Постановление Администрации Томской области от 07.07.2014 № 261а

администрация ТОМСКОЙОБЛАСТИ

постановление

    07.07.2014

  

    № 261а
  

Об утверждении Порядка предоставлениясубсидии на возмещение части

затрат перевозчикам, осуществляющимавиапассажирские перевозки

на внутриобластных и региональныхмаршрутах

(В редакцииПостановлений Администрации Томской области

от 08.12.2014 г. № 465а; от23.11.2015 г. № 427а;

от 02.09.2016 г. № 295а; от28.09.2017 г. № 348а;

от17.08.2018 г. № 328а)

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, ЗакономТомской области от28 декабря 2017 года № 156-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и на плановыйпериод 2019 и 2020 годов» (В редакции Постановлений Администрации Томскойобласти от17.08.2018 г. № 328а)

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить Порядок предоставления субсидии на возмещение части затратперевозчикам, осуществляющим авиапассажирские перевозки на внутриобластных ирегиональных маршрутах, согласно приложению к настоящему постановлению. (Пунктв редакции Постановления Администрации Томской области от28.09.2017 г. № 348а)

1.1.Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области (далее –Департамент) ежегодно, до 12 декабря утверждает перечень субсидируемыхмаршрутов, исходя из объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период. Утвержденный переченьсубсидируемых маршрутов размещается на официальном сайте Департамента винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение двух дней со дняего утверждения. При изменении объема бюджетных ассигнований в областномбюджете в текущем финансовом году Департамент вносит изменения в переченьсубсидируемых маршрутов. Измененный перечень субсидируемых маршрутовразмещается на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» в течение двух дней со дня внесения изменений. (Пункт дополнен- Постановление Администрации Томской области от17.08.2018 г. № 328а)

2. (Исключен- Постановление Администрации Томской области от28.09.2017 г. № 348а)

3. Департаменту информационной политики и общественных связейАдминистрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящегопостановления.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дняофициального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1января 2014 года.

5.Контроль за исполнением настоящего распоряжениявозложить на заместителя Губернатора Томской области по промышленной политике.(Пункт в редакции Постановлений Администрации Томской области от02.09.2016 г. № 295а; от17.08.2018 г. № 328а)

И.о . Губернатора Томской области А.М. Феденёв

    УТВЕРЖДЕН
  

    постановлением Администрации
  

    Томской области
  

    от 07.07.2014 № 261а
  

Порядок предоставления субсидии навозмещение части затрат перевозчикам,

осуществляющим авиапассажирские перевозки на внутриобластных

и региональных маршрутах

(В редакции ПостановленийАдминистрации Томской области

от 08.12.2014 г. № 465а; от23.11.2015 г. № 427а;

от 02.09.2016 г. № 295а; от28.09.2017 г. № 348а;

от17.08.2018 г. № 328а)

 

 

1.Общие положения о предоставлении субсидии

 

1.Настоящий Порядок определяет процедуру предоставления из областного бюджетасубсидии на возмещение части затрат перевозчикам, осуществляющимавиапассажирские перевозки на внутриобластных и региональных маршрутах (далее –субсидия).

2.Понятия, используемые в настоящем Порядке:

перевозчики– юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений)и индивидуальные предприниматели, осуществляющие воздушные пассажирскиеперевозки на внутриобластных и региональных маршрутах (далее – авиаперевозчик);

региональнаявоздушная перевозка – регулярная перевозка пассажиров воздушным транспортоммежду аэропортом «Томск» и аэропортом назначения, расположенным за границамиТомской области;

внутриобластнаявоздушная перевозка – регулярная перевозка пассажиров воздушным транспортоммежду аэропортом «Томск» и аэропортом назначения, расположенным в границахТомской области;

субсидируемыймаршрут – маршрут беспосадочного полета воздушного судна между аэропортом«Томск» и аэропортом назначения, отвечающий следующим условиям:

1)по маршруту осуществляется региональная или внутриобластная воздушнаяперевозка;

2)маршрут включен в перечень субсидируемых маршрутов, сформированный иутвержденный распоряжением Департамента транспорта, дорожной деятельности исвязи Томской области (далее – Департамент);

