Постановление Администрации Томской области от 17.08.2018 № 328а

Приложение

к постановлению Администрации Томской области

от 17.08.2018 № 328а

 

 

 

Порядокпредоставления субсидии на возмещение части затрат перевозчикам,

осуществляющим авиапассажирскиеперевозки на внутриобластных

ирегиональных маршрутах

 

 

1. Общиеположения о предоставлении субсидии

 

1. НастоящийПорядок определяет процедуру предоставления из областного бюджета субсидии навозмещение части затрат перевозчикам, осуществляющим авиапассажирские перевозкина внутриобластных и региональных маршрутах (далее – субсидия).

2. Понятия,используемые в настоящем Порядке:

перевозчики –юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) ииндивидуальные предприниматели, осуществляющие воздушные пассажирские перевозкина внутриобластных и региональных маршрутах (далее – авиаперевозчик);

региональнаявоздушная перевозка – регулярная перевозка пассажиров воздушным транспортоммежду аэропортом «Томск» и аэропортом назначения, расположенным за границамиТомской области;

внутриобластнаявоздушная перевозка – регулярная перевозка пассажиров воздушным транспортоммежду аэропортом «Томск» и аэропортом назначения, расположенным в границахТомской области;

субсидируемыймаршрут – маршрут беспосадочного полета воздушного судна между аэропортом«Томск» и аэропортом назначения, отвечающий следующим условиям:

1) по маршрутуосуществляется региональная или внутриобластная воздушная перевозка;

2) маршрут включенв перечень субсидируемых маршрутов, сформированный и утвержденный распоряжениемДепартамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области (далее –Департамент);

3)маршрут, по которому осуществляется региональная воздушная перевозка, включен вперечень маршрутов, софинансируемых из федеральногобюджета в соответствии с требованиями, установленными постановлениемПравительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1242 «О предоставлениисубсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта наосуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территорииРоссийской Федерации и формирование региональной маршрутной сети» (далее –постановление);

протяженностьмаршрута – кратчайшее расстояние между двумя аэропортами;

отчетный период –промежуток времени продолжительностью один месяц, в котором авиаперевозчикомосуществлялись региональные либо внутриобластные воздушные перевозки;

предельныйпассажирооборот – произведение числа предлагаемых к продаже на субсидируемоммаршруте пассажирских мест в течение месяца на протяженность маршрута в одномнаправлении;

фактическийпассажирооборот – произведение числа перевезенных по субсидируемому маршрутупассажиров за один месяц на протяженность маршрута в одном направлении;

специальный тариф– устанавливаемый авиаперевозчиком тариф на перевозку одного пассажира в одномнаправлении по субсидируемым маршрутам на все места в салоне экономическогокласса, размер которого с учетом налога на добавленную стоимость на маршрутахрегиональной воздушной перевозки не превышает предельного размера,установленного постановлением;

предельнаясубсидия – субсидия на рейс по маршруту (в одном направлении) региональной иливнутриобластной воздушной перевозки, размер которой для региональной воздушнойперевозки не превышает размеров, приведенных в приложении № 1 к Правилампредоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушноготранспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров натерритории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети,утвержденным постановлением.

3. Цельюпредоставления субсидии является возмещение авиаперевозчикам части затрат, фактически понесенных при осуществленииавиапассажирских перевозок на внутриобластных и региональных маршрутах, поспециальному тарифу.

4. Главным распорядителемкак получателем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации доведены в установленном порядке лимитыбюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовыйгод (соответствующий финансовый год и плановый период), является Департамент.Субсидии предоставляются в пределах объема бюджетных ассигнований,предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядкена предоставление субсидий Департаменту на цель, указанную в пункте 3настоящего Порядка.

5. В отношенииодного субсидируемого маршрута субсидия предоставляется только одномуавиаперевозчику.

6. При поступлениизаявления более чем от одного авиаперевозчика в отношении одного субсидируемогомаршрута, включенного в перечень субсидируемых маршрутов, Департамент заключаетдоговор о предоставлении субсидии (далее – договор) с авиаперевозчиком,указавшим наименьшее значение комплексного показателя эффективностисубсидирования предельного пассажирооборота.

При равенстве значений комплексного показателя эффективности субсидированияпредельного пассажирооборота у нескольких авиаперевозчиков Департаментзаключает договор с авиаперевозчиком, предложившим осуществлять воздушныеперевозки на субсидируемых маршрутах с максимальной частотой полетов.

В случае, если значения комплексного показателя эффективностисубсидирования предельного пассажирооборота и максимальной частоты полетов унескольких авиаперевозчиков оказались равными, Департамент заключает договор савиаперевозчиком, указавшим наибольшее значение показателя перевезенныхпассажиров в прошлом (по отношению к году, на который подается заявка) году назаявленном маршруте, а при отсутствии таковых – с авиаперевозчиком, указавшимнаибольшее значение показателя перевезенных пассажиров авиаперевозчиком вцелом.

