Постановление Администрации Томской области от 22.11.2016 № 365а

администрация ТОМСКОЙОБЛАСТИ

постановление

 

 

22.11.2016                                                                                                              № 365а

 

 

 

О внесении изменений в постановление Администрации

Томской области от 14.03.2014 № 75а

 

 

Всоответствии с Методическими рекомендациями по организации  и проведениюпроцедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актовсубъектов Российской Федерации  и экспертизы нормативных правовых актовсубъектов Российской Федерации, утвержденными приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации  от 26.03.2014 № 159,

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

Внести впостановление Администрации Томской области от 14.03.2014№ 75а «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовыхактов и экспертизе нормативных правовых актов в Томской области» («Собраниезаконодательства Томской области», № 3/1 (104) от 20.03.2014)следующие изменения:

1. Пункт4 изложить в следующей редакции:

«4. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить  на заместителяГубернатора Томской области по внутренней политике  Ильиных С.Е.».

2. ВПорядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов Томской области, утвержденном указанным постановлением(приложение № 1) (далее – Порядок):

1) впункте 1 слова «мониторинга фактического воздействия» заменить словами«оценки фактического воздействия»;

2) вабзаце  пятом пункта 2 слова «о соблюдении разработчикомустановленного порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия, атакже об обоснованности полученных разработчиком результатов оценкирегулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Томской области»заменить словами «о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточныеобязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сферепредпринимательской и инвестиционной деятельности  или способствующих ихвведению, а также положений, приводящих  к возникновению необоснованныхрасходов физических и юридических лиц  в сфере предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, а также областного бюджета, о наличии либо отсутствиидостаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования»;

3) впункте 3:

абзац первыйизложить в следующей редакции:

«3. Всоответствии с настоящим Порядком оценке регулирующего воздействия подлежатпроекты нормативных правовых актов Томской области, устанавливающие новые илиизменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Томской областиобязанности, запреты и ограничения  для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющиеранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актовТомской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности (далее – проекты актов), за исключением:»;

после абзацапервого дополнить абзацами следующего содержания:

«проектовзаконов Томской области, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих,отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральнымналогам;

проектовзаконов Томской области, регулирующих бюджетные правоотношения.»;

абзац седьмойизложить в следующей редакции:

«Положенияглав 2 и 3 настоящего Порядка не применяются в отношении:»;

после абзацаседьмого дополнить абзацами следующего содержания:

«проектовадминистративных регламентов предоставления государственных услуг в Томскойобласти, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности и устанавливающих новые или изменяющих действующиеобязанности, запреты и ограничения субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности;

проектовнормативных правовых актов Томской области, устанавливающих подлежащиегосударственному регулированию цены (тарифы) на товары (услуги)  всоответствии с федеральным законодательством, законодательством Томскойобласти, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской  иинвестиционной деятельности и устанавливающих новые или изменяющих действующиеобязанности, запреты и ограничения субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности.

Оценкарегулирующего воздействия в отношении проектов актов, указанных в абзацахдесятом – одиннадцатом настоящего пункта проводится в соответствии  спунктом 27 настоящего Порядка.»;

4) послепункта 3 дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:

«3-1. Проектыактов, разрабатываемые иными субъектами нормотворческой деятельности всоответствии со статьей 14 Закона Томской области от 7 марта2002 года № 9-ОЗ «О нормативных правовых актах Томской области», поих письменным обращениям подлежат оценке регулирующего воздействияуполномоченным органом.

Дляорганизации публичного обсуждения и подготовки заключения  об оценкерегулирующего воздействия (далее – заключение) иные субъекты нормотворческойдеятельности направляют в уполномоченный орган проект акта  и сводныйотчет о проведении оценки регулирующего воздействия, составляемый по формесогласно приложению № 2 к настоящему Порядку (далее – сводный отчет), и впорядке, определенном в пункте 14 настоящего Порядка.

Публичныеконсультации и подготовка заключений в отношении проектов актов, определенных вабзаце первом настоящего пункта, проводятся уполномоченным органом по правилами в сроки, установленные главами 3 и 4 настоящего Порядка.

Учет выводов,содержащихся в заключениях, подготавливаемых уполномоченным органом в отношениипроектов актов, определенных в абзаце первом настоящего пункта, иурегулирование разногласий, возникающих  по результатам проведения оценкирегулирующего воздействия в отношении указанных проектов актов, осуществляетсяпо правилам и в сроки, установленные главой 5 настоящего Порядка.»;

5) абзацпервый пункта 4 изложить в следующей редакции:

«4. Цельюоценки регулирующего воздействия проектов актов  в соответствии снастоящим Порядком является выявление положений, вводящих избыточныеобязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений,способствующих возникновению необоснованных расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности и (или) областного бюджета.»;

6) пункт5 признать утратившим силу;

7) пункт6 изложить в следующей редакции:

«6. Оценкарегулирующего воздействия проектов актов проводится с учетом степени регулирующеговоздействия положений, содержащихся в подготовленном проекте акта:

1) высокаястепень регулирующего воздействия – проект акта содержит положения,устанавливающие новые обязанности, запреты и ограничения  для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности и (или) устанавливающиеответственность за нарушение нормативных правовых актов Томской области,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской  и инвестиционнойдеятельности;

2) средняястепень регулирующего воздействия – проект акта содержит положения, изменяющиеранее предусмотренные нормативными правовыми актами Томской областиобязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности и (или) изменяющие ранее установленную ответственностьза нарушение нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской  и инвестиционной деятельности;

3) низкаястепень регулирующего воздействия – проект акта содержит положения, отменяющиеранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актовТомской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности.»;

8) послепункта 6 дополнить пунктом 6-1 следующего содержания:

«6-1. Вотношении проектов актов с высокой степенью регулирующего воздействия оценкарегулирующего воздействия проводится начиная с этапа размещения уведомления обобсуждении идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования всоответствии с главами 2 и 3 настоящего Порядка.