3)маршрут, по которому осуществляется региональная воздушная перевозка, включен вперечень маршрутов, софинансируемых из федеральногобюджета в соответствии с требованиями, установленными постановлениемПравительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1242 «О предоставлениисубсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта наосуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территорииРоссийской Федерации и формирование региональной маршрутной сети» (далее –постановление);

протяженностьмаршрута – кратчайшее расстояние между двумя аэропортами;

отчетныйпериод – промежуток времени продолжительностью один месяц, в которомавиаперевозчиком осуществлялись региональные либо внутриобластные воздушныеперевозки;

предельныйпассажирооборот – произведение числа предлагаемых к продаже на субсидируемоммаршруте пассажирских мест в течение месяца на протяженность маршрута в одномнаправлении;

фактическийпассажирооборот – произведение числа перевезенных по субсидируемому маршрутупассажиров за один месяц на протяженность маршрута в одном направлении;

специальныйтариф – устанавливаемый авиаперевозчиком тариф на перевозку одного пассажира водном направлении по субсидируемым маршрутам на все места в салонеэкономического класса, размер которого с учетом налога на добавленную стоимостьна маршрутах региональной воздушной перевозки не превышает предельного размера,установленного постановлением;

предельнаясубсидия – субсидия на рейс по маршруту (в одном направлении) региональной иливнутриобластной воздушной перевозки, размер которой для региональной воздушнойперевозки не превышает размеров, приведенных в приложении № 1 к Правилампредоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушноготранспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров натерритории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети,утвержденным постановлением.

3.Целью предоставления субсидии является возмещение авиаперевозчикам частизатрат, фактически понесенных при осуществлении авиапассажирских перевозок навнутриобластных и региональных маршрутах, по специальному тарифу.

4.Главным распорядителем как получателем бюджетных средств, до которого всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доведены вустановленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидийна соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановыйпериод), является Департамент. Субсидии предоставляются в пределах объемабюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств,утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий Департаменту нацель, указанную в пункте 3 настоящего Порядка.

5.В отношении одного субсидируемого маршрута субсидия предоставляется толькоодному авиаперевозчику.

6.При поступлении заявления более чем от одного авиаперевозчика в отношенииодного субсидируемого маршрута, включенного в перечень субсидируемых маршрутов,Департамент заключает договор о предоставлении субсидии (далее – договор) савиаперевозчиком, указавшим наименьшее значение комплексного показателяэффективности субсидирования предельного пассажирооборота.

Приравенстве значений комплексного показателя эффективностисубсидирования предельного пассажирооборота у несколькихавиаперевозчиков Департамент заключает договор с авиаперевозчиком, предложившимосуществлять воздушные перевозки на субсидируемых маршрутах с максимальнойчастотой полетов.

Вслучае, если значения комплексного показателяэффективности субсидирования предельного пассажирооборота и максимальнойчастоты полетов у нескольких авиаперевозчиков оказались равными, Департаментзаключает договор с авиаперевозчиком, указавшим наибольшее значение показателяперевезенных пассажиров в прошлом (по отношению к году, на который подаетсязаявка) году на заявленном маршруте, а при отсутствии таковых – савиаперевозчиком, указавшим наибольшее значение показателя перевезенныхпассажиров авиаперевозчиком в целом.

 

2.Условия и порядок предоставления субсидии

 

7.Получателями субсидии являются авиаперевозчики, соответствующие на первое числомесяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора,следующим требованиям:

1)имеют сертификат эксплуатанта;

2)имеют лицензию на осуществление деятельности по перевозке воздушным транспортомпассажиров;

3)не находятся в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получателисубсидии – индивидуальные предприниматели не прекратили деятельность в качествеиндивидуального предпринимателя;

4)не имеют неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5)не являются иностранным юридическим лицом, а также российским юридическимлицом, в уставном капитале которого доля участия иностранных юридических лиц,местом регистрации которых является государство или территория, включенные вутверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридическихлиц, в совокупности превышает 50 процентов;

6)не получают средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативнымиправовыми актами на цель, указанную в пункте 3 настоящего Порядка;

7)не имеют просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий,бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе всоответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности передобластным бюджетом.