 

2.Условия и порядок предоставления субсидии

 

7. Получателямисубсидии являются авиаперевозчики, соответствующие на первое число месяца,предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора, следующимтребованиям:

1) имеютсертификат эксплуатанта;

2) имеют лицензиюна осуществление деятельности по перевозке воздушным транспортом пассажиров;

3) не находятся впроцессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получатели субсидии –индивидуальные предприниматели не прекратили деятельность в качествеиндивидуального предпринимателя;

4) не имеютнеисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах;

5) не являются иностранным юридическим лицом,а также российским юридическим лицом, в уставном капитале которого доля участияиностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государствоили территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношениитаких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов;

6) не получают средства из областного бюджета в соответствии с иныминормативными правовыми актами на цель, указанную в пункте 3 настоящего Порядка;

7) не имеютпросроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетныхинвестиций, предоставленных в том числе в соответствиис иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областнымбюджетом.

8. Условиямипредоставления субсидии в соответствии с настоящим Порядком являются:

1) соответствиеавиаперевозчика требованиям, указанным в пункте 7 настоящего Порядка;

2) соблюдениеавиаперевозчиком требований настоящего Порядка;

3)согласие авиаперевозчика и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками,исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполненияобязательств по договору (за исключением государственных (муниципальных)унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участиемпублично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а такжекоммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных(складочных капиталах), на осуществление Департаментом и органами государственногофинансового контроляпроверок соблюдения ими условий, цели и порядка предоставления субсидии.

9. Для принятиярешения о предоставлении субсидии авиаперевозчик представляет в Департамент до22 декабря года, предшествующего году предоставления субсидии:

1) составленноев свободной форме заявление о предоставлении субсидии, в котором сообщает оготовности выполнять воздушную перевозку по субсидируемым маршрутам (далее –заявление);

2) информацию окомплексном показателе эффективности субсидирования предельногопассажирооборота на маршруте, рассчитанном в соответствии с Правиламипредоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушноготранспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров натерритории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети,утвержденными постановлением;

3) расчет затратна выполнение воздушной перевозки пассажиров;

4) величинутарифа, устанавливаемого авиаперевозчиком на перевозку одного пассажира в одномнаправлении на все места в салоне экономического класса;

5) информацию опланируемой частоте выполнения воздушных перевозок на региональном,внутриобластном маршруте;

6) величинунеобходимого объема субсидий на выполнение воздушных перевозок на региональном,внутриобластном маршруте;

7) информацию отипе используемого воздушного судна и количестве посадочных мест;

8) копиинормативных правовых актов или писем, подтверждающих софинансированиемаршрута из федерального бюджета, бюджетов других субъектов РоссийскойФедерации. Копии документов, указанных в настоящем подпункте, представляютсятолько при подаче заявления на выполнение воздушной перевозки пассажиров нарегиональных маршрутах;

9) последующееподтверждение использования полученных средств получателем субсидии по форме согласноприложению к настоящему Порядку.

Документы,представленные в Департамент, должны быть подписаны и надлежащим образомзаверены.

Документы,указанные в подпункте 9) настоящего пункта, представляются не позднее 15-гочисла месяца, следующего за отчетным.

10. Департаментв течение 5 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 9настоящего Порядка, рассматривает представленные документы, указанные вподпунктах 1) – 8) пункта 9 настоящего Порядка, и принимает решение опредоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.

Заявления,поданные после 22 декабря, рассматриваются Департаментом по истечении 10рабочих дней со дня размещения на официальном сайте Департамента внесенныхизменений в перечень субсидируемых маршрутов.

11. В течение 10рабочих дней со дня принятия решения Департамент направляет авиаперевозчикууведомление о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

12. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии авиаперевозчикуявляются:

1) несоответствие авиаперевозчика требованиям, установленным пунктом 7настоящего Порядка;

2) несоответствие представленных авиаперевозчиком документовтребованиям, установленным в пункте 9 настоящего Порядка, и (или)непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

3)недостоверность представленной авиаперевозчиком информации.

13. В случаепринятия Департаментом решения о предоставлении субсидии договор междуДепартаментом и авиаперевозчиком заключается в течение 15 рабочих дней со дняпринятия решения о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой,утвержденной Департаментом финансов Томской области.

В договорепредусматривается:

1) перечень ипротяженность маршрутов, по которым выполняются авиапассажирские перевозки,размеры предельной субсидии;

2) порядок,сроки и формы представления авиаперевозчиком отчетности о достижении показателярезультативности;

3) порядокрасторжения договора в случае установления факта нарушения положений,предусмотренных настоящим Порядком и договором;

4) порядоквозврата субсидии в областной бюджет в случае нарушения условий, установленныхпри предоставлении субсидии;

5) значенияпоказателя результативности;

6) иные условияв соответствии с действующим законодательством.