В отношениипроектов актов со средней и низкой степенью регулирующего воздействия оценкарегулирующего воздействия проводится начиная с этапа разработки проекта акта,составления сводного отчета и их публичного обсуждения в соответствии с главой3 настоящего Порядка.

Разработчиквправе провести оценку регулирующего воздействия проекта акта со средней илинизкой степенью регулирующего воздействия начиная с этапа размещенияуведомления об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого правовогорегулирования.»;

9) впункте 7 слова «о проведении оценки регулирующего воздействия (далее –сводный отчет)» и слова «об оценке регулирующего воздействия (далее –заключение)» исключить;

10) впункте 10 слова «менее 15 календарных дней» заменить словами «менее 7рабочих дней»;

11) впункте 11 после слова «разработчик» дополнить словом «письменно»;

12) послепункта 11 дополнить пунктом 11-1 следующего содержания:

«11-1. Позициизаинтересованных лиц могут быть получены разработчиком также посредствомпроведения совещаний, заседаний общественно-консультативных органов приГубернаторе Томской области, заместителях Губернатора Томской области и другихсовещательных и консультационных органов с участием представителейпредпринимательского сообщества, действующих при органах государственной властиТомской области, посредством проведения опросов представителей группзаинтересованных лиц, а также  с использованием иных форм публичногообсуждения. Поступившие в ходе указанных мероприятий предложения включаютсяразработчиком в общую сводку предложений, подготавливаемую в соответствии спунктом 12 настоящего Порядка.»;

13) впункте 12:

в абзацепервом слова «не позднее 15 календарных дней со дня окончания срока, указанногов пункте 10 настоящего Порядка» заменить словами «не позднее 5 рабочихдней со дня окончания срока, установленного в пункте 10 настоящегоПорядка, с указанием в ней сведений об учете или причинах отклоненияпоступивших предложений»;

абзац второйизложить в следующей редакции:

«Примернаяформа сводки предложений приведена в приложении № 1.2  к настоящемуПорядку.»;

после абзацавторого дополнить абзацем следующего содержания:

«Сводкапредложений размещается разработчиком на региональном портале (официальномсайте) в срок не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока, указанногов абзаце первом настоящего пункта.»;

14) пункт 13изложить в следующей редакции:

«13. Порезультатам рассмотрения предложений, поступивших в ходе обсуждения идеи(концепции) правового регулирования, разработчик принимает решение о подготовкепроекта акта либо об отказе от введения предлагаемого правового регулирования вцелях решения выявленной проблемы.

В случаепринятия решения об отказе от введения предлагаемого правового регулированияразработчик в срок не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока, указанногов абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, размещает  нарегиональном портале (официальном сайте) уведомление об отказе  отподготовки проекта акта с указанием причины такого отказа. В указанный срокразработчик направляет уведомление об отказе от подготовки проекта акта органами организациям, которые были извещены о размещении уведомления  всоответствии с пунктом 11 настоящего Порядка.»;

15) послепункта 13 дополнить пунктом 13-1 следующего содержания:

«13-1. Еслив течение срока, указанного в пункте 10 настоящего Порядка, предложения оторганов и организаций, которые были извещены о размещении уведомления всоответствии с пунктом 11 настоящего Порядка, не поступили, сводкапредложений разработчиком не формируется. Информация об отсутствии предложенийотражается разработчиком в сводном отчете.»;

16) впункте 14:

слова«сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия, составляемый поформе согласно приложению № 2 к настоящему Порядку» заменить словами«сводный отчет»;

дополнитьабзацами следующего содержания:

«В отношениипроектов актов, имеющих высокую степень регулирующего воздействия,разработчиком заполняются все пункты сводного отчета.

В отношениипроектов актов, имеющих среднюю степень регулирующего воздействия, разработчикомзаполняются пункты 1 – 1.6, 1.9 – 2.8, 4 – 9.3 сводного отчета.

В отношениипроектов актов, имеющих низкую степень регулирующего воздействия, разработчикомзаполняются пункты 1 – 1.6, 1.9 – 2.6, 2.8, 4, 7, 8.8 – 9.3 сводного отчета.»;

17) впункте 15 слова «, или опросный лист участников публичныхконсультаций» исключить;

18) впункте 16:

в абзацепервом слова «(опросного листа)» исключить;

абзац второйизложить в следующей редакции:

«Разработчикписьменно уведомляет о начале публичных консультаций органы и организации,указанные в пункте 11 настоящего Порядка. При этом  в уведомленииуказываются:»;

после абзацачетвертого дополнить абзацем следующего содержания:

«Примернаяформа уведомления о проведении публичных консультаций  по проекту актаприведена в приложении № 2.1 к настоящему Порядку.»;

19) впункте 17 слова «30 календарных дней», «20 календарных дней»,  «10календарных дней» заменить словами «20 рабочих дней», «10 рабочих дней», «5рабочих дней» соответственно;

20) пункты19 – 22 изложить в следующей редакции:

«19. Разработчикобязан рассмотреть все предложения, поступившие  в установленный срок всвязи с проведением публичных консультаций проекта акта и сводного отчета, и непозднее 10 рабочих дней со дня окончания срока проведения публичныхконсультаций составить сводку предложений по форме согласно приложению № 1.2 кнастоящему Порядку с указанием в ней сведений  об учете или причинахотклонения поступивших предложений.

