Постановление Администрации Томской области от 28.09.2017 № 348а

 

администрация ТОМСКОЙОБЛАСТИ

постановление

 

 

28.09.2017

№ 348а

 

 

Утратило силу –

Постановление Администрации

Томской области от15.07.2020 г. № 337а

 

 

 

О внесенииизменений в постановление Администрации

Томской областиот 07.07.2014 № 261а

 

 

В целях приведения в соответствие с действующимзаконодательством

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Внести в постановление Администрации Томской области от07.07.2014 № 261а «Об утверждении Порядка предоставления субсидии навозмещение части затрат авиаперевозчикам, осуществляющим воздушные пассажирскиеперевозки на внутриобластных и региональных маршрутах» («Собраниезаконодательства Томской области», № 7/1 (108) от 11.07.2014) следующиеизменения:

1)  наименованиеизложить в следующей редакции:

«Об утверждении Порядка предоставления субсидии навозмещение части затрат перевозчикам, осуществляющим авиапассажирские перевозкина внутриобластных и региональных маршрутах»;

2)  в преамбулеслова «Законом Томской области от 27 декабря 2013 года № 227-ОЗ «Об областномбюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» заменить словами«Законом Томской области от 29 декабря 2016 года № 174-ОЗ «Об областном бюджетена 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»;

3)  пункт 1изложить в следующей редакции:

«1. Утвердить Порядок предоставления субсидии навозмещение части затрат перевозчикам, осуществляющим авиапассажирские перевозкина внутриобластных и региональных маршрутах, согласно приложению к настоящемупостановлению.»;

4)  пункт 2исключить;

5)  Порядокпредоставления субсидии на возмещение части затрат перевозчикам, осуществляющимавиапассажирские перевозки на внутриобластных и региональных маршрутах изложитьв новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту информационной политики Администрации Томской областиобеспечить опубликование настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.

 

 

 

И.о. Губернатора Томскойобласти                                                                А.М.Феденёв

 

 

 

Приложение

к постановлениюАдминистрации Томской области

от 28.09.2017 №348а

 

 

 

Порядок предоставления субсидии навозмещение части затрат перевозчикам,

осуществляющим авиапассажирскиеперевозки на внутриобластных

и региональных маршрутах

 

1. Общиеположения

 

1. Порядок предоставления субсидии навозмещение части затрат перевозчикам, осуществляющим авиапассажирские перевозкина внутриобластных и региональных маршрутах (далее – субсидия, Порядок),разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетногокодекса Российской Федерации в целях возмещения части затрат перевозчикам,осуществляющим авиапассажирские перевозки на внутриобластных и региональныхмаршрутах.

2. Целью предоставления субсидииявляется возмещение части затрат перевозчикам, осуществляющим авиапассажирскиеперевозки на внутриобластных и региональных маршрутах.

3. Понятия, используемые в настоящем Порядке:

перевозчики (авиаперевозчики) –юридические лица, осуществляющие воздушные пассажирские перевозки навнутриобластных и региональных маршрутах;

региональная воздушная перевозка – регулярная перевозка пассажироввоздушным транспортом между аэропортом «Томск» и аэропортом назначения,расположенным за границами Томской области;

внутриобластная воздушная перевозка – регулярная перевозка пассажироввоздушным транспортом между аэропортом «Томск» и аэропортом назначения,расположенным в границах Томской области;

договор – соглашение двух лиц о предоставлении субсидии из бюджетаТомской области авиаперевозчику на осуществление региональных, внутриобластныхвоздушных перевозок пассажиров;

субсидируемый маршрут – маршрут беспосадочного полета воздушного суднамежду аэропортом «Томск» и аэропортом назначения, отвечающий следующимусловиям:

1) по маршруту осуществляется региональная или внутриобластная воздушнаяперевозка;

2) маршрут включен в перечень субсидируемых маршрутов, сформированный иутвержденный распоряжением Департамента транспорта, дорожной деятельности исвязи Томской области (далее – Департамент);

3) маршрут, по которому осуществляется региональная воздушная перевозка,включен в перечень маршрутов, софинансируемых из федерального бюджета в соответствиис требованиями, установленными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 25.12.2013 № 1242 «О предоставлении субсидий из федеральногобюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональныхвоздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации иформирование региональной маршрутной сети» (далее – Постановление);

протяженность маршрута – кратчайшее расстояние между двумя аэропортами;

отчетный период – промежуток времени продолжительностью один месяц, вкотором авиаперевозчиком осуществлялись региональные либо внутриобластныевоздушные перевозки;

предельный пассажирооборот – произведение числа предлагаемых к продаже насубсидируемом маршруте пассажирских мест в течение месяца на протяженностьмаршрута в одном направлении;

фактический пассажирооборот – произведение числа перевезенных посубсидируемому маршруту пассажиров за 1 месяц на протяженность маршрута в одномнаправлении;

специальный тариф – устанавливаемый авиаперевозчиком тариф на перевозкуодного пассажира в одном направлении по субсидируемым маршрутам на все места всалоне экономического класса, размер которого с учетом налога на добавленнуюстоимость на маршрутах региональной воздушной перевозки не превышаетпредельного размера, установленного Постановлением;

предельная субсидия – субсидия на рейс по маршруту (в одном направлении)региональной или внутриобластной воздушной перевозки, размер которой длярегиональной воздушной перевозки не превышает размеров, приведенных вприложении № 1 к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджетаорганизациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушныхперевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формированиерегиональной маршрутной сети, утвержденным Постановлением.

