы)», разработанная в соответствии со Стратегиейразвития информационного общества в Российской Федерации ^[1] [1] .

Основнымизадачами государственной программы Российской Федерации «Информационноеобщество (2011 – 2020 годы)» являются:

1. Обеспечениепредоставления гражданам и организациям услуг с использованием современныхинформационных и телекоммуникационных технологий.

2. Развитиетехнической и технологической основы становления информационного общества.

3. Предупреждениеугроз, возникающих в информационном обществе.

Врамках реализации государственной программы «Информационное общество (2011 –2020 годы)» на территории Томской области разработана настоящая государственнаяпрограмма «Развитие информационного общества в Томской области» (далее –Государственная программа).

Государственнаяпрограмма направлена на решение задачи социально-экономического развитияТомской области по обеспечению эффективности и открытости деятельностиисполнительных органов государственной власти Томской области.

 

1.   Характеристика текущего состояния сферы реализации

Государственнойпрограммы

 

СогласноКонцепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерациина период до 2020 года^[1][2]формирование и развитие информационного общества является основной цельюгосударственной политики в области развития информационных технологий ифундаментом повышения качества жизни граждан, обеспечения конкурентоспособностиРоссийской Федерации, развития экономической, социально-политической,культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствования системыгосударственного управления на основе использования информационных ителекоммуникационных технологий в соответствии со Стратегиейразвития информационного обществав РоссийскойФедерации.

В рейтингахготовности регионов России к информационному обществу за последние пять летТомская область позиционируется как регион, уровень готовности которого не ниже10-го места, при этом по состоянию условий (факторов) для развитияинформационного общества область занимает 4-е место, по интегральной оценкеиспользования информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ) дляразвития ключевых сфер деятельности – 13-е место^[1][3].

Это говорит о недостаточной реализациивозможностей для социально-экономического развития региона, основанного наиспользовании ИКТ.

Развитиеинформационного общества в Томской области в значительной степени определяетсяследующими факторами: уровнем развития человеческого капитала, состоянием ИКТ-инфраструктуры, экономической ситуацией, а такжецеленаправленной информационной политикой и политикой в сфере ИКТ. (Абзац вредакции Постановления Администрации Томской области от06.04.2015 г. № 125а)

В каждом изуказанных факторов можно выделить как сильные, так и слабые стороны.

Существенными преимуществамиТомской области с точки зрения условий для развития информационного обществаявляются высокий уровень развития человеческого капитала и наличие широкогоспектра применения ИКТ (период с 2011 года по 2014 год): Томскаяобласть входит в десятку лидирующих регионов Российской Федерации по числуорганизаций, использовавших информационные и коммуникационные технологии всвоей деятельности (1-е место по Сибирскому федеральному округу (далее – СФО) –81,3%, по числу персональных компьютеров на 100 работников – в тройку лучших поРоссийской Федерации, а по СФО продолжает удерживать 1-е место (54 персональныхкомпьютера на 100 работников). (Абзац в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от21.04.2016 г. № 123а)

Кслабой стороне в развитии информационного общества следует отнести уровеньразвития экономики, финансовые возможности государства, корпораций идомохозяйств, которые в значительной степени определяют темпы и масштабыпроникновения и использования ИКТ, а также в сфере информирования населенияТомской области – низкий уровень информированности населения Томской области одеятельности Общественной палаты Томской области, низкий уровеньудовлетворенности населения деятельностью исполнительных органовгосударственной власти Томской области, в том числеинформационной открытостью. (Абзац в редакции Постановления АдминистрацииТомской области от06.04.2015 г. № 125а)

Существенной проблемой и слабостьюэкономических условий электронного развития Томской области в период с2011 года по 2014год является низкийуровень покупательной способности населения и бюджетной сферы в отношении ИКТ: (В редакции Постановления Администрации Томской области от21.04.2016 г. № 123а)

Томская область занимала 19-е место поРоссии и лишь 5-е место по СФО по уровню затрат на ИКТ;

по объему доходов консолидированногобюджета Томская область не поднималась выше 40-го места среди субъектовРоссийской Федерации, по СФО – не выше 7-го места, что приводит к ограничениювозможности домашней информатизации.