20. Сводкапредложений размещается разработчиком на региональном портале (официальномсайте) в срок не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока, указанного впункте 19 настоящего Порядка, и одновременно направляется органам иорганизациям, принимавшим участие в публичных консультациях  по проектуакта.

21. Еслив течение срока, установленного для проведения публичных консультаций,предложения по проекту акта и сводному отчету не поступили, сводка предложенийразработчиком не формируется. Информация об отсутствии предложений отражаетсяразработчиком в пункте 1.13 сводного отчета.

22. Порезультатам рассмотрения предложений, поступивших в связи  с проведениемпубличных консультаций, разработчик дорабатывает проект акта  и сводныйотчет в срок, указанный в пункте 19 настоящего Порядка.

Доработанныйпроект акта разработчик в течение срока, указанного  в пункте 20настоящего Порядка, размещает на региональном портале (официальном сайте) иодновременно направляет органам и организациям, принимавшим участие в публичныхконсультациях по проекту акта.»;

21) пункт 25изложить в следующей редакции:

«25. Дляподготовки заключения разработчик направляет проект акта, сводный отчет, сводкупредложений (если формировалась), иные материалы, служащие обоснованиемпредлагаемого правового регулирования,  в уполномоченный орган.

Дляподготовки заключения в отношении проектов актов, определенных  в абзацахдесятом – одиннадцатом пункта 3 настоящего Порядка, разработчик направляетв уполномоченный орган проект акта и иные материалы, служащие обоснованиемпредлагаемого правового регулирования.

Проект акта,представленный без сводного отчета и (или) сводки предложений (еслиформировались), возвращается разработчику уполномоченным органом в течение двухрабочих дней с даты поступления проекта акта.»;

22) впункте 26:

подпункт 1)признать утратившим силу;

абзац первыйподпункта 2) изложить в следующей редакции:

«2) предусматриваетли проект акта положения, которыми устанавливаются новые или изменяются ранеепредусмотренные нормативными правовыми актами Томской области обязанности,запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, устанавливается, изменяется или отменяется ранее установленнаяответственность за нарушение нормативных правовых актов Томской области,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, изменяется содержание или порядок реализации полномочий органовгосударственной власти Томской области и (или) органов местного самоуправлениямуниципальных образований Томской области в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также существует ли риск того, чтопредусмотренное проектом акта предлагаемое правовое регулирование в части прави обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельностиприведет:»;

23) впункте 27:

вподпункте 1) слова «регулирующих общественные отношения в сферах,указанных в пункте 5 настоящего Порядка» заменить словами «устанавливающихновые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актамиТомской области обязанности, запреты и ограничения для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих,изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушениенормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности»;

вподпункте 2) слова «в отношении прав и обязанностей» заменить словами «вотношении обязанностей», слова «в части прав и обязанностей» заменить словами«в части обязанностей»;

дополнитьабзацем следующего содержания:

«Подготовказаключения в отношении проектов актов, определенных  в абзацах десятом –одиннадцатом пункта 3 настоящего Порядка, осуществляется уполномоченныморганом в срок, определенный в подпункте 2) настоящего пункта.»;

24) пункт 28изложить в следующей редакции:

«28. Заключение,подготавливаемое уполномоченным органом по форме согласно приложению № 4 кнастоящему Порядку, содержит вывод о соблюдении разработчиком установленногопорядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия.»;

25) пункт 34изложить в следующей редакции:

«34. Итоговымвыводом заключения являются выводы уполномоченного органа о наличии либоотсутствии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты иограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности илиспособствующих их введению, а также положений, способствующих возникновениюнеобоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, областного бюджета, а также о наличии либо отсутствии достаточногообоснования решения проблемы предложенным способом регулирования.»;

26) послепункта 36 дополнить пунктом 36-1 следующего содержания:

«36-1. Вслучае, если публичные консультации проводились уполномоченным органомсамостоятельно, то органам и организациям, принимавшим участие в публичныхконсультациях, уполномоченным органом  в срок не позднее 5 рабочих дней содня истечения сроков, установленных  пунктом 27 настоящего Порядка,направляется выписка из справки о результатах публичных консультаций суказанием поступивших предложений и сведений об их учете или причинахотклонения.»;

27) пункт 37изложить в следующей редакции:

«37. Принятиеправового акта при наличии заключения, в котором сделан вывод о недостаточностиоснований для принятия решения о введении предлагаемого разработчиком вариантаправового регулирования, не допускается.

Припоступлении заключения, в котором сделан вывод о недостаточности оснований дляпринятия решения о введении предлагаемого разработчиком  в проекте актаварианта правового регулирования, разработчик проекта акта дорабатывает данныйпроект акта, устраняет замечания и выполняет требования, содержащиеся взаключении уполномоченного органа, в срок не более 30 рабочих дней со дняполучения заключения.»;

28) впункте 38 слова «нормативного правового» исключить;

29) вабзаце втором пункта 40 слова «и территориальному развитию» исключить;

30) внаименовании главы 6 слово «мониторинг» заменить словом «оценка»;

31) впункте 42:

в абзацепервом:

после слов«уполномоченным органом» дополнить словами  «во взаимодействии сразработчиком соответствующего правового акта»;

слово«мониторинг» заменить словом «оценка»;

в абзацевтором слово «мониторинга» заменить словом «оценки»;

32) пункт43 изложить в следующей редакции:

«43. Оценкафактического воздействия правового акта включает следующие этапы:

1) формированиеплана проведения оценки фактического воздействия  (далее – план);

2) подготовкаотчета об оценке фактического воздействия правового акта (далее – отчет);

3) проведениепубличных консультаций в отношении отчета об оценке фактического воздействияправового акта;

4) подготовказаключения об оценке фактического воздействия правового акта.»;

33) впункте 44 слово «мониторинг» заменить словом «оценка»;

34) пункты45, 46 изложить в следующей редакции:

«45. Формированиеплана осуществляется уполномоченным органом ежегодно в соответствии со срокамимониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования,установленными в сводном отчете, подготовленном на стадии разработки проектаправового акта, а также  в заключении по результатам оценки регулирующеговоздействия проекта данного правового акта.

