Постановление Администрации Томской области от 09.10.2014 № 384а
Об утверждении ведомственной целевой программы «Обеспечение внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органов государственной власти Томской области, предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров»
администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
09.10.2014 №
384а
Утратил силу - ПостановлениеАдминистрации
Томской области от20.02.2015 г. № 58а
Об утвержденииведомственной целевой программы «Обеспечение
внедренияинформационно-коммуникационных технологий
в деятельностьисполнительных органов государственной
власти Томскойобласти, предоставление государственных
и муниципальных услугна базе многофункциональных центров»
(В редакции Постановления Администрации Томской области
В соответствии с постановлением Администрации Томской области от07.12.2011 №389а «О Порядке разработки, утверждения, реализации имониторинга ведомственных целевых программ Томской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить ведомственную целевую программу «Обеспечение внедренияинформационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органовгосударственной власти Томской области, предоставление государственных имуниципальных услуг на базе многофункциональных центров» согласно приложению кнастоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу следующие постановления АдминистрацииТомской области:
1) от08.05.2013 № 199а «Об утверждении ведомственной целевой программы«Обеспечение внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельностьисполнительных органов государственной власти Томской области, предоставлениегосударственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров»(«Собрание законодательства Томской области», № 5/2 (94) от 31.05.2013);
2) от30.12.2013 № 592а «О внесении изменений в постановление АдминистрацииТомской области от 08.05.2013 № 199а» («Собрание законодательства Томскойобласти», № 1/2 (102), часть 1 от 31.01.2014).
3. Департаменту информационной политики и общественных связейАдминистрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящегопостановления.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу иинновационной политике Сонькина М.А.
И.о .Губернатора Томской области А.М.Феденёв
УТВЕРЖДЕНА
постановлениемАдминистрации Томской области
от 09.10.2014 №384а
Ведомственная целевая программа «Обеспечениевнедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельностьисполнительных органов государственной власти Томской области, предоставлениегосударственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров»
(В редакцииПостановления Администрации Томской области от30.12.2014 г. № 545а)
Паспорт ведомственной целевойпрограммы Томской области
| Наименование субъекта бюджетного планирования (далее – СБП) | Департамент развития информационного общества Администрации Томской области | |||||
| Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее – ВЦП) | Первый тип | |||||
| Цель Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года), на реализацию которой направлена ВЦП | Эффективная власть | |||||
| Цель СБП согласно Положению об СБП и разделу II доклада о результатах и об основных направлениях деятельности СБП | Эффективная реализация на территории Томской области единой государственной политики по развитию информационного общества, включая электронную демократию, формирование систем электронного правительства и открытого правительства | |||||
| Цель ВЦП (задача СБП) | Содействие повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Томской области, в том числе реализация принципа «одного окна» | |||||
| Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП) | Единица измерения | 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||
| 1. Надежность функционирования информационно-коммуникационных технологий (доступность информационно-коммуникационных технологий) (В редакции Постановления Администрации Томской области от 30.12.2014 г. № 545а) | x | x | x | 94 274,4 | ||
| 2015 год | 0113 | 6226301 | 611 | 6 239,7 | ||
| 0113 | 6226302 | 111 | 64 892,1 | |||
| 0113 | 6226302 | 112 | 347,6 | |||
| 0113 | 6226302 | 242 | 3 988,7 | |||
| 0113 | 6226302 | 244 | 17 008,4 | |||
| 0113 | 6226302 | 852 | 2,0 | |||
| Всего | x | x | x | 92 478,5 | ||
| 2016 год | 0113 | 6226301 | 611 | 6 239,7 | ||
| 0113 | 6226302 | 111 | 64 892,1 | |||
| 0113 | 6226302 | 112 | 347,6 | |||
| 0113 | 6226302 | 242 | 3 988,7 | |||
| 0113 | 6226302 | 244 | 17 008,4 | |||
| 0113 | 6226302 | 852 | 2,0 | |||
| Всего | x | x | x | 92 478,5 | ||
1. Характеристика задачи СБП,
для решения которойразработана ВЦП
1. Основнойцелью ВЦП является обеспечение бесперебойного функционирования элементовэлектронного правительства и организация предоставления государственных имуниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставлениягосударственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна».