Учитываясильные и слабые стороны факторов, оказывающих влияние на развитиеинформационного общества, в целях обеспечения реализации государственнойпрограммы Российской Федерации «Информационное общество (2011 – 2020 годы)»,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 15.04.2014 № 313, на территории региона разработаны следующиедокументы стратегического планирования Томской области: (В редакции Постановления Администрации Томской области от21.04.2016 г. № 123а)

долгосрочная целевая программа «Развитиеинформационного общества и формирование электронного правительства в Томскойобласти на 2011 – 2013 годы», утвержденная постановлением АдминистрацииТомской области от 20.07.2011 № 220а «Об утверждении долгосрочной целевойпрограммы «Развитие информационного общества и формирование электронногоправительства в Томской области на 2011 – 2013 годы»,

государственная программа «Модернизация региональногоуправления и развитие информационного общества на территории Томской области на2013 – 2020 годы», утвержденная постановлением Администрации Томскойобласти от 27.11.2012 № 470а «Об утверждении государственнойпрограммы «Модернизация регионального управления и развитие информационногообщества на территории Томской области на 2013 – 2020 годы».

По итогам реализации вышеуказанных программзначительно улучшены позиции Томской области в сфере информатизации.

Всфере формирования электронного правительства в Томской области достигнутызаметные результаты. По данным агентства «Интерфакс», Томская область занимает17-е место среди субъектов Российской Федерации (далее – РФ) по интегральномупоказателю межведомственного взаимодействия. Создана региональная системамежведомственного электронного взаимодействия (далее – РСМЭВ), работающая наоснове собственной технологии. Количество операторов РСМЭВ превысило 256.Успешно производится переход на новое, современное решение, обеспечивающееэлектронное взаимодействие с федеральными органами государственной власти. Вместе с тем на начало 2014 года в Рейтинге готовностисубъектов к предоставлению сведений из перечня сведений, находящихся враспоряжении государственных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления,территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственныхгосударственным органам субъектов РФ или органам местного самоуправленияорганизаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальныхуслуг, и необходимых для предоставления государственных услуг федеральнымиорганами исполнительной власти и органами государственных внебюджетныхфондов РФ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации№ 1123-р от 29.06.2012, через систему межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ), Томскаяобласть занимает только 48-е место(92% готовности к работе в продуктивной среде СМЭВ).

К началу 2016 года на Единомпортале государственных и муниципальных услуг (функций) организованавозможность подачи заявлений в электронной форме для 128 услуг, в том числе по20 муниципальным услугам и 108 услугам исполнительных органов государственнойвласти Томской области и их подведомственных учреждений. Вэлектронной форме оказываются 100% региональных услуг в соответствии со своднымперечнем первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемыхорганами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органамиместного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых вэлектронном виде учреждениями и организациями субъектов Российской Федерации имуниципальными учреждениями и организациями (распоряжение ПравительстваРоссийской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р), и примерным перечнемгосударственных и муниципальных услуг, подлежащих первоочереднойоптимизации, предоставляемых органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, органами местного самоуправления или другимиорганизациями, в которых размещается государственное или муниципальное задание(заказ) (распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 №2516-р). (В редакции Постановления Администрации Томской области от21.04.2016 г. № 123а)

На 2015 год в региональномразделе Федерального реестра государственных услуг размещена информация о 150региональных и 1132 муниципальных услугах. На начало 2015 года организованопредоставление 346 государственных и муниципальных услуг в областном государственномказенном учреждении «Томский областной многофункциональный центр попредоставлению государственных и муниципальных услуг», в том числе 242 в режиме«одного окна». Охват населения на начало 2015 года составил 46,59%. (В редакцииПостановления Администрации Томской области от21.04.2016 г. № 123а)