Уполномоченныморганом формируется проект плана по форме согласно приложению № 5 кнастоящему Порядку и обеспечивается проведение его публичного обсужденияпосредством проведения совещаний, заседаний общественно-консультативных органовпри Губернаторе Томской области, заместителях Губернатора Томской области идругих совещательных  и консультационных органов, действующих при органахгосударственной власти Томской области, а также с использованием иных формпубличного обсуждения.

Планутверждается руководителем уполномоченного органа.

В течение 5рабочих дней после утверждения плана уполномоченный орган размещает план нарегиональном портале (официальном сайте).

46. Вотношении каждого правового акта, включенного в план, уполномоченный орган вовзаимодействии с разработчиком соответствующего правового акта в сроки,установленные планом, составляет отчет по форме согласно приложению № 6 кнастоящему Порядку.»;

35) впункте 47 слова «уведомление о проведении публичных консультаций, отчет омониторинге фактического воздействия правового акта» заменить словом «отчет»;

36) впункте 48 слова «30 календарных дней со дня размещения уведомления о проведениипубличных консультаций» заменить словами «25 рабочих дней  со дняразмещения отчета на региональном портале (официальном сайте)»;

37) впункте 49:

слова«уведомления о проведении публичных консультаций» заменить словом «отчета»;

дополнитьабзацем следующего содержания:

«Уполномоченныморганом обеспечивается проведение публичного обсуждения отчета посредствомпроведения совещаний, заседаний общественно-консультативных органов приГубернаторе Томской области, заместителях Губернатора Томской области и другихсовещательных и консультационных органов, действующих при органахгосударственной власти Томской области,  а также с использованием иныхформ публичного обсуждения.»;

38) впункте 50 слова «подготавливается заключение об оценке фактическоговоздействия правового акта в срок не более 15 рабочих дней со дня окончанияпубличных консультаций» заменить словами «в срок не более 15 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций подготавливается заключение об оценке фактического воздействия правового акта по форме согласноприложению № 7 к настоящему Порядку.»;

39) впункте 51:

после слов«фактического воздействия» дополнить словами «правового акта»;

после слов «всоответствующий правовой акт» дополнить словами «, а также при необходимости впрофильный экспертный совет, действующий при заместителе Губернатора Томскойобласти в соответствующей регулируемой сфере, для рассмотрения на очередномзаседании»;

40) вприложении № 1 к Порядку:

в абзацечетвертом слова «об обсуждении идеи (концепции) подготовки проекта нормативногоправового акта» исключить;

после пункта2 дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:

«2-1. Ожидаемыйрезультат (выраженный установленными разработчиком показателями) предлагаемогоправового регулирования: _______________________

______________________________________________________________________»;

                                (Место для текстового описания)

 

впункте 6.2 таблицы слова «динамики» и «(1 – 3 года)» исключить;

пункт 6.7исключить;

41) дополнитьприложением № 1.2 согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

42) вприложении № 2 к Порядку:

внаименовании примечание <*> исключить;

послепункта 1.9 дополнить пунктами 1.10 – 1.13 следующего содержания:

«1.10. Степеньрегулирующего воздействия проекта акта: высокая/средняя/ низкая.

1.11. Обоснованиеотнесения проекта акта к определенной степени регулирующего воздействия.

1.12. Срокпроведения публичных консультаций, в течение которого разработчиком проектанормативного правового акта принимаются предложения.

1.13. Количествозамечаний и предложений, полученных в связи  с проведением публичныхконсультаций предлагаемого правового регулирования.»;

пункт 6изложить в следующей редакции:

«6. Новыеобязанности, запреты и ограничения, изменение существующих обязанностей,запретов и ограничений потенциальных адресатов предлагаемого правовогорегулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы).

 

Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (соответствует пункту 4)	Новые обязанности, запреты и ограничения, изменения существующих обязанностей, запретов и ограничений, вводимые предлагаемым правовым регулированием  (с указанием соответствующих положений проекта нормативного правового акта)	Описание расходов  и возможных доходов, связанных  с введением предлагаемого правового регулирования	Количественная оценка, руб.
Группа 1
Группа N... »;

 

Примечание«<*> Сводный отчет заполняется с использованием Методическихрекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерациии экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации,утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерацииот 26.03.2014 № 159 «Об утверждении Методических рекомендаций поорганизации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизынормативных правовых актов субъектов Российской Федерации».» исключить;

43) дополнитьприложением № 2.1 согласно приложению № 2 к настоящему постановлению;

44) вприложении № 3 к Порядку:

пункт 1изложить в следующей редакции:

«1. Актуальнали сегодня заявленная разработчиком проекта акта проблема?»;

впункте 8 предложение «Приведите конкретные примеры.» исключить;

пункт 9изложить в следующей редакции:

«9. Оценитеиздержки/упущенную выгоду субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, возникающие при введении предлагаемого регулирования, согласноприлагаемому опросному листу.»;

дополнитьприложением согласно приложению № 3 к настоящему постановлению;

45) дополнитьприложениями №№ 4 – 7 согласно приложениям №№ 4 – 7  к настоящемупостановлению.

3. ВПорядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Томской области,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской  и инвестиционнойдеятельности, утвержденном указанным постановлением (приложение № 2):

1) впункте 2 слова «в целях оценки достижения заявленных в ходе их разработкии принятия целей правового регулирования, эффективности предложенного способаправового регулирования, оценки фактических положительных и отрицательныхпоследствий предложенного способа правового регулирования посредством анализаправоприменительной практики» заменить словами «в целях выявления положений,необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционнойдеятельности  на территории Томской области»;

2) впункте 6 слова «далее – уведомление об экспертизе» заменить словами «далее– уведомление о формировании плана»;

3) впункте 8 слова «проведения экспертизы» исключить;

4) пункт 10изложить в следующей редакции:

«10. Планутверждается распоряжением Администрации Томской области.»;

5) впункте 14 слова «30 календарных дней» заменить словами «25 рабочих дней»;

6) впункте 16 слова «справку предложений с указанием сведений об их учете илипричинах отклонения» заменить словами «сводку предложений  по примернойформе согласно приложению № 1.2 к Порядку проведения оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Томской области (приложение№ 1 к настоящему постановлению)»;

7) вабзаце втором пункта 23 слова «и территориальному развитию» исключить.

 

 

 

 

И.о. Губернатора Томскойобласти                                                            А.М.Феденёв

 

 

 

 

Приложение № 1

к постановлениюАдминистрации Томской области

от 22.11.2016 № 365а

 

 

 

Приложение № 1.2

к Порядку проведенияоценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томскойобласти

 

 

 

Примерная форма

 

Сводка предложений по проекту

 

__________________________________________

(Наименование проектанормативного правового акта)

 

Разработчик проекта нормативного правового акта___________________________

                                                                                               (Наименование разработчика)

Срок проведения публичных консультаций, в течение которого разработчикомпроекта нормативного правового акта принимались предложения:

с ________________________________ по ___________________________________

          (Дата начала публичныхконсультаций)                       (Дата окончания публичных консультаций)

 

Место размещения проекта нормативного правового акта и сводного отчета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: ___________________

                                                                                                                                       (Полныйэлектронный адрес)

Количество экспертов, участвовавших в обсуждении:_________________________

 

№ п/п	Участник обсуждения	Позиция участника обсуждения	Комментарии разработчика

 

Общее количество поступивших предложений
Общее количество учтенных предложений
Общее количество частично учтенных предложений
Общее количество неучтенных предложений

 

 

Руководитель __________________________________ _____________   _________

                         (Фамилия, имя,отчество                                   (Подпись)                  (Дата)

                        (последнее– при наличии)

 

 

 

Приложение № 2

к постановлениюАдминистрации Томской области

 от 22.11.2016 №365а

 

 

Приложение № 2.1

к Порядку проведенияоценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томскойобласти

 

 

Примерная форма

 

 

Уведомление

о проведении публичных консультаций по проекту

_____________________________________________

(Наименование проектанормативного правового акта)

 

 

Настоящим_________________________________ уведомляет о проведении

                                            (Наименование разработчика)

публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия проектанормативного правового акта: _____________________________________________

                                                                  (Наименованиепроекта нормативного правового акта)

Краткоеописание содержания предлагаемого правового регулирования:

_______________________________________________________________________

 

Предлагаемоеправовое регулирование вводит новые обязанности, запреты  и ограничениядля субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности: да/нет(нужное подчеркнуть).

Предлагаемое правовоерегулирование изменяет существующие обязанности, запреты и ограничения длясубъектов предпринимательской  или инвестиционной деятельности: да/нет(нужное подчеркнуть).

Предлагаемымправовым регулированием увеличиваются расходы субъектов предпринимательской илиинвестиционной деятельности: да/нет (нужное подчеркнуть).

Предполагаемаяколичественная оценка возникающих дополнительных расходов _________________рублей.

Разработчикпроекта нормативного правового акта _____________________

                                                                                                   (Наименование разработчика)

Срокпроведения публичных консультаций, в течение которого разработчиком проектанормативного правового акта принимаются предложения:

с ________________________________ по __________________________________

         (Дата начала публичныхконсультаций)                         (Дата окончания публичныхконсультаций)

Месторазмещения проекта нормативного правового акта и сводного отчета в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет»: ___________________

                                                                                                        (Полный электронный адрес)

Предложенияпринимаются по адресу: ________________________________, а также по адресуэлектронной почты: ______________________________________

Всепоступившие предложения будут рассмотрены. Сводка предложений будет размещенана сайте ____________________ не позднее ___________________

                                                           (Адресофициального сайта)                                   (Число,месяц, год)

Контактнаяинформация исполнителя разработчика проекта нормативного правового акта:__________________________________________________________                                    

                       (Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность, номертелефона, 

                                                             адрес электронной почты)

 

_____________________________________________________________________________________________

 

Прилагаемые куведомлению документы: ______________________________

_______________________________________________________________________

 

 

 

Руководитель __________________________________________       _____________

              (Фамилия, имя,отчество (последнее – приналичии)                           (Подпись)    

Приложение № 3

к постановлениюАдминистрации Томской области

от 22.11.2016 № 365а

 

 

 

Приложение

к Типовому перечнювопросов для обсуждения в ходе публичных консультаций

 

 

 

ОПРОСНЫЙЛИСТ <*>

участниковпубличных консультаций по оценке стандартных издержек,  возникающих всвязи с исполнением требований, предусмотренных в проекте

 

__________________________________________________________________ (Наименование проекта нормативногоправового акта)

 

 

1.  Оцените, сколько часов рабочего времени потребуется Вашим сотрудникам наосуществление действий, возникающих в связи исполнением требований, предусмотренныхв рассматриваемом проекте акта:

а) менее 5;

б) 5 – 10;

в) 11 – 15;

г) 16 – 20;

д) ____________ (Вашвариант).

