Постановление Администрации Томской области от 14.03.2014 № 75а
Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов в Томской области
АДМИНИСТРАЦИЯТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14.03.2014
№ 75а
Об оценке регулирующего воздействия проектовнормативных правовых
актов и экспертизе нормативных правовых актов вТомской области
(В редакции Постановлений АдминистрацииТомской области
Воисполнение статьи 26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ"Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", Закона Томской области от 7 марта 2002 года № 9-ОЗ "Онормативных правовых актах Томской области", в целях обеспеченияблагоприятного инвестиционного климата на территории Томской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить:
1)Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов Томской области согласно приложению № 1 кнастоящему постановлению;
2) Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Томскойобласти, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности (далее – Порядок проведения экспертизы нормативныхправовых актов Томской области), согласно приложению № 2 к настоящемупостановлению. (Подпункт в редакции Постановления Администрации Томской областиот10.11.2014 г. № 425а)
2.Исполнительным органам государственной власти Томской области и структурнымподразделениям Администрации Томской области обеспечить исполнение утвержденныхнастоящим постановлением Порядка проведения оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской областии Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Томской области вцелях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведениепредпринимательской и инвестиционной деятельности.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и распространяется направоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
4. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на управляющего делами Администрации Томской области.(Пункт в редакции Постановлений Администрации Томской области от11.04.2018 г. № 164а)
И.о .Губернатора Томской области А.М. Феденёв
Приложение№ 1
УТВЕРЖДЕН
постановлениемАдминистрации
Томскойобласти
от14.03.2014 № 75а
Порядок
проведения оценки регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов Томской области
(В редакции Постановлений АдминистрацииТомской области
1.Общие положения
1. Настоя-щим Порядком проведения оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области(далее – Порядок) устанавливается порядок организации и проведения процедурыоценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томскойобласти, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности, механизм учета выводов, содержащихся в заключенииоб оценке регулирующего воздействия, а также определяется порядок проведения оценки фактического воздействия в отношениинормативных правовых актов Томской области, при подготовке проектовкоторых проводилась процедура оценки регулирующего воздействия. (Пункт в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от22.11.2016 г. № 365а)
2. Для целейнастоящего Порядка используются следующие термины и определения:
разработчикпроекта нормативного правового акта Томской области – Администрация Томскойобласти в лице структурного подразделения или иной исполнительный органгосударственной власти Томской области, ответственные за участие в реализациигосударственной политики и нормативное правовое регулирование в установленнойсфере общественных отношений (далее – разработчик);
иной субъект нормотворческой деятельности– разработчик проекта нормативного правового акта, являющийся субъектом правазаконодательной инициативы в Законодательной Думе Томской области (заисключением Губернатора Томской области) в соответствии с Уставом (Основным Законом) Томской области;
уполномоченныйорган в области оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовыхактов Томской области – Администрация Томской области влице Департамента по государственно-правовым вопросам и законопроектнойдеятельности Администрации Томской области (далее – уполномоченныйорган); (Абзац в редакции Постановления АдминистрацииТомской области от11.04.2018 г. № 164а)
заключение об оценкерегулирующего воздействия – завершающий процедуру оценки регулирующеговоздействия документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащийвыводы о наличии либо отсутствии положений, вводящихизбыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лицв сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих ихвведению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходовфизических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также областного бюджета,о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемыпредложенным способом регулирования . (Абзац в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от22.11.2016 г. № 365а)
3. Всоответствии с настоящим Порядком оценке регулирующего воздействия подлежатпроекты нормативных правовых актов Томской области, устанавливающие новые илиизменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Томской областиобязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, атакже устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленнуюответственность за нарушение нормативных правовых актов Томской области,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности (далее – проекты актов), за исключением:
проектов законов Томской области,устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональныеналоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;
проектов законов Томскойобласти, регулирующих бюджетные правоотношения;
проектов нормативных правовыхактов Томской области:
устанавливающих,изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы)на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам(тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядокценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары,услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);
разработанных в целяхликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на периоддействия режимов чрезвычайных ситуаций.
Положения глав 2 и 3 настоящегоПорядка не применяются в отношении:
проектовадминистративных регламентов предоставления государственных услуг в Томскойобласти, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности и устанавливающих новые или изменяющих действующиеобязанности, запреты и ограничения субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности;
проектов нормативных правовыхактов Томской области, разработанных в целях приведения нормативных правовыхактов Томской области в соответствие с требованиями федеральногозаконодательства, законодательства Томской области, в случае, если такиепроекты не содержат иных положений, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности.
Оценка регулирующеговоздействия в отношении проектов актов, указанных в абзацах восьмом – девятомнастоящего пункта, проводится в соответствии с пунктом 27 настоящего Порядка.
(Пункт в редакции ПостановленийАдминистрации Томской области от13.01.2020 г. № 3а)
3-1. Проектыактов, разрабатываемые иными субъектами нормотворческой деятельности всоответствии со статьей 14 Закона Томской области от 7 марта 2002 года №9-ОЗ «Онормативных правовых актах Томской области», по их письменным обращениям подлежатоценке регулирующего воздействия уполномоченным органом.
Дляорганизации публичного обсуждения и подготовки заключения об оценкерегулирующего воздействия (далее – заключение) иные субъекты нормотворческойдеятельности направляют в уполномоченный орган проект акта и сводный отчет опроведении оценки регулирующего воздействия, составляемый по форме согласноприложению №2 к настоящему Порядку (далее – сводный отчет), и в порядке,определенном в пункте14 настоящего Порядка.
Публичные консультации иподготовка заключений в отношении проектов актов, определенных в абзаце первомнастоящего пункта, проводятся уполномоченным органом по правилам и в сроки,установленные главами 3 и 4 настоящего Порядка.
Учет выводов, содержащихся взаключениях, подготавливаемых уполномоченным органом в отношении проектовактов, определенных в абзаце первом настоящего пункта, и урегулированиеразногласий, возникающих по результатам проведения оценки регулирующеговоздействия в отношении указанных проектов актов, осуществляется по правилам ив сроки, установленные главой 5 настоящего Порядка.
(Пункт дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от22.11.2016 г. № 365а)
4. Целью оценки регулирующеговоздействия проектов актов в соответствии с настоящим Порядком являетсявыявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующихих введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованныхрасходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и (или)областного бюджета. (Абзац в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от22.11.2016 г. № 365а)
Выбор лучшего способапредлагаемого правового регулирования общественных отношений основывается наоценке и сопоставлении качественных и количественных параметров положительных и(или) отрицательных последствий введения каждого из возможных способовправового регулирования в сравнении с существующим на момент проведенияпроцедуры оценки регулирующего воздействия правовым регулированиемсоответствующей сферы общественных отношений.
5.(Утратил силу - Постановление Администрации Томской области от22.11.2016 г. № 365а) .
6. Оценка регулирующеговоздействия проектов актов проводится с учетом степени регулирующеговоздействия положений, содержащихся в подготовленном проекте акта:
1) высокая степеньрегулирующего воздействия – проект акта содержит положения, устанавливающиеновые обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности и (или) устанавливающие ответственность занарушение нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
2) средняястепень регулирующего воздействия – проект акта содержит положения, изменяющиеранее предусмотренные нормативными правовыми актами Томской областиобязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности и (или) изменяющие ранее установленнуюответственность за нарушение нормативных правовых актов Томской области,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности;
3) низкая степень регулирующеговоздействия – проект акта содержит положения, отменяющие ранее установленнуюответственность за нарушение нормативных правовых актов Томской области,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности.
(Пункт в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от22.11.2016 г. № 365а)
6-1. В отношении проектов актовс высокой степенью регулирующего воздействия оценка регулирующего воздействия проводится начиная с этапа размещения уведомления обобсуждении идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования всоответствии с главами 2 и 3 настоящего Порядка.
В отношении проектов актов сосредней и низкой степенью регулирующего воздействия оценка регулирующеговоздействия проводится начиная с этапа разработкипроекта акта, составления сводного отчета и их публичного обсуждения всоответствии с главой 3 настоящего Порядка.
Разработчик вправе провестиоценку регулирующего воздействия проекта акта со средней или низкой степеньюрегулирующего воздействия начиная с этапа размещения уведомления об обсужденииидеи (концепции) предлагаемого правового регулирования.
(Пункт дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от22.11.2016 г. № 365а)
7. Процедура проведения оценкирегулирующего воздействия состоит из следующих этапов:
1) размещение уведомления об обсужденииидеи (концепции) предлагаемого правового регулирования;
2) разработка проекта акта, формированиесводного отчета и их публичное обсуждение;
3) подготовка заключения уполномоченныморганом.
(Пункт в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от22.11.2016 г. № 365а)
8. Разногласия, возникающие по результатампроведения оценки регулирующего воздействия проектов актов, разрешаются вустановленном порядке.
2. Размещениеуведомления об обсуждении идеи (концепции)
предлагаемогоправового регулирования
9. Дляпроведения качественного анализа альтернативных вариантов решения проблемы,выявленной в соответствующей сфере общественных отношений, разработчик послепринятия решения о подготовке проекта акта проводит публичные консультации сзаинтересованными лицами в целях уточнения содержания данной проблемы,определения возможных вариантов ее решения, уточнения состава потенциальныхадресатов предлагаемого правового регулирования и возможности возникновения уданных лиц необоснованных издержек в связи с его введением, а также вцелях получения предложений о других возможных вариантах решения указаннойпроблемы.
Для достижения вышеуказанныхцелей разработчик размещает уведомление об обсуждении идеи (концепции)предлагаемого правового регулирования (далее – уведомление), составленное поформе согласно приложению № 1 к настоящему Порядку, в автоматизированной информационнойсистеме «Инвестиционный портал Томской области» (http://www.investintomsk.ru) винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – региональныйпортал).