Абзацисключен - Постановление Администрации Томской области от21.04.2016 г. № 123а

РеализацияГосударственной программы позволит региону:

обеспечить положительную динамику показателя«Удовлетворенность жителей Томской области качеством предоставлениягосударственных и муниципальных услуг» к 2018 году – 90%;

обеспечить положительную динамику показателя « Доля жителейТомской области, использующих механизм получения государственных имуниципальных услуг в электронной форме » к 2018 году –70%;

сохранить достигнутый уровень показателя «Сокращениевремени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственнойвласти РФ (орган местного самоуправления) для получения государственных(муниципальных) услуг к 2014 году» – до 15 минут;

сохранить достигнутый уровень показателя «Снижениесреднего числа обращений представителей бизнес-сообществав орган государственной власти РФ (орган местного самоуправления) для полученияодной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферойпредпринимательской деятельности» – до   2 обращений;

сохранитьдостигнутый уровень показателя «Степень информированности населенияТомской области о политической и социально-экономической  ситуации в Томской области» – 70%;

обеспечитьположительную динамику показателя «Количество заявок, поступивших от жителейТомской области с Единого портала государственных и муниципальных услуг(функций)»;

увеличитьколичество услуг, предоставление которых организовано по принципу «одного окна»на базе многофункциональных центров, – до 250 к2020 году; (В редакции Постановления АдминистрацииТомской области от21.04.2016 г. № 123а)

обеспечитьдоступность ИКТ на уровне 97%.

Основные направления, способствующиереализации цели Государственной программы:

1. Развитие ИКТ-инфраструктурыисполнительных органов  государственнойвласти Томской области.

2. Совершенствование региональногоуправления на основе широкомасштабного использования ИКТ.

3. Содействие повышению уровняразвития и внедрения ИКТ в социальной сфере Томской области: образовании,здравоохранении и культуре.

4. Развитие открытости ипрозрачности регионального управления на основе использования ИКТ, вовлечениенаселения в процессы электронной демократии.

5. Создание механизмов открытогоправительства в Томской области.

6. Расширение использования ИКТдомохозяйствами и населением.

7. Обеспечение общественнойбезопасности на основе использования ИКТ.

8. Совершенствование нормативнойправовой и методической базы развития информационного общества, развития ииспользования ИКТ в Томской области.

9. Обеспечение адекватнойорганизационной поддержки развития информационного общества в Томской области,в том числе развития и использования ИКТ.

10. Обеспечение непрерывногомониторинга и контроля процессов развития информационного общества.

 

2. Целии задачи Государственной программы, показатели

целии задач Государственной программы

 

Целью Государственной программы являетсясоздание и развитие информационного общества на территории Томской области.

Для достижения поставленной целинеобходимо решение следующих задач:

совершенствование системыгосударственного управления и повышение качества и доступности предоставлениягосударственных и муниципальных услуг с использованиеминформационно-коммуникационных технологий;

информирование населения Томской областио политической, социально-экономической ситуации Томской области.

Целевой показатель Государственнойпрограммы: уровень удовлетворенности жителей Томской области качествомпредоставления государственных и муниципальных услуг.

Показатели задач Государственнойпрограммы:

доля жителей Томской области,использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг вэлектронной форме;

степень информированности жителейТомской области населения о политической и социально-экономической ситуации вТомской области, процент от числа опрошенных.

Указанные показатели в полной мерехарактеризуют деятельность ответственного исполнителя, соисполнителейГосударственной программы.

Сведения о порядке сбора информации попоказателям и методике их расчета приведены в приложении № 1 «Перечень показателей цели и задачГосударственной программы и сведения о порядке сбора информации по показателями методике их расчета» к Государственной программе.