4. Главным распорядителем бюджетныхсредств, осуществляющим предоставление субсидии, является Департамент. Субсидиипредоставляются в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных вобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетныхобязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидийДепартаменту на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка.

5. Право на получение субсидиипредоставляется авиаперевозчикам, заключившим с Департаментом договор.

6. Департамент до 12 декабря года, предшествующего году предоставлениясубсидии, утверждает перечень субсидируемых маршрутов исходя из объемабюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период. Утвержденный перечень субсидируемых маршрутовразмещается на официальном сайте Департамента винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение двух дней со дняего утверждения.

7. В отношении одного субсидируемого маршрута субсидия предоставляетсятолько одному авиаперевозчику.

 

2. Условия ипорядок предоставления субсидии

 

8. Для заключения договора авиаперевозчик до 22 декабря года,предшествующего году предоставления субсидии, направляет в Департаментзаявление о готовности выполнять воздушную перевозку по субсидируемым маршрутам(далее – заявление), составленное в свободной форме.

9. К заявлению прилагаются:

1) информация о комплексном показателе эффективности субсидированияпредельного пассажирооборота на маршруте, рассчитанном в соответствии с Правиламипредоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушноготранспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров натерритории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети,утвержденными Постановлением;

2) расчет затрат на выполнение воздушной перевозки пассажиров;

3) величина тарифа, устанавливаемого авиаперевозчиком на перевозку одногопассажира в одном направлении на все места в салоне экономического класса;

4) информация о планируемой частоте выполнения воздушных перевозок нарегиональном, внутриобластном маршруте;

5) величина необходимого объема субсидий на выполнение воздушныхперевозок на региональном, внутриобластном маршруте;

6) информация о типе используемого воздушного судна и количестве посадочныхмест;

7) копии нормативных правовых актов или писем, подтверждающихсофинансирование маршрута из федерального бюджета, бюджетов других субъектовРоссийской Федерации. Копии документов, указанных в настоящем подпункте,предоставляются только при подаче заявления на выполнение воздушной перевозкипассажиров на региональных маршрутах.

10. Принятые заявления подлежатрассмотрению Департаментом при условии, что на первое число месяца,предшествующего месяцу, в котором планируется заключить договор, авиаперевозчикбудет соответствовать следующим требованиям:

1) иметь сертификат эксплуатанта;

2) иметь лицензию на осуществление деятельности по перевозке воздушнымтранспортом пассажиров;

3) не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации,банкротства;

4) должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов,сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российскимюридическим лицом, в уставном капитале которого доля участия иностранныхюридических лиц, местом регистрации которых является государство илитерритория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерацииперечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режимналогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношениитаких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

6) не должен получать средства из областного бюджета в соответствии сиными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящегоПорядка;

7) должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областнойбюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, всоответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность передобластным бюджетом.

11. Департамент в течение 5 рабочих днейс даты окончания приема заявлений от авиаперевозчиков, указанной в пункте 8настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении субсидии и заключаетдоговор в соответствии с типовой формой, установленной приказом Департаментафинансов Томской области от 03.11.2016 № 53 «Об утверждении типовых формсоглашений (договоров) между главным распорядителем средств областного бюджетаи юридическим лицом (за исключением областных государственных (муниципальных)учреждений), индивидуальным предпринимателем, физическим лицом – производителемтоваров, работ, услуг о предоставлении субсидии из областного бюджета», либопринимает решение об отказе в предоставлении субсидии и уведомляетавиаперевозчика о принятом решении.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии авиаперевозчикуявляются:

1)  несоответствиепредставленных авиаперевозчиком документов требованиям, определенным пунктами8, 9 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полномобъеме) указанных документов;

2)   недостоверность представленнойавиаперевозчиком информации;

3)   несоответствие авиаперевозчикатребованиям, установленным пунктом 10 настоящего Порядка.

При поступлении заявления более чем отодного авиаперевозчика в отношении одного субсидируемого маршрута, включенногов перечень субсидируемых маршрутов, Департамент заключает договор савиаперевозчиком, указавшим наименьшее значение комплексного показателяэффективности субсидирования предельного пассажирооборота.

При равенстве значений комплексного показателя эффективностисубсидирования предельного пассажирооборота у нескольких авиаперевозчиковДепартамент заключает договор с авиаперевозчиком, предложившим осуществлятьвоздушные перевозки на субсидируемых маршрутах с максимальной частотой полетов.