К уведомлению прикладываются иразмещаются на региональном портале:
перечень вопросов дляучастников публичных консультаций;
иные материалы, служащиеобоснованием выбора варианта предлагаемого правового регулирования.
(Пункт в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от13.01.2020 г. № 3а)
10. Срок, в течение которого разработчикомпринимаются предложения в связи с размещением уведомления, не может составлять менее 7 рабочих дней со дня размещения уведомления нарегиональном портале. (Пункт в редакции ПостановленийАдминистрации Томской области от13.01.2020 г. № 3а)
11. О размещении уведомления разработчик письменно извещает с указанием сведений о местетакого размещения (полный электронный адрес):
1) заинтересованные исполнительные органыгосударственной власти Томской области;
2) органы и организации, цельюдеятельности которых является защита и представление интересов субъектовпредпринимательской и иной экономической деятельности (далее – представителипредпринимательского сообщества);
3) (Утратил силу - Постановление АдминистрацииТомской области от11.04.2018 г. № 164а)
4) Уполномоченного по защите правпредпринимателей в Томской области;
5) иных лиц, которых целесообразнопривлечь к подготовке проекта акта.
(Пункт в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от22.11.2016 г. № 365а)
11-1. Позициизаинтересованных лиц могут быть получены разработчиком также посредствомпроведения совещаний, заседаний общественно-консультативных органов приГубернаторе Томской области, заместителях Губернатора Томской области и другихсовещательных и консультационных органов с участием представителейпредпринимательского сообщества, действующих при органах государственной властиТомской области, посредством проведения опросов представителей группзаинтересованных лиц, а также с использованием иных форм публичного обсуждения.Поступившие в ходе указанных мероприятий предложения включаются разработчиком вобщую сводку предложений, подготавливаемую в соответствии с пунктом12настоящего Порядка. (Пункт дополнен -Постановление Администрации Томской области от22.11.2016 г. № 365а)
12. Обработка предложений, поступивших входе обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования,осуществляется разработчиком. Разработчик обязан рассмотреть все предложения,поступившие в установленный срок в связи с размещением уведомления, составитьсводку предложений не позднее 5 рабочих дней со дняокончания срока, установленного в пункте10 настоящего Порядка, с указанием вней сведений об учете или причинах отклонения поступивших предложений. (Абзац в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от22.11.2016 г. № 365а)
Примерная форма сводкипредложений приведена в приложении №1.2 к настоящему Порядку. (Абзац в редакцииПостановления Администрации Томской области от22.11.2016 г. № 365а)
Сводка предложений размещаетсяразработчиком на региональном портале в срок не позднее 5рабочих дней со дняокончания срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта. (Абзац вредакции Постановлений Администрации Томской области от13.01.2020 г. № 3а)
13. По результатам рассмотренияпредложений, поступивших в ходе обсуждения идеи (концепции) правовогорегулирования, разработчик принимает решение о подготовке проекта акта либо оботказе от введения предлагаемого правового регулирования в целях решениявыявленной проблемы.
В случае принятия решения оботказе от введения предлагаемого правового регулирования разработчик в срок непозднее 5 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в абзаце первомпункта12 настоящего Порядка, размещает на региональном портале уведомление оботказе от подготовки проекта акта с указанием причины такого отказа. Вуказанный срок разработчик направляет уведомление об отказе от подготовкипроекта акта органам и организациям, которые были извещены о размещенииуведомления в соответствии с пунктом11 настоящего Порядка.
(Пункт в редакции ПостановленийАдминистрации Томской области от13.01.2020 г. № 3а)
13-1. Если в течение срока,указанного в пункте 10 настоящего Порядка, предложения от органов иорганизаций, которые были извещены о размещении уведомления в соответствии спунктом 11 настоящего Порядка, не поступили, сводка предложений разработчикомне формируется. Информация об отсутствии предложений отражается разработчиком всводном отчете. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Томской области от22.11.2016 г. № 365а)
3. Разработкапроекта акта, составление сводного отчета
и их публичноеобсуждение
14. В случае принятия решения о разработкепроекта акта разработчик подготавливает текст проектаакта и сводный отчет.(Абзац в редакции Постановления Администрации Томской области от22.11.2016 г. № 365а)
В отношении проектов актов,имеющих высокую и среднюю степень регулирующего воздействия, разработчикомзаполняются все пункты сводного отчета. (Абзац в редакции Постановлений Администрации Томской области от11.04.2018 г. № 164а)
Абзац. (Утратил силу -Постановление Администрации Томской области от11.04.2018 г. № 164а)
В отношении проектов актов,имеющих низкую степень регулирующего воздействия, разработчиком заполняютсяпункты 1 – 1.6, 1.9 – 2.6, 2.8, 4, 7, 8.8 – 9.3 сводного отчета. (Абзацдополнен - Постановление Администрации Томской области от22.11.2016 г. № 365а)
15. В целях проведения публичногообсуждения посредством публичных консультаций в отношении проекта актаразработчик размещает на региональном портале (официальном сайте) проект акта,сводный отчет, а также перечень вопросов для обсуждения в ходе публичныхконсультаций согласно рекомендуемому Типовому перечню вопросов для обсуждения входе публичных консультаций, являющемуся приложением № 3 к настоящему Порядку. (Пункт в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от22.11.2016 г. № 365а)
16. Проведение публичных консультацийначинается одновременно с размещением разработчиком проекта акта и сводногоотчета, а также перечня вопросов для обсуждения в ходе публичных консультацийучастников публичных консультаций на региональном портале. (Абзац в редакции Постановлений Администрации Томскойобласти от13.01.2020 г. № 3а)
Разработчик письменноуведомляет о начале публичных консультаций органы и организации, указанные впункте11 настоящего Порядка. При этом в уведомлении указываются: (Абзац вредакции Постановления Администрации Томской области от22.11.2016 г. № 365а)
сведения о месте размещения проекта акта исводного отчета (полный электронный адрес);
срок проведения публичного обсуждения, втечение которого разработчиком принимаются предложения, замечания, мнения, и способ их представления. (Абзац в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от11.04.2018 г. № 164а)
Примерная форма уведомления опроведении публичных консультаций по проекту акта приведена в приложении № 2.1к настоящему Порядку. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Томскойобласти от22.11.2016 г. № 365а)
17. Срок проведения публичных консультацийустанавливается разработчиком с учетом степени регулирующего воздействияположений, содержащихся в проекте акта, но не может составлять менее:
1) 20 календарных дней – для проектов актов, содержащихположения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия;
2) 10 календарныхдней – для проектов актов, содержащих положения, имеющие среднюю степеньрегулирующего воздействия;
3) 5 календарныхдней – для проектов актов, содержащих положения, имеющие низкую степеньрегулирующего воздействия.
(Пункт в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от22.11.2016 г. № 365а)
18. В рамках установленных сроков припроведении публичных консультаций разработчиком допускается использованиеследующих дополнительных форм публичного обсуждения проекта акта:
1) заседанияобщественно-консультативных органов при Губернаторе Томской области,заместителях Губернатора Томской области для обсуждения проекта акта, а такжепоступивших предложений и замечаний участников публичных консультаций;
2) переговоры исовещания с участниками публичных консультаций, включая обсуждение на интернет-площадках;
3) рассылкаанкет;
4) опросы, втом числе интернет-опросы.
19. Разработчикобязан рассмотреть все предложения, замечания, мнения, поступившие вустановленный срок в связи с проведением публичных консультаций проекта акта исводного отчета, и не позднее 10 рабочих дней со дня окончания срока проведенияпубличных консультаций составить сводку предложений по форме согласноприложению № 1.2 к настоящему Порядку с указанием в ней сведений об учете илипричинах отклонения поступивших предложений, замечаний, а также опринятии к сведению поступивших мнений. (Пункт в редакции ПостановленийАдминистрации Томской области от11.04.2018 г. № 164а)
20. Сводка предложенийразмещается разработчиком на региональном портале в срок не позднее 5 рабочихдней со дня окончания срока, указанного в пункте19 настоящего Порядка, иодновременно направляется органам и организациям, принимавшим участие впубличных консультациях по проекту акта. (Пункт в редакции ПостановленийАдминистрации Томской области от13.01.2020 г. № 3а)
21. Если в течение срока,установленного для проведения публичных консультаций, предложения, замечания,мнения по проекту акта и сводному отчету не поступили, сводка предложенийразработчиком не формируется. (Пункт в редакции Постановлений АдминистрацииТомской области от11.04.2018 г. № 164а)
22. По результатам рассмотренияпредложений, замечаний, мнений, поступивших в связи с проведением публичныхконсультаций, разработчик дорабатывает проект акта и сводный отчет в срок,указанный в пункте 19 настоящего Порядка.
Доработанный проект актаразработчик в течение срока, указанного в пункте 20 настоящего Порядка,размещает на региональном портале иодновременно направляет органам и организациям, принимавшим участие в публичныхконсультациях по проекту акта.
(Пункт в редакции ПостановленийАдминистрации Томской области от13.01.2020 г. № 3а)
23. Порезультатам рассмотрения предложений, замечаний, мнений, поступивших всвязи с проведением публичных консультаций, разработчик может принятьмотивированное решение об отказе в подготовке проекта акта, разработка которогоосуществлялась по инициативе разработчика. (Пункт вредакции Постановления Администрации Томской области от11.04.2018 г. № 164а)
24. В случае принятия решенияоб отказе в подготовке проекта акта разработчик в срок не позднее 5 рабочихдней со дня окончания срока, указанного в пункте 19 настоящего Порядка,размещает на региональном портале уведомление об отказе в подготовке проектаакта с указанием причины такого отказа. В указанный срок разработчик направляетуведомление об отказе в подготовке проекта акта органам и организациям,принимавшим участие в публичных консультациях по проекту акта. (Пункт вредакции Постановлений Администрации Томской области от13.01.2020 г. № 3а)
4. Подготовказаключения
25. Для подготовки заключенияразработчик направляет проект акта, сводный отчет, сводку предложений сприложением копий всех поступивших в адрес разработчика при проведениипубличных консультаций писем, содержащих предложения, замечания, мнения попроекту акта (если формировалась), иные материалы, служащие обоснованиемпредлагаемого правового регулирования, в уполномоченный орган.