8.Условиями предоставления субсидии в соответствии с настоящим Порядком являются:

1)соответствие авиаперевозчика требованиям, указанным в пункте 7 настоящегоПорядка;

2)соблюдение авиаперевозчиком требований настоящего Порядка;

3)согласие авиаперевозчика и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками,исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполненияобязательств по договору (за исключением государственных (муниципальных)унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участиемпублично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а такжекоммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных(складочных капиталах), на осуществление Департаментом и органами государственногофинансового контроля проверок соблюдения ими условий, цели и порядка предоставлениясубсидии.

9.Для принятия решения о предоставлении субсидии авиаперевозчик представляет вДепартамент до 22 декабря года, предшествующего году предоставления субсидии:

1)составленное в свободной форме заявление о предоставлении субсидии, в которомсообщает о готовности выполнять воздушную перевозку по субсидируемым маршрутам(далее – заявление);

2)информацию о комплексном показателе эффективности субсидирования предельногопассажирооборота на маршруте, рассчитанном в соответствии с Правиламипредоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушноготранспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров натерритории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети,утвержденными постановлением;

3)расчет затрат на выполнение воздушной перевозки пассажиров;

4)величину тарифа, устанавливаемого авиаперевозчиком на перевозку одногопассажира в одном направлении на все места в салоне экономического класса;

5)информацию о планируемой частоте выполнения воздушных перевозок нарегиональном, внутриобластном маршруте;

6)величину необходимого объема субсидий на выполнение воздушных перевозок нарегиональном, внутриобластном маршруте;

7)информацию о типе используемого воздушного судна и количестве посадочных мест;

8)копии нормативных правовых актов или писем, подтверждающих софинансированиемаршрута из федерального бюджета, бюджетов других субъектов РоссийскойФедерации. Копии документов, указанных в настоящем подпункте, представляютсятолько при подаче заявления на выполнение воздушной перевозки пассажиров нарегиональных маршрутах;

9)последующее подтверждение использования полученных средств получателем субсидиипо форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Документы,представленные в Департамент, должны быть подписаны и надлежащим образомзаверены.

Документы,указанные в подпункте 9) настоящего пункта, представляются не позднее 15-гочисла месяца, следующего за отчетным.

10.Департамент в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока, указанного впункте 9 настоящего Порядка, рассматривает представленные документы, указанныев подпунктах 1) – 8) пункта 9 настоящего Порядка, и принимает решение опредоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.

Заявления,поданные после 22 декабря, рассматриваются Департаментом по истечении 10рабочих дней со дня размещения на официальном сайте Департамента внесенныхизменений в перечень субсидируемых маршрутов.

11.В течение 10 рабочих дней со дня принятия решения Департамент направляетавиаперевозчику уведомление о предоставлении субсидии либо об отказе впредоставлении субсидии.

12.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии авиаперевозчику являются:

1)несоответствие авиаперевозчика требованиям, установленным пунктом 7 настоящегоПорядка;

2)несоответствие представленных авиаперевозчиком документов требованиям,установленным в пункте 9 настоящего Порядка, и (или) непредставление(представление не в полном объеме) указанных документов;

3)недостоверность представленной авиаперевозчиком информации.

13.В случае принятия Департаментом решения о предоставлении субсидии договор междуДепартаментом и авиаперевозчиком заключается в течение 15 рабочих дней со дняпринятия решения о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой,утвержденной Департаментом финансов Томской области.

Вдоговоре предусматривается:

1)перечень и протяженность маршрутов, по которым выполняются авиапассажирскиеперевозки, размеры предельной субсидии;

2)порядок, сроки и формы представления авиаперевозчиком отчетности о достижениипоказателя результативности;

3)порядок расторжения договора в случае установления факта нарушения положений,предусмотренных настоящим Порядком и договором;

4)порядок возврата субсидии в областной бюджет в случае нарушения условий,установленных при предоставлении субсидии;

5)значения показателя результативности;

6)иные условия в соответствии с действующим законодательством.

14.Для перечисления субсидии авиаперевозчик представляет в Департамент отчетностьв соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.

15.Департамент принимает решение о перечислении субсидии либо об отказе вперечислении субсидии в течение 5 рабочих дней со дня получения отчетности отавиаперевозчика.

16.Департамент отказывает авиаперевозчику в перечислении субсидии в случаенесоответствия представленной отчетности требованиям, предусмотренным вдоговоре.

17.Субсидия перечисляется авиаперевозчику, заключившему договор с Департаментом,на его расчетный счет, открытый в кредитной организации, не позднее 10 рабочихдней после принятия Департаментом решения о перечислении субсидии.