 

3.   Ресурсноеобеспечение Государственной программы

 

Расходы на реализацию Государственнойпрограммы в целом и с распределением по подпрограммам приведены в приложении №2 «Ресурсное обеспечение Государственной программы» к Государственнойпрограмме.

Информация орасходах областного бюджета на реализацию Государственной программы срасшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета приведена вприложении № 3 «Ресурсное обеспечение реализации государственнойпрограммы за счет средств областного бюджета и целевых межбюджетных трансфертовиз федерального бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета» кГосударственной программе. (Абзац в редакции Постановления АдминистрацииТомской области от11.12.2015 г. № 457а)

Объемы финансирования Государственнойпрограммы из областного бюджета подлежат ежегодному уточнению при разработке ипринятии областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

 

4.   Управление и контроль за реализацией Государственной программы,

в том числе анализ рисков реализации Государственнойпрограммы

 

Ответственным исполнителемГосударственной программы является Департамент развития информационногообщества Администрации Томской области, который организует реализациюГосударственной программы, координирует деятельность соисполнителей, несетответственность за достижение показателей цели Государственной программы,осуществляет мониторинг реализации Государственной программы, готовит отчеты ореализации Государственной программы, обеспечивает размещение Государственнойпрограммы и годового отчета о ее реализации на официальном  информационном интернет-портале АдминистрацииТомской области.

Механизм реализациигосударственной программы включает заключение в соответствии с действующимзаконодательством соглашений (договоров) с федеральными органами исполнительнойвласти, исполнительными органами государственной власти Томской области,органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области,организациями, учреждениями, общественными объединениями о взаимодействии вцелях совместной реализации государственной программы на территории Томскойобласти. (Абзац в редакции Постановления Администрации Томской области от11.12.2015 г. № 457а)

Реализация Государственнойпрограммы осуществляется путем выполнения предусмотренных в Государственнойпрограмме мероприятий. Финансирование основных мероприятий Государственнойпрограммы осуществляется в формах, предусмотренных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Томскойобласти от11.12.2015 г. № 457а)

Соисполнителем Государственной программыв части подпрограммы 2 «Информирование населения Томской области ополитической, социально-экономической ситуации Томской области» являетсяДепартамент информационной политики Администрации Томской области.

Участником Государственной программыявляется Комитет внутренней политики АдминистрацииТомской области. (В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от21.04.2016 г. № 123а)

Текущий контроль осуществляетсяпостоянно в течение всего периода реализации Государственной программы путеммониторинга Государственной программы и анализа промежуточных результатов.Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится ежегоднопутем сравнения текущих значений основных целевых показателей с установленнымиГосударственной программой значениями. Соисполнители Государственной программыежеквартально представляют ответственному исполнителю Государственной программыотчеты о реализации Государственной программы и об использовании финансовыхресурсов в установленном порядке. Департамент развития информационного обществаАдминистрации Томской области представляет отчет о реализации Государственнойпрограммы в Департамент экономики Администрации Томской области в установленномпорядке.

Департамент развития информационногообщества Администрации Томской области с учетом объема финансовых средств,ежегодно выделяемых на реализацию Государственной программы, уточняет целевыепоказатели, перечень мероприятий и затраты на них, состав соисполнителей иучастников Государственной программы. В необходимых случаях Департаментразвития информационного общества Администрации Томской области готовитпредложения о внесении изменений в Государственную программу в установленномпорядке.