В случае, если значения комплексногопоказателя эффективности субсидирования предельного пассажирооборота имаксимальной частоты полетов у нескольких авиаперевозчиков оказались равными,Департамент заключает договор с авиаперевозчиком, указавшим наибольшее значениепоказателя перевезенных пассажиров в прошлом (по отношению к году, на которыйподается заявка) году на заявленном маршруте, а при отсутствии таковых – савиаперевозчиком, указавшим наибольшее значение показателя перевезенныхпассажиров авиаперевозчиком в целом (данная информация предоставляетсяавиаперевозчиком в Департамент дополнительно по запросу Департамента).

12. В договоре предусматриваются:

1) перечень и протяженность маршрутов, по которым выполняютсяавиапассажирские перевозки, размеры предельной субсидии;

2) порядок, сроки и формы предоставления авиаперевозчиком отчетности одостижении показателя результативности (далее – отчет);

3) порядок расторжения договора в случае установления факта нарушенияположений, предусмотренных настоящим Порядком и договором;

4) порядок возврата субсидии в областной бюджет в случае нарушенияусловий, установленных при предоставлении субсидии;

5) значения показателя результативности;

6) согласие авиаперевозчика наосуществление Департаментом и органами государственного финансового контроляТомской области обязательных проверок соблюдения условий, цели и порядкапредоставления субсидии, предусмотренных настоящим Порядком;

7) иные условия в соответствии сдействующим законодательством.

13. Проект договора Департаментнаправляет авиаперевозчику посредством почтовой связи либо передает непосредственнопредставителю авиаперевозчика в пределах срока, установленного пунктом 11настоящего Порядка. Авиаперевозчик в течение 5 рабочих дней с даты полученияпроекта договора подписывает и направляет договор в адрес Департаментапосредством почтовой связи или передает непосредственно в Департамент.

14. Для получения субсидииавиаперевозчик ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего заотчетным, предоставляет в Департамент отчет.

Авиаперевозчик несет ответственность задостоверность сведений, содержащихся в отчете.

15. Департамент в течение 5 рабочих дней со дня получения отчета отавиаперевозчика осуществляет проверку достижения показателя результативности иперечисляет субсидию авиаперевозчику. В случае недостижения показателярезультативности субсидия не перечисляется.

16. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке непозднее десятого рабочего дня после принятия Департаментом решения оперечислении авиаперевозчику субсидии на расчетный счет авиаперевозчика,открытый в кредитной организации.

17. Для авиаперевозчиков, осуществляющих воздушные перевозки нарегиональных маршрутах, размер субсидии из областного бюджета определяется какпроизведение количества выполненных в отчетном периоде рейсов с территорииТомской области в пункт назначения на размер субсидии, предоставляемой на одинрейс, не превышающий 50 процентов предельного размера субсидии,предусмотренного приложением № 1 к Правилам предоставления субсидий изфедерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществлениерегиональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерациии формирование региональной маршрутной сети, утвержденным Постановлением, впределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете.

18. Для авиаперевозчиков, осуществляющих воздушные перевозки навнутриобластных маршрутах, размер субсидии определяется как произведениеколичества выполненных в отчетном периоде рейсов на размер субсидии на одинрейс.

19. Показателем результативности является непревышение в течение болеетрех месяцев подряд значения комплексного показателя эффективностисубсидирования фактического пассажирооборота, приведенного в приложении № 4 кПравилам предоставления субсидий из федерального бюджета организациямвоздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозокпассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональноймаршрутной сети, утвержденным Постановлением.

 

3. Осуществлениеконтроля за соблюдением условий, цели и порядка предоставления субсидии иответственность за их нарушение

 

20. Департамент и органыгосударственного финансового контроля Томской области осуществляют обязательнуюпроверку соблюдения авиаперевозчиком условий, цели и порядка предоставлениясубсидии.

21. Авиаперевозчик возвращает в областной бюджет в полном объемесубсидию:

1) в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении,выявленного по фактам проверок, проведенных Департаментом как получателембюджетных средств или органами государственного финансового контроля Томскойобласти;

2) в случае недостижения показателя результативности, установленногодоговором.

22. Возврат субсидии в областной бюджет осуществляется в следующемпорядке:

1)  на основании письменногоуведомления Департамента о подлежащей возврату сумме субсидии, направленногоавиаперевозчику в течение 10 дней со дня установления факта нарушения условийпредоставления субсидии, выявленного по результатам проверок, проведенныхДепартаментом и органами государственного финансового контроля Томской области,или факта недостижения показателя результативности, установленного договором;

2)  в течение тридцати дней содня получения письменного уведомления о возврате субсидии авиаперевозчикосуществляет возврат субсидии в областной бюджет по платежным реквизитам,указанным в уведомлении, или направляет в адрес Департамента ответ смотивированным отказом от возврата субсидии;

3) в случае отказа авиаперевозчика от добровольного возврата субсидиисубсидия подлежит взысканию в судебном порядке в соответствии с действующимзаконодательством.