Для подготовки заключения вотношении проектов актов, определенных в абзацах восьмом – девятом пункта 3настоящего Порядка, разработчик направляет в уполномоченный орган проект акта,пояснительную записку к нему и иные материалы, служащие обоснованиемпредлагаемого правового регулирования.
Проект акта, представленный безсводного отчета и (или) сводки предложений с приложением копий писем, указанныхв абзаце первом настоящего пункта (если формировались), возвращаетсяразработчику уполномоченным органом в течение двух рабочих дней с даты поступления проекта акта.
(Пункт в редакции ПостановленийАдминистрации Томской области от13.01.2020 г. № 3а)
26. Уполномоченный орган осуществляетпредварительное рассмотрение проектов актов и документов, поступивших отразработчиков в соответствии с пунктом 25 настоящего Порядка, в течение 5рабочих дней со дня их поступления с целью определения упрощенного илиуглубленного порядка подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия.
В ходе предварительного рассмотренияуполномоченным органом должны быть получены ответы на следующие вопросы:
1) (Утратил силу- Постановление Администрации Томской области от22.11.2016 г. № 365а);
2)предусматривает ли проект акта положения, которыми устанавливаются новые илиизменяются ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Томской областиобязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, устанавливается, изменяется или отменяется ранееустановленная ответственность за нарушение нормативных правовых актов Томскойобласти, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности, изменяется содержание или порядок реализацииполномочий органов государственной власти Томской области и (или) органов местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области в отношениях с субъектамипредпринимательской и инвестиционной деятельности, а также существует ли рисктого, что предусмотренное проектом акта предлагаемое правовое регулирование вчасти прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности приведет: (Абзац в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от22.11.2016 г. № 365а)
а) к невозможностиисполнения указанными субъектами возложенных на них обязанностей вследствиепротиворечий или пробелов в правовом регулировании, отсутствия необходимыхорганизационных или технических условий у органов государственной властиТомской области и (или) органов местного самоуправления муниципальныхобразований Томской области, а также сложившегося в Томской области уровняразвития технологий, инфраструктуры, рынков товаров и услуг;
б) к возникновению у указанных субъектовдополнительных избыточных обязанностей, необоснованных расходов, к введениюзапретов, ограничений при осуществлении предпринимательской и инвестиционнойдеятельности либо к возникновению дополнительных необоснованных расходовобластного бюджета.
27. По результатам предварительногорассмотрения проекта акта и представленных разработчиком документовуполномоченный орган совершает следующие действия:
1) в случае если проектакта не содержит положений, устанавливающих новые илиизменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Томской областиобязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранееустановленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Томскойобласти, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности, уполномоченный орган письменно уведомляетразработчика о том , что подготовказаключения об оценке регулирующего воздействия в отношении проекта акта нетребуется. Одновременно с уведомлением разработчику проекта акта могут бытьнаправлены замечания и предложения уполномоченного органа по рассматриваемомупроекту акта; (Подпункт в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от22.11.2016 г. № 365а)
2) в случае если проектакта не предусматривает новое правовое регулирование вотношении обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности либо предусмотренное проектом нормативного правового акта новоеправовое регулирование в части обязанностей субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности не приведет к последствиям,указанным в подпункте 2) пункта 26 настоящего Порядка, уполномоченный орган вупрощенном порядке в срок не более 15 рабочих дней со дня поступления проекта акта подготавливаетзаключение и направляет его разработчику; (Подпункт вредакции Постановления Администрации Томской области от22.11.2016 г. № 365а)
3) в случае установленияв проекте акта нового правового регулирования, создающего риски возникновениянегативных последствий, указанных в подпункте 2) пункта 26 настоящего Порядка,уполномоченный орган в срок не более 45 рабочих дней со дня поступления проектаакта и документов в соответствии с пунктом 25 настоящего Порядка проводитоценку регулирующего воздействия проекта акта в углубленном порядке, в томчисле определяет целесообразность проведения дополнительных публичных консультаций по соответствующему проектуакта самим уполномоченным органом, и подготавливает заключение.
Подготовка заключения вотношении проектов актов, определенных в абзацах восьмом – девятом пункта 3настоящего Порядка, осуществляется уполномоченным органом в срок, определенныйв подпункте2) настоящего пункта. (Абзац в редакцииПостановлений Администрации Томской области от 22.11.2016 г. № 365а ; от13.01.2020 г. № 3а)
28. Заключение,подготавливаемое уполномоченным органом по примерной форме согласно приложению№4 к настоящему Порядку, содержит вывод о соблюдении разработчикомустановленного порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия. (Пунктв редакции Постановлений Администрации Томской области от11.04.2018 г. № 164а)
29. В случае выявленияуполномоченным органом несоблюдения требований настоящего Порядка в заключенииделаются выводы о необходимости повторного проведения процедур, предусмотренныхнастоящим Порядком, начиная с соответствующей невыполненной или выполненнойненадлежащим образом процедуры, с последующей доработкой и повторнымнаправлением в уполномоченный орган проекта акта и сводного отчета дляподготовки заключения.
30. В случае установления соответствияпроведенной разработчиком процедуры оценки регулирующего воздействияустановленным требованиям уполномоченный орган осуществляет анализобоснованности выводов разработчика относительно необходимости введения предлагаемогоим способа правового регулирования.
Анализ, проводимый уполномоченным органом,основывается на результатах исследования разработчиком выявленной проблемы,представленного в сводном отчете. При этом учитываются также мненияпотенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, отраженные всводках предложений, поступивших по результатам размещения уведомления ипроведения публичных консультаций.
31. В случае отсутствияпредложений и замечаний потенциальных адресатов предлагаемого правовогорегулирования в ходе проведения публичных консультаций либо при отсутствииответов на существенные вопросы, касающиеся предлагаемого разработчикомправового регулирования, уполномоченным органом при проведении оценкирегулирующего воздействия в углубленном порядке проводятся дополнительныепубличные консультации.
Дополнительные публичные консультации вотношении проекта акта проводятся уполномоченным органом по правилам и в сроки,установленные главой 3 настоящего Порядка, в рамках общего срока, установленногов подпункте 3) пункта 27 настоящего Порядка.
32. В ходе анализаобоснованности выбора предлагаемого правового регулирования уполномоченныйорган формирует мнение относительно полноты рассмотрения всех возможныхвариантов правового регулирования выявленной проблемы, а также эффективностипредложенных вариантов решения проблемы в сравнении с действующим на моментпроведения процедуры оценки регулирующего воздействия правовым регулированиемрассматриваемой сферы общественных отношений.
При оценке эффективностипредложенных вариантов правового регулирования уполномоченный органруководствуется Методическими рекомендациями по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизынормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденнымиприказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 26.03.2014 № 159 "Об утвержденииМетодических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов РоссийскойФедерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов РоссийскойФедерации" .
33. Мнение уполномоченного органаотносительно обоснований выбора предлагаемого разработчиком варианта правовогорегулирования, содержащихся в соответствующих разделах сводного отчета, а такжеего собственные оценки и иные замечания включаются в заключение.
Выявленные в проекте нормативногоправового акта положения, вводящие избыточные обязанности, запреты иограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности илиспособствующие их введению, а также положения, способствующие возникновениюнеобоснованных расходов указанных субъектов и (или) областного бюджета, перечисляютсяв заключении.
В случае наличия обоснованных предложенийуполномоченного органа, направленных на улучшение качества проекта акта, данныепредложения включаются в заключение.
34. Итоговымвыводом заключения являются выводы уполномоченного органа о наличии либоотсутствии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты иограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности илиспособствующих их введению, а также положений, способствующих возникновениюнеобоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, областного бюджета, положений, способствующих ограничениюконкуренции, а также о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решенияпроблемы предложенным способом регулирования. (Пункт в редакцииПостановлений Администрации Томской области от26.01.2021 г. № 15а)
35. Заключение подписывается руководителемуполномоченного органа и представляется вместе сосводкой предложений по результатам публичных консультаций (при ихпроведении уполномоченным органом) разработчику проекта акта в срок не позднее5 рабочих дней со дня истечения сроков, установленных пунктом 27 настоящегоПорядка. (Пункт в редакции Постановления АдминистрацииТомской области от11.04.2018 г. № 164а)
36. Заключение вместесо сводкой предложений по результатам публичных консультаций (при ихпроведении уполномоченным органом) подлежат размещению уполномоченным органом всрок не позднее 5 рабочих дней со дня истечения сроков, установленных пунктом27 настоящего Порядка, на региональном портале. (Пунктв редакции Постановлений Администрации Томской области от13.01.2020 г. № 3а)
36-1. В случае, если публичные консультации проводились уполномоченныморганом самостоятельно, то органам и организациям, принимавшим участие впубличных консультациях, уполномоченным органом в срок не позднее 5 рабочихдней со дня истечения сроков, установленных пунктом 27 настоящего Порядка,направляются выписки из сводки предложений по результатам публичныхконсультаций с указанием поступивших предложений и замечаний и сведений об ихучете или причинах отклонения. (Пункт в редакции Постановлений АдминистрацииТомской области от11.04.2018 г. № 164а)
5. Учет выводов заключения иурегулирование
разногласий, возникающих по результатампроведения
оценки регулирующего воздействия проектаакта
37. Принятие правового акта приналичии заключения, в котором сделан вывод о недостаточности оснований дляпринятия решения о введении предлагаемогоразработчиком варианта правового регулирования, не допускается.