В Томской областисуществуют проблемы межведомственного взаимодействия и территориальнойразобщенности, сопровождающиеся неразвитостью коммуникационной инфраструктуры,которые являются главным препятствием к сокращению времени предоставления государственныхи муниципальных услуг, снижению количества подтверждающих документов, снижениюочередей и в конечном итоге – к повышению удовлетворенности населения работойисполнительных органов государственной власти Томской области и органовместного самоуправления муниципальных образований Томской области.
2. В целях повышениякачества государственных и муниципальных услуг в Томской области созданообластное государственное казенное учреждение «Томский областноймногофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальныхуслуг» (далее – ОГКУ «ТО МФЦ») в соответствии с распоряжением АдминистрацииТомской области от 19.10.2009 № 736-ра «О создании областного государственногоучреждения «Томский областной многофункциональный центр по предоставлениюгосударственных и муниципальных услуг».
ОГКУ «ТО МФЦ» представляетсобой учреждение по оказанию государственных и муниципальных услуг населению попринципу «одного окна», а также по организации информационного идокументационного взаимодействия с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти по Томской области, исполнительными органамигосударственной власти Томской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области, а также организациями, участвующимив предоставлении услуг (далее – исполнители).
3. Основными функциями ОГКУ «ТО МФЦ»являются:
1) реализация принципа «одногоокна», включающего создание единого места приема у граждан (далее – заявителей)необходимых документов, а также оказание услуг по первичной обработкедокументов, их регистрации и выдаче заявителям;
2) организация доставки(курьерская деятельность) документов от заявителей к исполнителям и отисполнителей к заявителям;
3) оказание заявителямодновременно нескольких взаимосвязанных услуг;
4) организация информированиязаявителей по вопросам оказания услуг;
5) обеспечение оказания услуг сучетом стандарта комфортности;
6) организация информационного идокументационного взаимодействия заявителей и исполнителей, в том числе сиспользованием информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ);
7) обеспечение деятельностиинформационно-коммуникационных систем ОГКУ «ТО МФЦ» для оказания услуг;
8) оптимизация получениязаявителями услуг, в предоставлении которых участвуют исполнители на основезаключенных соглашений между исполнителями и ОГКУ «ТО МФЦ»;
9) консультационнаядеятельность.
4. На базе ОГКУ «ТО МФЦ» предоставляется 206видов услуг по следующим направлениям:
1) социальная поддержка населения;
2) регистрация прав на недвижимое имущество исделок с ним;
3) поддержка предпринимательства;
4) определение гражданско-правового статусагражданина;
5) прочие услуги (составление договоров,землеустройство и т.д.).
Взаимодействие органов государственнойвласти, органов местного самоуправления муниципальных образований Томскойобласти, организаций и ОГКУ «ТО МФЦ» при предоставлении государственных(муниципальных) услуг осуществляется на основе заключенных соглашений.
5. В 2014 – 2016 годах всоответствии с Федеральным законом от 28 июля 2012 года № 133-ФЗ «О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целяхустранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услугпо принципу «одного окна» продолжится увеличение количества предоставляемых государственныхи муниципальных услуг на базе ОГКУ «ТО МФЦ» за счет передачи полномочий поприему документов от территориальных органов федеральных органовисполнительной власти по Томской области, исполнительных органовгосударственной власти Томской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области.
6. В 2011 году были реализованы проекты посозданию:
1) регионального центрателефонного обслуживания граждан и организаций Томской области по вопросампредоставления государственных и муниципальных услуг (8-800-350-0850);
2) мобильного офиса ОГКУ «ТО МФЦ» –специального транспортного средства, оборудованного офисной техникой и местамидля приема заявителей, для предоставления государственных и муниципальных услуг«на выезде» в удаленных и труднодоступных муниципальных образованиях Томскойобласти.
В 2012 году созданы 2 обособленныхподразделения ОГКУ «ТО МФЦ» в Кожевниковском и Асиновском районах Томской области.
В 2013 году создано 5 обособленныхподразделений в Первомайском районе, ЗАТО Северск, Колпашевском,Молчановском и Чаинскомрайонах Томской области.
В 2014 году запланировано создание 3обособленных подразделений в Кривошеинском, Шегарском, Александровском районах Томской области.
Таким образом, создание сети ОГКУ «ТО МФЦ» –реальный шаг, предпринятый Администрацией Томской области, на пути к устранениюадминистративных барьеров, повышению качества оказываемых населениюгосударственных и муниципальных услуг, сокращению сроков рассмотрениязаявлений, обеспечению единого стандарта комфортности предоставления услуг.