2.  Оцените, каковы будут Ваши информационные издержки[1]в соответствии с положениями рассматриваемого проекта акта:

а) сколько часов рабочеговремени потребуется Вашим сотрудникам  на подготовку, предоставление иподдержание готовности обеспечить условия беспрепятственного получениядокументов/сведений государственным органам  по каждому информационномутребованию в проекте акта:

I) предоставление документов(отчетность, заявки, уведомления, справки, результаты экспертиз, разрешения),их копий, уведомлений (часов):

1) менее 5;

2) 5 – 10;

3) 11 – 15;

4) 16 – 20;

5) ____________ (Вашвариант);

II) формирование и хранениеинформации, необходимой для предоставления по запросу государственных органов(часов):

1) менее 5;

2) 5 – 10;

3) 11 – 15;

4) 16 – 20;

5) ____________ (Вашвариант);

б) частота выполненияинформационных требований – количество выполнений  информационныхтребований за календарный год:________ раз в год;

в) стоимость приобретений,необходимых для выполнения информационных требований (товары, работы, услуги,приобретаемые исключительно в целях выполнения информационного требования,имеющие существенную стоимость (более 5% от затрат рабочего времени в денежномвыражении) и затраты  на которые не учитываются в накладных расходах):

I) измерительные приборы:______________ рублей в год;

II) датчики: ______________рублей в год;

III) курсы повышенияквалификации работников: ___________ рублей в год;

IV) государственная пошлинаи иные обязательные платежи на получение услуг (в том числе государственных):______________ рублей в год;

V) расходные материалы:______________ рублей в год;

VI) наймдополнительного персонала: ______________ рублей в год;

VII) заказ/предоставлениеуслуг: ______________ рублей в год;

VIII) иное__________________________________: ___________рублей в год;

г) какое количествосотрудников может быть задействовано на Вашем предприятии при выполненииинформационных требований:

I) 1 – 2;

II) 3 – 5;

III) 6 – 10;

IV) 11 – 15;

V) ____________ (Вашвариант).

3.  Оцените, каковы будут Ваши содержательные издержки[2]в соответствии  с положениями проекта акта как единовременные(осуществляемые в момент выполнения требований по проекту акта), так идолгосрочные (осуществляемые  на протяжении всего срока действиятребований по проекту акта):

а) сколько часов рабочеговремени потребуется Вашим сотрудникам  на реализацию положений проектаакта, не связанных с выполнением информационных требований, по каждомусодержательному требованию из текста акта:

I) единовременные (часов):

1) менее 5;

2) 5 – 10;

3) 11 – 15;

4) 16 – 20;

5) ____________ (Вашвариант);

II) долгосрочные (часов):

1) менее 5;

2) 5 – 10;

3) 11 – 15;

4) 16 – 20;

5) ____________ (Вашвариант);

б) частота выполнениясодержательных требований – количество выполнений содержательных требований закалендарный год: _________ раз в год;

в) стоимость приобретений,необходимых для выполнения содержательных требований проекта акта (товары,работы, услуги, приобретаемые исключительно  в целях выполнениясодержательного требования, имеющие существенную стоимость (более 5% от затратрабочего времени в денежном выражении)  и приобретение которых обусловленовыполнением требований нескольких актов):

I) приобретениеоборудования: ______________ рублей в год;

II) установка оборудования:______________ рублей в год;

III) обслуживаниеоборудования: ______________ рублей в год;

IV) расходные материалы:______________ рублей в год;

V) найм дополнительногоперсонала: ______________ рублей в год;

VI) заказ/предоставлениеуслуг: ______________ рублей в год;

VII) иное__________________________________: ___________ рублей в год;

г) какое количествосотрудников может быть задействовано на Вашем предприятии при выполнениисодержательных требований:

I) 1 – 2;

II) 3 – 5;

III) 6 – 10;

IV) 11 – 15;

V) ____________ (Ваш вариант).

4.  Средняя заработная плата персонала, занятого реализацией требований и подготовкой документов, установленных в рассматриваемом проекте акта(включая стоимость оплаты труда, налоги, прочие обязательные платежи, накладныерасходы), составляет (рублей в час):

а) 50 – 100;

б) 101 – 150;

в) 151 – 200;

г) 201 – 250;

д) 251 – 300;

е) ____________(Ваш вариант).

 

----------------------

<*> Опросный листподготовлен в соответствии с Методикой оценки стандартных издержек субъектовпредпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи сисполнением требований регулирования, утвержденной приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 22.09.2015 № 669 «Обутверждении методики оценки стандартных издержек субъектов предпринимательскойи иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требованийрегулирования».