При поступлении заключения, вкотором сделан вывод о недостаточности оснований для принятия решения овведении предлагаемого разработчиком в проекте акта варианта правовогорегулирования, разработчик проекта акта дорабатывает данный проект акта,устраняет замечания и выполняет требования, содержащиеся в заключении уполномоченного органа, в срок не более 30 рабочих дней содня получения заключения.
(Пункт в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от22.11.2016 г. № 365а)
38. В случаеесли разработчик проекта акта считает замечания и предложения, представленныеуполномоченным органом в заключении, необоснованными, разработчик направляет вуполномоченный орган мотивированные замечания на заключение. (Пункт в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от22.11.2016 г. № 365а)
39. В течение10 рабочих дней со дня получения замечаний на заключение уполномоченный органпроводит с разработчиком проекта акта согласительное совещание.
Результатысогласительного совещания оформляются протоколом согласительного совещания,который подписывается руководителями уполномоченного органа и разработчикапроекта акта в срок не позднее 5 рабочих дней со дня проведения согласительногосовещания.
40. При недостижении согласия между разработчиком проекта акта иуполномоченным органом по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении,соответствующая информация указывается в протоколе согласительного совещания.
В данном случаедля урегулирования разногласий, возникающих по результатам проведения оценкирегулирующего воздействия проекта акта, уполномоченный орган инициируетсоздание рабочей группы по рассмотрению проекта акта и заключения при управляющем делами Администрации Томской области.(Абзац в редакции Постановлений Администрации Томскойобласти от11.04.2018 г. № 164а)
41. В случаеустранения замечаний и учета предложений уполномоченного органа разработчикпроекта акта направляет проект акта в уполномоченный орган для подготовкизаключения повторно. В этом случае уполномоченный орган в срок, не превышающий5 рабочих дней со дня получения проекта акта, проводит анализ проекта акта напредмет устранения замечаний и учета предложений уполномоченного органа иготовит заключение.
6.Оценка фактического воздействия нормативныхправовых актов
Томскойобласти, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательскойи инвестиционной деятельности
(В редакции Постановления АдминистрацииТомской области
42. Для определения результативности(достижения изначально поставленных целей) и эффективности (оправданности сточки зрения выгод и издержек социальных групп) государственного регулирования,введенного нормативным правовым актом Томской области, затрагивающим вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, при подготовкепроекта которого проводилась процедура оценки регулирующего воздействия (далее– правовой акт), уполномоченным органом вовзаимодействии с разработчиком соответствующего правового акта осуществляетсяоценка фактического воздействия данных правовыхактов. (Абзац в редакции Постановления АдминистрацииТомской области от22.11.2016 г. № 365а)
Целью оценки фактическоговоздействия правовых актов является принятие решения о сохранении, изменениилибо об отмене правового акта. (Абзац в редакцииПостановления Администрации Томской области от22.11.2016 г. № 365а)
43. Оценка фактического воздействияправового акта включает следующие этапы:
1) формирование плана проведения оценкифактического воздействия (далее – план);
2) подготовка отчета об оценке фактическоговоздействия правового акта (далее – отчет);
3) проведение публичных консультаций вотношении правового акта и отчета; (Подпункт в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от11.04.2018 г. № 164а)
4) подготовка заключения об оценкефактического воздействия правового акта.
(Пункт в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от22.11.2016 г. № 365а)
44. Оценкафактического воздействия правового акта проводится уполномоченным органом путемсопоставления данных сводного отчета, подготовленного на стадии разработкипроекта правового акта, а также заключения по результатам оценки регулирующеговоздействия проекта указанного правового акта с фактическими результатами егоприменения для определения степени достижения цели регулирования. (Пункт в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от22.11.2016 г. № 365а)
45. Формированиеплана осуществляется уполномоченным органом ежегодно в соответствии со срокамимониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования,установленными в сводном отчете, подготовленном на стадии разработки проектаправового акта, а также в заключении по результатам оценки регулирующеговоздействия проекта данного правового акта.
Уполномоченным органомформируется план по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку. (Абзацв редакции Постановления Администрации Томской области от11.04.2018 г. № 164а)
План утверждается руководителемуполномоченного органа.
В течение 5 рабочих дней послеутверждения плана уполномоченный орган размещает план на региональном портале.(Абзац в редакции Постановления Администрации Томской области от13.01.2020 г. № 3а)
(Пункт в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от22.11.2016 г. № 365а)
46. В отношении каждогоправового акта, включенного в план, уполномоченный орган во взаимодействии сразработчиком соответствующего правового акта в сроки, установленные планом,составляет отчет по форме согласно приложению №6 к настоящему Порядку.
Уполномоченным органомзаполняются пункты 1 – 2.4, 9 – 9.2 отчета, разработчиком заполняются пункты 3– 8.7 отчета.
(Пункт в редакции ПостановленийАдминистрации Томской области от22.11.2016 г. № 365а; от 11.04.2018 г. № 164а )
47. В целях проведения публичныхконсультаций уполномоченный орган размещает правовойакт, отчет, а также перечень вопросов для обсуждения в ходе публичныхконсультаций на региональном портале. (Пункт вредакции Постановлений Администрации Томской области от22.11.2016 г. № 365а; от 11.04.2018 г. № 164а ; от13.01.2020 г. № 3а)
48. Срок проведения публичных консультацийсоставляет 25 рабочих дней со дня размещения отчета нарегиональном портале (официальном сайте). (Пунктв редакции Постановления Администрации Томской области от22.11.2016 г. № 365а)
49. Не позднее 3 рабочих дней со дняразмещения отчета на региональном порталеуполномоченный орган извещает об этом: (Абзац вредакции Постановлений Администрации Томской области от13.01.2020 г. № 3а)
1) заинтересованные исполнительные органыгосударственной власти Томской области;
2) органы и организации, действующие натерритории Томской области, целью деятельности которых является защита ипредставление интересов субъектов предпринимательской деятельности, с которымизаключено соглашение о взаимодействии при проведении оценки регулирующеговоздействия (далее – представители предпринимательского сообщества);
3) Уполномоченного по защите правпредпринимателей в Томской области.
Уполномоченным органом проведениепубличного обсуждения правового акта и отчета может обеспечиваться такжепосредством проведения совещаний, заседаний общественно-консультативных органовпри Губернаторе Томской области, заместителях Губернатора Томской области идругих совещательных и консультационных органов, действующих при органахгосударственной власти Томской области, а также с использованием иных формпубличного обсуждения. (Абзац в редакции Постановлений Администрации Томскойобласти от22.11.2016 г. № 365а; от 11.04.2018 г. № 164а )
50. По итогам проведения публичныхконсультаций уполномоченным органом в срок не более 25рабочих дней со дня окончания публичных консультаций подготавливаетсязаключение об оценке фактического воздействия правового акта по форме согласноприложению №7 к настоящему Порядку.
В заключении делаются выводы о достижениизаявленных целей регулирования, оцениваются положительные и отрицательныепоследствия действия правового акта, а также могут быть представленыпредложения об отмене или изменении правового акта или его отдельных положений.
(Пункт в редакции ПостановленийАдминистрации Томской области от13.01.2020 г. № 3а)
51. Заключение об оценке фактическоговоздействия правового акта размещаетсяуполномоченным органом на региональном портале не позднее 5 рабочих дней со дняподписания заключения руководителем уполномоченного органа. (Абзац в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от13.01.2020 г. № 3а)
При наличии предложенийоб отмене или изменении правового акта или его отдельных положений указанноезаключение в срок не позднее 5 рабочих дней со дня его подписания направляетсяразработчику правового акта для отмены либо внесения изменений в соответствующийправовой акт, а также при необходимости в профильныйэкспертный совет, действующий при заместителе Губернатора Томской области всоответствующей регулируемой сфере, для рассмотрения на очередном заседании .
(Пункт в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от22.11.2016 г. № 365а)
Приложение№ 1
кПорядку проведения оценки
регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Томской области
Форма
Уведомление
(Вредакции Постановлений Администрации Томской области
от22.11.2016 г. № 365а; от13.01.2020 г. № 3а)
Настоящим_______________________________________________________
(Наименованиеразработчика)
извещает о начале обсуждения идеи (концепции)предлагаемого правового регулирования и сборе предложений заинтересованных лиц.
Предложения принимаются поадресу: ________________________________,
а также по адресуэлектронной почты: ______________________________________.