В то же время это лишьпервый шаг в решении конечной цели создания ОГКУ «ТО МФЦ» – обеспечениенаселению в Томской области возможности оперативного получения всего комплексагосударственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» безнеобходимости личного посещения исполнительных органов государственной властиТомской области, органов местного самоуправления муниципальных образованийТомской области и взаимодействия с государственными гражданскими служащимиТомской области и муниципальными служащими в Томской области.
Практика показывает, что возникающие проблемыпри реализации административной реформы наиболее эффективно решаютсяпрограммными методами, поскольку комплексный подход позволяет обеспечитьнаиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочихресурсов.
7. Необходимым условием качествапредоставления государственных и муниципальных услуг, исполнениягосударственных (муниципальных) функций является надежное функционированиеэлементов электронного правительства, к которым относятся инфраструктурныетехнологии электронного правительства и специализированные ведомственные ИКТ, поддерживающиеотдельные административные действия и/или административные процедуры процессовпредоставления государственных и муниципальных услуг, исполнениягосударственных (муниципальных) функций.
Элементы электронного правительства являютсяфункциональными аналогами различных служб государственного администрированияпри традиционном «бумажном» способе поддержки исполнения государственных(муниципальных) функций и предоставления государственных и муниципальных услуг.
Таким образом, электронный способ предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, исполнения государственных(муниципальных) функций является законодательно определенным ирегламентированным способом деятельности государственных (муниципальных)органов в технологически новой электронной форме. В связи с этим требованияобеспечения надежности, безопасности, непрерывности функционирования ИКТявляются одними из ключевых требований исполнения соответствующихгосударственных (муниципальных) полномочий.
Важным условиемсоздания эффективной системы предоставления государственных и муниципальныхуслуг в электронной форме является бесперебойность и непрерывностьфункционирования взаимосвязанных и глубоко интегрированных информационныхсистем электронного правительства.
Координатором иответственным за формирование инфраструктуры электронного правительстваявляется Департамент развития информационного общества Администрации Томскойобласти.
Областноегосударственное бюджетное учреждение «Областной центр автоматизированныхинформационных ресурсов Томской области» определено ответственным заэксплуатацию региональной инфраструктуры взаимодействия (операторомэксплуатации региональной инфраструктуры электронного правительства) всоответствии с распоряжением Администрации Томской области от26.08.2013 № 657-ра «О региональной инфраструктуре, обеспечивающейинформационно-технологическое взаимодействие информационных систем,используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг вэлектронной форме».
2. Направления работ подостижению цели ВЦП (задачи СБП)
8. Для достиженияцели ВЦП планируется реализация мероприятий по следующим направлениям:
1) обеспечение качественного иустойчивого функционирования ИКТ электронного правительства;
2) организация и проведениекомплекса мероприятий по ведению государственного учета автоматизированныхинформационных ресурсов и систем в Томской области;
3) обеспечение функционированияОГКУ «ТО МФЦ», в том числе его обособленных подразделений в муниципальныхобразованиях Томской области.
3. Описание методик расчетапоказателей
непосредственного результата (мероприятийВЦП)
| Наименование показателя | Единица изменения показателя | Положи-тельная динамика (рост/ снижение/ стабильность) | Методика расчета показателя | Исходная информация для расчета показателя |
| 1. Количество региональных общесистемных информационных ресурсов | ед. | Стабильность | Подсчет | Ведомственная статистика |
| 2. Количество автоматизированных систем инфраструктуры электронного правительства Томской области | ед. | Стабильность | Подсчет | Ведомственная статистика |
| 3. Количество исполнительных органов государственной власти Томской области, в отношении которых осуществляется информационно-методическая, технологическая и техническая поддержка процессов внедрения и использования автоматизированных информационных технологий | ед. | Стабильность | Подсчет | Ведомственная статистика |
| 4. Количество обращений о предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе ОГКУ «ТО МФЦ» | ед. | Рост | Подсчет | Ведомственная статистика |
4. Порядок управления ВЦП
| Ответственный за реализацию ВЦП | Максименко Андрей Владимирович – начальник Департамента развития информационного общества Администрации Томской области |