 

Приложение № 4

к постановлениюАдминистрации Томской области

от 22.11.2016 № 365а

 

 

 

Приложение № 4

к Порядку проведенияоценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томскойобласти

 

 

Форма

 

 

Заключение об оценке регулирующего воздействия на проект

 

__________________________________________________________

(Наименование проектанормативного правового акта Томской области)

 

 

Департаментпо взаимодействию с законодательными и представительными органами властиАдминистрации Томской области (далее – Департамент)  как уполномоченныйорган в области оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовыхактов Томской области рассмотрел проект  _______________________________________________________________________

(Наименование проекта нормативного правового актаТомской области)

 

(далее – проект акта), подготовленный и направленный для подготовкинастоящего заключения_____________________________________________________________

            (Наименование структурного подразделения Администрации Томской области,

             исполнительного органа государственной власти Томской области,

            ответственного за участие в реализации государственной политики,

            нормативное правовое регулирование в установленной сфере               общественныхотношений или иного субъекта           законодательнойинициативы)

 

(далее –Разработчик) и сообщает следующее.

Проект актанаправлен разработчиком для подготовки настоящего заключения_____________________________________________________________

                                                      (Впервые/повторно)

Срокпроведения публичных консультаций, в течение которого разработчиком проектаакта принимались предложения:

с ________________________________ по __________________________________

          (Дата начала публичныхконсультаций)                          (Дата окончания публичных консультаций)

 

Информация обоценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком наофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»_________________________________________________________

                                                 (Полный электронный адрес)

 

В ходеподготовки настоящего заключения были проведены публичные консультации в срок с_________________________по _______________________

                                    (Дата началапубличных                          (Дата окончания публичных

                                                          консультаций)                                              консультаций)

 

_______________________________________________________________________

(Краткие комментарии опроведенных публичных консультациях, включая обоснование необходимости

 

_______________________________________________________________________

их проведения, количества исостава участников, основной вывод)

 

На основепроведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта  с учетоминформации, представленной Разработчиком в сводном отчете, Департаментомсделаны следующие выводы:

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

(Вывод о наличии либоотсутствии достаточного обоснования решения проблемы

предложенным способомрегулирования)

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

(Вывод о наличии либоотсутствии положений, вводящих избыточные

обязанности, запреты иограничения для субъектов предпринимательской

и инвестиционнойдеятельности или способствующих их введению, а также

положений, приводящих квозникновению необоснованных расходов

субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности,

а также бюджета субъектаРоссийской Федерации)

 

_______________________________________________________________________

(Обоснование выводов, атакже иные замечания и предложения)

 

Приложение: ___________________________________________________________

                                                                                   (Реквизитыприложения)

 

 

 

 

______________________  ________________________________________________

     (Подписьуполномоченного                           (Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)

          должностного лица)

 

Приложение № 5

к постановлениюАдминистрации Томской области

от 22.11.2016 № 365а

 

 

 

Приложение № 5

к Порядку проведенияоценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томскойобласти

 

 

Форма

 

Утверждаю:

начальник Департамента по взаимодействию сзаконодательными и представительными органами власти  АдминистрацииТомской области

 

________________/______________________

          (Подпись)                     (Фамилия, имя, отчество

                                                 (последнее – при наличии)

 

«___» _____________ ______ года

 

 

План проведения оценки фактического воздействия

нормативных правовых актов Томской области, затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в ____году

 

 

№ п/п	Наименование  и реквизиты нормативного правового акта Томской области	Заявитель предложения о проведении оценки фактического воздействия	Структурное подразделение Администрации Томской области, иной исполнительный орган государственной власти Томской области, ответственный за внесение изменений в нормативные правовые акты Томской области в соответствующей регулируемой сфере (разработчик нормативного правового акта)	Информация о сроках проведения оценки фактического воздействия, в том числе сроках проведения публичных консультаций
1.
2.
3.

Приложение № 6

к постановлениюАдминистрации Томской области

от 22.11.2016 № 365а

 

 

 

Приложение № 6

к Порядку проведенияоценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томскойобласти

 

Форма

 

 

Отчет об оценке фактического воздействия нормативногоправового акта

 

 

1. Общаяинформация.

1.1. Основныереквизиты нормативного правового акта, в том числе вид, дата, номер,наименование, редакция, источник публикации: ___________________

_______________________________________________________________________

1.2. Датавступления в силу акта и его отдельных положений: _____________

1.3. Установленныйпереходный период и (или) отсрочка введения нормативного правового акта,распространения установленного им регулирования на ранее возникавшие отношения:__________________________________________

1.4. Проведениеоценки регулирующего воздействия в отношении проекта нормативного правовогоакта:

1.4.1. Срокпроведения публичного обсуждения по проекту нормативного правового акта: с__________________________ по ___________________________

                       (Дата начала публичных консультаций)      (Датаокончания публичных консультаций)

 

1.4.2. Структурноеподразделение Администрации Томской области, иной исполнительный органгосударственной власти Томской области – составитель сводного отчета: _________________________________________________________

1.4.3. Датаи реквизиты заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативногоправового акта: ______________________________________

1.4.4. Заключениеоб оценке регулирующего воздействия правового акта положительное/отрицательное:____________________________________________

1.5. Контактнаяинформация исполнителя (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии),должность, номер телефона, адрес электронной почты):

______________________________________________________________________________________________________________________________________________

2. Оценкастепени решения проблемы.

2.1. Описаниепроблемы, на решение которой направлено регулирование, установленноенормативным правовым актом, и связанных с ней негативных эффектов:______________________________________________________________

_______________________________________________________________________

2.2. Оценкастепени решения проблемы и негативных эффектов, связанных  с проблемой:____________________________________________________________

2.3. Обоснованиевзаимосвязи решения проблемы и преодоления эффектов  с регулированием,установленным нормативным правовым актом: ______________

_______________________________________________________________________

2.4. Источникиданных: _____________________________________________

3. Основныегруппы участников отношений, интересы которых затрагиваются нормативнымправовым актом.