Сроки приема предложений:_________________________________________
Место размещения уведомленияв информационно-телекоммуникационной сети Интернет (полный электронный адрес): (Абзац в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от22.11.2016 г. № 365а)
_______________________________________________________________________.
Всепоступившие предложения будут рассмотрены. Сводка предложений будет размещенана сайте _______________________________________ не позднее
(Адрес регионального портала)
____________________________.
(Число,месяц, год)
(В редакции Постановления АдминистрацииТомской области от13.01.2020 г. № 3а)
1. Описание проблемы, на решение которой направленопредлагаемое правовое регулирование:
(Место для текстового описания)
2. Цели предлагаемого правового регулирования:
(Место для текстового описания)
2-1. Ожидаемый результат (выраженныйустановленными разработчиком показателями) предлагаемого правовогорегулирования: _______________________
_______________________________________________________________________;
(Пункт дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от22.11.2016 г. № 365а)
(Место для текстового описания)
3. Действующие нормативные правовые акты, поручения,другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемогоправового регулирования в данной области:
(Место для текстового описания)
4. Планируемый срок вступления в силу предлагаемогоправового регулирования:
(Место для текстового описания)
5. Сведения о необходимости или отсутствиинеобходимости установления переходного периода:
(Место для текстового описания)
6. Сравнение возможных вариантов решения проблемы
| | Вариант 1 | Вариант 2 | Вариант №… |
| 6.1. Содержание варианта решения выявленной проблемы | | | |
| 6.2. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (Пункт в редакции Постановления Администрации Томской области от 22.11.2016 г. № 365а) | | | |
7. Иная информация по решению разработчика,относящаяся к сведениям о подготовке идеи (концепции) предлагаемого правовогорегулирования:
(Место для текстового описания)
К уведомлению прилагаются:
| 1. | Перечень вопросов для участников публичных консультаций | | | |
| | | | ||
| | | | ||
| 2. | Иные материалы, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить необходимость введения предлагаемого правового регулирования | | | |
| | | | ||
| | | |
Приложение № 1.2
к Порядку проведения оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Томской области
Примерная форма
Сводкапредложений по проекту
(Вредакции Постановлений Администрации Томской области
от22.11.2016 г. № 365а; от 11.04.2018 г. № 164а ;
______________________________________________________________________
(Наименование проекта нормативного правовогоакта)
Разработчикпроекта нормативного правового акта
___________________________________________________________________
(Наименование разработчика)
Срок проведения публичных консультаций, втечение которого разработчиком проекта нормативного правового акта принималисьпредложения:
с ________________________________ по_____________________________
(Дата начала публичныхконсультаций) (Дата окончания публичных консультаций)
Место размещенияпроекта нормативного правового акта и сводного отчета винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: ___________________
(Полный электронныйадрес)
Список заинтересованных лиц, которые былинадлежащим образом извещены/уведомлены об обсуждении:____________________________
(Место для текстовогоописания)
| № п/п | Участник обсуждения | Позиция участника обсуждения | Комментарии разработчика |
| Общее количество поступивших предложений, замечаний, мнений | |
| Общее количество учтенных предложений, замечаний, мнений | |
| Общее количество частично учтенных предложений, замечаний, мнений | |
| Общее количество неучтенных предложений, замечаний, мнений |
(В редакцииПостановления Администрации Томской области от13.01.2020 г. № 3а)
Руководитель __________________________________ ______________________
(Фамилия, имя, отчество (Подпись) (Дата)
(последнее– при наличии)
Приложение№ 2
кПорядку проведения оценки
регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Томской области
Сводный отчет
о проведении оценкирегулирующего воздействия
(В редакцииПостановлений Администрации Томской области
от22.11.2016 г. № 365а; от 11.04.2018 г. № 164а ;
1. Общая информация.
1.1. Разработчик.
1.2. Вид и наименование проекта нормативного правовогоакта.
1.3. Предполагаемая дата вступления в силунормативного правового акта.
1.4. Краткое описание проблемы, на решение которойнаправлено предлагаемое правовое регулирование.
1.5. Краткое описание целей предлагаемого правовогорегулирования.
1.6. Краткое описание содержания предлагаемогоправового регулирования.
1.7. Срок, в течение которого проводилось обсуждениеидеи (концепции) предлагаемого правового регулирования.
1.8. Количество замечаний и предложений, полученных всвязи с проведением обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования.
1.9. Контактная информация исполнителя разработчикапроекта нормативного правового акта (фамилия, имя, отчество, должность,телефон, адрес электронной почты).
1.10. Степень регулирующего воздействияпроекта акта: высокая/средняя/ низкая. (Пункт дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от22.11.2016 г. № 365а)
1.11. Обоснование отнесения проекта акта копределенной степени регулирующего воздействия. (Пункт дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от22.11.2016 г. № 365а)
1.12. Срок проведения публичныхконсультаций, в течение которого разработчиком проекта нормативного правовогоакта принимаются предложения. (Пункт дополнен - Постановление АдминистрацииТомской области от22.11.2016 г. № 365а)
1.13. (Исключен - Постановление Администрации Томской области от11.04.2018 г. № 164а)
2. Описание проблемы, нарешение которой направлено предлагаемое правовое регулирование.
2.1. Формулировка проблемы.
2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы имерах, принятых ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченныхресурсах.
2.3. Социальные группы, заинтересованные в устранениипроблемы, их количественная оценка.
2.4. Характеристика негативных эффектов, возникающих всвязи с наличием проблемы, их количественная оценка.
2.5. Причины возникновения проблемы и факторы,поддерживающие ее существование.
2.6. Причины невозможности решения проблемыучастниками соответствующих отношений самостоятельно, без вмешательствагосударства.
2.7. Опыт решения аналогичныхпроблем в других субъектах Российской Федерации, иностранных государствах.
2.8. Иная информация о проблеме.
3. Определениецелей предлагаемого правового регулирования.
| Цели предлагаемого правового регулирования | Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования | Периодичность мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования |
| (Цель 1) | | |
| (Цель 2) | | |
| (Цель №…) | | |
(Пункт в редакцииПостановления Администрации Томской области от11.04.2018 г. № 164а)
3.1. Определениеиндикаторов для оценки достижения целей предлагаемого правового регулирования.
| Цели предлагаемого правового регулирования (соответствует п. 3 настоящего сводного отчета) | Индикаторы достижения целей предлагаемого правового регулирования | Единица измерения индикаторов | Целевые значения индикаторов |
| (Цель 1) | (Индикатор 1.1) |
|
|
|
| (Индикатор N...) |
|
|
| (Цель N...) | (Индикатор N.1) |
|
|
|
| (Индикатор N.N) |
|
|
(Пункт в редакцииПостановления Администрации Томской области от 11.04.2018 г. № 164а )
3.2. Методырасчета индикаторов достижения целей предлагаемого правового регулирования,источники информации для расчетов. (Пункт в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от11.04.2018 г. № 164а)
3.3. Оценказатрат на проведение мониторинга достижения целей предлагаемого правовогорегулирования. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Томской области от 11.04.2018 г. № 164а )
4. Качественная характеристика и оценка численности потенциальныхадресатов предлагаемого правового регулирования (их групп).
| Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (краткое описание их качественных характеристик) | Количество участников группы |
| (Группа 1) | |
| (Группа 2) | |
| (Группа №…) | |
5.Сведения о дополнительных расходах (доходах) областного бюджета, связанных свведением предлагаемого правового регулирования.
6. Новые обязанности, запреты и ограничения, изменение существующихобязанностей, запретов и ограничений потенциальных адресатов предлагаемогоправового регулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы).
| Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (соответствует пункту 4) | Новые обязанности, запреты и ограничения, изменения существующих обязанностей, запретов и ограничений, вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указанием соответствующих положений проекта нормативного правового акта) | Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования | Количественная оценка, руб. |
| Группа 1 | | | |
| | | | |
| Группа №… | | | |
| | | |
(Пункт в редакцииПостановления Администрации Томской области от22.11.2016 г. № 365а)
6.1. Издержки и выгодыадресатов предлагаемого правового регулирования, не поддающиеся количественнойоценке.
7.Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого правовогорегулирования.
| Виды рисков | Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий | Методы контроля рисков | Степень контроля рисков (полный/частичный/ отсутствует) |
| Риск 1 | | | |
| Риск №… | | | |
7.1. Сведения, касающиеся оценкивоздействия правового регулирования на состояние конкуренции.
(Пункт дополнен - ПостановлениеАдминистрации Томской области от26.01.2021 г. № 15а)
8.Сравнение возможных вариантов решения проблемы.
| | Вариант 1 | Вариант 2 | Вариант №… | |
| 8.1. Содержание варианта решения проблемы | | | | |
| 8.2. Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1 – 3 года) | | | | |
| 8.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов регулирования, связанных с введением предлагаемого правового регулирования | | | | |
| 8.4. Оценка расходов (доходов) областного бюджета, связанных с введением предлагаемого правового регулирования | | | | |
| 8.5. Оценка возможности достижения заявленных целей регулирования (раздел 3 сводного отчета) посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования | | | | |
| 8.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий | | | | |
| 8.6.1. Оценка воздействия предлагаемого правового регулирования на состояние конкуренции |
|
|
| |
(Таблица в редакции Постановления Администрации Томской области от26.01.2021 г. № 15а)
8.7. Обоснование выборапредпочтительного варианта решения выявленной проблемы.
8.8. Детальное описаниепредлагаемого варианта решения проблемы.
9.Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочкивступления в силу нормативного правового акта либо необходимостьраспространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшиеотношения.
9.1. Предполагаемая датавступления в силу нормативного правового акта.
9.2. Необходимостьустановления переходного периода и (или) отсрочки введения предлагаемогоправового регулирования: есть (нет) (собоснованием необходимости).
9.3. Необходимостьраспространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшиеотношения: есть (нет).
Руководитель_________________________________________ __________
(Фамилия,имя, отчество (последнее – при наличии) (Подпись)
(Абзац дополнен -Постановление Администрации Томской области от 11.04.2018 г. № 164а )
<*> (Исключено - ПостановлениеАдминистрации Томской области от22.11.2016 г. № 365а)
Приложение № 2.1
к Порядку проведения оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области
Примернаяформа
(В редакцииПостановления Администрации Томской области
Уведомление
о проведениипубличных консультаций по проекту
_____________________________________________
(Наименование проекта нормативногоправового акта)
Настоящим_________________________________ уведомляет о проведении
(Наименование разработчика)
публичныхконсультаций в целях оценки регулирующего воздействия проекта нормативногоправового акта: _____________________________________
(Наименование проектанормативного правового акта)
Краткое описаниесодержания предлагаемого правового регулирования:
_______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Предлагаемоеправовое регулирование вводит новые обязанности, запреты и ограничения для субъектовпредпринимательской или инвестиционной деятельности: да/нет (нужноеподчеркнуть).
Предлагаемоеправовое регулирование изменяет существующие обязанности, запреты и ограничениядля субъектов предпринимательской илиинвестиционной деятельности: да/нет (нужное подчеркнуть).