Возможнымирисками в ходе реализации Государственной программы являются:

1. Внешниефакторы, препятствующие развитию информационного общества в Томской области:

1) финансово-экономическийкризис, приводящий к сокращению источников доходов федеральногои региональных бюджетов;

2) сложившеесяраспределение бюджетных полномочий между федеральным центром, субъектами РФ имуниципальными образованиями, приводящее к сокращению бюджетных возможностейрегионов и значительно ограничивающее возможности субъектов РФ по реализациипроектов в области использования ИКТ в муниципальных образованиях;

3) высокаястепень зависимости ресурсного обеспечения развития информационного общества отконъюнктуры рынка, создающая риски для источников финансирования бюджетаТомской области;

4) сильнаязависимость ИКТ-сектора РФ (и Томской области вчастности) от импорта элементов ИКТ-инфраструктуры (нематериальные активы,компьютеры, комплектующие, телекоммуникационное оборудование, мобильныетерминалы, программное обеспечение);

2. Внутренниефакторы, препятствующие развитию информационного общества в Томской области:

1) слабоераспространение широкополосного доступа в Интернет, прежде всегофиксированного, что ограничивает возможности современных видов использованияинтернета домохозяйствами и организациями бюджетной сферы;

2) отставаниев динамике факторов электронного развития, приводящее к увеличениюинформационного разрыва с регионами-лидерами и сокращению возможностей Томскойобласти;

3) заметноесокращение объема располагаемого бюджетного финансирования, выделяемого на целиразвития информационного общества, по сравнению с предыдущими периодами;

4) недостаточноекадровое обеспечение учреждений, предоставляющих услуги, в том числе и попринципу «одного окна»;

5) негативнаяреакция заявителей услуг на введение нового механизма оказания услуг вследствиенедостаточного уровня информирования заявителя.

Возможныемеханизмы минимизации риска:

использование проектного метода реализации Государственнойпрограммы, определение уровня участия ответственного исполнителя,соисполнителей и участников Государственной программы в процессе принятия решения, повышение уровня ответственности со сторонывсех участников;

обучениекомпьютерной грамотности государственных и муниципальных служащих, работниковбюджетной сферы, населения Томской области;

разработкаметодических рекомендаций, проведение семинаров по организации работы попредоставлению услуги по принципу «одного окна»;

применениедополнительных способов по информированию получателей государственных имуниципальных услуг;

привлечениевнебюджетных средств и средств местных бюджетов для реализации мероприятийГосударственной программы;

привлечениесофинансирования из федерального бюджета дляреализации мероприятий Государственной программы.

 

 

Подпрограмма 1

«Совершенствование системы государственногоуправления и повышение качества и доступности предоставления государственных имуниципальных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий»

(В редакции ПостановленийАдминистрации Томской области

 от06.04.2015 г. № 125а; от11.12.2015 г. № 457а;

  от 15.01.2016 г. № 17а ; от21.04.2016 г. № 123а;

от26.12.2016 г. № 403а)

 

Паспорт подпрограммы 1

 

 

Характеристика сферы реализации подпрограммы 1 «Совершенствование

системы государственного управления и повышение качества идоступности предоставления государственных и муниципальных услуг сиспользованием информационно-коммуникационных технологий»

 

Принимая во вниманиерезультаты предыдущих этапов становления и развития информационного общества вТомской области за период до 2014 года, было принято решение о необходимостиобеспечения комплексного подхода к развитию информационного общества натерритории Томской области, что соответственно требует иного подхода кцелеполаганию:

во-первых, государственнаяполитика, направленная на развитие информационного общества, должна бытьнацелена на получение гражданами и организациями преимуществ от примененияинформационно-коммуникационных технологий, на улучшение условий жизнинаселения;

во-вторых, развитиеинформационного общества предполагает улучшение качества государственногоуправления, повышение его эффективности.

Исходя из новых подходов, сучетом целей и задач, установленных Стратегией социально-экономическогоразвития Томской области до 2030 года, утвержденной постановлениемЗаконодательной Думы Томской области от 26.03.2015 № 2580 «Об утвержденииСтратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года», воисполнение:

Федерального закона от 27июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»;

Федерального закона от 27июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг»;

Указа Президента РоссийскойФедерации от 12.05.2009 № 536 «Об основах Стратегического планирования вРоссийской Федерации»;

Указа Президента РоссийскойФедерации от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности РоссийскойФедерации»;

Указа Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствованиясистемы государственного управления»;