 

3.1. Группа участников отношений	3.2. Данные о количестве участников отношений  в настоящее время	3.3. Данные об изменениях количества участников отношений в течение срока действия акта
(Описание группы участников отношений)
3.4. Источники данных:

 

4. Оценкарасходов и доходов бюджета.

 

4.1. Реализация функций, полномочий, обязанностей и прав	4.2. Качественное описание расходов  и поступлений бюджета	4.3. Количественная оценка расходов и поступлений, млн. рублей
1. Наименование органа, исполняющего функцию (предоставляющего услугу) N: ______________________________________________________________________
1.1. (Функция N)	1. Понесенные единовременные расходы: Вид расходов 1: ________ Вид расходов N: ________
	2. Расходы (периодические) в год: Вид расходов 1: ________ Вид расходов N: ________
	3. Поступления в год: Вид поступлений 1: ______ Вид поступлений N: ______
4.4. Источники данных:

 

5. Оценкарасходов предпринимателей и инвесторов.

 

5.1. Установлен-ная обязанность или ограничение	5.2. Группа субъектов предпринима-тельской, инвестиционной деятельности,  на которые распространяют-ся расходы	5.3. Описание видов расходов	5.4. Количествен-ная оценка, млн. рублей
(Обязанность или ограничение N)	(Группа участников отношений N)	1. Единовременные расходы (указать, когда возникают): Вид расходов 1: _______ Вид расходов N: _______
		2. Расходы в год: Вид расходов 1: _______ Вид расходов N: _______
5.5. Описание издержек, не поддающихся количественной оценке:
5.6. Описание выгод субъектов предпринимательской, инвестиционной и (или) иной деятельности от действующего регулирования (действия акта):
5.7. Источники данных:

 

6. Положительныеи отрицательные последствия регулирования.

 

6.1. Описание отрицательных последствий регулирования, группы,  на которые распространяют-ся последствия	6.2. Количествен-ные оценки	6.3. Описание положительных последствий регулирования,  группы, на которые распространяются последствия	6.4. Количествен-ные оценки
6.5. Источники данных:

 

7. Методыконтроля достижения цели.

 

7.1. Характеристика реализованных методов контроля эффективности достижения целей регулирования,  а также необходимых для достижения целей мероприятий	7.2. Описание результатов реализации методов контроля эффективности достижения целей и необходимых  для достижения целей мероприятий
(Мероприятие N)	(Сведения о реализации)

 

8. Эффективностьдостижения целей регулирования.

 

8.1. Цель регулиро-вания	8.2. Показатели (индикаторы) достижения целей регулирования	8.3. Способ расчета показателя (индика-тора)	8.4. Значение до введения  в действие акта	8.5. Текущее значение	8.6. Плано-вое значение
(Цель 1)	(Индикатор 1.1)
	(Индикатор 1.N)
8.7. Источники данных:

 

9. Справкао проведении публичного обсуждения.

9.1. Общиесроки проведения общественного обсуждения:

с _______________________________ по __________________________________

        (Датаначала публичныхконсультаций)                         (Дата окончания публичных консультаций)

9.2. Электронныйадрес размещения нормативного правового акта и отчета на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:_______________________________________________________________________

 

 

Приложение № 7

к постановлениюАдминистрации Томской области

от 22.11.2016 № 365а

 

 

 

Приложение № 7

к Порядку проведенияоценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томскойобласти

 

Форма

 

Заключение об оценке фактического воздействия

 

__________________________________________________________

(Наименование нормативногоправового акта Томской области)

 

Департаментпо взаимодействию с законодательными и представительными органами властиАдминистрации Томской области (далее – Департамент) как уполномоченный орган вобласти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актовТомской области в порядке, определенном главой 6 Порядка проведения оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области,утвержденного постановлением Администрации Томской области от 14.03.2014№ 75а «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовыхактов и экспертизе нормативных правовых актов Томской области» (далее –Порядок) и в соответствии с Планом проведения оценки фактического воздействиянормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, в ________ году,утвержденным начальником Департамента  «___» ___________ _____ года,рассмотрел _________________________________

_______________________________________________________________________

(Наименование действующегонормативного правового акта Томской области)

 

(далее – правовой акт) и отчет об оценке фактического воздействияуказанного правового акта (далее – отчет) и сообщает следующее.

Проектправового акта прошел процедуру оценки регулирующего воздействия:___________________________________________________________

                  (Реквизиты заключения об оценке регулирующего воздействия)

 

В ходеподготовки настоящего заключения были проведены публичные консультации в срокис _________________________ по ______________________

                                                                 (датаначалапубличных                         (датаокончания публичных

                                                                          консультаций)                                              консультаций)

Информация обоценке фактического воздействия размещена  на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: _______________________________________________________________________

 (Полный электронныйадрес)

На основепроведенной оценки фактического воздействия регулирования  с учетоминформации, представленной разработчиком в отчете, Департаментом сделаныследующие выводы:

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

(Выводы о достижениизаявленных целей правового регулирования, оцениваются положительные  иотрицательные последствия принятия нормативного правового акта, предложения осохранении,  отмене или изменении нормативного правового акта или егоотдельных положений)

 

 

Приложение: ___________________________________________________________

                  (Реквизиты приложения)

 

 

 

_________________________  _____________________________________________

         (Подписьуполномоченного                            (Фамилия,имя, отчество (последнее – при наличии)

              должностного лица)