Предлагаемымправовым регулированием увеличиваются расходы субъектов предпринимательской илиинвестиционной деятельности: да/нет (нужноеподчеркнуть).
Предполагаемаяколичественная оценка возникающих дополнительных расходов _________________рублей.
Разработчикпроекта нормативного правового акта _____________________
(Наименование разработчика)
Срок проведенияпубличных консультаций, в течение которого разработчиком проекта нормативногоправового акта принимаются предложения:
с____________________________ по ______________________________
(Датаначала публичных (Датаокончания публичных
консультаций) консультаций)
Место размещенияпроекта нормативного правового акта и сводного отчета в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет»: ___________________
(Полный электронный адрес)
Предложенияпринимаются по адресу: ________________________________, а также по адресуэлектронной почты: ______________________________________
Все поступившиепредложения будут рассмотрены. Сводка предложений будет размещена на сайте____________________ не позднее ___________________
( Адрес регионального портала) (Число, месяц,год)
(В редакцииПостановления Администрации Томской области от13.01.2020 г. № 3а)
Контактнаяинформация исполнителя разработчика проекта нормативного правового акта:__________________________________________________________
(Фамилия,имя, отчество (последнее – при наличии), должность,
номер телефона, адресэлектронной почты)
_______________________________________________________________________
Прилагаемые куведомлению документы: ______________________________
_______________________________________________________________________
Руководитель____________________________________ _____________
(Фамилия, имя, отчество(последнее – при наличии) (Подпись)
(Приложениедополнено - Постановление Администрации Томской области от22.11.2016 г. № 365а)
Приложение№ 3
кПорядку проведения оценки
регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Томской области
Типовой перечень вопросов для обсуждения в ходепубличных консультаций
(В редакции Постановлений Администрации Томской области
от22.11.2016 г. № 365а; от 11.04.2018 г. № 164а )
1. Актуальна лисегодня заявленная разработчиком проекта акта проблема? (Пункт в редакцииПостановления Администрации Томской области от22.11.2016 г. № 365а)
2. Насколько корректноразработчик обосновал необходимость государственного вмешательства? Насколькоцель предлагаемого государственного регулирования соотносится с проблемой, нарешение которой оно направлено? Достигнет ли предлагаемое государственноерегулирование тех целей, на которые оно направлено?
3. Является ли выбранныйвариант решения проблемы оптимальным (в том числе с точки зрения выгод ииздержек для общества в целом)? Существуют ли иные варианты достижениязаявленных целей государственного регулирования? Если да – выделите те из них,которые были бы менее затратны и/или болееэффективны.
4. Какие, по Вашей оценке,субъекты предпринимательской и иной деятельности будут затронуты предлагаемымгосударственным регулированием (по видам субъектов, по отраслям, по количествутаких субъектов в районе или городе)?
5. Повлияет ли введениепредлагаемого государственного регулирования на конкурентную среду в отрасли,будет ли способствовать необоснованному изменению расстановки сил в отрасли?Если да, то как? Приведите, по возможности, количественные оценки.
6. Оцените насколько полно иточно отражены обязанности, ответственность субъектов государственногорегулирования, а также насколько понятно прописаны административные процедуры,реализуемые ответственными исполнительными органами государственной власти, насколькоточно и недвусмысленно прописаны властные функции и полномочия? Считаете ли Вы,что предлагаемые нормы не соответствуют или противоречат иным действующимнормативным правовым актам? Если да, укажите такие нормы и нормативные правовыеакты.
7. Существуют ли впредлагаемом государственном регулировании положения, которые необоснованнозатрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведитеобоснования по каждому указанному положению.
8. К каким последствиямможет привести принятие нового государственного регулирования в частиневозможности исполнения юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями дополнительных обязанностей, возникновения избыточныхадминистративных и иных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательскойи иной деятельности? (Пункт в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от22.11.2016 г. № 365а)
9. Оцените издержки/упущеннуювыгоду субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, возникающиепри введении предлагаемого регулирования. (Пункт в редакции ПостановленийАдминистрации Томской области от22.11.2016 г. № 365а; от 11.04.2018 г. № 164а )
10. Какие могут возникнутьпроблемы и трудности с контролем соблюдения требований и норм, вводимых даннымнормативным актом?
Является ли предлагаемоегосударственное регулирование недискриминационным по отношению ко всем егоадресатам, то есть все ли потенциальные адресаты государственного регулированияокажутся в одинаковых условиях после его введения? Предусмотрен ли в неммеханизм защиты прав хозяйствующих субъектов? Существуют ли особенности приконтроле соблюдения требований вновь вводимого государственного регулированияразличными группами адресатов регулирования?
11. Требуется ли переходныйпериод для вступления в силу предлагаемого государственного регулирования (еслида – какова его продолжительность), какие ограничения по срокам введения новогогосударственного регулирования необходимо учесть?
12. Какие целесообразноприменить исключения по введению государственного регулирования в отношенииотдельных групп лиц? Приведите соответствующее обоснование.
13. Специальные вопросы,касающиеся конкретных положений и норм рассматриваемого проекта нормативногоправового акта, отношение к которым разработчику необходимо прояснить.
14. Иныепредложения и замечания, которые целесообразно учесть в рамках оценкирегулирующего воздействия.
Приложение
к Типовомуперечню вопросов для обсуждения
в ходе публичныхконсультаций
ОПРОСНЫЙ ЛИСТ <*>
участников публичных консультаций по оценкестандартных издержек, возникающих в связи с исполнением требований,предусмотренных в проекте
_______________________________________________________________________
(Наименование проекта нормативногоправового акта)
(Исключено -Постановление Администрации Томской области
Приложение № 4
к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов Томской области
Форма
(В редакции Постановлений АдминистрацииТомской области
от22.11.2016 г. № 365а; от 11.04.2018 г. № 164а ;
Заключение об оценке регулирующеговоздействия на проект
_______________________________________________________________________
(Наименование проекта нормативногоправового акта Томской области)
Департамент погосударственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности АдминистрацииТомской области (далее – Департамент) как уполномоченный орган в области оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовыхактов Томской области рассмотрел проект
_____________________________________________________________________________
(Наименование проекта нормативного правовогоакта Томской области) (далее – проект акта) ,
подготовленный и направленныйдля подготовки настоящего заключения
_______________________________________________________________________________
(Наименование структурного подразделенияАдминистрации Томской области, исполнительного органа государственной властиТомской области, ответственных за участие в реализации государственной политики
и нормативное правовое регулирование в установленной сфере общественныхотношений или иного субъекта законодательной инициативы) (далее – Разработчик)
и сообщаетследующее.
Проект актанаправлен разработчиком для подготовки настоящего заключения _________________________________________________________________.
(Впервые/повторно)
Срок проведенияпубличных консультаций, в течение которого разработчиком проекта актапринимались предложения:
с ______________________________ по____________________________________.
(Дата начала публичных консультаций) (Датаокончания публичных консультаций)
Информация обоценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком нарегиональном портале информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»_ __________________________________________________________
(Полный электронный адрес размещения проектаакта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»)
(В редакции Постановления АдминистрацииТомской области от13.01.2020 г. № 3а)
В ходе подготовкинастоящего заключения были проведены публичные консультации в сроки с _____________________ по ________________________.
(Дата начала публичных консультаций) (Дата окончания публичныхконсультаций)
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
( Краткие комментарии о проведенных публичных консультациях, включаяобоснование необходимости их проведения, количества и состава участников,основной вывод)
На основе проведеннойоценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации,представленной разработчиком в сводном отчете, Департаментом сделаны следующиевыводы:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________.
(Вывод о наличии либо отсутствиидостаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования,о соблюдении либо несоблюдении установленного порядкапроведения процедуры оценки регулирующего воздействия)
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(Вывод о наличии либо отсутствии положений,вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения
для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности илиспособствующих их введению,
а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектовпредпринимательской
и инвестиционной деятельности, а также областного бюджета)
_____________________________________________________________________________.
(О боснование выводов, а также иные замечания и предложения)
Приложение: ________________________________________________________________
(Реквизиты приложения)
_____________________________________________________________________________
(Подписьуполномоченного должностноголица) Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)
Приложение № 5
к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов Томской области
Форма
(В редакции Постановлений АдминистрацииТомской области
от22.11.2016 г. № 365а; от 11.04.2018 г. № 164а )
Утверждаю: начальник Департамента погосударственно-правовым вопросам
и законопроектной деятельности
Администрации Томской области
________________/______________________
(Подпись) (Фамилия, имя,отчество (последнее - при наличии)
«___» _____________ ______ года
ПЛАН
проведения оценки фактического воздействия
нормативных правовых актов Томской области,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, в ____ году
| № п/п | Наименование и реквизиты нормативного правового акта Томской области | Структурное подразделение Администрации Томской области, иной исполнительный орган государственной власти Томской области, ответственный за внесение изменений в нормативные правовые акты Томской области в соответствующей регулируемой сфере (разработчик нормативного правового акта) | Информация о сроках проведения оценки фактического воздействия, |
| 1. |
|
|
|
| 2. |
|
|
|
| 3. |
|
|
|
Приложение № 6
к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов Томской области
Форма
Отчет об оценке фактического воздействиянормативного правового акта
1. Общая информация.