Указа Президента РоссийскойФедерации от 17.03.2008 № 351 «О мерах по обеспечению информационнойбезопасности Российской Федерации при использованииинформационно-телекоммуникационных сетей международного информационногообмена»;

постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 08.06.2011 № 451 «Об инфраструктуре, обеспечивающейинформационно-технологическое взаимодействие информационных систем,используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг иисполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме»;

постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 22.12.2012 № 1376 «Об утверждении Правилорганизации деятельности многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг»;

Поручения ПрезидентаРоссийской Федерации по итогам заседания Государственного совета РоссийскойФедерации и Совета по развитию информационного общества в Российской Федерацииот 26.12.2009 № Пр-3492;

протокола заседанияПравительственной комиссии по проведению административной реформы от 15.12.2009№ 94, в котором утверждены требования к организации функционирования центровобщественного доступа, в подпрограмме 1 «Совершенствование системыгосударственного управления и повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг сиспользованием информационно-коммуникационных технологий» (далее - Подпрограмма1) определены следующие цели и задачи.

Цель Подпрограммы 1 –совершенствование системы государственного управления и повышение качества идоступности предоставления государственных и муниципальных услуг сиспользованием информационно-коммуникационных технологий в Томской области.

Задачи Подпрограммы 1:

1. Создание и приобретениеобъектов капитального строительства под размещение подразделений областногогосударственного казенного учреждения «Томский областной многофункциональныйцентр по предоставлению государственных и муниципальных услуг».

2. Развитие механизмовпредоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе по принципу«одного окна».

3. Развитие электронного иоткрытого правительства.

4. Обеспечение внедренияинформационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органовгосударственной власти Томской области, предоставление государственных имуниципальных услуг на базе многофункциональных центров.

По результатам реализациимероприятий формирования информационного общества в период с 2010 года по 2014год Томская область улучшила свои результаты, однако остаются открытыми рядвопросов. Несмотря на то, что по обобщенному индексу-компоненту факторовэлектронного развития Томская область занимала ведущие позиции: 4-е место вРоссии, 1-е место в СФО, фактическое положение в этой сфере демонстрируетопределенное отставание в связи с:

низким уровнем деятельностиорганизаций Томской области, связанной с производством оборудования в сфереинформационно-коммуникационных технологий;

низким уровнем деятельностиорганизаций Томской области, оказывающих услуги с применением средствинформационно-коммуникационных технологий.

Для достижения указанных целии задач, а также для улучшения фактического положения в указанной сфере вПодпрограмме 1 предусмотрены соответствующие мероприятия.

1. СогласноУказу Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основныхнаправлениях совершенствования системы государственного управления» доляграждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг попринципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональныхцентрах предоставления государственных услуг, к 2015 году должна составлять неменее 90% (в 2014 году значение показателя достигло уровня 46,59%).

2. Развитие механизмовпредоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе по принципу«одного окна»:

1) развитие сети областногогосударственного казенного учреждения «Томский областной многофункциональныйцентр» (далее - ОГКУ «ТО МФЦ»).

По состоянию на 01.01.2015 набазе ОГКУ «ТО МФЦ» предоставляется 346 услуг (из них 242 услуги (69,9%) попринципу «одного окна»), из них:

68 государственных услугфедеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов(100% по принципу «одного окна»);

143 государственные услугиисполнительных органов государственной власти Томской области (из них 54 услуги(37,8%) по принципу «одного окна»);

135 муниципальных услуг (изних 120 услуг (88,9%) по принципу «одного окна»).

Натерритории Томской области действует региональный центр телефонногообслуживания граждан и организаций в Томской области по вопросам предоставлениягосударственных и муниципальных услуг (далее - РЦТО), который осуществляетприем обращений граждан ежедневно (круглосуточно) по единому бесплатномумногоканальному номеру телефона 8-800-350-0850 и производит консультации по 500наиболее важным и социально значимым государственным и муниципальным услугам. За2014 год количество обращений в РЦТО по сравнению с 2013 годом возросло с 54500 до 91 847.