18.Для авиаперевозчиков, осуществляющих воздушные перевозки нарегиональных маршрутах, размер субсидии из областного бюджета определяется какпроизведение количества выполненных в отчетном периоде рейсов с территорииТомской области в пункт назначения на размер субсидии, предоставляемой на одинрейс, не превышающий 50 процентов предельного размера субсидии, предусмотренногоприложением № 1 к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджетаорганизациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушныхперевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формированиерегиональной маршрутной сети, утвержденным постановлением, в пределах объемабюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете.

Дляавиаперевозчиков, осуществляющих воздушные перевозки на внутриобластныхмаршрутах, размер субсидии определяется как произведение количества выполненныхв отчетном периоде рейсов на размер субсидии на один рейс.

19.Показателем результативности на региональных маршрутахявляется непревышение в течение более трех месяцевподряд значения комплексного показателя эффективности субсидирования фактическогопассажирооборота, приведенного в приложении № 4 к Правилам предоставлениясубсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта наосуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территорииРоссийской Федерации и формирование региональной маршрутной сети, утвержденнымпостановлением.

Показателемрезультативности на внутриобластных маршрутах является:

1)значение фактического пассажирооборота не менее 20 процентов от величиныпредельного пассажирооборота в отчетных периодах года организацииавиасообщения;

2)значение фактического пассажирооборота не менее 30 процентов от величиныпредельного пассажирооборота в отчетных периодах года, последующего за годоморганизации авиасообщения;

3)значение фактического пассажирооборота не менее 80 процентов от величиныпредельного пассажирооборота в отчетных периодах второго и последующих лет загодом организации авиасообщения.

 

3.Требования к отчетности

 

20.Получатели субсидии представляют в Департамент отчетность о достижениипоказателя результативности субсидии, указанного в пункте 19 настоящегоПорядка.

Срокии формы представления получателем субсидии отчетности о достижении показателярезультативности субсидии устанавливаются Департаментом в договоре.

 

4.Требования об осуществлении контроля за соблюдениемусловий, цели и порядка предоставления субсидии, ответственность за ихнарушение

 

21.Департамент и органы государственного финансового контроля Томской областиосуществляют обязательную проверку соблюдения авиаперевозчиком условий, цели ипорядка предоставления субсидии.

22.Авиаперевозчик возвращает в областной бюджет в полном объеме субсидию:

1)в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, выявленного пофактам проверок, проведенных Департаментом как получателем бюджетных средствили органами государственного финансового контроля Томской области;

2)в случае недостижения показателя результативности,установленного в пункте 19 настоящего Порядка.

23.Возврат субсидии в областной бюджет осуществляется в следующем порядке:

1)на основании письменного уведомления Департамента о подлежащей возврату суммесубсидии, направленного авиаперевозчику в течение 10 дней со дня установления факта нарушения условий предоставлениясубсидии, выявленного по результатам проверок, проведенных Департаментом иорганами государственного финансового контроля Томской области, или факта недостижения показателя результативности, установленногопунктом 19 настоящего Порядка;

2)в течение 30 дней со дня получения письменного уведомления о возврате субсидииавиаперевозчик осуществляет возврат субсидии в областной бюджет по платежнымреквизитам, указанным в уведомлении, или направляет в адрес Департамента ответс мотивированным отказом от возврата субсидии;

3)в случае отказа авиаперевозчика от добровольного возврата субсидии субсидияподлежит взысканию в судебном порядке в соответствии с действующимзаконодательством.

 

 

 

Приложение

к Порядку предоставления субсидии на возмещение части затратперевозчикам, осуществляющим авиапассажирские перевозки на внутриобластных ирегиональных маршрутах

 

 

 

Форма

 

Отчет

о подтверждении использования полученныхсредств

 

№ п/п	Получатель субсидии (наименование)	Отчетный период	Размер полученной субсидии за отчетный период, рублей	Направления расходования полученной субсидии	Остаток неиспользованных средств субсидии, рублей

 

 

 

Получатель

__________________________________________/______________________________________________________________________

(Должность)                                                 (Подпись)                                          (Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)

 

__________________________________________/______________________________________________________________________

(Должность)                                                  (Подпись)                                         (Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)

 

«___»____________ ________ г.