1.1. Основные реквизиты нормативногоправового акта, в том числе вид, дата, номер, наименование, редакция, источникпубликации: ___________________
1.2. Дата вступления в силу акта и егоотдельных положений: _____________
1.3. Установленный переходный период и(или) отсрочка введения нормативного правового акта, распространенияустановленного им регулирования на ранее возникавшиеотношения:__________________________________________
1.4. Проведение оценки регулирующеговоздействия в отношении проекта нормативного правового акта:
1.4.1. Срок проведения публичногообсуждения по проекту нормативного правового акта: с__________________________ по ___________________________
(Дата начала публичных консультаций) (Датаокончания публичных консультаций)
1.4.2. Структурное подразделение АдминистрацииТомской области, иной исполнительный орган государственной власти Томскойобласти - составитель сводногоотчета:_________________________________________________________
1.4.3. Дата и реквизиты заключения обоценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта:______________________________________
1.4.4. Заключение об оценке регулирующеговоздействия правового акта положительное/отрицательное:____________________________________________
1.5. Контактнаяинформация исполнителя (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии),должность, номер телефона, адрес электронной почты):
_______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
2. Оценка степени решения проблемы.
2.1. Описание проблемы, на решение которойнаправлено регулирование, установленное нормативным правовым актом, и связанныхс ней негативныхэффектов:______________________________________________________________
2.2. Оценка степени решения проблемы инегативных эффектов, связанных с проблемой:____________________________________________________________
2.3. Обоснование взаимосвязи решенияпроблемы и преодоления эффектов с регулированием, установленным нормативнымправовым актом: ______________
2.4. Источники данных:_____________________________________________
3. Основные группы участников отношений,интересы которых затрагиваются нормативным правовым актом.
| 3.1. Группа участников отношений | 3.2. Данные о количестве участников отношений в настоящее время | 3.3. Данные об изменениях количества участников отношений в течение срока действия акта |
| (Описание группы участников отношений) | ||
| 3.4. Источники данных: | ||
4. Оценка расходов и доходов бюджета.
| 4.1. Реализация функций, полномочий, обязанностей и прав | 4.2. Качественное описание расходов и поступлений бюджета | 4.3. Количественная оценка расходов и поступлений, млн. рублей |
| 1. Наименование органа, исполняющего функцию (предоставляющего услугу) N: | ||
| 1.1. (Функция N) | 1. Понесенные единовременные расходы: Вид расходов 1: ________ Вид расходов N: ________ | |
| 2. Расходы (периодические) в год: Вид расходов 1: ________ Вид расходов N: ________ | ||
| 3. Поступления в год: Вид поступлений 1: ______ Вид поступлений N: ______ | ||
| 4.4. Источники данных: | ||
5. Оценка расходов предпринимателей иинвесторов.
| 5.1. Установлен-ная обязанность или ограничение | 5.2. Группа субъектов предпринима-тельской, инвестиционной деятельности, на которые распространяют-ся расходы | 5.3. Описание видов расходов | 5.4. Количествен-ная оценка, млн. рублей | |
| (Обязанность или ограничение N) | (Группа участников отношений N) | 1. Единовременные расходы (указать, когда возникают): Вид расходов 1: _______ Вид расходов N: _______ | ||
| 2. Расходы в год: Вид расходов 1: _______ Вид расходов N: _______ | ||||
| 5.5. Описание издержек, не поддающихся количественной оценке: | ||||
| 5.6. Описание выгод субъектов предпринимательской, инвестиционной и (или) иной деятельности от действующего регулирования (действия акта): | ||||
| 5.7. Источники данных: | ||||
6. Положительные и отрицательныепоследствия регулирования.
| 6.1. Описание отрицательных последствий регулирования, группы, на которые распространяют-ся последствия | 6.2. Количествен-ные оценки | 6.3. Описание положительных последствий регулирования, группы, на которые распространяются последствия | 6.4. Количествен-ные оценки |
| 6.5. Источники данных: | |||
7. Методы контроля достижения цели.
| 7.1. Характеристика реализованных методов контроля эффективности достижения целей регулирования, а также необходимых для достижения целей мероприятий | 7.2. Описание результатов реализации методов контроля эффективности достижения целей и необходимых для достижения целей мероприятий |
| (Мероприятие N) | (Сведения о реализации) |
8. Эффективность достижения целейрегулирования.
| 8.1. Цель регулиро-вания | 8.2. Показатели (индикаторы) достижения целей регулирования | 8.3. Способ расчета показателя (индика-тора) | 8.4. Значение до введения в действие акта | 8.5. Текущее значение | 8.6. Плано-вое значение |
| (Цель 1) | (Индикатор 1.1) | ||||
| (Индикатор 1.N) | |||||
| 8.7. Источники данных: | |||||
9. Справка о проведении публичногообсуждения.
9.1. Общие сроки проведения общественногообсуждения: с _______________________________ по__________________________________
(Дата начала публичных консультаций) (Дата окончания публичныхконсультаций)
9.2. Электронный адрес размещениянормативного правового акта и отчета на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:
______________________________________________________________
(Приложение дополнено - ПостановлениеАдминистрации Томской области от22.11.2016 г. № 365а)
Приложение № 7
к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов Томской области
Форма
(В редакции Постановлений Администрации Томской области
от22.11.2016 г. № 365а; от 11.04.2018 г. № 164а ;
Заключение об оценке фактическоговоздействия __________________________________________________________
(Наименование нормативного правового актаТомской области)
Департамент погосударственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности АдминистрацииТомской области (далее - Департамент) как уполномоченный орган в области оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области впорядке, определенном главой 6 Порядка проведения оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Томской области, утвержденногопостановлением Администрации Томской области от 14.03.2014 №75а «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовыхактов и экспертизе нормативных правовых актов в Томской области» (далее - Порядок) и всоответствии с Планом проведения оценки фактического воздействия нормативныхправовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, в ________ году,утвержденным начальником Департамента «___» ___________ _____ года, рассмотрел_____________________________________
(Наименование действующегонормативного правового акта Томской области)
(далее - правовой акт) и отчет об оценкефактического воздействия указанного правового акта (далее - отчет) и сообщаетследующее.
Проект правового акта прошел процедуруоценки регулирующего воздействия:___________________________________________________________
(Реквизиты заключения об оценке регулирующего воздействия)
В ходе подготовки настоящего заключениябыли проведены публичные консультации в сроки с_________________________ по ______________________
(дата начала публичных (дата окончания публичных консультаций)консультаций)
Информация об оценке фактического воздействияразмещена на региональном портале в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет»:___________________
(Полный электронный адрес)
(В редакцииПостановления Администрации Томской области от13.01.2020 г. № 3а)
На основе проведенной оценки фактическоговоздействия регулирования с учетом информации, представленной разработчиком вотчете, Департаментом сделаны следующие выводы:
(Выводы о достижении заявленных целейправового регулирования, оцениваются положительные и отрицательные последствияпринятия нормативного правового акта, предложения о сохранении, отмене илиизменении нормативного правового акта или его отдельных положений)
Приложение:_____________________________________________________________________
(Реквизиты приложения)
______________________________________________________________________
(Подпись уполномоченного (Фамилия, имя,отчество (последнее - при наличии) должностного лица)
Приложение № 2
к постановлению Администрации
Томской области
от 10.11.2014 № 425а
Порядок
проведения экспертизы нормативных правовых актов
Томской области, затрагивающих вопросыосуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности
(В редакции Постановлений АдминистрацииТомской области
от22.11.2016 г. № 365а; от 11.04.2018 г. № 164а ;
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актовТомской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности (далее – Порядок), устанавливает процедуру итребования к проведению Департаментом по государственно-правовым вопросам изаконопроектной деятельности Администрации Томской области (далее –уполномоченный орган) экспертизы нормативных правовых актов Томской области(далее – экспертиза), разработанных Администрацией Томской области в лицеструктурных подразделений или иными исполнительными органами государственнойвласти Томской области, ответственными за участие в реализациигосударственной политики и нормативное правовое регулирование в установленнойсфере общественных отношений (далее – разработчики). (Пункт в редакцииПостановления Администрации Томской области от11.04.2018 г. № 164а)
2. Экспертизапроводится в отношении нормативных правовых актов Томской области,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, при подготовке проектов которых не проводилась процедура оценкирегулирующего воздействия (далее – нормативные правовые акты), в целях выявления положений, необоснованно затрудняющихосуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности на территорииТомской области. (Пункт в редакцииПостановления Администрации Томской области от22.11.2016 г. № 365а)
3. Проведениеэкспертизы включает следующие этапы:
1) формированиеплана проведения экспертизы (далее – план);
2)проведение публичных консультаций по нормативному правовому акту; (Подпункт вредакции Постановления Администрации Томской области от11.04.2018 г. № 164а)
3) подготовкауполномоченным органом заключения об экспертизе нормативного правового акта(далее – заключение).
4. Экспертизапроводится с использованием методических рекомендаций, разрабатываемыхуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительнойвласти в области оценки регулирующего воздействия и экспертизы.
2. Формирование плана
5. Экспертиза нормативных правовых актов проводится в соответствии спланом, формируемым уполномоченным органом на год на основе порученийПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,Губернатора Томской области (далее – поручения), а также предложений опроведении экспертизы нормативных правовых актов (далее – предложения),поступивших от органов государственной власти Томской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Томской области, иных организаций,Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области,субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций исоюзов, осуществляющих деятельность на территории Томской области, иных лиц(далее – заявители).
6. В целях формирования плана уполномоченный орган не позднее двухмесяцев до начала его реализации подготавливает уведомление о формированииплана проведения экспертизы нормативного правового акта (далее – уведомление оформировании плана), составленное по форме согласно приложению к настоящемуПорядку, и в целях сбора предложений от заявителей размещает его вавтоматизированной информационной системе «Инвестиционный портал Томскойобласти» (http://www.investintomsk.ru) в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» (далее – региональный портал). (Пункт в редакции Постановления Администрации Томской области от13.01.2020 г. № 3а)
7. Не позднее 3рабочих дней со дня размещения уведомления о формировании плана на региональномпортале уполномоченный орган извещает об этом: (Абзацв редакции Постановления Администрации Томской области от13.01.2020 г. № 3а)
1)заинтересованные исполнительные органы государственной власти Томской области;
2) органы иорганизации, действующие на территории Томской области, целью деятельностикоторых является защита и представление интересов субъектов предпринимательскойдеятельности, с которыми заключено соглашение о взаимодействии при проведенииоценки регулирующего воздействия (далее – представители предпринимательскогосообщества);
3)Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области.