14. Дляперечисления субсидии авиаперевозчик представляет в Департамент отчетность всоответствии с разделом 3 настоящего Порядка.

15. Департаментпринимает решение о перечислении субсидии либо об отказе в перечислениисубсидии в течение 5 рабочих дней со дня получения отчетности от авиаперевозчика.

16. Департамент отказывает авиаперевозчику в перечислении субсидии вслучае несоответствия представленной отчетности требованиям, предусмотренным вдоговоре.

17. Субсидияперечисляется авиаперевозчику, заключившему договор с Департаментом, на егорасчетный счет, открытый в кредитной организации, не позднее 10 рабочих днейпосле принятия Департаментом решения о перечислении субсидии.

18. Для авиаперевозчиков, осуществляющих воздушные перевозки нарегиональных маршрутах, размер субсидии из областного бюджета определяется какпроизведение количества выполненных в отчетном периоде рейсов с территорииТомской области в пункт назначения на размер субсидии, предоставляемой на одинрейс, не превышающий 50 процентов предельного размера субсидии, предусмотренногоприложением № 1 к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджетаорганизациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушныхперевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формированиерегиональной маршрутной сети, утвержденным постановлением, в пределах объемабюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете.

Дляавиаперевозчиков, осуществляющих воздушные перевозки на внутриобластныхмаршрутах, размер субсидии определяется как произведение количества выполненныхв отчетном периоде рейсов на размер субсидии на один рейс.

19. Показателем результативности на региональныхмаршрутах является непревышение в течение более трехмесяцев подряд значения комплексного показателя эффективности субсидированияфактического пассажирооборота, приведенного в приложении № 4 к Правилампредоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушноготранспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров натерритории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети,утвержденным постановлением.

Показателем результативности на внутриобластных маршрутах является:

1) значениефактического пассажирооборота не менее 20 процентов от величины предельногопассажирооборота в отчетных периодах года организации авиасообщения;

2) значениефактического пассажирооборота не менее 30 процентов от величины предельногопассажирооборота в отчетных периодах года, последующего за годом организацииавиасообщения;

3) значениефактического пассажирооборота не менее 80 процентов от величины предельногопассажирооборота в отчетных периодах второго и последующих лет за годоморганизации авиасообщения.

 

3. Требования к отчетности

 

20. Получателисубсидии представляют в Департамент отчетность о достижении показателярезультативности субсидии, указанного в пункте 19 настоящего Порядка.

Сроки и формыпредставления получателем субсидии отчетности о достижении показателярезультативности субсидии устанавливаются Департаментом в договоре.

 

4.Требования об осуществлении контроля за соблюдениемусловий, цели и порядка предоставления субсидии, ответственность за ихнарушение

 

21. Департаменти органы государственного финансового контроля Томской области осуществляютобязательную проверку соблюдения авиаперевозчиком условий, цели и порядкапредоставления субсидии.

22. Авиаперевозчиквозвращает в областной бюджет в полном объеме субсидию:

1) в случаенарушения условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактампроверок, проведенных Департаментом как получателем бюджетных средств илиорганами государственного финансового контроля Томской области;

2) в случае недостижения показателя результативности, установленного впункте 19 настоящего Порядка.

23. Возвратсубсидии в областной бюджет осуществляется в следующем порядке:

1) на основании письменного уведомления Департамента о подлежащейвозврату сумме субсидии, направленного авиаперевозчику в течение 10 дней со дняустановления факта нарушения условий предоставлениясубсидии, выявленного по результатам проверок, проведенных Департаментом иорганами государственного финансового контроля Томской области, или факта недостижения показателя результативности, установленногопунктом 19 настоящего Порядка;

2) в течение 30 дней со дня получения письменного уведомления о возвратесубсидии авиаперевозчик осуществляет возврат субсидии в областной бюджет поплатежным реквизитам, указанным в уведомлении, или направляет в адресДепартамента ответ с мотивированным отказом от возврата субсидии;

3) в случае отказа авиаперевозчика от добровольного возврата субсидиисубсидия подлежит взысканию в судебном порядке в соответствии с действующимзаконодательством.

 

 

 

Приложение

к Порядку предоставления субсидиина возмещение части затрат перевозчикам, осуществляющим авиапассажирские перевозкина внутриобластных и региональных маршрутах

 

 

 

Форма

 

Отчет

о подтверждениииспользования полученных средств

 

№ п/п	Получатель субсидии (наименование)	Отчетный период	Размер полученной субсидии за отчетный период, рублей	Направления расходования полученной субсидии	Остаток неиспользованных средств субсидии, рублей

 

 

 

Получатель

__________________________________________/______________________________________________________________________

(Должность)                                                                     (Подпись)                                                           (Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)

 

__________________________________________/______________________________________________________________________

(Должность)                                                                      (Подпись)                                                          (Фамилия,имя, отчество (последнее – при наличии)

 

«___»____________ ________ г.