| Порядок организации работы по реализации ВЦП | Работа по управлению ВЦП организуется в рамках деятельности Департамента развития информационного общества Администрации Томской области |
| Ответственный за текущий мониторинг ВЦП и составление форм годовой отчетности о реализации ВЦП | Максименко Андрей Владимирович – начальник Департамента развития информационного общества Администрации Томской области |
| Сроки текущего мониторинга ВЦП | Ежеквартально |
| Порядок осуществления текущего мониторинга ВЦП и формы отчетности по текущему мониторингу ВЦП | В соответствии с пунктом 27 Порядка разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 07.12.2011 № 389а «О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области» |
5. Оценка рисков реализации ВЦП
| Описание рисков | Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП |
| 1. Юридические риски | Изменение нормативно-правовой базы федерального уровня. Осложнение реализации достигнутых договоренностей и заключенных соглашений вследствие изменения законодательства |
| 2. Организационные риски | Неправильное прогнозирование количества внедряемых и поддерживаемых ИКТ и, соответственно, финансовых и трудовых ресурсов для качественного выполнения функций по обслуживанию ИКТ вследствие высокой динамики развития и изменений ИКТ электронного правительства и масштабов их использования |
| 3. Кадровые риски | В настоящее время на рынке труда отсутствуют кадры, способные к работе в условиях повышенных требований стандарта предоставления государственных и муниципальных услуг. Отбор персонала на основе современных кадровых технологий, своевременное выполнение плана обучения, ежегодная аттестация персонала, внедрение механизмов оплаты труда по результатам деятельности позволят преодолеть рисковые ситуации |
| 4. Информационные риски | В сознании получателей услуг прочно укоренились привычные стереотипы получения государственных и муниципальных услуг. Введение нового механизма может вызвать негативную реакцию получателей. Положительные результаты реализации ВЦП в этом случае во многом зависят от масштаба его информационного сопровождения |
| 5. Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер | В случае отрицательных результатов выполнения функций по обеспечению устойчивого и бесперебойного функционирования технологий электронного правительства, организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» имеются риски невозможности исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в электронной форме и на базе ОГКУ «ТО МФЦ» в соответствии с требованиями действующего законодательства |
6. Мероприятия ВЦП
| /п | Наименование мероприятия | Содержание мероприятия | Срок реализации мероприятия | Исполнитель мероприятия | Код классифи-кации расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов) | Расходы на мероприятие | Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия) | |||||||
| с (месяц/ год) | по (месяц/ год) | 2014 год | 2015 год | 2016 год | наименование показателя | единица измерения показателя | 2014 год | 2015 год | 2016 год | |||||
| 1. | Ведение государственных общесистемных информационных ресурсов Томской области | Ведение реестра государственных (муниципальных) информационных систем Томской области и реестра государственных (муниципальных) информационных ресурсов Томской области; ведение реестров общесистемных информационно-лингвистических средств, обеспечивающих информационную | 01.01.14 | 31.12.16 | Областное государственное бюджетное учреждение «Областной центр автоматизированных информационных ресурсов Томской области» (далее – ОГБУ «ОЦАИР») | 0113, 6226301, 611 | 625,2 | 624,0 | 624,0 | Количество региональных общесистемных информационных ресурсов | ед. | 1 | 1 | 1 |
| 2. | Обеспечение эксплуатации | Обеспечение качественного | 01.01.14 | 31.12.16 | ОГБУ «ОЦАИР» | 0113, 6226301, 611 | 5 625,9 | 5915,7 | 5915,7 | Количество автоматизированных систем инфраструктуры электронного правительства Томской области | ед. | 5 | 5 | 5 |
| 3. | Информационно-методическая, технологическая | Обеспечение функционирования ведомственных информационно-коммуникационных технологий | 01.01.14 | 31.12.16 | ОГБУ «ОЦАИР» | 0113, 6226301, 611 | 1 632,9 | 0,0 | 0,0 | Количество исполнительных органов государственной власти Томской области, в отношении которых осуществляется информационно-методическая, технологическая | ед. | 7 | 0 | 0 |
| 4. | Организация предоставления государственных | Обеспечение функционирования ОГКУ «ТО МФЦ» | 01.01.14 | 31.12.16 | ОГКУ «ТО МФЦ» | 0113, 6226302, 111 112 242 244 852 | 62 345,8 347,6 5 269,6 18 408,4 19,0 | 64 892,1 347,6 3 988,7 17 008,4 2,0 | 64 892,1 347,6 3 988,7 17 008,4 2,0 | Количество обращений | ед. | 209623 | 225085 | 247593 |
| | Итого | | | | | | 94 274,4 | 92 478,5 | 92 478,5 | | | | | |
(Раздел в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от30.12.2014 г. № 545а)