8. Срококончания приема предложений от заявителей указывается в уведомлении оформировании плана. (Пункт в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от22.11.2016 г. № 365а)
9. На основеполученных поручений и предложений, а также по собственной инициативеуполномоченным органом формируется план, содержащий:
1) переченьподлежащих экспертизе нормативных правовых актов;
2) информацию озаявителях предложений по указанным нормативным правовым актам либо указание напоручение, либо указание на инициативный порядок проведения экспертизы;
3) информацию оразработчике нормативного правового акта;
4) информацию осроках проведения экспертизы, в том числе сроках проведения публичныхконсультаций и иных мероприятий, проводимых уполномоченным органом в целяхэкспертизы.
10.План утверждается распоряжением Администрации Томской области. (Пункт вредакции Постановления Администрации Томской области от22.11.2016 г. № 365а)
11. В течение 5рабочих дней после дня утверждения плана уполномоченный орган размещает план нарегиональном портале и извещает об этом заявителей, откоторых поступили предложения в план. (Пункт вредакции Постановлений Администрации Томской области от11.04.2018 г. № 164а; от13.01.2020 г. № 3а)
3. Проведение публичных консультаций по нормативномуправовому акту
(В редакции Постановления АдминистрацииТомской области
12. Вцелях проведения публичных консультаций по нормативному правовому акту, всоответствии с планом уполномоченный орган размещает на региональном порталеуведомление о проведении публичных консультаций и извещает об этом органы иорганизации, указанные в пункте 7 настоящего Порядка. (Пункт в редакцииПостановлений Администрации Томской области от11.04.2018 г. № 164а; от13.01.2020 г. № 3а)
13. Уведомление о проведении публичных консультаций содержит: (Абзац в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от11.04.2018 г. № 164а)
1) реквизитынормативного правового акта;
2) электроннуюссылку на текст нормативного правового акта в редакции, действующей на датуразмещения уведомления о проведении публичныхконсультаций; (Подпункт в редакцииПостановления Администрации Томской области от11.04.2018 г. № 164а)
3) срококончания публичных консультаций;
4) информацию озаявителях предложения (при наличии);
5)предварительную информацию о наличии положений, необоснованно затрудняющихведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также опотенциальных участниках публичных консультаций и их квалификации;
6) переченьвопросов для участников публичных консультаций;
7) способыпредставления предложений участниками публичных консультаций;
8) электроннуюформу для направления предложений, содержащую возможность указания сведений,относящихся к предмету публичных консультаций;
9) инуюинформацию, относящуюся к предмету публичных консультаций.
14. Срокпубличных консультаций по нормативному правовому акту составляет 25 рабочих дней со дня размещения на региональномпортале уведомления о проведении публичныхконсультаций. (Пункт в редакции ПостановленийАдминистрации Томской области от22.11.2016 г. № 365а; от 11.04.2018 г. № 164а ; от13.01.2020 г. № 3а)
15. В целяхпроведения экспертизы в пределах сроков, отведенных для публичных консультацийпо нормативному правовому акту, по решениюуполномоченного органа могут проводиться совещания, заседанияконсультативных органов и иные мероприятия с участием органов и организаций,указанных в пункте 7 настоящего Порядка, в том числе с использованиеминформационно-коммуникационных технологий. (Пункт вредакции Постановления Администрации Томской области от11.04.2018 г. № 164а)
16. Уполномоченный орган рассматривает предложения, замечания, мнения, поступившие в срок, указанный впункте 14 настоящего Порядка, в связи с проведением публичных консультаций понормативному правовому акту, и составляет сводкупредложений по примерной форме согласно приложению №1.2 к Порядку проведенияоценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томскойобласти (приложение №1 к настоящему постановлению). (Пункт в редакции Постановлений Администрации Томскойобласти от 22.11.2016 г. № 365а; от 11.04.2018 г. № 164а )
17. Разработчикинормативных правовых актов принимают участие в мероприятиях, проводимыхуполномоченным органом в целях проведения экспертизы в соответствии с планом, ипредставляют информацию (расчеты, обоснования), запрашиваемую уполномоченныморганом при проведении экспертизы, не позднее срока окончания публичныхконсультаций.
4. Подготовка заключения
18. В отношениикаждого нормативного правового акта, включенного в план, уполномоченный орган в срок не более 25 рабочих дней после дня окончаниясрока публичных консультаций подготавливает заключение, содержащее: (Абзац в редакции Постановления Администрации Томскойобласти от13.01.2020 г. № 3а)
1) реквизитынормативного правового акта, в том числе вид, дату, номер, наименование,редакцию, источник публикации;
2) сведения орезультатах проведения мероприятий в целях публичных консультаций понормативному правовому акту;
3) срок действиянормативного правового акта и его отдельных положений;
4)сведения об основных группах субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, иных заинтересованных лицах, интересы которых затрагиваютсярегулированием, установленным нормативным правовым актом (далее –регулирование), оценку количества таких субъектов и его динамику в течениесрока действия нормативного правового акта и его отдельных положений;
5) выводы оналичии в нормативном правовом акте положений, затрудняющих ведениепредпринимательской и инвестиционной деятельности;
6)подготовленные на основе полученных выводов предложения об отмене или изменениинормативного правового акта или его отдельных положений, а также об отмене илиизменении законов и иных нормативных правовых актов Томской области, на основе,в соответствии или во исполнение которых принят нормативный правовой акт;
7)подготовленные на основе полученных выводов предложения о внесении изменений вфедеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряженияПрезидента Российской Федерации, постановления и распоряжения ПравительстваРоссийской Федерации, на основе и во исполнение которых издан нормативныйправовой акт;
8)выводы о наличии либо отсутствии в нормативном правовом акте положений,способствующих ограничению конкуренции; (Подпункт в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от26.01.2021 г. № 15а)
9)иные выводы и предложения, полученные в результате экспертизы. (Подпунктдополнен - Постановление Администрации Томской области от26.01.2021 г. № 15а)
19. Заключениеразмещается на региональном портале не позднее 5 рабочих дней со дня егоподписания. (Пункт в редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от13.01.2020 г. № 3а)
20. Заключение направляется в срок не позднее 5 рабочих дней со дня егоподписания разработчику при наличии предложений об отмене или изменениинормативного правового акта или его отдельных положений, а также об отмене илиизменении законов и иных нормативных правовых актов Томской области, на основе,в соответствии или во исполнение которых принят нормативный правовой акт.
21. Разработчик нормативного правового акта не позднее 20 рабочих днейсо дня получения заключения направляет в уполномоченный орган мотивированныйответ о согласии с содержащимися в заключении выводами и о планируемыхдействиях по устранению в нормативном правовом акте, затрагивающем вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, положений,затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности,либо мотивированный ответ о несогласии с содержащимися в заключении выводами.
22. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного ответа онесогласии с содержащимися в заключении выводами уполномоченный орган проводитс разработчиком нормативного правового акта согласительное совещание.
Результаты согласительного совещания оформляются протоколомсогласительного совещания, который подписывается руководителями уполномоченногооргана и разработчика нормативного правового акта в срок не позднее 5 рабочихдней со дня проведения согласительного совещания.
23. При недостижении согласия междуразработчиком нормативного правового акта и уполномоченным органом позамечаниям и предложениям, изложенным в заключении, соответствующая информацияуказывается в протоколе согласительного совещания.
В данном случае для урегулирования разногласий, возникающих порезультатам проведения экспертизы нормативного правового акта, уполномоченныйорган инициирует создание рабочей группы по рассмотрению заключения при управляющем делами Администрации Томской области.
(Пункт в редакции Постановлений Администрации Томскойобласти от22.11.2016 г. № 365а; от 11.04.2018 г. № 164а )
24. В случаеесли по результатам проведения уполномоченным органом экспертизы в нормативномправовом акте не выявлены положения, затрудняющие осуществлениепредпринимательской и инвестиционной деятельности, уполномоченный органнаправляет разработчику соответствующее заключение в течение 5 рабочих дней содня подписания указанного заключения.
Приложение
кПорядку проведения экспертизы нормативных правовых актов
Томскойобласти, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской
иинвестиционной деятельности
Форма
Уведомление оформировании плана проведения экспертизы нормативныхправовых
актов Томскойобласти, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательскойи инвестиционной деятельности, на 20__ год
(В редакции Постановления АдминистрацииТомской области
Пожалуйста, заполните и направьте данную форму непозднее _____________ по электронной почте на адрес ________________ ипродублируйте на бумажном носителе почтовым отправлением или курьером на адрес:______________________________ в Департамент погосударственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности АдминистрацииТомской области. (В редакции ПостановленияАдминистрации Томской области от11.04.2018 г. № 164а)
Контактная информация заявителя
Наименование _______________________________________________________
Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)руководителя ___________
__________________________________________________________________________
Сфера деятельности _________________________________________________
Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) контактного лица________
__________________________________________________________________________
Номер контактного телефона ____________________________
Почтовый адрес _______________________________________
Адрес электронной почты_______________________________
| Реквизиты нормативного правового акта (наименование, номер, дата, разработчик) | Положения нормативного правового акта Томской области, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности * | Имеющаяся информация о потенциальных участниках публичных консультаций (наименование, сфера деятельности, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) руководителя, контактные телефоны, почтовый адрес и адрес электронной почты) ** | Иная информация, позволяющая оценить обоснованность предложений ** |
| 1. |
|
|
|
| 2. |
|
|
|
| 3. |
|
|
|
* Привести расчетыи обоснования в произвольной форме по каждому положению нормативного правовогоакта.
** В случае отсутствия информации строка не заполняется.