По итогам 2014 года«мобильным офисом» ОГКУ «ТО МФЦ» произведено 149 выездов в поселения Томского иМолчановского районов. Всего за год принято 1713обращений от граждан по вопросам предоставления государственных услуг, 1190пакетов документов.

В2014 году создано 3 обособленных подразделения ОГКУ «ТО МФЦ» – в Кривошеинском, Шегарском,Александровском районах Томской области, с апреля 2014 года в г. Томске началсвою работу самый крупный отдел ОГКУ «ТО МФЦ» по Октябрьскому району, в которомоткрыто 34 окна по приему документов, что составляет 16,64% охвата населенияТомской области государственными и муниципальными услугами, предоставляемыми набазе ОГКУ «ТО МФЦ»;

2) для поддержки деятельностиОГКУ «ТО МФЦ» требуется наличие развитой инфраструктуры, обеспечивающейдеятельность многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг (далее – инфраструктура ОГКУ «ТО МФЦ»). Комплекс работ поразвитию и эксплуатации инфраструктуры ОГКУ «ТО МФЦ» предполагает реализациюмероприятий по обеспечению информационной безопасности, модернизации центраобработки данных ОГКУ «ТО МФЦ», созданию системы видеоконференции ОГКУ «МФЦТО», модернизации системы управления электронной очередью в многофункциональныхцентрах. В целях организации взаимодействия с единой системоймежведомственного электронного взаимодействия, региональной системоймежведомственного электронного взаимодействия, федеральной государственнойинформационной системой «Единая система идентификации и аутентификации винфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействиеинформационных систем, используемых для предоставления государственных имуниципальных услуг в электронной форме», Государственной информационнойсистемой о государственных и муниципальных платежах, инфраструктуройуниверсальной электронной карты, автоматизированной информационной системой«Информационно-аналитическая система мониторинга качествагосударственных услуг» необходима реализация мероприятия по развитию имодернизации автоматизированной информационной системыподдержки деятельности многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг.

3. В целях развитияэлектронного и открытого правительства необходима поддержка региональныхпроектов в сфере информационных технологий:

1) поддержка и развитиесозданных в течение 2013 – 2015 годов базовых элементов электронного иоткрытого правительства, электронной демократии в Томской области:

региональной системымежведомственного электронного взаимодействия;

единой корпоративнойинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры исполнительных органовгосударственной власти Томской области;

Территориальнойинформационной системы Томской области как комплексной интегрированнойавтоматизированной информационной системы на основе взаимодействияинформационных ресурсов органов государственной исполнительной власти Томскойобласти всех уровней и органов местного самоуправления Томской областидля обеспечения сбора статистической и оперативной информации, представленнойна единой топографо-геодезической основе в виде цифровых карт;

информационной аналитическойсистемы «Ситуационный центр Томской области» для обеспечения информационнойподдержки процессов мониторинга и анализа финансового исоциально-экономического состояния Томской области;

ведомственных информационныхсистем исполнительных органов государственной власти Томской области в целяхинтеграции с инфраструктурой электронного правительства Томской области;

создание на базегосударственных и муниципальных учреждений Томской областицентров общественного доступа населения Томской области.

На 01.01.2015 в целяхобеспечения доступа граждан на безвозмездной основе к социально значимойинформации в электронном виде, в том числе к Единому порталу государственных имуниципальных услуг, в 98 населенных пунктах Томской области на базе библиотексоздано 103 центра общественного доступа, оснащенных программно-техническимикомплексами;

2) перевод услуг вэлектронный вид.

По результатам работы попереводу услуг в электронный вид в 2013 году распоряжение ПравительстваРоссийской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р в части перевода государственныхуслуг в электронный вид в Томской области выполнено на 100%.

По состоянию на 01.01.2014 вТомской области переведена в электронный вид 91 первоочередная государственнаяуслуга (82 государственные услуги в объеме III – V этапа, 9 государственныхуслуг в объеме I – II этапа).

В целях обеспечениядоступности предоставления государственных и муниципальных услуг АдминистрацияТомской области проводит мероприятия по переходу на предоставлениегосударственных, муниципальных услуг и услуг подведомственных учрежденийисполнительным органам исполнительной власти Томской области в электронномвиде. На 01.01.2015 организовано предоставление в электронной форме дополнительно34 услуг: 20 государственных и 14 муниципальных услуг. Всего на территорииТомской области по итогам 2014 года обеспечена возможность подачи заявления вэлектронной форме по 116 региональным услугам.

4. Соблюдение принциповоткрытости органов государственной власти и местного самоуправления. На официальном интернет-портале Администрации Томской области вразделе «Открытый регион. Открытые данные» публикуются наборы данных всоответствии с Методическими рекомендациями по публикации открытых данныхгосударственными органами и органами местного самоуправления и техническимитребованиями к публикации открытых данных, утвержденными протоколом заседанияПравительственной комиссии по координации деятельности открытого правительстваот 29.05.2014 № 4 (версия 3.0). В течение 2013 года размещено 24 набораоткрытых данных, а по итогам 2014 года опубликовано 135 наборов открытыхданных.

В ходе реализации мероприятийПодпрограммы 1 могут возникнуть определенные ограничения и проблемы:

1)осложнение реализации достигнутых договоренностей и заключенных соглашенийвследствие изменения законодательства;

2) в настоящее время на рынкетруда наблюдается дефицит кадровых ресурсов, способных к работе в условияхповышенных требований стандарта предоставления государственных и муниципальныхуслуг, что повлечет за собой изменение прогнозного количества обращений опредоставлении государственных и муниципальных услуг на базе ОГКУ «ТО МФЦ»;

3) негативная реакциязаявителей услуг на введение нового механизма оказания услуг вследствие недостаточногоуровня информирования заявителей;

4) невозможность исполнениягосударственных функций и предоставления государственных услуг в электроннойформе и на базе ОГКУ «ТО МФЦ» в соответствии с требованиями действующегозаконодательства вследствие необеспечения устойчивого и бесперебойногофункционирования технологий электронного правительства.

5. ПроведениеКампании по популяризации портала государственных услуг в Томской области,обучению применения технологии оказания государственных и муниципальных услуг вэлектронной форме, информированию населения о требованиях Федерального законаот 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг», что является неотъемлемой и важной частью реализацииПодпрограммы 1, Государственной программы в целом.

Реализация Подпрограммы 1позволит:

1) обеспечить достижениепоказателя «Доля жителей Томской области, использующих механизм получениягосударственных и муниципальных услуг в электронной форме» до 70% к 2018 году;

2) увеличить количествозаявок, поступивших от жителей Томской области с Единого порталагосударственных и муниципальных услуг (функций), до 200000 к 2020 году;

3) Томской области к 2020году занять позицию не ниже 5-й в рейтинге открытости субъектов РоссийскойФедерации;

4) обеспечить надежностьфункционирования информационно-коммуникационных технологий (доступностьинформационно-коммуникационных технологий);

5) увеличить количествоуслуг, предоставление которых организовано по принципу «одного окна» на базе многофункциональныхцентров, до 250 к 2020 году.

Оценкасоциально-экономических результатов Подпрограммы 1 осуществляется на основанииданных статистической отчетности и регламентной отчетности исполнительныхорганов государственной власти Томской области.

(Глава в редакцииПостановления Администрации Томской области от21.04.2016 г. № 123а)

 

 

Переченьпоказателей цели и задач Подпрограммы 1 и сведения

опорядке сбора информации по показателям и методике их расчета

 

 

 

Переченьведомственных целевых программ, основных мероприятий

иресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 1